PUBLIC. Bryssel, 6. kesäkuuta 2014 (OR. en) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 10004/14 LIMITE PV/CONS 28 EDUC 144 JEUN 71 CULT 82 SPORT 34

Transkriptio

1 Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 6. kesäkuuta 2014 (OR. en) 10004/14 LIMITE PUBLIC PV/CONS 28 EDUC 144 JEUN 71 CULT 82 SPORT 34 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: Euroopan unionin neuvoston istunto (KOULUTUS, NUORISO, KULTTUURI JA URHEILU), Bryssel, 20. ja 21. toukokuuta Tiedot lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien säädösten käsittelystä neuvostossa, muista yleisölle avoimista neuvoston käsittelyistä ja julkisista keskusteluista ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä /14 pmm/sj/pt 1

2 SISÄLLYS Sivu 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen... 4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen Ehdotus neuvoston päätelmiksi tehokkaasta opettajankoulutuksesta Ehdotus neuvoston päätelmiksi monikielisyydestä ja kielitaidon kehittämisestä Ehdotus neuvoston päätelmiksi koulutusta tukevasta laadunvarmistuksesta Koulutusta yli rajojen: uusia mahdollisuuksia ja haasteita Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi katsauksesta jäsenneltyä vuoropuhelua koskevaan prosessiin, johon sisältyy nuorten sosiaalinen osallisuus Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi Euroopan unionin nuorisoalan työsuunnitelmasta vuosiksi Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorten yrittäjyyden edistämisestä nuorten sosiaalisen osallisuuden lisäämiseksi Nuorten yrittäjähenkisyyden edistäminen Suositus neuvoston päätökseksi Alankomaissa sijaitsevan kaupungin nimeämisestä Euroopan kulttuuripääkaupungiksi vuodeksi Ehdotus neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi käytäntöä ja menettelyä koskevista järjestelyistä, joita noudattaen neuvosto nimittää kolme asiantuntijaa valinta- ja seurantaraatiin Euroopan kulttuuripääkaupungit -toimintaa varten Ehdotus neuvoston päätelmiksi kulttuuriperinnöstä Euroopan kestävän kehityksen strategisena voimavarana Kulttuuripolitiikan haasteiden käsitteleminen neuvoston seuraavan kulttuurialan työsuunnitelman yhteydessä Neuvottelut Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisestä kattavasta kauppa- ja investointisopimuksesta eli niin sanotusta transatlanttisesta kauppa- ja investointikumppanuudesta /14 pmm/sj/pt 2

3 16. Ehdotus neuvoston päätelmiksi sukupuolten tasa-arvosta urheilussa Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi Euroopan unionin urheilualan työsuunnitelmasta ( ) Suurten urheilutapahtumien taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristökestävyys Muut asiat LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat * * * 10004/14 pmm/sj/pt 3

4 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 9716/14 OJ CONS 28 EDUC 141 JEUN 68 CULT 78 SPORT 33 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 9859/14 PTS A 46 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9859/14 luetellut A-kohdat. KOULUTUS 3. Ehdotus neuvoston päätelmiksi tehokkaasta opettajankoulutuksesta 8883/14 EDUC 124 SOC COR 1 (hr) + COR 2 (hu) + REV 1 (pl) + REV 2 (pt) Neuvosto antoi asiakirjassa 8883/14 olevat päätelmät ja päätti niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 4. Ehdotus neuvoston päätelmiksi monikielisyydestä ja kielitaidon kehittämisestä 9513/14 EDUC 136 SOC 335 CULT 76 + COR 1 (pl) + REV 1 (hr) + REV 2 (hu) Neuvosto antoi asiakirjassa 9513/14 olevat päätelmät ja päätti niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä /14 pmm/sj/pt 4

5 5. Ehdotus neuvoston päätelmiksi koulutusta tukevasta laadunvarmistuksesta 9516/1/14 EDUC 137 SOC 336 REV 1 + REV 1 COR 1 (hu) + REV 2 (pl) + REV 3 (hr) Neuvosto antoi asiakirjassa 9516/1/14 REV 1 olevat päätelmät ja päätti niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Neuvosto pani merkille Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnan lausuman, joka on liitteessä. 6. Koulutusta yli rajojen: uusia mahdollisuuksia ja haasteita Periaatekeskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) 9127/14 EDUC 132 SOC 308 Neuvosto kävi periaatekeskustelun puheenjohtajan laatimassa asiakirjassa 9127/14 esitettyjen kysymysten pohjalta. Ministerit totesivat, että asianomaisten henkilöiden saaman hyödyn lisäksi rajat ylittävällä koulutuksella voidaan täydentää kansallista tarjontaa ja parantaa yhteistyö- ja vaihtomahdollisuuksia eri maiden oppilaitosten välillä. Monet valtuuskunnat totesivat, että rajatylittäviä kumppanuuksia luodaan yhä enemmän sekä Euroopassa että kansainvälisellä tasolla, ja useat valtuuskunnat halusivat ulottaa yhteistyön koskemaan korkeakoulutuksen lisäksi ammattikoulutusta. Monet ministerit katsoivat, että luottamuksen ja avoimuuden parantamiseksi tällä alalla rajojen yli tarjottavan koulutuksen, mukaan lukien yhä laajemmin verkossa tarjottavan koulutuksen, perustana on oltava yhdessä sovitut laatustandardit ja aiempaa paremmat laadunvarmistusjärjestelmät sekä kansallisella että Euroopan tasolla. Unioni voisi myös edistää rajojen yli tarjottavan koulutuksen laadun parantamista laajemman Bolognan prosessin kautta /14 pmm/sj/pt 5

6 NUORISO 7. Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi katsauksesta jäsenneltyä vuoropuhelua koskevaan prosessiin, johon sisältyy nuorten sosiaalinen osallisuus 9026/14 JEUN 65 SOC COR 1 (nl) + COR 2 (fi) + COR 3 (hr) + REV 1 (el) Neuvosto antoi asiakirjassa 9026/14 olevan päätöslauselman ja päätti sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 8. Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi Euroopan unionin nuorisoalan työsuunnitelmasta vuosiksi /14 JEUN 67 EDUC 139 SOC 338 CULT 77 + COR 1 (es) + COR 2 (nl) + COR 3 (fi) + COR 4 (hr) + REV 1 (el) Neuvosto antoi asiakirjassa 9523/14 olevan päätöslauselman ja päätti sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 9. Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorten yrittäjyyden edistämisestä nuorten sosiaalisen osallisuuden lisäämiseksi 8378/14 JEUN 55 EDUC 111 SOC 235 CULT 46 + COR 1 (nl) + REV 1 (el) Neuvosto antoi asiakirjassa 8378/14 olevat päätelmät ja päätti niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä /14 pmm/sj/pt 6

7 10. Nuorten yrittäjähenkisyyden edistäminen Periaatekeskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) 9012/14 JEUN 64 EDUC 128 SOC 298 CULT 64 + REV 1 (el) Neuvosto kävi asiasta periaatekeskustelun puheenjohtajan laatimassa asiakirjassa 9012/14 olevien kysymysten pohjalta. Vierailevana puhujana istunnossa oli Kreikan kauppakamarin puheenjohtaja Konstantinos Kollias. Keskustelussa ministerit korostivat olevan tärkeää, että kouluissa annetaan jo varhaisiässä yrittäjyyskoulutusta, ja tähdensivät epävirallisen ja arkioppimisen keskeistä merkitystä. Monet valtuuskunnat korostivat myös, että on kehitettävä ja edistettävä sellaista yrittäjyyskulttuuria, jossa kannustetaan riskinottoon ja hyväksytään oikeus epäonnistumisiin. Käytännön toimiksi ehdotettiin muun muassa neuvontajärjestelmien kehittämistä nuorille yrittäjille, rahoituksen ja pääoman saatavuuden parantamista ja byrokratian vähentämistä. 21. toukokuuta 2014 pidetty istunto KULTTUURI JA AUDIOVISUAALIALA 11. Suositus neuvoston päätökseksi Alankomaissa sijaitsevan kaupungin nimeämisestä Euroopan kulttuuripääkaupungiksi vuodeksi 2018 (Oikeusperusta: päätöksen N:o 1622/2006/EY 9 artiklan 3 kohta) 9251/14 CULT /14 CULT 72 Neuvosto antoi asiakirjassa 9252/14 olevan päätöksen ja päätti sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä /14 pmm/sj/pt 7

8 12. Ehdotus neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi käytäntöä ja menettelyä koskevista järjestelyistä, joita noudattaen neuvosto nimittää kolme asiantuntijaa valinta- ja seurantaraatiin Euroopan kulttuuripääkaupungit -toimintaa varten (Oikeusperusta: päätöksen N:o 445/2014/EU 6 artikla) 9128/14 CULT 67 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9128/14 olevan täytäntöönpanopäätöksen ja päätti sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 13. Ehdotus neuvoston päätelmiksi kulttuuriperinnöstä Euroopan kestävän kehityksen strategisena voimavarana 9129/14 CULT 68 + REV 1 (hu) + REV 2 (pl) + REV 3 (el) + COR 1 (da) Neuvosto antoi asiakirjassa 9129/14 olevat päätelmät ja päätti niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 14. Kulttuuripolitiikan haasteiden käsitteleminen neuvoston seuraavan kulttuurialan työsuunnitelman yhteydessä Periaatekeskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) 9130/14 CULT 69 Neuvosto kävi asiasta periaatekeskustelun puheenjohtajan laatimassa asiakirjassa 9130/14 olevien kysymysten pohjalta. Ministerit olivat yleisesti ottaen yhtä mieltä siitä, että kulttuurialalle tarvitaan strategista lähestymistapaa, jotta voitaisiin hyödyntää sen koko potentiaali edistää älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua. Usea ministeri ehdotti, että myös kulttuurialaa tarkasteltaisiin tehtäessä Eurooppa strategian väliarviointi, ottaen huomioon, että kulttuurin on havaittu edistävän merkittävällä tavalla taloutta ja työllisyyttä ja kasvua /14 pmm/sj/pt 8

9 Digitalisoitumiseen liittyvän haasteen osalta korostettiin tarvetta edistää kulttuurista moninaisuutta digitaalisessa ympäristössä, ja monet ministerit pitivät ensisijaisina tavoitteina kulttuuriperinnön digitointia ja digitoidun aineiston pitkäaikaisen säilymisen varmistamista. Esiin otettiin myös muita tärkeitä asioita, kuten tarve huolehtia siitä, että kulttuurin ja kulttuuriperinnön saatavuus toteutuu laajasti, esimerkiksi hyödyntämällä digitaalisia välineitä, lisäämällä taiteilijoiden liikkuvuutta, edistämällä taidekasvatusta ja tukemalla kulttuurialaa ja luovia toimialoja. 15. Neuvottelut Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisestä kattavasta kauppaja investointisopimuksesta eli niin sanotusta transatlanttisesta kauppa- ja investointikumppanuudesta Komission tilannetiedotus Keskustelu 9477/14 AUDIO 31 CULT 75 RELEX 378 COMER 143 USA 10 Neuvosto keskusteli EU:n ja USA:n välisestä transatlanttisesta kauppa- ja investointikumppanuussopimuksesta komission antamien, neuvottelujen edistymistä koskevien tietojen perusteella. Komissio vakuutti ministereille, että se noudattaa neuvoston sille kesäkuussa 2013 antamaa neuvotteluvaltuutusta, jossa nimenomaisesti jätetään neuvottelujen ulkopuolelle audiovisuaalialan palvelut. Käsiteltäessä sitä ongelmallista seikkaa, ettei asiakirjoihin ollut voitu tutustua riittävästi, komissio selvitti, että tilanne johtuu pääasiassa Yhdysvaltojen puolelta asetetuista rajoituksista. Komissio toivoi avoimuuden parantuvan, kun lähiaikoina järjestetään erityisiä lukutiloja, joissa voisi tutustua neuvoteltaviin teksteihin. Useat ministerit vahvistivat sitoutuneensa tiukasti pitämään audiovisuaalialan palvelut edelleenkin neuvotteluvaltuutuksen ulkopuolella ja pyysivät komissiota pitämään heidät säännöllisesti ajan tasalla tässä asiassa /14 pmm/sj/pt 9

10 URHEILU 16. Ehdotus neuvoston päätelmiksi sukupuolten tasa-arvosta urheilussa 9517/14 SPORT 30 SOC 337 EDUC 138 AUDIO 32 FREMP 80 + COR 2 + COR 1 (es) + COR 3 (da) + REV 1 (cs) Neuvosto antoi asiakirjassa 9517/14 olevat päätelmät ja päätti niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Neuvosto pani merkille Alankomaiden valtuuskunnan lausuman, joka on liitteessä. 17. Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi Euroopan unionin urheilualan työsuunnitelmasta ( ) 9131/14 SPORT 27 + COR 1 (hr) + COR 2 (da) + REV 1 (cs) Neuvosto antoi asiakirjassa 9131/14 olevat päätelmät ja päätti niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Neuvosto pani myös merkille Liettuan valtuuskunnan puheenvuorossaan esittämät tiedot. 18. Suurten urheilutapahtumien taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristökestävyys Periaatekeskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) 8751/14 SPORT 23 SOC 273 ENV 376 ECOFIN 369 Neuvosto kävi asiasta periaatekeskustelun puheenjohtajan laatimassa asiakirjassa 8751/14 olevien kysymysten pohjalta. Vierailevana puhujana istunnossa oli Glasgow'n vuoden 2014 Kansainyhteisön kisojen viestintäpäällikkö Gordon Arthur /14 pmm/sj/pt 10

11 Keskustelussa korostettiin suunnittelun keskeistä merkitystä sen varmistamisessa, että isäntäkaupungille tai -maalle jää pitkäaikainen perintö. Tämän vuoksi infrastruktuureissa pyritään monikäyttöisyyteen, jolloin yhteisöt voisivat hyötyä niistä pitkän ajan. Lisäksi pidettiin tärkeänä yksityisen ja julkisen sektorin rahoituksen yhdistämistä ja korostettiin vapaaehtoisten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen ratkaisevan tärkeää roolia kansalaisylpeyden ja uudistetun identiteetin kehittämisessä. Joukko ministereitä korosti, että pienten maiden on erityisen vaikeaa suunnitella pystyvänsä isännöimään suurtapahtumia, ja totesi, että on lisättävä Euroopan maiden välistä yhteistyötä ja yhdessä toteutettavaa isännöintiä sen varmistamiseksi, että mahdollisimman monia kansainvälisiä tapahtumia voidaan edelleen järjestää EU:ssa. 19. Muut asiat Koulutus a) Yliopistojen monialainen luokittelu Komissio tiedottaa Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. b) Lasten medialukutaidon parantaminen (elokuvakerhohanke) Komissio esittelee Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. Urheilu c) Maailman antidopingtoimiston (WADA) kokous (Montreal, 17. ja 18. toukokuuta 2014) EU:n jäsenvaltioiden edustajat tiedottavat Neuvosto pani merkille EU:n jäsenvaltioiden edustajien antamat tiedot. d) Tulevan puheenjohtajavaltion työohjelma Italian valtuuskunta tiedottaa Neuvosto pani merkille Italian valtuuskunnan tiedonannon sen tulevan puheenjohtajuuskauden työohjelman eri osa-alueista. ************ 10004/14 pmm/sj/pt 11

12 LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT B-kohtien luettelon kohdan 5 osalta: Ehdotus neuvoston päätelmiksi koulutusta tukevasta laadunvarmistuksesta YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta on sitoutunut vahvistamaan laadunvarmistusta koulutuksen alalla. Alalle kuuluva kansallinen ja institutionaalinen itsemääräämisoikeus on kuitenkin tunnustettava, ja sitä on suojeltava. Olemme huolissamme siitä, että tämän päätelmäehdotuksen perusteella kehitys saattaisi johtaa normeja asettavaan lähestymistapaan sen sijaan, että pelkästään parannettaisiin eurooppalaisten laadunvarmistusjärjestelmien läpinäkyvyyttä ja yhdenmukaisuutta. Vastustamme myös monialaisen lähestymistavan soveltamista laadunvarmistukseen Euroopan tasolla, koska olemme vakuuttuneita siitä, että tarvitaan alakohtaisia laatustandardeja ja ohjeistusta. Euroopan tason toimien päätarkoituksena pitäisi olla pyrkimys avoimuutta ja tunnustamista edistävien välineiden yhteisvaikutusten ja yhdentämisen lisäämiseen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteistyön tukeminen, ja toimissa olisi otettava huomioon Euroopan maiden välisten erojen lisäksi myös jäsenvaltiokohtaiset erot eri alojen välillä. Toteamme, että nämä ja muut tänään hyväksyttävät päätelmät eivät ole sitovia, emmekä halua estää niiden antamista, koska jäsenvaltioiden välillä vallitsee niistä selvä yhteisymmärrys. Yhdistynyt kuningaskunta suhtautuu kuitenkin yleisesti ottaen varautuneesti kansalliseen politiikkaan kuuluvia aloja koskevien päätelmien tuomaan lisäarvoon erityisesti sellaisissa tapauksissa, joissa jäsenvaltioiden lähestymistavoissa on eroja. Tällä perusteella katsomme, että neuvoston päätelmissä olisi pyrittävä korostamaan parhaita käytäntöjä ja kunnioitettava jäsenvaltioiden erilaisia lähestymistapoja." B-kohtien luettelon kohdan 16 osalta: Ehdotus neuvoston päätelmiksi sukupuolten tasa-arvosta urheilussa ALANKOMAIDEN LAUSUMA "EU:n ja neuvoston tuoma lisäarvo liittyy siihen, että voimme puuttua asioihin, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli asioihin, joita emme voi jäsenvaltioina ratkaista yksin. Alankomaat pitää miesten ja naisten välistä tasa-arvoa ja naisten vapautumista tärkeänä voimavarana. Urheilun maailmassa naisilla on oltava samat mahdollisuudet kuin miehillä, eikä naisiin kohdistuvaa vallankäyttöä ja uhkailua voida tietenkään hyväksyä /14 pmm/sj/pt 12

13 Alankomaat katsoo kuitenkin, että miesten ja naisten välinen tasa-arvo urheilussa on asia, jota voidaan hyvinkin säädellä kansallisella tasolla. Rajatylittävistä toimista saadaan tähän asiaan vain rajoitetusti lisäarvoa. Lisäksi Euroopan unioni on jo riittävän aktiivinen tasa-arvoasioissa yleensä, eikä urheilun kaltaista toissijaista aihetta ole tarpeen ottaa erityiseen käsittelyyn. Alankomaiden valtuuskunnan mukaan juuri tällaisina taloudellisesti vaikeina aikoina, jolloin luottamus EU:hun on järkkynyt, neuvoston on entistä tärkeämpää keskittyä käsittelemään aloja, joihin voidaan puuttua yhdessä. Euroopan komission puheenjohtaja José Manuel Barrosokin on todennut, että "EU:n on oltava suuri suurissa asioissa ja pienempi pienemmissä asioissa". Alankomaat ei estä päätelmien antamista mutta haluaa tällä lausumalla kehottaa neuvostoa keskittymään vastedes asioihin, joissa EU:n ja neuvoston toimilla on todellista merkitystä, eli valtioiden rajat ylittäviin asioihin, jotka edellyttävät yhteistä lähestymistapaa." 10004/14 pmm/sj/pt 13