NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 1

Transkriptio

1 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto KÄSITELLYT ASIAT Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 23 Valitaan pöytäkirjan tarkastajat 5 24 Eron myöntäminen Heikki Sahakankaalle asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnan varajäsenyydestä sekä täydennysvaali 25 Eron myöntäminen Kimmo Pirkkalalle Keski-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä sekä täydennysvaali 26 Kunnanhallituksen puheenjohtajan valinta 8 27 Ilmoitusasiat

2 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Aika klo 18:00-18:42 Paikka Kunnanvirasto, valtuustosali Osallistujat Läsnä Toivonen Kallepekka, KESK puheenjohtaja Vainio Jari, KOK I varapuheenjohtaja Lepolahti Harri, SDP II varapuheenjohtaja Arteli Tero, SMP jäsen Haapalainen Johannes, KD jäsen Heinonen Jonna, VIHR jäsen Horto Tarleena, KOK jäsen Hyvämäki Juha, KESK jäsen Hägg Arto, KOK jäsen Kakko Kimmo, SMP jäsen Kalliokoski Taneli, KESK jäsen Kinnunen Hanna, VIHR jäsen Koivalo Tiina, VAS jäsen Laine Kalevi, KESK jäsen Laitinen Esa, PerusS jäsen Lappalainen Mira, PerusS jäsen Latva Jerry, SDP jäsen Lihr Jyrki, KOK jäsen Lompolo Kirsi, KOK jäsen Malkamäki Jussi, KOK jäsen Mantila Elli, KESK jäsen Markkanen Aulikki, SDP jäsen Mattila Riina, KOK jäsen Miettinen Pasi, KOK jäsen Mustonen Kalle, KESK jäsen Peltonen Juha, SDP jäsen Pirkkala Kimmo, PerusS jäsen Pispala Leni, VIHR jäsen Raekannas Riikka, KESK jäsen Rantala Sirpa, KESK jäsen Rousu Sirkka, SDP jäsen Räty Virpi, KOK jäsen Salonen Tarja, KESK jäsen Sandberg Jenni, SDP jäsen Santala Eero, SDP jäsen Suomi Joona, KOK jäsen Taipale Janne, KOK jäsen Tapiolinna Maiju, PerusS jäsen Tarikka Visa, KOK jäsen Tiilikainen Venla, VIHR jäsen Toikkanen Hannu, VAS jäsen Uusitalo Ismo, SDP jäsen Vaulamo Petri, KOK jäsen

3 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Vilkman Kaisa, KOK jäsen Virolainen Ville, VIHR jäsen Virtanen Sami, VIHR jäsen Vuorisalo Juhani, KOK jäsen Handolin Kirsti, KESK varajäsen Helminen Olli, SDP varajäsen Salminen Jari, KOK varajäsen paikalla 26 klo Sivén Henna, VIHR varajäsen Viljakainen Juhani, KESK varajäsen Poissa Kopsala Maritta, VIHR jäsen Sivula Tapio, KESK jäsen Vanhanen Matti, KESK jäsen Viljakainen Sanna, SDP jäsen Muut Mäkelä Outi vs. kunnanjohtaja Marja-Liisa Back hallintopäällikkö Muut saapuvilla olleet Gehör Hilkka Hirvonen Tiina Pietarinen Seppo viestintäpäällikkö sivistystoimenjohtaja elinkeinojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jerry Latva ja Sami Virtanen. Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Kallepekka Toivonen puheenjohtaja Marja-Liisa Back pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jerry Latva Sami Virtanen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanvirasto klo 9-13 Todistaa Marja-Liisa Back hallintopäällikkö

4 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 22 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen kuntalain 94 :n sekä hallintosäännön 92 :n mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Nimen huu dos sa oli läsnä 47 valtuutettua ja 4 varavaltuutettua eli yhteen sä paikalla oli 51 valtuutettua.

5 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Valitaan pöytäkirjan tarkastajat KV 23 Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jerry Latvan ja Sami Virtasen.

6 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Eron myöntäminen Heikki Sahakankaalle asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnan varajäsenyydestä sekä täydennysvaali 146/ /2018 KH 62 Esitys: Heikki Sahakangas (KESK) ilmoittaa kirjeellään eroa vansa ase ma kaa voi tus- ja rakennuslautakunnan varajäsenyydestä paikka kun nal ta poismuuton vuoksi. Sahakangas on toiminut Kalle Musto sen varajäsenenä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Heikki Sahakankaalle myönnetään ero asemakaavoitus- ja ra kennus lau ta kun nan varajäsenyydestä, ja 2. hänen tilalleen nimetään uusi varajäsen asemakaavoitus- ja ra kennus lau ta kun taan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Lisätietoja: kunnansihteeri Anne Pölönen, puh Esitys hyväksyttiin. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Ilpo Pölönen valitaan va ra jäse nek si asemakaavoitus- ja rakennuslautakuntaan jäljellä olevaksi toi mi kau dek si. KV 24 Esitys hyväksyttiin.

7 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Eron myöntäminen Kimmo Pirkkalalle Keski-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä sekä täydennysvaali 151/ /2018 KH 63 Kimmo Pirkkala (PerusS) ilmoittaa kirjeellään eroavansa Kes ki-uu den maan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän yh tymä val tuus ton varajäsenyydestä perusteena päällekkäiset luot ta musteh tä vät. Pirkkala toimii kunnan tarkastuslautakunnassa jäsenenä ja Tuomas Sar po lah den varajäsenenä ko. kuntayhtymän yhtymävaltuustossa. Yh ty mä val tuus ton kokoukset ovat pääsääntöisesti torstaisin ja samaan aikaan kokoontuu kunnan tarkastuslautakunta. Sarpolahden ol les sa poissa Pirkkala ei ole päässyt osallistumaan yh ty mä val tuuston kokoukseen tarkastuslautakunnan ollessa samaan aikaan. Esitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Kimmo Pirkkalalle myönnetään ero Keski-Uudenmaan sosiaali- ja ter veys pal ve lu jen kuntayhtymän yhtymävaltuustosta, ja 2. hänen tilalleen nimetään Esa Laitinen Tuomas Sarpolahden va ra jäse nek si Keski-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalvelujen kun ta yh tymän yhtymävaltuustoon jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Lisätietoja: kunnansihteeri Anne Pölönen, puh Esitys hyväksyttiin. KV 25 Esitys hyväksyttiin.

8 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallituksen puheenjohtajan valinta 533/ /2017 KH 45 Outi Mäkelä (KOK) ilmoittaa kirjeellään eroavansa kunnallisista luotta mus teh tä vis tä tultuaan valituksi Nurmijärven kunnanjohtajan virkaan. Outi Mäkelä toimii valtuustossa varsinaisena jäsenenä, ja ryhmän I va ra jä sen on Pasi Miettinen. Lisäksi Mäkelä toimii kun nan hal li tukses sa jäsenenä ja kunnanhallituksen puheenjohtajana. Esitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Outi Mäkelälle myönnetään ero valtuuston ja kunnanhallituksen jä se nyy des tä, 2. Outi Mäkelän tilalle valtuuston jäseneksi jäljellä olevaksi toi mi kaudek si siirtyy ryhmän I varajäsen Pasi Miettinen. Jari Salminen siirtyy ryh män I varajäseneksi. Muiden ko. valtuustoryhmän varajäsenten jär jes tys muuttuu vastaavasti ja keskusvaalilautakunta nimeää uuden varajäsenen ryhmälle. 3. Outi Mäkelän tilalle nimetään uusi jäsen kunnanhallitukseen jäl jellä olevaksi toimikaudeksi. Lisäksi valtuusto nimeää kun nan hal li tuksel le puheenjohtajan. Lisätietoja: kunnansihteeri Anne Pölönen, puh Esitys hyväksyttiin. Vielä kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Virpi Räty nimetään kunnanhallituksen puheenjohtajaksi jäljellä olevak si toimikaudeksi. 2. Markku Jalava nimetään Mäkelän tilalle kunnanhallituksen jäseneksi jäl jel lä olevaksi toimikaudeksi. 3. Arto Häggin varajäseneksi kunnanhallitukseen Jalavan tilalle ni metään Juhani Vuorisalo jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 4. Markku Jalavalle myönnetään pyynnöstä ero sivistyslautakunnan jäse nyy des tä, ja hänen tilalleen nimetään Mikko Kiurunen jäljellä olevaksi toi mi kau dek si. 5. Seija Martelius nimetään sivistyslautakuntaan varapuheenjohtajaksi

9 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto jäl jel lä olevaksi toimikaudeksi. 6. Mikko Kiuruselle myönnetään pyynnöstä ero elinvoimalautakunnan va ra jä se nyy des tä, ja hänen tilalleen nimetään Jyrki Laamanen jäljellä ole vak si toimikaudeksi. KV 13 Asian käsittely: Keskustelun aikana Lepolahti esitti Uusitalon kannattamana kunnan hal li tuk sen uuden puheenjohtajan valinnan palautettavaksi uudel leen valmisteltavaksi. Valmistelussa tulee selvittää kunnan työnte ki jän valinnasta puheenjohtajaksi aiheutuvat toiminnan on gel ma tilan teet ja on neuvoteltava valinnan perusteista ryhmien kesken. Koska oli tehty kannatettu palautusesitys, niin puheenjohtaja teki äänes tys esi tyk sen ja valtuusto sen hyväksyi: jaa = asian käsittelyä jatketaan ei = asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Äänestyksen tulos: jaa 24 valtuutettua ei 25 valtuutettua tyhjää 1 valtuutettu poissa 1 valtuutettu (Räty) (liite nro 1). Merk. Mäkelä poistui kohdan 1. käsittelyn ajaksi ja Salminen tuli hänen paikalle ja Räty poistui äänestyksen ajaksi. Kunnanhallituksen puheenjohtajan valinta palautettiin äänestyksen tu lok se na uudelleen valmisteltavaksi. Tämän jälkeen Vainio pyysi neu vot te lu tau koa, joka venyi klo asti. Kokousta jatkettaessa muut asiakohdat valtuusto hyväksyi yksimielisesti. Puheenjohtaja il moit ti, että valtuusto kokoontuu seuraavaan kerran maanantaina klo mm. kunnanhallituksen puheenjohtajan valintaan liit tyen. Valtuusto päätti: 1. myöntää eron Outi Mäkelälle valtuuston jäsenyydestä ja kun nanhal li tuk sen puheenjohtajuudesta lukien (ajankohta täs mennet tiin asian 14 käsittelyn jälkeen), 2. todeta valtuuston kokoonpanon muutos kunnanhallituksen esi tyksen mukaan,

10 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto palauttaa kunnanhallituksen esitys Virpi Rädyn valinnasta kunnan hal li tuk sen puheenjohtajaksi uudelleen valmisteluun, 4. valita Markku Jalavan Mäkelän tilalle kunnanhallituksen uudeksi jä se nek si, 5. valita Juhani Vuorisalo Arto Häggin varajäseneksi kun nan hal li tukseen Jalavan siirryttyä jäseneksi, 6. myöntää Markku Jalavalle ero sivistyslautakunnan jäsenyydestä ja valita hänen tilalle Mikko Kiurunen jäljellä olevaksi toimikaudeksi, 7. valita Seija Martelius sivistyslautakunnan varapuheenjohtajaksi jäl jel lä olevaksi toimikaudeksi ja 8. myöntää Mikko Kiuruselle ero elinvoimalautakunnan va ra jä se nyydes tä ja nimetä hänen tilalle Jyrki Laamanen jäljellä olevaksi toi mikau dek si. KH 69 Päätökseen kuuluu liite nro 1. Kuntalain 73 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henki lö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon. Enemmistön kun nan hal lituk sen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan mää räysval las sa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Kun ta la ki tausta ja tutkimukset teoksen mukaan kun nan hal li tuksen keskeisen aseman vuoksi sen jäsenten vaalikelpoisuuden ra joituk set olivat kuntalain valmistelussa näkyvimmin esillä. Erityisesti poh dit tiin kunnan oman henkilöstön asemaa kunnanhallituksessa. Esil lä oli vaihtoehto, jonka mukaan kunnan palveluksessa olevia ei oli si voitu valita kunnanhallituksen puheenjohtajistoon. Hallituksen esi tyk seen eduskunnalle tämä rajoitus ei enää sisältynyt. Hallituksen esityksen perusteluissa kiinnitetään asiaan kuitenkin huo mio ta: Kunnanhallitus edustaa kuntaa työnantajana ja vastaa kun nan henkilöstöpolitiikasta. Erityisesti kunnanhallituksen pu heenjoh ta ja on keskeinen työnantajan edustaja kunnassa. Jos kun nanhal li tuk sen puheenjohtaja on samalla kunnan työntekijä, hän on pää tök sen teon puolueettomuuden näkökulmasta ongelmallisessa kak sois roo lis sa. Tämä näkökulma on perusteltua ottaa huomioon kun nan hal li tuk sen valintaa koskevissa poliittisissa neuvotteluissa. Hallintojohtaja Jukka Anttilan kysymyksiä johtava lakimies Kirsi Mono sel le:

11 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto "Kunnassa olemme ymmärtäneet kaksoisroolin esiintyvän on gel malli se na seuraavan kaltaisissa tilanteissa: - kunnan työntekijöiden etuuksista päättäminen - toimintaorganisaation muuttaminen säästösyistä - toimitilojen käyttökuntoa koskevat asiat - saattaa sekoittaa johtosuhteita, koska kunnan työntekijä on kunnan joh ta jan alainen työssään ja kunnanjohtajan esimies kun nanhal li tuk sen puheenjohtajana. Vaalien jälkeen kesäkuussa 2017 puolueet kävivät poliittiset neuvot te lut ja silloin sovittiin poliittisista paikoista vaalikaudelle. Kun halli tuk sen puheenjohtaja valittiin kunnanjohtajaksi joulukuussa 2017, niin nyt on esillä kunnanhallituksen uuden puheenjohtajan valinta. Puolueet ovat saaneet itse nimetä ehdokkaansa paikoilleen. Kysymykset: 1. Onko ongelmallinen kaksoisrooli tulkittu yllä oikein? 2. Voidaanko kaksoisroolin tuomat tapaukset hoitaa siten, että pu heen joh ta ja jäävää itsensä ao. asian osalta? 3. Tarkoitetaanko poliittisilla neuvotteluilla sitä, että kun nan hal li tuksen puheenjohtajan valinnasta on aina käytävä poliittiset neu votte lut?" Johtava lakimies Kirsi Monosen lausunto: "Olen samaa mieltä tulkinnasta. Kunnan työntekijöiden rooli kun nanhal li tuk ses sa oli lain valmistelussa paljon esillä, mutta päädyttiin siihen, että vaalikelpoisuutta ei lailla tiukenneta. Perusteluissa kiin ni tettiin kuitenkin huomiota kaksoisroolin aiheuttamiin tilanteisiin ja esteel li syy den huomioimisen tärkeyteen. Yhden paikan täydennysvaalissa ei useinkaan tarvita erillisiä po liit tisia neuvotteluja, eikä laki niitä edellytä, mutta mikäli muut ryhmät otta vat asian esille, on luonnollisesti neuvottelujen paikka." Ryhmät neuvottelevat asiasta klo Esitys: Kunnanhallitus päättää esityksestään valtuustolle. Lisätietoja: hallintojohtaja Jukka Anttila, puh Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Virpi Räty valitaan kun nanhal li tuk sen puheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Räty poistui esteellisenä (yleislausekejäävi) asian käsittelyn ja pää-

12 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto tök sen teon ajaksi. Rädyn tilalla toimi varajäsen Lompolo. KV 26 Tämä pykälä käsiteltiin ensimmäisenä. Esitys hyväksyttiin. Räty poistui esteellisenä (yleislausekejäävi) asian käsittelyn ja päätök sen te kon ajaksi. Rädyn tilalla toimi valtuustoryhmän 1. va ra valtuu tet tu Jari Salminen. _

13 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Ilmoitusasiat KV 27 Esitys: 1) Vs. kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus. Merkitään tiedoksi. Valtuusto merkitsi tiedoksi va. kunnanjohtaja Outi Mäkelän ajan kohtais kat sauk sen. Valtuuston puheenjohtaja ilmoitti, että valtuuston kokousta ei pidetä ja valtuusto kokoontuu seuraavan kerran

14 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto VALITUSOSOITUS Muutosta tehtyihin päätöksiin haetaan kirjallisella valituksella, joka on valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava taikka postitse lähetettävä allamainitun valitusviranomaisen kirjaamoon ennen aukioloajan päättymistä kolmantenakymmenentenä (30) päivänä siitä, jolloin tämä päätös on säädetyllä tavalla asetettu näh tä väk si. Valtuuston kokouksen osalta viimeinen valituksen jät tö päi vä on nähtävilläolopäivästä laskettuna Jos valitus perustuu siihen, että päätös loukkaa jonkun henkilön oikeut ta, tiedoksiantopäivästä, mainittua päivää kui tenkaan lu kuun otta mat ta. Kummassakin tapauksessa on valittajan valituskirjelmänsä mu kaan liitettävä valituksenalainen päätös sekä selvitys siitä, mistä va li tus ai ka edellisen mukaan on laskettava. Pykälistä valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle. Kuntalain 91 :n perusteella edellä pykälissä 22-23, 27 tehtyihin päätöksiin ei voi da hakea muutosta valittamalla. Muutoksenhakuviranomaisten osoitteet: Helsingin hallinto-oikeus Katuosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Sähköposti: helsinki.hao(at)oikeus.fi Markkinaoikeus Katuosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL 36, Helsinki Oikeudenkäyntimaksut Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan hallinto-oikeudessa va lituk sen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muu tok sen haki jan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peri tä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muu alla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja mak su on valituskirjelmäkohtainen. Markkinaoikeudessa oikeudenkäyntimaksu lukien on euroa.

15 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asias sa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, oi keu den käyn timak su on euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa eu roa, maksu on euroa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu on 500 euroa.