IT-hankinnat - ongelmista ratkaisuihin

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "IT-hankinnat - ongelmista ratkaisuihin"

Anne Myllymäki
9 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 IT-hankinnat - ongelmista ratkaisuihin Johtava tuloksellisuustarkastaja, FM, HTT, IT-oikeuden dosentti Tomi Voutilainen Valtiontalouden tarkastusvirasto ICT-hankintafoorumi

2 Kapseloidut liiketoimintamallit 2

3 Tekninen yhteensopivuus suorahankintaperusteena 3

4 Valtionavustukset ja julkiset hankinnat yritystuet 4

5 Tutkimus- ja kehittämispalvelujen hankinta ohjelmistojen hankintamallina hankintalain kiertäminen 5

6 Avoin lähdekoodi 6

7 Sopimusehdot Sopimuksen kohteena olevan konsultointipalvelun lopputuloksena syntyvien asiakirjojen ja muiden tulosten tekijänoikeudet ja immateriaalioikeudet kuuluvat toimittajalle Toimittajalla on oikeus käyttää toimeksiantoa referenssinään sopimuksen allekirjoittamisesta lukien Kaikki sopijapuolten toisilleen toimittamat asiakirja ja muu aineisto ovat luottamuksellisia, eikä sopijaosapuoli saa antaa niitä tai niistä tietoja kolmannelle ilman toisen kirjallista suostumusta. Sama koskee niitä tietoja, jotka toinen sopijaosapuoli tehtävää suorittaessaan saa tietoonsa. Jos tilaaja rikkoo salassapitosopimusta, tulee tilaajan välittömästi maksaa toimittajalle sopimussakkoa miljoonaa euroa tai vahinkoa vastaava korkeampi summa. Tilaajalla ei ole oikeutta luovuttaa tämän sopimuksen kohteena olevia rajapintakuvauksia sisältäviä asiakirjoja kolmannelle osapuolelle tilaajan toimintaa varten ilman toimittajan kirjallista suostumusta 7

saa antaa niitä tai niistä tietoja kolmannelle ilman toisen kirjallista suostumusta. Sama koskee niitä tietoja, jotka toinen sopijaosapuoli tehtävää suorittaessaan saa tietoonsa.

8 Yksinkertainen on kaunista hankintojen toteutuksessa Jos hankintayksikkö on kilpailuttanut hankintansa avoimella menettelyllä ja hankinnasta ei ole tehty hakemusta markkinaoikeuteen, että hankinta on tehty muodollisesti oikein. Edellyttää riittävästi tarjouksia Hankintalaki lähtee markkinoiden itsevalvonnasta 8

hakemusta markkinaoikeuteen, että hankinta on tehty muodollisesti oikein.

9 mutta se voi saada rumaa jälkeä aikaan Case: Erään IT-hankinnan anatomia

10 Erään hankinnan anatomia Hankintayksikkö kilpailutti erään järjestelmän hankinnan avoimella menettelyllä. Tarjouksia saatiin 10. Hankintayksikkö teki hankintapäätöksen heinäkuussa Hankinnan arvo oli noin euroa ja neljän vuoden käyttökustannukset huomioon ottaen noin euroa; Hankintayksikkö teki hankintasopimus syyskuussa Hankintayksikkö teki tarjouspyynnön ja sopimuksen ulkopuolisia lisätilaus seuraavasti: I sopimus lokakuussa 2005 yhteensä euroa; II sopimus lokakuussa 2006 yhteensä euroa; III sopimus marraskuussa 2006 yhteensä euroa; IV sopimus joulukuussa 2006 yhteensä euroa; Hankintahinta kaksinkertaistuu V sopimus joulukuussa 2006 yhteensä euroa; VI sopimus kesäkuussa 2007 yhteensä euroa; VII sopimus kesäkuussa 2007 yhteensä euroa; VIII sopimus elokuu 2007 yhteensä euroa; IX sopimus lokakuu 2007 yhteensä euroa; X sopimus marraskuussa 2007 yhteensä euroa; XI sopimus joulukuussa 2007 yhteensä euroa; Hankintahinta kolmikertaisuus XII sopimus maaliskuussa 2008 yhteensä euroa; XIII sopimus heinäkuussa 2008 yhteensä euroa; XIV sopimus marraskuussa 2008 yhteensä euroa; XV sopimus joulukuussa 2008 yhteensä euroa; XVI sopimus joulukuussa 2008 yhteensä euroa; Hankintahinta nelinkertaisuus XVII sopimus maaliskuussa 2009 yhteensä euroa; XIX sopimus lokakuussa 2009 yhteensä euroa; XX sopimus maaliskuussa 2010 yhteensä euroa; 10

Hankintayksikkö teki tarjouspyynnön ja sopimuksen ulkopuolisia lisätilaus seuraavasti: I sopimus lokakuussa 2005 yhteensä 6 000 euroa; II sopimus lokakuussa 2006 yhteensä 8 500 euroa; III sopimus

11 Hätiköidyt hankinnat 11

12 Hankintalaki 12

13 Ketteryyttä IT-hankinnoihin vai IT-palveluiden tuottamiseen Yksityisen sektorin vetämät hankkeet julkinen hallinto palveluiden hyödyntäjänä Kohti yksityisen sektorin aktiivisempaa palvelukehitystä ministeriöiden suojissa ei voida kehittää palveluita kestävällä pohjalla Käyttäjälähtöiset palvelutuotantomallit kuluttajat ratkaisevat palvelun menestymisen. Tällaisissa palveluissa myös julkinen hallinto voi toimia osapuolena. Esimerkiksi TYVI-mallin hyvien ja huonojen puolien analysointi ja siltä pohjalta palvelutuotannon edelleenkehittäminen ja laajentaminen 13

Käyttäjälähtöiset palvelutuotantomallit kuluttajat ratkaisevat palvelun menestymisen.

14 Kiitos! Yhteystiedot: p. (09)

15 Paneelikeskustelu 15

16 Julkiset IT-hankinnat kilpailun edistäjänä Panelistit lakiasiainjohtaja Eija Kontuniemi Hansel Oy johtaja Jukka Viitasaari Teknologiateollisuus ry ylitarkastaja Markus Ukkola, työ- ja elinkeinoministeriö ICT-johtaja Timo Valli valtiovarainministeriö pääjohtaja Tuomas Pöysti Valtiontalouden tarkastusvirasto Vetäjät: erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen, VM johtava tuloksellisuustarkastaja Tomi Voutilainen, VTV 16

elinkeinoministeriö ICT-johtaja Timo Valli valtiovarainministeriö pääjohtaja Tuomas Pöysti

17 Paneelikeskustelun aiheet IT-markkinoiden tilanne Toimiiko kilpailu ja jos ei toimi niin mistä syystä? Yhteishankintayksikköjen ja palvelukeskusten rooli IT-markkinoilla Kumppanuusjärjestelyt Mitä kumppanuus tarkoittaa hankinnoissa ja mitä se tarkoittaa ITmarkkinoilla? Mihin ongelmiin kumppanuudet voi johtaa ja miten ne on ratkaistavissa? Asiantuntijapalveluiden kilpailuttaminen Mitä kilpailutetaan ja miten? 17

kumppanuus tarkoittaa hankinnoissa ja mitä se tarkoittaa ITmarkkinoilla?

Samankaltaiset tiedostot

Tietohallinnon kehittämishankkeiden karikot ja niiden välttäminen

Tietohallinnon kehittämishankkeiden karikot ja niiden välttäminen Johtava tuloksellisuustarkastaja, FM, HTT Tomi Voutilainen 4.11.2010 Valtiontalouden tarkastusvirasto Sisältö VTV ja IT-tarkastus IT-kehitysohjelmien