PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Paikka/Plats Seinäjoki Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU-2008-Y-437 (113) ASIA HAKIJA Eläinsuojien toimintaa koskeva ympäristölupapäätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Kalliomäki Jari Koski-Pitkäkuja Kauhajoki ELÄINSUOJIEN SIJAINTI JA TOIMINTA Tilalla on yksi eläinsuoja, joka koostuu vanhasta navettarakennuksesta ja siihen rakennettavasta pihatto-osasta. Eläinsuojassa pidetään pihatto-osan valmistumisen jälkeen yhteensä 57 lypsylehmää, 34 hiehoa, 15 lihanautaa ja 34 alle kuuden kuukauden ikäistä vasikkaa. Toimintaa on tarkoitus edelleen laajentaa jatkamalla pihattonavettaa 12 metriä. Pihattoon ja siihen yhteydessä olevaan vanhaan navettaan sijoitettaisiin laajennuksen jälkeen yhteensä 80 lypsylehmää, 40 hiehoa, 31 vasikkaa (6-12 kk) ja 40 vasikkaa (alle 6 kk). Eläinsuoja sijaitsee tilalla Kulmalakoski RN:o 9:429. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi-Suomen ympäristökeskukseen Hakemusta on täydennetty etälietesäiliön piirroksilla. Hankkeen eläinmäärää on pienennetty alkuperäisestä hakemuksesta ja hakemusta on täydennetty uudella muutetulla lupahakemuksella sekä uusilla eläinsuojan pohja- ja asemapiirroksilla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 11 a mukaan, koska kyseessä on vähintään 30 lypsylehmälle tarkoitettu eläinsuoja. Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen käsittelemään eläinsuojan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohdan 10 a mukaan, koska kyseessä on eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 75 lypsylehmälle. Koulukatu 19 PL 262, Vaasa / Skolhusgatan 19 PB 262, Vasa Puh. / Tfn Torikatu 40 PL 77, Kokkola / Torggatan 40 PB 77, Karleby Puh. / Tfn Torikatu 16 PL 156, Seinäjoki / Torikatu 16 PB 156, Seinäjoki Puh. / Tfn kirjaamo.lsu@ymparisto.fi

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Tilalla on voimassa oleva Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontajaoston myöntämä ympäristölupa 57 lypsylehmän, 34 hiehon, 15 lihanaudan ja 34 alle 6 kk:n ikäisen naudan pitämiselle. Tila sijaitsee Kauhajoen kaupungin keskustaajaman osayleiskaavassa MA-1 alueella eli maa- ja metsätalousvaltaisella alueella, joka soveltuu täydennysrakentamiseen. Alue on tarkoitettu maaja metsätalouden harjoittamiseen ja sitä palvelevien rakennusten rakentamiseen sekä asumiseen ja siihen liittyvään ympäristöhäiriötä tuottamattoman pienteollisuuden rakentamiseen. Maakuntakaavassa tila sijaitsee kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeällä alueella, jolla kulttuuriympäristön ja maiseman arvot on otettava huomioon siten, että varmistetaan näihin liittyvien arvojen säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Valtakunnallisesti arvokkaisiin kohteisiin vaikuttavissa hankkeissa on pyydettävä museoviranomaiselta ja ympäristökeskukselta lausunto. Lisäksi tila sijaitsee matkailun vetovoima-alueella ja taajamatoimintojen alueella. Tila rajoittuu Maaseudun kehittämisen kohdealueeseen (mk-2). Alueen suunnittelussa tuetaan hyvien peltoaukeiden säilyttämistä viljelykäytössä ja kulttuurimaiseman kehittämisedellytyksiä sekä maatilataloutta ja sen liitännäiselinkeinoja. Alueella tulee kiinnittää erityistä huomiota laajenevan asutuksen ja tilaa vaativien elinkeinojen, kuten teollisuuden ja suurimuotoisen eläintuotannon, välisten maankäyttötarpeiden yhteensovittamiseen. Asutuksen sijoittumista tulee ohjata olemassa olevia kyliä ja taajamia tukevaksi. Uudet tielinjaukset on sovitettava alueen kulttuuriympäristön ja maiseman erityispiirteisiin. Lisäksi tila rajoittuu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeään alueeseen. SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Tilalla harjoitetaan maidontuotantoa. Tila sijaitsee Kauhajoen kaupungin Kauhajoen kylässä noin 4 km kuntakeskuksesta kaakkoon. Tilalla on tällä hetkellä käynnissä navetan laajennustyö, jonka jälkeen navetan eläinpaikkojen määrä vastaa Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontajaoston myöntämän luvan mukaista eläinmäärää. Hakemuksen mukaan toimintaa laajennetaan jatkamalla pihattonavettaa n. 12 metriä lounaaseen. Lähimmät naapurien asuinrakennukset sijaitsevat navettarakennuksesta noin 24 metrin etäisyydellä koillisessa ja 80 metrin etäisyydellä länsi-luoteessa sekä nyt rakennettavasta laajennusosasta noin 35 metrin ja 105 metrin etäisyyksillä. Lähimpiin naapurien asuinrakennuksiin tulee suunnitellusta navetan laajennusosasta etäisyyttä noin 100 ja 115 m. Muut lähimmät naapurien asuinrakennukset sijaitsevat laajennusosasta noin 170, 180, 190, 220 ja 240 metrin etäisyyksillä. Alle 300 metrin etäisyydellä navettarakennuksesta sijaitsee yhteensä noin 10 asuinrakennusta. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Lähin pohjavesialue, Fyrrykallion ensimmäisen luokan pohjavesialue, sijaitsee noin 2,9 kilometrin etäisyydellä eläinsuojasta. Rakennettavan eläinsuojan ympäristö on maatalousvaltaista aluetta. Käyttövesi eläinsuojan toimintaan tulee Kauhajoen Vesihuolto Oy:ltä. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Eläintilat ja tuotanto Vanhassa parsinavetassa pidetään tällä hetkellä 48 lypsylehmää ja nuorkarjaa. Käynnissä on Kauhajoen kunnan myöntämän ympäristöluvan mukainen laajennustyö, jonka jälkeen tilalla tulee olemaan tilat 57 lypsylehmälle, 34 hieholle, kk:n ikäiselle vasikalle ja 34 alle 6kk:n ikäiselle vasikalle. Laajennustyön yhteydessä rakennetaan lypsylehmäpihatto, jota olisi edelleen tarkoitus jatkaa niin, että navettarakennuksessa olisi tilat yhteensä 80 lypsyleh-

3 3 mälle, 40 hieholle, kk:n ikäiselle vasikalle ja 40 alle 6 kk:n ikäiselle vasikalle. Laajennuksen jälkeen tilalla tullaan tuottamaan noin kiloa maitoa vuodessa. Laajennettu toiminta on tarkoitus aloittaa vuoden 2009 syksyllä. Laajennuksen jälkeen vanhan navettarakennuksen osaan jää tilat alle 12 kuukauden ikäisille eläimille. Laajennusosaan tulee lypsykarjapihatto ja lounaispäätyyn tilat 40:lle hieholle. Lypsy hoidetaan 5+5 kalanruotoasemalla. Lisäksi eläinsuojassa on sosiaalitilat, maitohuone ja valvontatilat. Lannan ja jätevesien varastointi Lypsylehmien ja 40 hiehon lannankäsittely tapahtuu lietelannalla. Alle 12 kuukauden ikäisten eläinten lannankäsittely tapahtuu kuivikelantamenetelmällä. Virtsa erottuu erilliseen virtsasäiliöön. Kuivikkeena käytetään turvetta. Tilalla on eläinsuojan läheisyydessä tilavuudeltaan noin 1520 m³:n kokoinen altapäin täytettävä betonikannella katettu lietesäiliö. Lisäksi tilalla on käytössä tilavuudeltaan noin 1300 m³:n kokoinen betonikannella katettu etälietesäiliö noin 10 kilometrin etäisyydellä länsi-lounaassa. tilalla Peltola RN:o 10:184 Laajennuksen yhteydessä rakennetaan tilalle jatkuvatoiminen tilavuudeltaan 100 m³:n kokoinen ilmastuskaivo. Laajennuksen jälkeen tilalla on lietelannan varastotilavuutta yhteensä noin 2950 m³. Kuivalantavarastona tilalla on tilavuudeltaan noin 1149 m³:n kokoinen kuivalantala, jonka pohjan ala on noin 442 m² ja betonisten reunojen korkeus noin 1,6 m. Kuivalantalan alla on tilavuudeltaan noin 300 m³:n kokoinen virtsasäiliö. Lantalassa käytetään katteena turvetta. Lanta käytetään pellolla lannoitteena. Hakijalla on käytettävissä lannan levitykseen peltoa yhteensä 118 hehtaaria, josta omaa on 112 hehtaaria ja vuokrapeltoa 6 hehtaaria. Pelloista 22 ha sijaitsee pohjavesialueella. Näille pelloille levitetään kuivalantaa. Lannasta 80 % levitetään viikoilla ja 20% viikoilla Tilalla ei laidunneta eläimiä. Maitohuoneen pesuvedet, joita syntyy hakemuksen mukaan yhteensä noin 200 m 3 vuodessa, johdetaan lietesäiliöön. Eläinsuojan wc-vedet johdetaan sakokaivojen kautta asuinrakennuksen maasuodatuskenttään. Säilörehun varastointi Tilalla tehdään esikuivattua säilörehua noin tonnia vuodessa. Tästä tonnia varastoidaan laakasiiloon ja 400 tonnia pyöröpaaleihin. Laakasiilon puristeneste johdetaan umpikaivoon, jonka tilavuus on noin 3 m 3. Umpikaivo tyhjennetään tarvittaessa lietesäiliöön. Puristeneste levitetään lietteen seassa lannoitteeksi pellolle. Muut varastot Tilalla on litran polttoainesäiliö, joka on varustettu lukituksella, ylitäytönestimellä ja lapon estolaitteella. Tilalla säilytetään lisäksi muita öljytuotteita enintään 200 litraa konesuojassa. Lannoitteet (25 t/vuosi), torjunta-aineet (30 kg/vuosi) ja rehunsäilöntäaineet (5 000 l/vuosi) varastoidaan alkuperäispakkauksissa konehallissa. Pesuaineet (250 l/vuosi) hankitaan tarpeen mukaan eikä niitä varastoida tilalla pitkään.

4 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Syntyvät jätteet ja niiden varastointi Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat muun muassa kuolleet eläimet, muovit (n.1t/v), rautaromut, ongelmajätteet sekä kotitalousjäte. Muovit ja ongelmajätteet toimitetaan jäteasemalle ja rautaromut romuttamolle. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle. Kotitalousjäte keräillään järjestetyn keräilyn kautta. Toiminnasta aiheutuva liikenne Liikennemääriin ei tule huomattavaa muutosta nykyiseen tilanteeseen nähden. Maidon keräilyauto käy tilalla 3-4 kertaa viikossa, eläimiä noudetaan noin kerran kuussa ja rehukuljetuksia on noin 6 kertaa vuodessa. Arvio toiminnan ympäristövaikutuksista ja parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta Kyseessä on normaali maidontuotanto. Laajennusosa (200 m²) rakennettaisiin poispäin lähimmistä naapureista. Tontin itärajalle rakennettava varasto lisää koneiden sekä kuivikkeiden varastointitilaa sekä muodostaa näkösuojan lantavarastoille. Lietteen ja rehun käsittely korkeiden rakennusten ympäröimällä sisäpihalla estää hajun vapaata leviämistä ympäristöön. Navetassa on koneellinen alipaineilmanvaihto. Poistoilmakanavat pidennetään ja varustetaan suihkuhatuilla. Poistoilman ohjaaminen ylimpiin ilmakerroksiin vähentää hajuja. Lietesäiliöt ovat betonikantisia ja liete ilmastetaan jatkuvatoimisena eräilmastuksena. Lietteen levityksen hoitaa urakoitsija multaavalla levittimellä. Ilmastus parantaa hygieniaa ja vähentää hajuhaittaa yhdessä multauksen kanssa. ARVIO TOIMINTAAN LIITTYVISTÄ RISKEISTÄ; ONNETTOMUUKSIEN EHKÄISEMI- SEKSI SUUNNITELLUISTA TOIMISTA SEKÄ TOIMISTA HÄIRIÖTILANTEISSA Toiminnassa ei ole erityisiä riskikohteita. Tilalle hankitaan aggregaatti ja tuotantorakennukset varustetaan näytteenottavalla palohälytinjärjestelmällä sekä riittävällä alkusammutuskalustolla. Poikkeustilanteissa käyttövesi otetaan omasta rengaskaivosta. Öljysäiliölle rakennetaan katos. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen Seinäjoen toimipaikan sekä Kauhajoen kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu lisäksi Kauhajoen Kunnallissanomissa. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kauhajoen kaupunginhallitukselta ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus Lupahakemuksen johdosta on tehty tarkastuskäynti. Tarkastuskäynnin yhteydessä keskusteltiin mm. mahdollisuudesta sijoittaa lypsykarjapihatto pois tilakeskuksesta.

5 5 Lausunnot Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristölautakunta on ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että ympäristölautakunta puoltaa ympäristöluvan myöntämistä Jari Kalliomäelle tilalle Kulmalankoski RN:o 9:429. Vaikka tila sijaitsee maatalousvaltaisella alueella, jossa maatalouden harjoittaminen on katsottava luonnolliseksi, tavanomaiseksi toiminnaksi, ovat naapurit melko lähellä. Varsinkin lähin asuttu asuinrakennus on aivan tuotantorakennuksen välittömässä läheisyydessä, etäisyys noin 25 metriä. Ympäristölautakunnan mielestä ympäristöluvan myöntäminen edellyttää erityisiä toimia tuotannosta aiheutuvien haittojen torjumiseksi sekä esittää ympäristöluvan lupaehtoihin otettavaksi yleisten lupaehtojen lisäksi huomioon seuraavaa: Tilalla oleva lietesäiliö tulee varustaa kiinteällä katteella sekä etälietesäiliö vähintään kelluvalla katteella ja suoja-aidalla. Tilalla oleva säiliö tulee olla altapäin täytettävä sekä etäsäiliö varustettuna täyttösuppilolla, joka purkaa pinnan alle tai vastaavalla esim. pinnan rauhoitusseinämällä. Kuivalantalassa lannan päällä tulee käyttää aina vähintään 8 cm:n turvekerrosta tai kuivalantala tulee olla katettu ja varustettuna seinämillä. Peittoturvetta tulee olla aina saatavilla. Sadevesien pääsy katolta kuivalantalaan tulee estää. Tuorerehujätteet tulee varastoida kuivalantalassa tai kyntää suoraan peltoon. Tuorerehujäte tulee myös peitellä vähintään 8 cm:n turvekerroksella. A:n käytössä oleva talousvesikaivo sijaitsee tilan maiden etelärajalla. Kaivon lähialueelle tulee jättää suojavyöhyke käsittelemättä lannalla sekä estää laidunnus kaivon välittömässä läheisyydessä. Suojavyöhyke tulee lannan levityksen osalta olla vähintään 80 m ja laidunnuksen osalta vähintään 15 m. Luvansaajan tulee myös kustannuksillaan tarkkailla A:n kaivoveden laatua. Näytteet tulee tutkia akkreditoidussa laboratoriossa ja akkreditoiduin näytteenotoin ja menetelmin. Näytteistä tulee tutkituttaa vähintään urea, nitraatti, nitriitti, fosfaatti, ammonium, haju, maku ja ph. Näytteet on otettava ennen laajennuksen käyttöönottoa ja sitten viiden vuoden välein. Näytteenottoa on tarvittaessa voitava tihentää ja uudistaa. Ilmastuskaivon rakenteen tulee olla tiivis ja varustettuna betonisella kannella. Ilmastuksen kautta poistuva ilma tulee ohjata vesipesurin tai vastaavan hajumolekyylejä sitovan puhdistusjärjestelmän kautta ulkoilmaan. Tilalla tulee rajoittaa yöaikaista toimintaa siten, että klo välisenä aikana lantalan tyhjentämistä ja lannanajoa ei sallita. Lantaloiden ympäristöjen tulee olla helposti puhtaana pidettäviä sekä pinnoitettuna asfaltilla tai tiiveydeltään vähintään vastaavalla pintamateriaalilla. Kauhajoen kaupungin tekninen johtaja on ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että rakennuspaikka sijaitsee ohjeellisen osayleiskaavan mukaisella MTalueella, joka kaavamääräyksen mukaan on maa- ja metsätalousaluetta. Aluetta maakuntakaavassa koskevat kaavamääräykset ovat kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, maaseudun kehittämisen kohdealue mk-2 ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue. Hakemuksen mukainen hanke on olemassa olevan tuotannon laajentamista. Hanke on maakuntakaavan ja ohjeellisen osayleiskaavan mukainen. Hanke ei vaikeuta tulevaa kaavoitusta. Hankkeen toteutuksessa tulee huomioida Länsi-Suomen ympäristökeskuksen esittämät rakennustapaa koskevat tarkistukset. Kauhajoen kaupungilla ei ole muuta huomautettavaa ympäristölupahakemuksen mukaisesta hankkeesta.

6 6 Muistutukset ja mielipiteet Muistuttaja A, B ja C uudistavat ympäristö- ja rakennusvalvontajaoston myöntämän ympäristöluvan yhteydessä tekemänsä muistutuksen. He toteavat muistutuksessaan, että Kauhajoen kaupungin ympäristölautakunnan ympäristö- ja rakennusvalvontajaosto on tekemällään ympäristölupapäätöksellä Dnro 139/2008 määrännyt ympäristöluvanhakijaa rajoittamaan toimintaansa ympäristön suojelemiseksi ja toteuttamaan rakentamisen ympäristöluvan lupaehtojen mukaisesti. Kauhajoen ympäristö- ja rakennusvalvontajaoston lupapäätöksessä on kielletty laiduntaminen 15 metriä lähempänä A:n talousvesikaivoa ja A:n kaivon ja muiden mahdollisten talousvesikaivojen ympärille tulee jättää vähintään 80 metriä leveä vyöhyke käsittelemättä lannalla ja jätevesillä. Suunnitellut uudisrakennukset ovat erityisesti tämä uusi laajennus huomioiden kooltaan huomattavasti suuremmat kuin nykyiset käytössä olevat rakennukset eli eläinmäärä tulee lisääntymään huomattavasti, mikä lisää huomattavasti ympäristöhaittoja. Korkein hallinto-oikeus on todennut ratkaisussaan KHO:2005:88, että huomattavan suuret laajennukset tulee rinnastaa uusiin toimintoihin. Ympäristökeskus on lupakäytännössään katsonut, että 65 %:n laajennus on huomattavan suuri. Tässä tapauksessa on kyse huomattavan suuresta rakennushankkeesta. Kalliomäen tilan pelto RN:o 9:429 rajoittuu A:n asuinrakennukseen rajoittuvaan tilan. Kyseinen pelto on ainut Koski-Pitkäkujan länsipuolella navetan välittömässä läheisyydessä sijaitseva Kalliomäen omistuksessa oleva maa-alue. Pellolla on laidunnettu tilan karjaa aina, kun se heinän kasvutilanteen mukaan on mahdollista. A:n talousvesikaivo sijaitsee kyseisen pellon reunasta vain noin kahden metrin etäisyydellä. Kaivon veden laadussa on viime vuosina tapahtunut heikentymistä eikä se kestä lisääntyvää pintavesistä aiheutuvaa rasitusta. Eläinten määrän lisääntyessä kyseisen pellon käyttö laidun- tai ainakin jaloittelualueena tulee varmasti lisääntymään, mistä johtuen myös vaikutukset talousvesikaivon vedenlaatuun lisääntyvät. Laitumen lannoittaminen ja eläinten virtsa ja ulosteet talousvesikaivon läheisyydessä vaikuttavat kaivon veden laatuun. Eläinten määrään lisääntyessä lisääntyy myös lannan ja virtsan määrä, jota ei voi säilyttää siten, ettei siitä aiheutuisi hajuhaittaa naapureille. Suomen oloihin ei ole tietääksemme kehitetty riittävän tehokkaita ja toimivia tekniikoita, jotka olisivat toimivia haittojen poistamiseksi. Huomioitavaa haittaa ja hajuongelmia aiheuttanee myös eläinten tarvitseman rehun tuottaminen, kuljettaminen ja säilyttäminen. Suunniteltu navetta eläimineen ja tilan tuottama lanta, virtsa, hajuhaitat, kärpäshaitat, melu yms. aiheuttavat ympäristön asukkaille ja kiinteistön omistajille myös taloudellista tappiota. Haluamme huomioitavaksi, että alueen naapureiden omistamien kiinteistöjen arvon aleneminen saattaa olla seurauksena, mikäli lupa rakentamiselle myönnetään. Ihmiset ovat vaativia eläinympäristönsä suhteen. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää mm., ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta haittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa. Suunnitellun uuden navetan sijoituspaikka ei ole hyvä ottaen huomioon etäisyys lähimmän naapurin asuinrakennukseen ja useamman lähistöllä olevan muun naapurin asuinrakennuksiin. Uuden navetan rakennuspaikka tulee valita siten, että se sijoittuu riittävän kauaksi lähimmistä asuinrakennuksista. Käsittääksemme hakemuksen mukainen rakentaminen ja sen haettu laa-

7 7 jennus lisäisi merkittävästi ympäristöhaittoja lähinaapureissa. Tämänhetkisen toiminnan laajentaminen kokonaisuutena arvioiden ottaen huomioon toiminnan laajuus ja sijoituspaikka aiheuttaisi ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua terveyshaitan riskiä ja eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristöministeriön kirjeessä annetun suosituksen mukaan vanhojen eläinsuojien laajennuksissa suositeltavan vähimmäisetäisyyden häiriintyviin kohteisiin tulisi olla vähintään 100 metriä ja laajentamisen tulisi tapahtua häiriintyvästä kohteesta poispäin. Ympäristöministeriön kirjeen suosituksen mukaan talouskeskuksen ulkopuolelle rakennettavan hakemuksen mukaisen uuden tuotantorakennuksen tulisi olla häiriintyvästä kohteesta normaaliolosuhteissa noin 260 metrin etäisyydellä ja vaativissa olosuhteissa yli 320 metrin etäisyydellä. Korkein hallinto-oikeus on mm. todennut antamassaan ratkaisussa (2487 ja 1480/3/03), että isosta navetasta saattaa aiheutua sellaisia seuraamuksia, jotka olisivat ristiriidassa ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaisten luvan myöntämisedellytysten kanssa ja jota ei voitaisi lupamääräyksinkään estää. Lupahakemuksen tarkoittaman laajennushankkeen lähietäisyydellä sijaitsee useita asuinkäytössä olevia rakennuksia. Vaikka alue on perinteisesti ollut maatalousvaltaista seutua, hakemuksen mukaista tuotannon harjoittamista ei kuitenkaan voida pitää tällä alueella tavanomaisena toimintana. Kyseessä on huomattavan suuri tuotantolaitos, joka pitää sijoittaa naapuruston ja myös tilan toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiseen sekä ympäristölleen haittaa ja häiriötä tuottamattomaan paikkaan, eikä suinkaan niin keskeiseen paikkaan, mihin lupaa ollaan hakemassa. Edellisiin perusteluihin vedoten vaadimme, että haettua ympäristölupaa ei myönnetä esitetylle laajennukselle. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu annettujen lausuntojen johdosta välisenä aikana. Hakija on antanut muistutuksesta puhelimitse vastineen, jonka mukaan aikaisemman ympäristöluvan ehtojen lisäksi tullaan toteuttamaan uudessa luvassa vaadittavat toimenpiteet. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi-Suomen ympäristökeskus hylkää Jari Kalliomäen ympäristölupahakemuksen, joka koskee maidontuotannon laajennusta nykyisestä 57 lypsylehmän, 34 hiehon, 15 vasikan (6-12 kk) ja 34 vasikan (alle 6 kk) pitämisestä 80 lypsylehmän, 40 hiehon, 31 vasikan (6-12 kk) ja 40 vasikan (alle 6 kk) pitämiseen Kauhajoen kaupungin Kauhajoen kylässä tilalla Kulmalakoski RN:o 9:429. Kauhajoen kaupungin myöntämä ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa maidontuotannon nykyiselle toiminnalle jää voimaan muuttumattomana, joten Kauhajoen kaupungin ympäristösuojeluviranomainen on nykyisen toiminnan osalta toimivaltainen lupa- ja valvontaviranomainen Ympäristölautakunnan ja kaupungin teknisen johtajan lausunnot sekä muistutus on otettu ympäristökeskuksen ratkaisussa huomioon soveltuvin osin perusteluissa ilmenevällä tavalla.

8 8 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristökeskus katsoo, että lupahakemuksen mukainen toiminta aiheuttaisi ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettua merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa sekä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta, kun otetaan huomioon lupahakemuksessa esitetty toiminnan tuleva laajennus, lyhyet suojaetäisyydet lähimpiin naapureiden asuinrakennuksiin sekä toiminnan sijoituspaikka pääasiassa avoimelle peltoalueelle. Ympäristöministeriön ohjeen (kirje YM4/401/2002, kotieläinsuojia koskeva ympäristölupa) liitteen 1 mukaan lypsylehmä vastaa eläinyksikkömäärinä 6,8 eläinyksikköä, hieho 2,0 eläinyksikköä, 6-12 kuukauden ikäinen vasikka 1,6 eläinyksikköä ja alle 6 kuukauden ikäinen vasikka 0,6 eläinyksikköä. Nyt kyseessä oleva hakemus käsittää lypsykarjapihaton laajentamisen Kauhajoen kaupungin Kauhajoen kylässä. Tilalla on tällä hetkellä ympäristölupa 57 lypsylehmälle, 34 hieholle (yli 12kk), 15 vasikalle (6-12 kk) ja 34 vasikalle (alle 6 kk), mikä vastaa 500,0 eläinyksikköä. Laajennuksen jälkeen pihatossa olisi tilat 80 lypsylehmälle, 40 hieholle (yli 12kk), 31 vasikalle (6-12 kk) ja 40 vasikalle (alle 6 kk), mikä vastaa 697,6 eläinyksikköä. Hakemuksen mukainen laajennus olisi kooltaan noin 40 %. Ympäristökeskus on lupakäytännössään katsonut, että yli 50 % laajennus on huomattavan suuri. Kauhajoen kaupungin myöntämä ympäristölupa on kuitenkin ollut voimassa vajaan vuoden ja toimintaa ollaan vasta laajentamassa vastaamaan kunnan myöntämää ympäristölupaa, joten laajennuksen suuruutta tulee verrata myös tilalla ennen kunnan myöntämää ympäristölupaa olleeseen eläinmäärään. Tällöin tilalla on ollut 45 lypsylehmää, 20 hiehoa, 15 vasikkaa (6-12 kk) ja 20 vasikkaa (alle 6 kk), mikä vastaa 315,6 eläinyksikköä. Verrattuna tähän tilanteeseen toiminta laajenisi nyt kyseessä olevan hakemuksen mukaan noin 83 %. Lähimmät naapurien asuinrakennukset sijaitsevat navettarakennuksesta noin 24 metrin etäisyydellä koillisessa ja 80 metrin etäisyydellä länsi-luoteessa. Lähimpiin naapurien asuinrakennuksiin tulee nyt rakennettavasta laajennusosasta etäisyyttä 35 ja 105 metriä ja suunnitellusta navetan laajennusosasta noin 100 ja 115 m. Muut lähimmät naapurien asuinrakennukset sijaitsevat navettarakennuksesta tai sen laajennusosasta noin 170, 180, 190, 190 ja 195 metrin etäisyyksillä. Verrattaessa hanketta ympäristöministeriön kirjeen liitteen 3 mukaiseen tilanteeseen voidaan todeta, että mikäli kyseessä olisi uusi, talouskeskuksen ulkopuolelle rakennettava kotieläinsuoja, vähimmäissuositusetäisyys häiriintyvästä kohteesta edellyttäisi 697,6 eläinyksikön navetalta vähintään noin 240 metrin etäisyyttä suotuisissa, 260 metrin etäisyyttä normaaleissa ja 335 metrin etäisyyttä vaativissa olosuhteissa. Navetan ollessa kyseessä, käytetään yleensä normaaleiden ja suotuisien olosuhteiden etäisyysvaatimuksia. Verrattaessa hanketta ympäristöministeriön etäisyyssuositukseen, voidaan todeta, että normaaliolojen etäisyyssuositusta lähempänä sijaitsee yhdeksän asuinrakennusta. Vaikka kyseiseen tapaukseen sovellettaisiin ym:n ohjeessa mainittua vanhan eläinsuojan laajennuksesta annettua vähimmäisetäisyyttä (100 metriä), ei tämäkään etäisyysvaatimus täyty kahden lähimmän asuinrakennuksen osalta. Navetan toiminnasta aiheutuvat merkittävimmät haitat ovat haju-, melu- ja kärpäshaitat. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemuksen mukainen toiminnan laajentaminen lisäisi näitä haittoja lähinaapureiden asuinrakennusten alueella. Ympäristökeskus katsoo, että toiminnalle ei voida antaa sellaisia lupamääräyksiä, joita voitaisiin pitää riittävinä suojatoimenpiteinä vähen-

9 9 tämään toiminnasta aiheutuvia hajuhaittoja siten, että luvan myöntämisedellytykset lupahakemuksen mukaiselle toiminnalle täyttyisivät haetulle paikalle. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2-8, 28, 31, 35-38, 41-42, 45-46, 52-54, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-11, 16-19, 23 ja 37 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Ympäristöministeriön kirje kotieläinsuojia koskevista ympäristöluvista ( , YM4/401/2002) Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 785 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Käsittelymaksu on taulukon perusmaksuna 1570 euroa, josta on vähennetty 50 %, koska kyse on luvanmukaisen toiminnan jatkamisesta tämän päätöksen saatua lainvoiman. Toimintaa jatketaan Kauhajoen kaupungin myöntämällä ympäristöluvalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kauhajoen kunnanhallitus Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia.

10 10 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Seinäjoella ja Kauhajoen kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Lupayksikön päällikkö Ylitarkastaja Heikki Pajala Ylitarkastaja Minna Myllykoski Liitteet Valitusosoitus Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.