KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 1

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta AIKA klo 17:00-18:36 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo SISÄLLYSLUETTELO Sivu 85 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 86 Pöytäkirjan tarkastajat 4 87 Kokouksen työjärjestys 5 88 Viranhaltijoiden päätösluettelot 6 89 Talousarvion toteutuminen As. Oy Meritorni, Kokkola, As. Oy Merikallio, Kokkola, As. Oy Pikiruukin Loiste, Kokkola, , Ryövärinkarintie 3, rakennuksen rakentaminen MRL 125.1, käyttötarkoituksen olennainen muuttaminen MRL 125.5, rakennelma MRL 126a.1 (kerrostalo, ajoneuvosuoja sekä pyöräkatos). 91 Kiint. Oy Tankkari, , Banerinkatu 20, rakennuksen rakentaminen MRL 125.1, rakennelma MRL 126a.1 (kolme asuinkerrostaloa, kaksi talousrakennusta sekä kolme pyöräkatosta). 92 Poikkeamispäätös kiinteistölle , Aapunkarintie Päätös toiminnan aloittamis- ja valmistelulupahakemuksesta muutoksenhausta huolimatta koskien Keliberin Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston valituksenalaista päätöstä, joka sisältää ympäristöluvan kaivostoiminnalle ja vesilain mukaisen luvan järvien kuivattamiseksi (Syväjärvi ja Heinäjärvi) / Syväjärven kaivos, Ullava / Keliber / LSSAVI 94 Tiedoksi Vaasan hallinto-oikeuden päätös 01013/18/4113 / valitus rakennusluvasta / Bostads Ab Andersborg Asunto Oy

2 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ OSALLISTUJAT LÄSNÄ Snellman Hans puheenjohtaja Pohjola Vesa varapuheenjohtaja, poissa 91 Autio Tiina jäsen, poissa 92 Hiltunen Raimo jäsen Jylhä Harri varajäsen Klemola Eero jäsen Luoma-aho Tuomas jäsen Paldanius Heikki jäsen Peltola Riikka jäsen Paloranta Johanna kh:n edustaja Herlevi Reino kh:n puheenjohtaja, poissa 91 Kujala Nina kaup.ympäristöjohtaja, poissa 91 Fredlund Rolf johtava rakennustarkastaja Miettinen Hannu vs. ympäristöpäällikkö Torppa Minna lupatarkastaja Väisänen Minna kaup.lupapäällikkö Hopeavuori Sirkka sihteeri POISSA Hietaharju Anne jäsen Palosaari Tarja jäsen Ekholm-Kippo Hanna talouspäällikkö Hagström Michael ympäristöpäällikkö Weizmann Ben hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Hans Snellman puheenjohtaja Sirkka Hopeavuori sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heikki Paldanius PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Riikka Peltola Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävänä asiakaspalvelussa ja yleisessä tietoverkossa alkaen klo 9. Sirkka Hopeavuori sihteeri

3 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus 85 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajat 86 Kaupunkiympäristöjohtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkasta jiksi jäsenet Heikki Paldanius ja Riikka Peltola. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaina klo kaupungintalon infopisteessä. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

5 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen työjärjestys 87 Kaupunkiympäristöjohtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi esityslistan ja päätti ottaa käsiteltäväksi lisäasian 94.

6 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Viranhaltijoiden päätösluettelot 88 Lautakunnalle annetaan tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset ajalta : Kaupunkilupapäällikkö Rakennustarkastaja Ympäristöpäällikkö Ympäristösihteeri Ympäristötarkastaja Päätösluettelot lähetetään esityslistan mukana erikseen kokoukseen osallistuville. Kaupunkiympäristöjohtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä johtaville viranhaltijoille delegoidun päätösvallan puitteissa tehtyjen päätösten tiedoksiannon. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

7 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Talousarvion toteutuminen Valmistelija: talouspäällikkö Hanna Ekholm-Kippo, LIITE A 89 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvion toteutuminen ajalta Tulojen toteutumaprosentti on 20,6% talousarvioon nähden, mikä on pienempi kuin viime vuonna vastaavana ajankohtana (36,1% talousarvioon nähden). Lautakunnan toimintamenojen toteutumaprosentti on 35,5% talousarvioon nähden (toukokuu ,9% talousarvioon nähden). Toimintakate on n euroa pienempi kuin samana ajankohtana viime vuonna. Valmistelijan esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi talousarvion to teu tu mi sen ajalta Kaupunkiympäristöjohtaja Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi talousarvion to teu tu mi sen ajalta Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

8 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta As. Oy Meritorni, Kokkola, As. Oy Merikallio, Kokkola, As. Oy Pikiruukin Loiste, Kokkola, , Ryövärinkarintie 3, rakennuksen rakentaminen MRL 125.1, käyttötarkoituksen olennainen muuttaminen MRL 125.5, rakennelma MRL 126a.1 (kerrostalo, ajoneuvosuoja sekä pyöräkatos). 90 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Rolf Fredlund puh Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennuslupa Päätöspäivämäärä Rakennuspaikka Hakija Pinta-ala Ryövärinkarintie KOKKOLA Asunto Oy Meritorni, Kokkola c/o PL Kokkola Asunto Oy Merikallio, Kokkola c/o PL Kokkola Asunto Oy Pikiruukin Loiste, Kokkola c/o PL Kokkola Toimenpide Rakennuksen rakentaminen MRL Käyttötarkoituksen olennainen muuttaminen MRL Rakennelma MRL 126a.1 (Kerrostalo, ajoneuvosuoja sekä pyöräkatos). Uusi rakennus Luvan rakennus Kokonaisala Kerrosala Tilavuus Lausunnot terveystarkastaja Pitkäkangas Teija Puoltava yleiskaava-arkkitehti Cainberg Päivi Puoltava pelastuspäällikkö Leppälä Jouni Puoltava väestönsuojeluviranomainen Leppälä Jouni Puoltava toimistoarkkitehti Ylimartimo Jukka Puoltava

9 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta infrasuunnittelija Luokkala Tero Ehdollinen Hakemuksen liitteet Selvitys rakennuspaikan hallinnasta Valtakirja Kaupparekisteriote Naapurin kuuleminen Rakennushankeilmoitus RH1 Rakennushankeilmoitus RH1 Energiatodistus Energiaselvitys Selvitys rakennuksen suunnittelusta ja suunnittelijoista Värityssuunnitelma Selvitys rakennuspaikan perustamis- ja pohjaolosuhteista Tonttikartta Havainnekuva Pääpiirustukset Esittelijän päätösehdotus Ehdotuksen tekijä: Johtava rakennustarkastaja - Harkitaan oikeaksi maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää lupa sekä hyväksyä esitetyt piirustukset noudatettaviksi seuraavin ehdoin. Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty: Vastaava työnjohtaja KVV-työnjohtaja IV-työnjohtaja Vesikeskuslämmitysjärjestelmän työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävä: Rakennesuunnitelmat Lujuuslaskelmat Lämmitys-suunnitelmat Vesi- ja viemärisuunnitelmat Ilmanvaihtosuunnitelmat Pohjatutkimus Rakennustyön edistymisen mukaan pyydettävä seuraavat katselmukset: Paikan merkitseminen Sijaintikatselmus Pohjakatselmus Rakennekatselmus Vesi- ja viemärilaitteiden tarkastus Ilmanvaihtolaitteiden tarkastus Lämmityslaitteiden tarkastus Väestönsuojan tarkastus Käyttöönottokatselmus Loppukatselmus

10 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Muut ehdot: Rakennuksen korkeusasema on tarkistutettava rakennusvalvontaviranomaisilla paikanmerkitsemisen jälkeen Korttelialueen maaperän pilaantuneisuus tulee tutkia ja tarvittaessa alueet puhdistaa ja / tai muutoin käsitellä ennen rakennustöihin ryhtymistä ympäristöviranomaisen hyväksymien suunnitelmien mukaisesti. ANS Finlandin lentoestelausunnon mahdollisia ehtoja tulee noudattaa. Infrasuunnittelun ehdot huomioitava Tontille tulee laatia yksityiskohtainen pihasuunnitelma jossa esitetään pihan pintamateriaalit, istutukset, valaistus, aidat, muut piharakenteet ja tontin korkeustasot. Ennen rakennustöiden aloittamista tulee esittää suunnitelma vettä läpäisemättömiltä pinnoilta tulevien hulevesien viivyttämiseksi tontilla Asemapiirrokseen merkityt pelastustiet on merkittävä tontille liikennemerkein. Autosuojarakennuksen värityksen sekä pintamateriaalin osalta tulee noudattaa maakuntamuseon suosituksia. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösehdotuksen - Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen - Päätös on maksullinen Rakennustyöt on tämän rakennusluvan perusteella aloitettava kolmen vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupa raukeaa, mikäli sen voimassaoloa ei jatketa oikeudellisten edellytysten niin salliessa. Työ on saatettava loppuun viiden vuoden kuluessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupa raukeaa mikäli sen voimassaoloaikaa ei pidennetä sen voimassaoloaikana. Ohjeet valitus/oikaisumenettelystä liitteenä. Rakennustyön aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontaviranomaiselle.

11 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kiint. Oy Tankkari, , Banerinkatu 20, rakennuksen rakentaminen MRL 125.1, rakennelma MRL 126a.1 (kolme asuinkerrostaloa, kaksi talousrakennusta sekä kolme pyöräkatosta). 91 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Rolf Fredlund, puh Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennuslupa Päätöspäivämäärä Rakennuspaikka Hakija Toimenpide Pinta-ala Banerinkatu KOKKOLA Kiinteistö Oy Tankkari Mäntynäädänkatu KOKKOLA Rakennuksen rakentaminen MRL Rakennelma MRL 126a.1 (Kolme asuinkerrostaloa, kaksi talousrakennusta sekä kolme pyöräkatosta). Uusi rakennus Luvan rakennus Kokonaisala Kerrosala Tilavuus Lausunnot Hakemuksen liitteet terveystarkastaja Pitkäkangas Teija Puoltava yleiskaava-arkkitehti Cainberg Päivi Puoltava pelastuspäällikkö Leppälä Jouni Puoltava väestönsuojeluviranomainen Leppälä Jouni Puoltava toimistoarkkitehti Ylimartimo Jukka Puoltava Selvitys rakennuspaikan hallinnasta Valtakirja Ote kauppa- tai yhdistysrekisteristä Havainnekuva Naapurin kuuleminen Energiaselvitys Värityssuunnitelma

12 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lisäselvitykset ja poikkeukset Selvitys rakennuspaikan perustamis- ja pohjaolosuhteista Tonttikartta Pääpiirustukset Hakija on kuullut naapureita. Huomautuksia on jätetty yksi. Hanke toteutetaan asemakaavamääräysten mukaisesti. Edellä mainitun johdosta voidaan todeta, että MRL 135 :n mukaiset edellytykset täyttyvät, eikä naapurin huomautus näin ollen ole esteenä rakennusluvan myöntämiselle. Esittelijän päätösehdotus Ehdotuksen tekijä: Johtava rakennustarkastaja - Harkitaan oikeaksi maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää lupa sekä hyväksyä esitetyt piirustukset noudatettaviksi seuraavin ehdoin. Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty: Vastaava työnjohtaja KVV-työnjohtaja IV-työnjohtaja Vesikeskuslämmitysjärjestelmän työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävä: Rakennesuunnitelmat Lujuuslaskelmat Lämmitys-suunnitelmat Vesi- ja viemärisuunnitelmat Ilmanvaihtosuunnitelmat Pohjatutkimus Rakennustyön edistymisen mukaan pyydettävä seuraavat katselmukset: Paikan merkitseminen Sijaintikatselmus Pohjakatselmus Rakennekatselmus Vesi- ja viemärilaitteiden tarkastus Ilmanvaihtolaitteiden tarkastus Lämmityslaitteiden tarkastus Väestönsuojan tarkastus Käyttöönottokatselmus Loppukatselmus Muut ehdot: Rakennuksen korkeusasema on tarkistutettava rakennusvalvontaviranomaisilla paikanmerkitsemisen jälkeen Ennen rakennustöiden aloittamista on sovittava rakennusvalvontaviranomaisen kanssa aloituskokouksen järjestämisestä.

13 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennustyön aikana on pidettävä työmaapäiväkirjaa ja rakennustyön tarkastusasiakirjaa Infrasuunnittelun ehdot huomioitava Asemapiirrokseen merkityt pelastustiet on merkittävä tontille liikennemerkein Ennen rakennustöiden aloittamista tulee esittää suunnitelma vettä läpäisemättömiltä pinnoilta tulevien hulevesien viivyttämiseksi tontilla Ilmanvuotomittauksesta tulee esittää todistus käyttöönottokatselmuksen yhteydessä Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. - Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen - Päätös on maksullinen Reino Herlevi, Nina Kujala ja Vesa Pohjola olivat esteellisenä poissa asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Rakennustyöt on tämän rakennusluvan perusteella aloitettava kolmen vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupa raukeaa, mikäli sen voimassaoloa ei jatketa oikeudellisten edellytysten niin salliessa. Työ on saatettava loppuun viiden vuoden kuluessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupa raukeaa mikäli sen voimassaoloaikaa ei pidennetä sen voimassaoloaikana. Ohjeet valitus/oikaisumenettelystä liitteenä. Rakennustyön aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontaviranomaiselle.

14 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamispäätös kiinteistölle , Aapunkarintie Lupatunnus: Valmistelijat: kaupunkilupapäällikkö Minna Väisänen, p ja lupatarkastaja Minna Torppa, p Kartat: Sijaintikartat, ote KTJ-kartasta, ote Marinkaisten ran ta osa yleis kaavas ta, asemapiirros ja ilmakuva alueesta. Liite A 92 Kartat Rakennuspaikka: Rakennuspaikkana on Kokkolan kaupungin Marinkaisten kylän Lahden pals ta niminen tila RN:o 6:131 ( ). 1,3450 ha:n suu rui nen tila on hakijan omistuksessa, kopio lainhuutotodistuksesta on hakemuksen liitteenä. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla sijaitsee ra kennus lu pa tie to jen mukaisesti vuonna 1984 valmistuneeksi merkitty kesä asun to (25 k-m 2 ) ja hakijan ilmoituksen mukaan vanha liiteri (15 k-m2). Kulku rakennuspaikalle on olemassa olevan liittymän kautta Aa punka rin tiel tä. Rakennuspaikan osoite on Aapunkarintie 137. Aiemmat käsittelyt: Rakennuspaikkana olevalle tilalle on aiemmin haettu poikkeamista uu den vapaa-ajan asunnon ja autotallin rakentamiseksi, sekä vanhan loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseksi saunaksi (lu patun nus , yhteenlaskettu kerrosala olemassa oleva lii teri huomioiden oli noin 200 k-m 2 ). Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan (186 ) tehnyt poikkeamisesta yk simie li sen kielteisen päätöksen, joka on lainvoimainen. Edellä mainitun päätöksen saatua lain voiman hakija jätti uuden vastaa van sisältöisen hakemuksen (lupatunnus ). Ko koukses saan , 42 rakennus- ja ympäristölautakunta teki äänes tyk sen jälkeen myönteisen päätöksen, jonka perusteella ei kuiten kaan voitu myöntää rakennuslupaa. Myöskään tästä päätöksestä ei valitettu. Liite B 92 Poikkeamispäätös RYL , 186 Liite C 92 Poikkeamispäätös RYL , 42

15 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hanke: Uuden 1-kerroksisen vapaa-ajan asunnon (100 k-m 2 ) ja autotallin (noin 60 k-m 2 ) rakentaminen, sekä olemassa olevan kesäasunnon (25 k-m 2, rakennuslupa myönnetty vuonna 1983) käyttötarkoituksen muut ta mi nen saunaksi. Yh teen las ket tu kerrosala olemassa oleva liite ri ra ken nus (15 k-m 2 ) huomioiden on noin 200 m 2. Hanke ei ole sisällöltään muuttunut kahdesta aiemmasta kä sit te lystä. Haetut poikkeamiset: Poikkeamista haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mom no jal la saman lain 72 :n 1 ja 2 mo m säädöksistä, voimassa ole vasta osa yleis kaa vas ta, sekä voimassa olevan rakennusjärjestyksen ran ta-alu een ra ken ta mis ta koskevista määräyksistä (3.3 ): - alueella ei ole voimassa asemakaavaa tai sellaista oi keus vai kutteis ta yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena - rakennuspaikka on voimassa olevassa osayleiskaavassa vir kis tysaluet ta, V - rakennusjärjestyksen mu kai nen kokonaisrakennusoikeus -, vapaa-ajan asuinrakennuksen rakennusoikeus - ja talousrakennusten ra ken nus oi keus ylitetään. Kokonaisrakennusoikeus ylittyy noin 65 k-m 2 :llä, vapaa-ajan asuinra ken nuk sen rakennusoikeus 20 k-m 2 :llä ja talousrakennusten raken nus oi keus noin 30 k-m 2 :llä. Naapurien kuuleminen: Hakemuksen liitteenä on selvitys siitä, että naapurit ovat tietoisia hank kees ta. Hankkeesta ei ole tullut kirjallisia muistutuksia. Hakemukseen liitetty ja hakijan toimesta suoritettu naapureiden kuule mi nen (maankäyttö- ja rakennusasetus 86 2 mom) on tehty jo en sim mäis tä poikkeamisasian käsittelyä varten vuonna Naapu rei den uudelleen kuuleminen jälleen vireille tulleesta ha ke mukses ta on näh ty tarpeettomaksi, koska kyseessä on sama hanke, kuin mis tä naapureille on kuulemisen yhteydessä ilmoitettu, eikä hank kees ta ole jätetty kirjallisia muistutuksia. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa hyväksytty oikeusvaikutukseton Ma rin kais ten rantaosayleiskaava, jossa rakennuspaikka on vir kis tysaluet ta, V. Määräyksen mukaan kyseessä on loma-asutukseen vä littö mäs ti liittyvä virkistysalue, jolla tulee välttää luonnontilaa olen naises ti muuttavia toimenpiteitä kuten laajoja aukkohakkuita, met sämaan aurausta ym. tehometsätalouden toimenpiteitä.

16 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hakijan perustelut ja erityiset syyt: " [...] Pyydämme, että suunnittelutarveratkaisuhakemus otetaan uudel leen käsittelyyn annetun päätöksen pykälien epä selvän tulkinnan takia. - Tontilla ei ole kahta eikä tule kahta vapaa-ajan asuinrakennusta. Al ku pe räi nen mökki on purettu aiemmin huonokuntoisena pois ja uusi vapaa-ajan asuinrakennus on tarkoitus rakentaa entisen paikalle. Olemassa olevan vapaa-ajan rakennuksen kerrosala on 25m2 ja sen käyttötarkoitus muutetaan saunaksi. Kyseiseen ra kennuk seen ei tehdä mitään muutoksia. - Saunarakennuksen vieressä oleva rakennus on liiteri. Ra ken nuslau ta kun ta voi päättää puuliiterin kohtalosta. - Kulku rakennuspaikalle on olemassa olevan liittymän kautta. - Rakennuspaikka on olemassa oleva ja siitä on aiemmin purettu van ha vapaa-ajan asuinrakennus. - Hanke ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vai keu ta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta. - Hanke ei johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen tai muu toin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia, koska kyse on rakentamisesta olemassa olevalle rakennuspaikalle. Lisäksi tilan ja tontin koko on n m2. - Uuden rakennuksen etäisyys peruskartan mukaisesta rantaviivasta on noin 200m eli etäisyys on suurempi kuin 150m peruskartan mukai ses ta rantaviivasta. Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mom. nojalla sekä saman lain 72 :n 1 ja 2 mom. säädöksistä, voimassaolevasta osayleiskaavasta sekä voimas sa olevan rakennusjärjestyksen ranta-alueen rakentamista koskevista määräyksistä (3.3 ). - Aiemman päätöksen perusteluissa sanotaan, että etäisyys pe ruskar tan mukaisesta rantaviivasta on 35-40metriä. Kaivettuun uomaan on vähimmillään matkaa noin 35 metriä, mutta rantaviivaan on yli150m. - Alueella ei ole sen sijainnin vuoksi odotettavissa suunnittelua edellyt tä vää rakentamista eikä alueella ole erityisiä luonnon- ja mai sema-ar vo ja tai virkistyskäytön tarpeita. Uudet rakennukset sijoitetaan lähekkäin pienelle alueelle, jossa kasvaa pääosin le pikkoa. Alueelle ei tehdä avohakkuita.

17 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle, koska kyseessä on olemassa ole va rakennuspaikka. Sillä ei voi mielestämme olla merkitystä kaavan toteuttamiselle onko rakennus 80m2 vai 100m2? Tässä tulisi huo mioi da myös tontin koko. - Naapurien kuulemiset on suoritettu ja kenelläkään ei ollut hankkees ta huomautettavaa. - Lisäksi vetoamme yhdenvertaisuuslain 2. luku 5 1. mom. Vie reisel lä tontilla on pysyvä asuinrakennus (omakotitalo) 110m2 sekä 70m2 autotallirakennus. - Lisäksi erityisenä perusteluna on mieheni työtehtävien laa jen tu minen etelään päin. Työnantajan toive on, että asumispaikkamme olisi ete läm pä nä kuin Oulu/Kiiminki. Hakija itse jatkaa nykyisen työn an tajan palveluksessa Kokkolasta käsin. Kokkolan kaupunki saa kaksi uut ta paluumuuttajaa ja veronmaksajaa. [...]" Valmistelu: Kyseessä on alun alkaen hylkäävän ja sittemmin myönteisen päätök sen saaneen samansisältöisen poik kea mis ha ke muk sen kä sit te lemi nen uudelleen. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti (42 ) ää nes tyksen jälkeen (6-3) vastoin kau pun ki lu pa pääl li kön kielteistä pää tös esitys tä seuraavasti: 1. tontin ranta-alueen erityispiirteet huomioon ottaen myöntää hakijan nykyisen vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen saunarakennukseksi rakennusjärjestyksen mukaisena. 2. sekä myöntää uuden korvaavan vapaa-ajanrakennuksen rakennusluvan suuruudeltaan 100 k-m2 neliömetriä hakijan anomuksen mukaisena vähäisenä muutoksena rakennusjärjestyksen kohdan 3.3 määräyksestä mikä ei vaikeuta mahdollista kaavoituksen myöhempää suorittamista. 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on maksullinen (550 euroa). 5. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val von-

18 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ta vi ran omai sel ta tätä poikkeamispäätöstä vastaava raken nus lu pa. Rakennuslupa on haettava poik kea mis päätök sen voimassaoloaikana. Kaupunkilupapäällikkö ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Tiina Autio oli esteellisenä poissa asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Päätöksestä ei ole valitettu. Sekä (186 ) lautakunnan te ke mä hylkäävä päätös, että (42 ) lautakunnan tekemä myön tei nen päätös ovat kokousasian liitteenä (Liitteet B ja C). Rakennuslupien myöntämisen edellytyksenä alueella on poik kea minen ranta-alueen suunnittelutarvetta (maankäyttö- ja rakennuslaki 72 1 ja 2 mom) koskevasta määräyksestä. Maankäyttö- ja rakennuslaissa ko. lainkohta kuuluu seuraavasti: 72 Suunnittelutarve ranta-alueella Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oi keus vaikut teis ta yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla raken ta mi sen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tu keu tu van loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotet ta vis sa olevan rakentamisen vuoksi. [ ] Lautakunnan (42 ) tekemässä päätöksessä ei myön netty seuraavia haettuja poikkeamisia: - poikkeaminen suunnittelutarpeesta ranta-alueella (MRL 72 1 ja 2 mom) - poikkeaminen osayleiskaavasta - poikkeaminen rakennusjärjestyksen mukaisesta (3.3 ) ko ko naisra ken nus oi keu des ta, ja - poikkeaminen rakennusjärjestyksen (3.3 ) mukaisesta ta lous raken nuk sen / talousrakennusten maksimikerrosalasta Tehdyssä päätöksessä mainitaan ainoastaan uuden vapaa-ajan asun non haettu koko, sekä vanhan vapaa-ajan asunnon käyt tö tarkoi tuk sen muuttaminen. Näille kahdelle edellä mainitulle ei ollut mah dol lis ta myöntää rakennuslupaa, koska pääpykälästä (MRL 72 ) ei myönnetty poikkeamista. Lisäksi päätöksessä ei ollut lainkaan mai nin taa talousrakennuksesta.

19 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Uudistettu poikkeamishakemus Nyt käsittelyssä oleva uudistettu poikkeamishakemus on jätetty ensim mäi sen kerran vireille vireille ja uudelleen palautuksen jäl keen Uudistetusta hakemuksesta on pyydetty kaupunkisuunnittelu -vastuu alu een lausunto. Lausunto on sisällöltään sama kuin asiassa jo ai em min annettu (ks. liitteet B ja C). Myös uudistetun hakemuksen perustelut ovat pääsääntöisesti samat kuin aiemmin. Aiemman valmistelun (ks. liitteet B ja C) li säk si hankkees ta, lupaharkinnan lähtökohdista ja lu van myön tä mis edel ly tyk sistä voidaan todeta seuraavaa. Uudistettua hakemusta koskevaa lupaharkintaa ja poikkeamisen edel ly tys ten arviointia ei ole perusteltua muuttaa suhteessa ai empaan kielteiseen päätökseen, koska alueen kaavallinen ja maan käytöl li nen tilanne -, hanke ja rakennuspaikan olosuhteet eivät ole muut tu neet. Voimassa olevassa rantaosayleiskaavassa on mää rätty, että uudisrakentamista säädellään rantakaavalla. Ran ta-ase makaa van laatimistarve yksittäisen lupaharkinnan sijaan kun kyse on ra ken nus jär jes tyk sen mukaisen rakennusoikeuden ylittämisestä, on en ti ses tään korostunut, koska hanke sijoittuu virkistysalueelle ja kos ka alueelle on kaavan laatimisen jälkeen toteutunut alunperin ran ta osa yleis kaa vaan merkityn 6 rakennuspaikan sijaan tiivis lo ma-asun toa käsittävä kokonaisuus (alueelle on ennen kuntaliitosta ra ken net tu uusia vapaa-ajan asuinrakennuksia ilman että alueelle oli si laadittu osayleiskaavan edellyttämä rantakaava). Ra ken nus oikeu den ylityksen mahdollistaminen yksittäisellä lupaharkinnalla ei koh te le yhdenvertaisesti alueen maanomistajia ja muita oikeuden hal ti joi ta - myöskään siksi että valtaosalle Karhin ja Marinkaisten ran ta osa yleis kaa van RA-1, -2 ja -3 -alueista on myöhemmin laadittu rantakaavat (RA-2 -alueen osalta rantakaavan laatimisesta on määrätty rantaosayleiskaavassa). Näissä myö hem min laadituissa rantakaavoissa ja ranta-asemakaavoissa esimerkiksi lo ma-asun non rakennusoikeus on 60 - tai 80 k-m 2 ja ko ko nais ra ken nus oi keus k-m 2. Kuten aiemmin on todettu, nyt kyseessä olevan rakennuspaikan lisäk si vastaavassa tilanteessa ovat muun muassa Kokkolan Öjan- ja Röd sö-möl le rin rantayleiskaavan mukaisella taaja-asutusalueella sijait se vien olemassa olevien vapaa-ajan asuntojen ra ken nus paik kojen maanomistajat ja vuokraoikeuden haltijat, ne Marinkaisten ja Karin rantaosayleiskaavan alueella sijaitsevat olemassa olevat lomarakennuspaikat joille ei ole osa yleis kaa van hyväksymisen jälkeen laadittu ranta-asemakaavaa, Per hon jo ki var ren rannalla sijaitsevat olemassa olevat vapaa-ajan ra ken nus pai kat, sekä esim. juuri voimaan tulleen Trullevin rantayleiskaa va-alu een ulkopuolelle

20 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta jääneet olemassa olevat vapaa-ajan asun to jen rakennuspaikat. Kaikilla näillä edellä mainituilla alueilla so vel le taan- ja alueille sijoittuvien hankkeiden lupaharkinnassa on so vel let tu voimassa olevan rakennusjärjestyksen ranta-alueen rakenta mis ta koskevia määräyksiä. Niin rakentamisen ohjauksessa - kuin lu pa har kin nas sa ja - päätöksenteossa on johdonmukaisesti pitäydytty sii nä, että edellä mainituilla tavanomaisilla ranta-alueelle sijoittuvilla va paa-ajan asuntojen rakennuspaikoilla rakentaminen olisi ko ko nai suu des saan rakennusjärjestyksen 3.3 :n määräysten mukaista. Päätösesityksen perustelut: - hanke aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, tai aluei den käy tön muulle järjestämiselle, koska: haettu rakennusoikeuden ylitys on suuruudeltaan sellainen, että sitä ei voida ratkaista yksittäisellä lupaharkinnalla, vaan mah dol li suu det rakennusoikeuden määrän lisäämisen olisi tutkit ta va maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen vuo ro vai ku tusme net te lyyn perustuvalla ja maanomistajia yhdenvertaisesti koh te le val la ranta-asemakaavoituksella maanomistajien yhdenvertainen kohtelu vaarantuu, koska vastaa vaa rakennusoikeuden ylitystä ei yksittäisellä lu pa har kin nalla voida myöntää kaikille vastaaville vapaa-ajan asuin ra kennuk sen rakennuspaikkojen maanomistajille tai muille oikeuden hal ti joil le Lisäksi poikkeamisen myöntämiselle maankäyttö- ja rakennuslaissa sää de tys tä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toi menpi det tä koskevasta säännöksestä, määräyksestä kiellosta tai muusta ra joi tuk ses ta tulee olla erityinen syy (MRL 171 ). Naapuritilalle ennen kun ta lii tos ta ja nykyisin sovellettavan rakennusjärjestyksen voimaan tuloa (kun nan val tuus ton hyv ) myönnettyä ra ken tami sen mää rää ei voi da pi tää maankäyttö- ja rakennuslain mom mukaisena erityisenä syy nä. Edellä esitetystä johtuen ja viitaten asiassa aiemmin valmisteltuun, teh tyyn päätökseen (RYL , 186 ) ja sen perusteluihin, edel ly tyk siä poikkeamiselle maan käyt tö- ja rakennuslain 72 :n 1 ja 2 mom. säännöksistä, voi mas sa olevan rakennusjärjestyksen määräyk sis tä ja voimassa ole vas ta osayleiskaavasta ei ole olemassa. Nyt käsittelyssä olevassa uudistetussa hakemuksessa ei ole esitetty mi tään sellaista, jonka johdosta asiaa tulisi arvioida toisin. Kaupunkilupapäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää

21 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. mom nojalla viita ten lainvoimaiseen kielteiseen päätökseen RYL , 186, että edel ly tyk siä poikkeamisen myön tä mi sel le saman lain 72 : n 1 ja 2 mom. sään nöksis tä, voimassa olevan rakennusjärjestyksen mää räyksis tä ja osayleiskaavasta ei ole olemassa, koska: - haettu rakennusoikeuden ylitys on suuruudeltaan sellainen, et tä sitä ei voida ratkaista yksittäisellä lupaharkinnalla, vaan mah dol li suu det rakennusoikeuden määrän lisäämisen olisi tut kit ta va maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen vuo ro vai ku tus me net te lyyn perustuvalla ja maanomistajia yhdenvertaisesti koh te leval la ranta-asemakaavoituksella 2. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on maksullinen (550 euroa). Käsittely Harri Jylhä esitti, että haettu poikkeamislupa myönnetään. Raimo Hiltunen, Tuomas Luoma-aho, Heikki Paldanius ja Eero Klemola kannattivat esitystä. Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä sai esittelijän esitys kaksi ääntä (Snellman, Pohjola) ja Jylhän esitys kuusi ääntä (Jylhä, Hiltunen, Klemola, Luoma-aho, Paldanius, Peltola). Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti siten 1 myöntää haetun poikkeamisluvan, 2. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on maksullinen (550 euroa). 4. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tätä poikkeamispäätöstä vastaava raken nus lu pa. Rakennuslupa on haettava poikkeamis päätöksen voimassaoloaikana. Minna Väisänen, Hans Snellman ja Vesa Pohjola esittivät eriävän mielipiteen päätökseen. Tiina Autio oli esteellisenä poissa asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

22 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta

23 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös toiminnan aloittamis- ja valmistelulupahakemuksesta muutoksenhausta huolimatta koskien Keliberin Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston valituksenalaista päätöstä, joka sisältää ympäristöluvan kaivostoiminnalle ja vesilain mukaisen luvan järvien kuivattamiseksi (Syväjärvi ja Heinäjärvi) / Syväjärven kaivos, Ullava / Keliber / LSSAVI 339/ / Valmistelija: ympäristöpäällikkö Michael Hagström p Asia Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (AVI) on an tanut päätöksen nro 157/2019, jossa on ratkaistu Syväjärven ympäristönsuojelulain mukainen aloittamislupa -asia ja vesilain mukainen valmistelulupa-asia. Ympäristönsuojelulain mukainen aloituslupa myönnettiin tietyin ehdoin mutta vesilain mukaista valmistelulupaa ei myönnetty. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oi keu teen mennessä. Taustaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on tehnyt päätöksen nro 36/2019, joka koskee Keliberin hakemusta Syväjärven kaivoksen osalta. Tehty päätös on kaksiosainen ja sisältää ympäristöluvan ratkaisun sekä vesilain mukaisen luvan kuivattaa kaksi järveä kaivostoiminnan ajaksi. Päätös on voimassa toistaiseksi kuitenkin siten, että vesitalousluvan mukaan työt on aloitettava neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Mainitusta päätöksestä on valitettu Vaasan Hallinto-oikeuteen ja valittajina asiassa ovat Ullavan kalastusseura, Kälviän-Ullavan yhteisten vesialueiden osakaskunta ja asiakumppanit sekä Suomen Luonnonsuojeluliiton Pohjanmaan piiri. Rakennus-ja ympäristölautakaunta on / 70 antanut valitusasiassa vastineen Vaasan Hallinto-oikeudelle Suunniteltu avolouhos sijaitsee Kokkolassa ja Kaustisella. Alueen sijainti käy ilmi liitteestä A.

24 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta LIITE A 93 Hakemus (toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta) Keliber Oy pyytää, että Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristösuojelulain 199 :n mukaisen luvan aloittaa ympäristöluvan mukainen toiminta lupapäätöstä noudattaen varsinaista kaivostoimintaa valmistelevien toimenpiteiden osalta. Lisäksi Keliber Oy pyytää aluehallintovirastoa myöntämään vesilain 3 luvun 16 :n mukaisen valmisteluluvan Syvä- ja Heinäjärven tyhjentämiseen, sedimenttien poistamiseen tarpeellisilta osin sekä patojen rakentamiseen järvien alueelle avolouhoksen reunan läheisyyteen vesitalousluvan lupamääräyksiä noudattaen. Edellä mainitut luvat pyydetään määräämään tulevan voimaan siitä hetkestä alkaen, kun kaivosalueen käyttöoikeuksien ja muiden erityisten oikeuksien lunastaminen on suoritettu kaivoslain 77 :n mukaisen kaivostoimituksen yhteydessä. Edellytyksenä luvan myöntämiselle aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta on YSL 199 :n nojalla, että Keliber asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön tilan ennallistamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Keliber esittää YSL 199 :n mukaisen toiminnan aloittamisluvan vakuudeksi euron suuruista vakuutta. Vesilain 3 luvun 17 :n nojalla hakija on ennen valmisteluluvan mukaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä velvoitettava asettamaan hyväksyttävä vakuus, jollei tämä ole ilmeisen tarpeetonta. Vakuuden tulee kattaa niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaaminen, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Keliber esittää euron suuruisen vakuuden asettamista vesilain 3 luvun 16 :n mukaiselle valmisteluluvalle. Esitetty vakuussumma kattaa Ruohojärvien patorakenteiden poistamisen sekä muun kuivattamisen jälkeisen ennallistamisen. Poistettavan patomateriaalin määräksi on arvioitu n m 3. Koska Syväjärvi ja Heinäjärvi palautuvat patorakenteiden poistamisen johdosta vähintään aiempaa vastaavaan tilaan, asetettu vakuus kattaa ympäristön saattamisen ennalleen. Hakemus on liitteenä, LIITE B 93 RAKENTAMISTÖIDEN KUVAUS (YSL-LUPA)

25 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaivosalueella hakemuksen mukaiset valmistelevat työt ovat pelkästään kaivostoiminnan valmistelevia töitä. Työt koostuvat erilaisesta infra- ja maanrakennustöistä, kuten teiden ja toiminnallisten kenttien ojastojen ja vedenkäsittelyjärjestelmien rakentamista. Alueella tehdään louhintaa ( m 3 ) teiden pohjamateriaalien tarpeeseen. Osa rakennustöistä on tehtävä tiettynä vuodenaikana (pintavalutuskentät talvella - laskeutusaltaat kesäaikana). Töiden ajallinen kesto on noin 1,5 vuotta. VESISTÖJEN KUIVAUSTYÖT(VL-LUPA) Alueella tehtävät valmistelevat työt ovat Heinä- ja Syväjärven tyhjentäminen / kuivattaminen ja sedimenttien poisto tarpeellisilta osiltaan sekä tarvittavien patorakenteiden tekeminen. Rakentamistöiden kartat, suunnitelmat ja toimenpiteiden laajuus on kuvattu liitteessä C. LIITE C 93 Hakemusosiossa on tarkemmin kuvattu tehtävät eri toimenpiteet ja niiden ajoitus suhteessa lupaehtoihin sekä perusteluita hakemuksen mukaisen luvan saamiseski. ASIAN OIKEUDELLINEN HARKINTA Asian oikeudellinen harkinta perustuu ympäristölain osalta YSL 199 (hakemus sivu 2) ja Vesilain VL3 luvun 16 mom. 1 ja 2 (hakemus sivu 9). Lisäksi harkinnassa on huomioitava Luonnonsuojelulain poikkeamispäätös (viitasammakko) ja linnuston pesinnän mukainen reunaehto. Näiden mukaan vesistöjen tyhjennystyöt on tehtävä syksyllä. Toisen oikeudellisena harkintana on huomioitava alueiden ennallistaminen, joka kuitenkin arvioidaan YSL mukaan pilaantumisnäkökulmasta, eli onko tapahtunut sellaista pilaantumista jota ei voida ennallistaa. Vesilain mukainen arviointi perustuu myös ennallistamiskäsitteeseen. Kolmas näkökulma on, että tekeekö lupapäätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta hyödyttömän. YMPÄRISTÖPALVELUT (hakemus) Ympäristöpalvelut on perehtynyt hakemukseen ja sen perusteluihin. Alustavasti voidaan todeta asiassa tehdystä lupapäätöksestä tehdyistä valituksista, että niissä ei ole esitetty sellaisia perusteita,

26 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta jotka antaisivat perusteet luvan epäämiseksi. Luvan mahdollinen muuttaminen (lupamääräykset) valitusprosessin seurauksena koskevat siten toiminnan järjestämistä sekä päästöjä ja niiden tarkkailua ja korvauksia. Ensimmäisenä seikkana on todettava, että hakemukseen sisältyvä toiminta ei ole kaivostoimintaa vaan pelkästään kaivostoimintaa valmistelevia töitä. Lisäksi on todettava, että toiminnan on noudatettava luvassa esitettyjä lupamääräyksiä tarkkailun ja jätevesipäästöjen osalta. Toiminnan YSL-osion osalta voidaan todeta, että esitetyt toimenpiteet ovat sellaisia että ne eivät sinällään ehkä edes vaatisi YSL mukaistaa lupaa, koska kyse on lähinnä maanrakennustöistä. Tämä tulee myös huomioida ennallistamisharkinnassa. Esitettyä vakuutta voidaan pitää riittävänä kun tarkastelee mitkä ennallistamistoimet ovat. Vesilain mukaisessa osiossa tehdään ympäristöä merkittävästi muuttavia hankkeita kuten esim. järvien kuivattaminen. Arvion keskeinen osa on syntyvät kuivatus / jätevedet ja niiden mahdolliset haitalliset vaikutukset. Ennallistamisnäkökulmasta järvien palauttaminen lienee mahdollista. On varsin todennäköistä että hakemuksessa esitettyjen toimenpiteiden osalta vaadittaisiin vesirakentamislupa mutta huom. vain vesirakentamislupa. Lupa sisältäisi järvien tilapäisen tyhjennyksen sekä metsäojituksen ja tarkkailun. Vesistöhaittoja arvioitaessa tulee muistaa, että alueen suojeltava vesistö, Ullavanjoki, sijaitse useiden kilometrien päässä ja vedet virtaavat alueen ojastoa pitkin. Tyhjennettävien järvien veden laatu on laadultaan täysin samanlaisia kun alueen muut järvet, purot ja ojat. Vain määrissä tapahtuu muutoksia. Näiltä osin voidaan todeta, että merkittävää vesistön pilaantumista ei tapahdu. Esitettyä vakuutta voidaan pitää riittävänä kun tarkastellaan vaadittavia toimenpiteitä. Lupahakemuksen osalta voidaan todeta, että mahdollinen aloittamis- ja valmisteluluvan myöntäminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kun tarkastellaan hankkeen ympäristövaikutusten arviointia, mikäli haettu lupa myönnetään, voidaan todeta että ne ovat mahdolliset haitalliset vesistövaikutukset.

27 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kun mainittua lupa-asiaa on käsitelty vastineasiana koskien luvasta tehtyjä valituksia on keskeiseksi asiaksi muodostunut tarve toteuttaa vesistötarkkailu varsin kattavana ensin toiminnan aloitusvaiheessa mutta myös varsinaisen kaivostoiminnan alettua. Tästä syystä on vesistövaikutusten tarkkailukokonaisuutta laajennettava, jotta syntyy tarkka kuva päästöistä kaikilta osin. Kun arvioidaan asiaa kokonaisuutena ja se suhteutetaan nyt kyseessä olevan lupa-asian kokonaislaajuuteen on syytä muistaa, että Syväjärven kaivoskokonaisuus on toiminta-ajaltaan varsin lyhyt. Ryl vastine asiassa Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti / 71 esittää asiassa vastineenaan perustuen yllä olevaan arviointiin seuraavaa; A) Ympäristönsuojelulain mukaisen aloittamisluvan osalta 1. Aloittamislupa voidaan toteutuksen osalta myöntää hakemuksen mukaisesti 2. Vesistövaikutusten tarkkailukokonaisuutta tulee laajentaa erityisesti toiminnan alkuvaiheessa 3. Esitetty vakuus on riittävä B) Vesilain mukaisen valmisteluluvan osalta 1. Valmistelulupa voidaan toiminnan osalta myöntää hakemuksen mukaisesti. 2. Tarkkailuohjemaa tulee laajentaa 3. Esitetty vakuus on riittävä Asiassa annetut muut vstineet Asiassa on annettu RYL:in lisäksi 7 muuta vastinetta. Muissa vastineissa on osittain esitetty että päätökset voisi tehdä myönteisenä, joskin vain V-S Elyn (kalatalousviranomainen) oli RYL:in lisäksi selkeästi myönteinen kummallekin osiolle. SLL/Pohjanmaan piiri antoi kummassakin osiossa kielteisen vastineen. Avin ratkaisu Avin tekemä ratkaisu on kaksiosainen.

28 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta YS-lain mukainen aloittamislupa (kaivostoiminnan valmistelevat työt)on myönnetty hakemuksen mukaisesti. Lisäksi todetaan että kaivoslain mukaiset menettelyt on ensi saatettava loppuun. Vakuuden määräksi on asetettu Ratkaisua on perusteltu sillä, että luvan hakija on hakemuksessaan esittänyt YS-lain tarkoittaman perustellun syyn toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta. Vesilain mukaista aloittamislupaa ei ole myönnetty. Perusteluina esitetään harkintaa siitä, että valmisteluluvalla ei tule sallia hankkeen toteuttamista niin pitkälle, että varsinaista toimintaa voisi ryhtyä harjoittamaan. Päätöksen täytäntöönpanosta voidaan todeta, että tämä päätös on voimassa kunnes asiasta tehty varsinainen lupapäätös on lainvoimainen. Lisäksi todetaan että tämä päätös saadaan panna täytäntöön heti muutoksenhausta huolimatta. Vaasan Hallinto-oikeus voi erillisellä ratkaisulla kieltää täytäntöönpanon. Avin päätös on oheisaineistona. OHEISAINEISTO 93 Ympäristöpalvelut (ratkaisu) Ympäristöpalvelut on perehtynyt ratkaisuun ja sen perusteluihin. Voidaan todeta että AVI:N tekemä ratkaisu on yhdenmukainen Ryl:in vastineessa esittämään kantaan, joka koske YS-lain mukaista toiminnan aloittamista.vakuuden nostaminen lienee pienempiarvoinen asia. Vesilain mukaisessa valmistelulupa-asiassa AVI on päätynyt erilaiseen ratkaisuun ja perustelut ovat varsin askarruttavat. Valmisteluluvallahan on nimenomaisesti tarkoitus valmistella varsinaista toimintaa? Askarruttava peruste lisäksi siitä näkökulmasta, että kaikki vesilain mukaisella valmisteluluvalla tehdyt toimenpiteet olisivat olleet ennallistettavissa, mikäli lupaa ei myönnettäsi. Jopa päinvastoin sillä hankkeessahan itse asiassa kunnostettaisiin yksi järvi. Lisäksi on selityksenomaisesti viiitattu siihen, että asian voi vielä laittaa erikseen vireille vesilain mukaisena asiana Vaasan hallinto-oikeudessa? Vaikuttaa hiukan oudolta, jopa vastuunpakoilulta.

29 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Mikäli tässä asiassa olisi tehty myönteinen vesilain mukainen päätös ja siitä olisi valitettu, mikä on varsin todennäköistä, olisi juuri mainittun lainkohdan soveltaminen tullut ajankohtaiseksi tämän prosessin yhteydessä Vaasan hallinto-oikeudessa ja olisi syntynyt merkittävä aika- ja kustannussäästö. Ratkaisun suhde RYL lausuntoon Ryl:in asiassa antama lausunto on huomioitu Ys-lain mukaisessa asiassa mutta vesilain mukaisessa asiassa AVI on päätynyt erilaiseen ratkaisuun, mitä voidaan pitää harmillisen huomoiden asian luonne. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää AVI:n päätöksen osalta seuraavaa 1. merkitä asian tiedoksi 2. että se ei anna aihetta muutoksenhakuun. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

30 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tiedoksi Vaasan hallinto-oikeuden päätös 01013/18/4113 / valitus rakennusluvasta / Bostads Ab Andersborg Asunto Oy 94 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Rolf Fredlund, puh Asia Muutoksenhakija Luvan hakija Valitus rakennusluvasta Bostads Ab Andersborg Asunto Oy Asunto Oy Kokkolan Niemenkulma Päätös, johon on haettu muutosta Kokkolan rakennus- ja ympäristölautakunnan tekemä päätös 122. Rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt rakennusluvan kahden kerrostalon ja maanalaisen pysäköintihallin rakentamiseksi Kokkolan kaupungin 1. kaupunginosan korttelin 9 tontilla 21, osoitteessa Isokatu 7 sijaitsevalle rakennuspaikalle. Rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt oikeuden rakennustyön suorittamiseen ennen rakennusluvan lainvoimaiseksi tuloa euron vakuutta vastaan. Vaatimukset hallinto-oikeudessa Bostads Ab Andersborg Asunto Oy on vaatinut, että päätös on kumottava. Asian käsittely hallinto-oikeudessa Asunto Oy Kokkolan Niemenkulma on antanut selityksen. Rakennus- ja ympäristölautakunta on omassa lausunnossaan vaatinut valituksen hylkäämistä. Hallinto-oikeuden ratkaisu Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Perustelut Rakennuslupamenettelyssä ei ole menetelty virheellisesti valituksessa esitetyn perusteella. Hallinto-oikeus toteaa, että kysymys Isokadun varteen rakennettavan A-talon sijoittamisesta kiinni katualueen reunaan on ratkaistu asemakaavassa. Myös rakennuksen soveltuminen korkeutensa ja masoittelunsa puolesta kaupunkikuvaan samoin kuin kysymykset rakennuksen vaikutuksesta elinympäristön viihtyisyyteen on ratkaistu asemakaavassa. Esitettyjen havainnekuvien perusteella suunniteltu

31 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Johtava rakennustarkastaja rakennus täyttää asemakaavan vaatimukset ehyestä ja kaupunkikuvaan sopeutuvasta kokonaisuudesta. Hallinto-oikeus katsoo edellä lausutun perusteella, että Asunto Oy Kokkolan Niemenkulman rakennushanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen niiltä osin kuin siitä on tässä asiassa valituksen johdosta kyse. Hankkeeseen kuuluva A-talo soveltuu paikalle eikä rakennuksen sijoittaminen tai rakentaminen haittaa tarpeettomasti muutoksenhakijaa tai vaikeuta muutoksenhakijan kiinteistön sopivaa rakentamista. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen kumoamiseen ei ole valituksen johdosta syytä, minkä johdosta valitus on hylätty. Vaasan hallinto-oikeuden päätös Liite A 94 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

32 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ KOKKOLAN KAUPUNKI OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristölautakunta nro 9/2019 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL410/ :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 85-89, 93,94 Koska päätöksestä voidaan tehdä KuntaL410/ :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälä HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Py kälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Kokkolan rakennus- ja ympäristölautakunta, PL 43 / Kauppatori, KOKKOLA Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja sen tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen:Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, Pl 204,65100 Vaasa vaasa.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälä Hallintovalitus, pykälät 90, 91, 92 Muu valitusviranomainen, Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä laskematta. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Valitusaika 14 päivää Markkinaoikeus: Radanrakentajantie 5, Helsinki Puh , Fax , Sähköpostiosoite: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakir jat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.