Kierrätyskeskus Onkiniemeen - esiselvitys

Transkriptio

1 Kierrätyskeskus Onkiniemeen - esiselvitys Sisällysluettelo 1. Esitetyt mahdollisuudet 2. Sijainti 3. Verrokkikohteet ja kilpailu 4. Taloudellinen logiikka 5. Suositukset jatkotoimenpiteiksi 1. Esitetyt mahdollisuudet Esille on noussut kierrätyskeskus, joka sisältää myös monia muita toimintoja samassa yhteydessä (yhden portin malli): - Biomassa - Puujäte - Maankaatopaikka ja pilaantuneet maa-ainekset - Maansiirtoaines ja varastointi - Rakennus- ja purkujäte - Tuhkat ja lietteet - Puhtaat maa-ainekset - Bio- ja energiapuuterminaali ja muut energiahyötykäyttöön toimitettavat materiaalit (LADEC Päivi Menard) - Maakuntaan haetaan 2-3 paikkaa n. 20ha kokoisille hakkeen säilytyspaikoille - Metsätähteet - Jätteenkäsittelyssä muodostuneet hyödyntämiskelvottomat jakeet - Kaatopaikkakaasu - Biokaasulaitos - Tankkausasema

2 - Muut mahdolliset toiminnot, joissa voi hyödyntää synergiaa? Kierrätyskeskuksesta on kerrottu enemmän liitteessä Sijainti Onkiniemen sijainti on ainoa mahdollinen Sysmässä taloudellisesti kannattavaan kierrätyskeskustoimintaan, koska se on 4-tien varressa sopivalla liikenneyhteydellä, ajatellen pidemmältä saapuvia kuljetuksia. Onkiniemen eteläpuolella on Heinolaa ja pohjoispuolella Hartolaa. Ratkaisevaa sijainnin kannalta on olemassa olevat liittymät 4-tieltä, mihin raskas liikenne pystyy kääntymään. Uuden liittymän kustannus kaataa projektin taloudellisen kannattavuuden, ottamatta kantaa siihen, saataisiinko uudelle liittymälle edes lupaa. Etelästä Lusin suunnasta lähestyttäessä ensimmäinen liittymä (pieni) on Pitkärannantie vasemmalle. Liittymä on Heinolan puolella, mutta lyhyen ajomatkan jälkeen ollaan Sysmässä. Onkiniementielle oikealle on ensin hiekkatieliittymä, sitten liittymä kunnollisella levennyksellä. Kurjentie vasemmalle on myös levennys toisesta suunnasta lähestyttäessä. Kujalan tielle on pieni liittymä, kuten Hirvikummun tielle. Kuva 1. Kartta Onkiniemen alueesta.

3 Onkiniemin on sijainniltaan hyvä myös siitä syystä, että asutusta ja vapaa-ajan asutusta on vähän, mikä mahdollistaa suunnitellun kaltaisen kierrätyspuistotoiminnan sijoittamisen niin, että harvalle aiheutuu todellista tai koettua haittaa. Kuljetuskustannukset ovat korkeammat Lahdesta Onkiniemeen kuin Hollolaan / Orimattilaan. Lastaus ja purkukustannuksissa ei ole eroa, ainoastaan ajetulla matkalla. Kuljetuskustannus muodostuu kilometrimäärän lisäksi matka-ajasta, jolloin nopea liikenneyhteys pienentää etäisyyden tuomaa lisäkulua. Yhden kilometrin kuljetushinta on kuorma-autolla tai yhdistelmällä n. 1, /km, mutta näissä laskennallisissa hinnoissa on mukana kuljettajan työaika, kuten kaikki muukin. 3. Verrokkikohteet ja kilpailu Verrokkikohteiden hinta-, ym. tiedot on kerätty erilliseen liitteeseen 1. Tärkein ja maantieteestä johtuen tosiasiallisesti ainoa kilpailija Onkiniemen kierrätyskeskukselle on PHJ ja sen nykyinen yksikkö Kujala (Lahti) sekä mahdollinen uusi perustettava yksikkö Hollolaan / Orimattilaan. Sysmä ja Heinola ovat PHJ:n jäsenkuntia, mutta Hartola ei ole. Pertunmaa, Luhanka ja Joutsa ovat toisella toiminta-alueella. Jyväskylä on liian etäällä ollakseen kilpailija kuin korkeintaan Joutsan ja Luhangan osalta. Pirkanmaa on teoreettisesti Päijät-Hämeessä vaihtoehto korkeintaan Padasjoelle. Kymenlaakso on vaihtoehto Iitille, mutta Kujalan sijainti Nastolan suunnassa tarkoittaa, että hintaeron olisi oltava olennaisesti Kymenlaakson eduksi, jotta jätevirtoja ohjautuisi Iittiä lukuun ottamatta Kymenlaaksoon. Onkiniemen kilpailutilanne on hyvä Itä-Hämeessä sijainnista johtuen ja Lahden kaupunkiseudun jätevirtojen osalta edellytyksenä on hintakilpailukyky. 4. Taloudellinen logiikka Lahden kaupunkiseudulla maakuntaliiton suunnitelmassa Hollolaan / Orimattilaan sijoitettavan kierrätyskeskuksen ylläpitäjä olisi PHJ tai kuntien perustama uusi yhtiö. Tämä on Onkiniemen suunnitelmaa ajatellen hyvä asia, koska PHJ tai kuntien omistama uusi yhtiö ei pysty oletusarvoisesti samaan tuottavuuteen kuin täysin yksityisessä omistuksessa oleva yritys. Tätä puoltaa aiempi historia kunnallisista yhtiöistä Päijät-Hämeen alueella mm. Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy. Onkiniemen projekti tulisikin toteuttaa yksityiseen omistukseen ja puhtaaseen markkinatalouteen pohjautuen, Sysmän kunnan roolin ollessa korkeintaan vipurahoittaja ilman äänivaltaa ja kaavoittaja sekä projektin mahdollistaja. Yksityisenä projektina, jossa jokainen euro lasketaan, päädytään todennäköisesti pienempään perustamiskustannukseen niin liittymien,

4 maapohjan ja sen työstön, rakennusten ja jopa suunnittelukulujen osalta kuin julkisena projektina (PHJ). Käyttökulut saadaan myös kilpailukykyisiksi erityisesti byrokratian mataluuden ja henkilöstökulujen osalta. Bio- ja kiertotalous ovat tällä hetkellä valtion painopisteitä, joten rahoituksen / avustuksen / tuen saaminen projektin toteuttamiselle on todennäköistä. Tämä ei muuta kilpailuasetelmaa, koska myös Lahden kaupunkiseudun projekti saa vastaavat tuet. Sen sijaan tuilla on merkitystä kilpailuasetelmaan PHJ:n ja Kujalan nykyisiin toimintoihin nähden. Tuen hakemiseen tarvitaan alan ammattilaiset. Yhden portin periaate mahdollistaa alemmat henkilöstökulut ja parantaa kannattavuutta. Alustavan arvion mukaan projekti pitää toteuttaa joko A) Suppeana pienyrittäjävetoisesti kohderyhmänä vain Hartolan, Sysmän ja Heinolan jäte-, bio ja maa-ainesvirrat tai B) Suurena hintakilpailukyky edellä, jotta myös Lahden kaupunkiseudulta kannattaa toimittaa ainesta Onkiniemeen. Mitä useampi eri toiminto sijaitsee saman portin takana, sitä suurempia synergiahyötyjä voidaan saada. Esimerkiksi biokaasulaitos ja biokaasun tankkausasema voitaisiin kytkeä samaan maapohja- ja tilaratkaisuun. Biokaasulaitoksesta löytyy vanha selvitys (Matti Kurvinen) ja puuhamiehenä on ollut Sami Mattila. Kannattavuus vaatii porttimaksua, riittävää ainesta esim. vesilaitos ja viljelijät sekä kaasun käyttäjiä esim. bussit, taksit ja viljelijät. Onkiniemen vahvuudet: - Sijainti 4-tien varressa - Lähin sijainti Hartolalle, Sysmälle ja Heinolalle (matalat kuljetuskustannukset) - Yksityinen omistus antaa kilpailukykyedun vrt. PHJ tai kuntien omistama yhtiö - Matalampi maapohjan hinta vrt. Lahden kaupunkiseutu - Matalammat henkilöstö- ja muut kulut - Poliittinen tuki vrt. Hollola ja Orimattila - Ensimmäinen on vahvoilla laitetaan projekti nopeasti liikkeelle ja viedään kilpailijalta edellytykset nopea YVA ym. - Voidaan ottaa uusien kierrätyskeskukseen liittyvien toimintojen lisäksi nykyisiä Kujalan jätevirtoja Onkiniemeen, erityisesti Hartolasta, Sysmästä ja Heinolasta, sijainnista johtuvan hintakilpailukyvyn avulla Onkiniemen heikkoudet: - Kuljetuskulut ovat suuremmat Lahden kaupunkiseudulta Onkiniemeen kuin Hollolaan / Orimattilaan - Maakunnan tuen saaminen epätodennäköistä (halutaan sijoittaa Lahden kaupunkiseudulle)

5 - Lahden kaupunkiseudun kuntien tuen saaminen epätodennäköistä (halutaan sijoittaa Lahden kaupunkiseudulle) - Sysmä on projektin kanssa yksin - Vaatii yksityisen yrittäjän / yrittäjät, rahoituksen ja bisnesvainun - Valtakunnallinen keskittämisideologia 5. Suositukset jatkotoimenpiteiksi Projekti vaikuttaa suppean tarkastelun näkökulmasta kannattavalta, mutta edellyttää neljän perusehdon toteutumista. Yhdenkin asian toteutumattomuus tekee projektista kannattamattoman ja tällöin projektiin ei kannata käyttää aikaa / rahaa. Perusedellytykset hankkeen onnistumiselle ovat 1) Poliittinen tuki - Laajaa YVA-menettelyä vaativa hanke ei voi onnistua ilman kunnan poliittisen johdon tukea. Aina löytyy joku asukas / kesäasukas, joka kokee haittaa yritystoiminnasta, jonka pinta-ala on yli 100ha, mihin suuntautuu paljon raskasta liikennettä ja missä käsitellään eri tyyppisiä raaka-aineita ja jätteitä. 2) Maanomistaja - Hankkeen jatkotoimenpiteiden perusedellytys on laaja yli 100ha maa-alue Onkiniemen alueelta hyvillä liikenneyhteyksillä 4-tieltä (tai suppeassa Itä-Hämeen ratkaisussa alle 100 ha riittää). Tarvitaan maanomistaja(t), joka on valmis a) myymään maa-alueen b) vuokraamaan maa-alueen pitkäaikaisesti c) harjoittamaan liiketoimintaa omistamallaan maa-alueella. C vaihtoehto olisi optimi. Tarmo Oksasella ( ) olisi maata, mutta alle 100ha soveltuvaa, muu tarvittaisiin naapureilta. 3) Yritys / rahoitus - Tarvitaan yritys / yrityksiä toteuttamaan hanke markkinaehtoisesti sekä tarvittava rahoitus. Tämän hankkeen kilpailija on PHJ ja / tai kuntien perustama yhtiö. Hanke vaatii isoja investointeja, joista tulot syntyvät vuosien mittaan. Yrittäjillä pitää olla runsaasti omaa pääomaa tai mahdollisuus saada riittävästi lainaa. Helpointa olisi saada iso toimija sijoittamaan toiminta Onkiniemeen. Erilaiset tukimuodot selvitetään osana jatkotoimenpiteitä. 4) Kilpailukyinen hinta asiakkaalle - Ollakseen kilpailukykyinen suhteessa Kujalaan (Lahti) tai Hollolassa / Orimattilassa sijaitsevaan kierrätyskeskukseen, sisäänottohinnan on oltava pidempiä kuljetuskustannuksia kompensoiden alempi % nykyisiä Kujalan hintoja alempi porttimaksu on riittävä ohjatakseen jätevirtoja myös Lahdesta Onkiniemeen. Hartolan, Heinolan ja Sysmän osalta kannattavuus syntyy jo Kujalan hintatasolla (lyhyt matka),

6 mutta kriittinen volyymi kannattavuudelle edellyttää myös muita kuin Itä-Hämeen jätevirtoja, ellei toteutus ole suppea pienyrittäjäversio. Hanke toteutuessaan on rakennettava hintakilpailukyvylle (soveltuvin osin differointi = palvelu, jota muilla ei ole?) ns. yhden portin mallin mukaan, millä minimoidaan henkilöstö- ja muut kulut. Henkilöstökulujen ja pienen byrokratian (vrt. PHJ) lisäksi kilpailukykyä voi hakea Onkiniemen maapohjan hinnasta, mikä on alempi kuin Lahden kaupunkiseudulla, alemmista liikennejärjestelyjen vaatimista kustannuksista (kaupunkiseudulla vaaditaan isot liittymät vs. suppea ratkaisu Onkiniemi) sekä rakentamiskustannuksista, mikäli kumppaneiksi saadaan Sysmäläisiä rakennusalan toimijoita, jotka tarjoavat Lahden kustannustasoa edullisempia urakoita. Kierrätyskeskuksen toteutuminen Onkiniemeen edellyttää kaikkien yllä olevien neljän ehdon toteutumista! Mikäli tämä hanke toteutetaan, kannattaa vakavasi harkita Päijät-Hämeen Jätehuoltoon kuulumista, koska ei ole syytä rahoittaa esim. vakituisilta ja vapaa-ajan asukkailta perittävän ekomaksun muodossa Kujalaa ja mahdollista uutta kierrätyskeskusta Lahden kaupunkiseudulle (kilpailijat). Mikäli projektia päädytään viemään eteenpäin, on syytä toimia nopeasti ja varata riittävä rahoitus Sysmän kunnan budjetista. Ensimmäinen vaihe on varmistaa yllä mainitut 4 perusehtoa, jotta kannattaa edetä. Sen jälkeen kilpailutetaan projektin tarvitsema asiantuntemus (hallinnollinen, taloudellinen, insinööriosaaminen ja jäte- sekä biotalousosaaminen) yhtenä tai useampana hankintana. Kaavoitus ja YVA on käynnistettävä nopeasti ja priorisoitava ne ajankäytössä, jotta Onkiniemen hanke ehtii ensimmäisenä valmiiksi. Hintakilpailukyky toteutuu yksityisten omistajien liiketoimintalogiikan kautta, siihen kunnan ei tarvitse puuttua. Sysmän kunnan tärkein tehtävä on laittaa projekti liikkeelle nopeasti ja ennen muita Päijät-Hämeen kuntia ja omalta osaltaan tukea prosessia. Sysmän kunnan tulee myös ratkaista jäsenyytensä PHJ:ssä (kilpailutilanne ja nousevat ekomaksut). Rahoituksen kannalta iso, valtakunnallinen toimija olisi tärkeä. Paikalliset toimijat voisivat olla alihankkijoina.