PÄIVÄKATSAUS Keskiviikon istunto Strasbourg, 11. toukokuuta 2005

Transkriptio

1 PE-DN/05/116 Julkaisija: Johtaja José Manuel LIBERATO Mediasuhteiden osasto PÄIVÄKATSAUS Keskiviikon istunto Strasbourg, 11. toukokuuta 2005 Toimitus: PHS 6A19 43, rue Wiertz B-1047 Bryssel Puh. (32-2) Fax (32-2) Istuntojen aikana Strasbourgissa: IPE3 F02/024 Avenue Robert Schuman F Strasbourg Puh. (33) Fax (33) Työaikadirektiivi: opt-out loppuu, päivystysaika työajaksi Parlamentti hyväksyi direktiiviehdotuksen ammattipätevyyden tunnustamisesta. Euroopan tulevaisuus 60 vuotta toisen maailmansodan jälkeen Luxemburgin suurherttuan vierailu parlamentissa Toimitus: Sihteeri: Pia Siitonen Puh Raija Anttila Toimitus kiinni: klo Internet: PE

2 Lainsäädäntömenettelyistä käytettävät symbolit ja lyhenteet Sarja A Mietintö Sarja B Päätöslauselmaesitys Sarja C Muiden toimielinten valmistelemat asiakirjat * Kuulemismenettely **I Yhteistoimintamenettely (ensimmäinen käsittely) **II Yhteistoimintamenettely (toinen käsittely) *** Hyväksyntämenettely ***I Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) ***II Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) ***III Yhteispäätösmenettely (kolmas käsittely) BE Belgia IT Italia PL Puola CZ Tšekin tasavalta CY Kypros PT Portugali DK Tanska LV Latvia SI Slovenia DE Saksa LT Liettua SK Slovakia EE Viro LU Luxemburg FI Suomi EL Kreikka HU Unkari SE Ruotsi ES Espanja MT Malta UK Iso-Britannia ja Pohjois-Irlanti FR Ranska NL Alankomaat IE Irlanti AT Itävalta 2 PE

3 Tilanne PPE -DE PSE Euroopan parlamentin ryhmät ALDE/ ADLE Verts / ALE GUE / NGL IND / DEM UEN NI Yht. BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK Yht Ryhmien lyhenteet PPE-DE PSE ALDE/ ADLE GUE/NGL Verts/ALE UEN IND/DEM NI Euroopan kansanpuolueen (kristillisdemokraatit) ja Euroopan demokraattien ryhmä Euroopan parlamentin sosialidemokraattinen ryhmä Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä/pohjoismaiden vihreä vasemmisto Vihreät / Euroopan vapaa allianssi ryhmä Unioni kansakuntien Euroopan puolesta ryhmä Itsenäisyys/demokratia -ryhmä Sitoutumattomat PE

4 TYÖLLISYYS- JA SOSIAALIASIAT Työaikadirektiivi: opt-out loppuu, päivystysaika työajaksi Esittelijä: Alejandro CERCAS (PSE, ES) Ehdotus parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyistä työajan järjestämistä koskevista seikoista annetun direktiivin 2003/88/EY muuttamisesta Asiakirja: A6-0105/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) Parlamentti haluaa poistaa yksittäisten työntekijöiden poikkeusmahdollisuuden (opt-out) 48 tunnin viikoittaisesta enimmäistyöajasta kolme vuotta uuden työaikadirektiivin voimaantulon jälkeen. Se haluaa myös, että päivystysaika katsotaan työajaksi useimmissa tapauksissa. Parlamentti hyväksyi työaikaa koskevan Alejandro CERCASIN (PSE, ES) mietinnön äänin 355 puolesta, 272 vastaan ja 31 tyhjää. Parlamentti otti näin eri kannan kuin komissio, jonka ehdotuksessa yksilöllinen opt-outmahdollisuus säilytetään, mutta sen soveltamisehtoja tiukennetaan. Parlamentti on eri mieltä komission kanssa myös päivystysajasta. Parlamentin mukaan koko päivystysaika (mukaan luettuna aika, jona ei työskennellä) tulee katsoa työajaksi. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin laskea erityisellä tavalla ei-aktiivisen päivystysajan, jotta viikoittaista enimmäistyöaikaa noudatettaisiin. Parlamentti myös tarkentaa päivystysajan sekä ei-aktiivisen päivystysajan määritelmiä. Parlamentti tukee yleisesti ottaen komission ehdotusta pidentää työajan laskennan vertailujaksoa neljästä kahteentoista kuukauteen, mutta se haluaa tähän tiukat ehdot. Mietinnön laatijan mukaan vertailujaksojen pidentämisellä vastataan perusteltuihin kysymyksiin sääntelyn joustavuudesta. Vertailujaksojen pidentäminen on hyväksyttävää vain, jos työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelua koskevia periaatteita noudatetaan. Parlamentti haluaa, että työnantajan tulee kuulla työntekijöitä ehdotetun työaikamallin käyttöönotosta ja ryhtyä toimiin estääkseen kaikki terveys- ja turvallisuusriskit, jotka voivat liittyä ehdotettuun työaikamalliin. Tämä koskee työntekijöitä, joita koskevat työehtosopimukset sekä näihin kuulumattomia työntekijöitä. Parlamentti hyväksyi myös tarkistuksen, jonka mukaan työaikamallin on tarjottava työntekijälle mahdollisuus elinikäistä oppimista varten. Samalla on löydettävä tasapaino työn ja perhe-elämän yhteensovittamisen ja työajan joustavamman järjestämisen välillä. Parlamentti tarkensi, että työntekijät, joilla on useita työsopimuksia, kuuluvat direktiivin soveltamisalaan. Mikäli työntekijällä on useampia työsopimuksia, hänen työaikansa on kunkin sopimuksen nojalla työskenneltyjen ajanjaksojen yhteenlaskettu summa. Taustaa Työajan järjestämistä koskeva direktiivi (2003/88/EC) koskee useimpia työntekijöitä, poikkeuksena ovat mm. johtamisasemassa olevat. Direktiivin mukaan työntekijällä on oikeus päivittäiseen 11 tunnin lepoaikaan, säännöllisiin taukoihin, viikoittaiseen 48 tunnin enimmäistyöaikaan ja vähintään neljän viikon vuosilomaan. Pääsääntöisesti yövuorotyöskentely tulisi rajoittaa kahdeksaan tuntiin vuorokaudesta. Alkuperäistä työaikaa koskevaa direktiiviä 93/104/EC tarkastettiin vuonna 2000 direktiivillä 2000/34/EC. Nämä kaksi on yhdistetty direktiiviksi 2003/88/EC, jota nyt tarkistetaan. Britannia neuvotteli vuonna 1993 työaikadirektiiviin poikkeuksen (opt-out), mikä antoi jäsenvaltioille mahdollisuuden olla soveltamatta 48 tunnin työviikkoa tietyin ehdoin. Ehtojen mukaan työntekijän tulee antaa suostumuksensa työviikon pidentämiseen etukäteen, työntekijälle ei tule aiheutua haittaa ellei hän suostu poikkeukseen ja poikkeukselliseen työaikaan suostuneiden työntekijöiden työ- 4 PE

5 tunneista tulee pitää tiedostoja. Poikkeusta ei rajattu koskemaan ainoastaan Britanniaa, mutta poikkeusmahdollisuutta on lähinnä käytetty siellä. Työntekijän vapaaehtoinen suostuminen poikkeukselliseen työaikaan on aiheuttanut huolta esimerkiksi tilanteissa, joissa työntekijälle on ilmoitettu poikkeuksellisesta työajasta yhtä aikaa työsopimuksen kanssa. Direktiivissä ei ole määritelty päivystysaikaa. Tämä on johtanut EU:n tuomioistuimen tulkintaan, jonka mukaan päivystysaika on laskettava työajaksi. Tuomioistuimen tulkinnat koskevat pääasiassa - mutta eivät yksinomaan - terveydenhuoltoalaa (kuten lääkäreiden päivystysaikaa). Tuomioistuimen tulkinnan myötä Ranska, Saksa ja Espanja ovat käyttäneet poikkeusmahdollisuutta terveydenhuoltosektorilla. Constanze Beckerhoff (Strasbourg) puh.(33-3) (Bryssel) puh.(32-2) empl-press@europarl.eu.int TIEDONANTO Luxemburgin suurherttua EP:ssä Parlamentin puhemiehen tervetuliaissanat Parlamentin puhemies Josep BORRELL (PSE, ES) toivotti puheenjohtajavaltio Luxemburgin suurherttua Henrin tervetulleeksi Euroopan parlamenttiin. Hän totesi, että "Luxemburgilla on tärkeä rooli Euroopan integraatioprosessissa". Borrellin mukaan Luxemburgin kausi on osoittanut, että "pienet valtiot pystyvät saamaan aikaan onnistuneita puheenjohtajuuskausia". Luxemburgin suurherttuan puhe Luxemburgin suurherttua Henri totesi, että vuonna 1990 hänen isänsä, suurherttua Jean vieraili Euroopan parlamentissa. Suurherttuan mukaan näiden kuluneiden 15 vuoden aikana on tapahtunut suuria muutoksia, joille tulisi antaa tunnustusta. "Eurooppa näyttää nyt vahvemmalta, koska sitä yhdistävät yhteiset arvot". Suurherttua muistutti EU:n menestyksistä, kuten laajentumisesta, yhteisestä valuutasta, sisäisten rajojen poistamisesta ja elintarviketurvallisuuden parantamisesta. Suurherttuan mukaan ei saa kuitenkaan unohtaa, että "monet kansalaiset, erityisesti nuoret, tuntevat epäilyä Eurooppa-hanketta kohtaan". Hän siteerasi Ranskan entistä pääministeriä Michel Rocardia, jonka mukaan "yksi Euroopan draamoista liittyy siihen, että sen tulee toimia taloudenhoitajana". Suurherttua Henri totesi EU:n jäsenvaltioiden olevan erilaisia, ja hän kehotti "ymmärtämään toisiamme paremmin, sillä erilaisuus rikastuttaa unionia". Hänen mukaansa unionin tulevaisuuden määrittelyssä paras keino on käydä demokraattista keskustelua. Lopuksi suurherttua muistutti pienten valtioiden erityispiirteestä. Euroopan tulevaisuus 60 vuotta toisen maailmansodan jälkeen Parlamentin puhemies Josep BORRELL (PSE, ES) totesi antaneensa julkilausuman toisen maailmansodan päättymisestä viime maanantaina. Julkilausuma löytyy tästä: BREF=-//EP//TEXT+PRESS+DN DOC+XML+V0//FI&LEVEL=2&NAV =S#SECTION1 Asiasta käytiin nyt laajempi keskustelu. Neuvoston puheenvuoro Neuvoston puheenjohtaja, Luxemburgin pääministeri Jean-Claude JUNCKER sanoi toisen maailmansodan muiston vaalimisen olevan kaikkien velvollisuus. Hän sanoi muistelevansa sukupolvea, joka osallistui sotaan, mutta sai myös aikaan rauhan. PE

6 Juncker sanoi olleen vapautuksen, mutta myös tappion päivä. Tappion sai kansallissosialismi, joten päivä oli myös Saksalle vapautuksen päivä. Juncker totesi, että "koskaan saksalaiset eivät ole olleet niin hyviä naapureita kuin nyt". Juncker totesi, että sodan päättyminen ei ollut vapauden päivä kaikille, sillä "Keski- ja Itä- Euroopan maat eivät palanneet demokratian piiriin". Juncker kehotti olemaan "ylpeitä siitä, että voimme edistää Euroopan ajatusta ja viedä sitä eteenpäin". Komission puheenvuoro Komission puheenjohtaja José Manuel BARROSO totesi, että monille toisen maailmansodan loppuminen merkitsi rauhaa ja vapautta, toisille "rauhaa, ei vielä vapautta". Hän sanoi ajatuksen Euroopasta olleen ajatus demokratiasta. Barroson mukaan työtä rauhan puolesta tulee tehdä edelleenkin. Euroopassa on tänäänkin ongelmia, sillä ihmisillä on pelkoja tai epäilyjä esimerkiksi työpaikkansa säilymisen puolesta. Barroso korosti, että kansalaiset tulee ottaa huomioon Eurooppa-prosessissa. Keskustelu PPE-DE-ryhmän puheenjohtaja Hans-Gert POETTERING (DE) totesi Euroopan olleen 60 vuotta sitten raunion kenttänä, jossa yli 55 miljoonaa ihmistä oli kuollut ja miljoonat joutuneet jättämään kotinsa. Poettering sanoi Saksan kansallissosialistisen hallinnon olleen syypää toisen maailmansodan alkamiseen. Poetteringin mukaan oli "Schumanin ansiota, että Ranska ojensi kätensä saksalaisille sodan jälkeen". Perustuslain ratifiointiin liittyen hän sanoi Euroopan tarvitsevan Ranskan myötävaikutusta myös tulevaisuudessa. Poettering sanoi stalinistisen totalitarismin vieneen Euroopan jakaantumiseen. Hänen mukaansa on "onnen hetki, että Eurooppa on jälleen yhdistynyt". Poettering viittasi paavi Johannes Paavali II:een, jonka mukaan vuoden 1989 "Eurooppa saattoi hengittää molemmilla keuhkoilla". Poetteringin mukaan Euroopan yhdentyminen on rauhan ja vapauden hanke. PSE-ryhmän puheenjohtaja Martin SCHULZ (DE) totesi, että EU:n historia toisen maailmansodan jälkeen on menestystarina ja hän kiitti yhdentymistyötä. Hänen mukaansa tuon päivän oppina tulee olla, että 'ei koskaan sotaa' jää pysyväksi. Schulz sanoi natsien halunneen, että Euroopan juutalaisista tai vähemmistöistä ei jää jäljelle mitään. "Mutta jos muistelemme, jotain jää". Schulz muisteli monia uhreja ja mainitsi 55 miljoonasta uhrista nimeltä Anne Franckin, joka menehtyi keskitysleirissä ja Sophie Schollin, joka vastusti natsihallintoa ja surmattiin. Schulz sanoi EU:n merkityksen olevan yhdentymistyössä ja rasismin tuhojen voittamisessa. Hänen mukaansa "meillä on perintö hoidettavanamme". ALDE-ryhmän puheenjohtaja Graham WATSON (UK) sanoi englantilaisen runoilija John Donnen kirjoittaneen, että "yksikään ihminen ei ole saari". Watson totesi, että yksikään valtio ei myöskään ole saari. Hänen mukaansa EU on ollut menestystarina, sillä "vahvuus löytyy yhdentymisestä ja yhteisistä eduista". Watsonin mukaan eurooppalaiset oppivat hitaasti, sillä "tarvittiin kaksi veristä sotaa ja tuhottu manner ennen kuin ymmärrettiin yhteistyön merkitys". Hän sanoi sodan päättymisen merkinneen vapautta, mutta osassa Eurooppaa tyranniuden tilalle tuli toinen. Hänen mukaansa "tulee olla iloinen, että Eurooppa on yhdentynyt". Vihreiden puheenjohtaja Daniel COHN- BENDIT (DE) korosti, että ei ole olemassa muuta vapautta kuin demokratia. Hänen mukaansa toisen maailmansodan tapahtumista on vaikea puhua saksalaisena, mutta Saksa koki "molemmat totalitarismit, sekä kansallissosialismin että kommunismin". 6 PE

7 Cohn-Bendit korosti, että antitotalitaarinen velvoite on otettava vakavasti ja "ihmisoikeuksia on kunnioitettava" aina. Hänen mukaansa EU:n tulee käydä keskusteluja Venäjän kanssa, mutta tällöin on myös puhuttava Tšetšeniasta. Myöskään Kiinan kanssa käytävissä keskusteluissa ihmisoikeuskysymyksiä ei saa sivuuttaa. Cohn-Bendit sanoi perustuslain olevan "antitotalitaarisen perintömme mukainen" ja hän sanoi uskovansa siihen. Hän sanoi sen olevan perintö lapsillemme. Vasemmistoryhmän puheenjohtaja Francis WURTZ (FR) totesi, että suuri osa hänen ryhmästään ei halua tukea huomenna äänestettävää päätöslauselmaa. Hänen mukaansa jotkut päätöslauselman sanakäänteet ovat historian uudelleen kirjoittamista. Wurtz pahoitteli, että päätöslauselmassa ei ole mainintaa vastarintaliikkeestä tai Hiroshiman pommituksesta. Parlamentti äänestää Elmar BROKIN (PPE-DE, DE) ulkoasiainvaliokunnan puolesta laatimasta päätöslauselmasta huomenna torstaina. SISÄMARKKINAT Ammattipätevyyden tunnustaminen Esittelijä: Stefano ZAPPALÀ (PPE-DE, IT) Neuvoston yhteinen kanta parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ammattipätevyyden tunnustamisesta Asiakirja: A6-0119/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) Keskiviikon istunto, 11. toukokuuta 2005 Parlamentti hyväksyi Stefano ZAPPALÀN (PPE-DE, IT) mietinnön, joka koskee toisessa käsittelyssä olevaa direktiiviehdotusta ammattipätevyyden tunnustamisesta. Direktiivin tarkoituksena on taata, että yhdessä jäsenvaltiossa ammattipätevyytensä hankkineet henkilöt voivat harjoittaa samaa ammattia toisessa jä- PE senvaltiossa. Direktiivi koskee säänneltyjä ammatteja. Parlamentti hyväksyi tarkistukset, joilla julkisen vallan käyttämiseen liittyvät ammatit jäävät direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. Se haluaa lisätä vapaan ammatin harjoittajan määritelmän direktiiviin niin, että direktiiviä sovelletaan kansalaisiin, jotka harjoittavat säänneltyä ammattia joko itsenäisinä ammatinharjoittajina tai palkattuina työntekijöinä, "vapaiden ammattien harjoittajat mukaan lukien". Toisin kuin neuvosto on esittänyt, parlamentti haluaa säilyttää automaattisen tunnustamisen periaatteen niillä lääketieteen ja hammaslääketieteen erikoisaloilla, jotka ovat yhteisiä ainakin kahdelle jäsenvaltiolle. Parlamentti haluaa viisi ammattipätevyyden tasoa neuvoston esittämän neljän tason sijaan. Parlamentin mukaan ammattipätevyyden viiden tason avulla otetaan huomioon jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmien erot. Ammatit, joita nämä toimet koskevat, on lueteltu direktiivin liitteissä. Direktiivissä perustetaan ammattipätevyyden tunnustamista käsittelevä komitea. Parlamentti haluaa kulloistenkin ammattiryhmien edustajien osallistuvan komitean työhön. Vapaan liikkumisen edistämiseksi parlamentti ehdottaa henkilökohtaisen ammattikortin käyttöönottamista. Kortti sisältää tiedot henkilön ammatillisesta koulutuksesta ja ammattikokemuksesta, ja nopeuttaa vastaanottavan jäsenvaltion ja sijoittautumisjäsenvaltion välistä tiedonvaihtoa. Parlamentti korostaa, että direktiivin tavoitteena ei ole puuttua jäsenvaltioiden perusteltuun oikeuteen estää kansalaisia kiertämästä eri ammatteja koskevaa kansallista lainsäädäntöä. Tunnustamista koskevalla yleisellä järjestelmällä ei estetä jäsenvaltioita asettamasta kaikille alueellaan ammattia harjoittaville erityisvaatimuksia yleisen edun mukaisesti.

8 Parlamentin nyt hyväksymä teksti on neuvoston kanssa saavutettu kompromissi, joten näin ollen sovittelumenettelyltä vältytään. Cezary Lewanowicz (Strasbourg) puh.(33-3) (Bryssel) puh.(32-2) imco-press@europarl.eu.int TALOUS- JA RAHAPOLITIIKKA EP hyväksyi Bini Smaghin nimittämisen EKP:n johtokuntaan Esittelijä: Pervenche BERÈS (PSE, FR) Neuvoston suositus Lorenzo Bini Smaghin nimittämiseksi Euroopan keskuspankin johtokunnan jäseneksi Asiakirja: A6-0094/2005 Menettely: Kuulemismenettely Parlamentti antoi salaisessa äänestyksessä äänin 410 puolesta, 88 vastaan ja 40 tyhjää myönteisen lausunnon Lorenzo Bini Smaghin nimittämisestä Euroopan keskuspankin (EKP) johtokunnan jäseneksi kahdeksanvuotiseksi toimikaudeksi. Talous- ja raha-asioiden valiokunnan puheenjohtaja Pervenche BERÈS (PSE, FR) sanoi tiistaina käydyssä täysistuntokeskustelussa, että "Lorenzo Bini Smaghin työkokemus ja ansiot eivät jätä sijaa epäilyille ja hän on sopiva johtokunnan jäseneksi. Hän on lisäksi hyvä kommunikoija, jolla on monialainen näkemys asioista. Hän on halukas ottamaan laajemman näkökulman ja kuuntelee EU:n kansalaisten toiveita". Valiokunta järjesti Lorenzo Bini Smaghin kuulemistilaisuuden 19. huhtikuuta Lisätietoa kuulemisesta sekä Bini Smaghin ansioluettelo löytyy tästä linkistä: ings/ /default_en.htm Jäsenvaltioiden päämiehet tekevät lopullisen päätöksen sen jälkeen kun parlamentti on antanut asiasta lausuntonsa. Ralph Pine (Strasbourg) puh.(33-3) (Bryssel) puh.(32-2) econ-press@europarl.eu.int MAATALOUS Hedelmien ja vihannesten yhteinen markkinajärjestely Esittelijä: María Esther HERRANZ GARCÍA (PPE-DE, ES) Hedelmien ja vihannesten yhteisen markkinajärjestelyn yksinkertaistaminen Asiakirja: A6-0121/2005 Menettely: Oma-aloitemietintö Parlamentti hyväksyi mietinnön. Jean-Yves Loog (Strasbourg) puh.(33-3) (Bryssel) puh.(32-2) budg-press@europarl.eu.int Perunatärkkelystuotannon kiintiöjärjestelmä Esittelijä: Janusz Czesław WOJCIECHOWSKI (PPE-DE, PL) Asiakirja: A6-0096/2005 Menettely: Kuulemismenettely Parlamentti hyväksyi mietinnön äänin 546 puolesta, 23 vastaan ja 9 tyhjää. Jean-Yves Loog (Strasbourg) puh.(33-3) (Bryssel) puh.(32-2) budg-press@europarl.eu.int 8 PE

9 KANSANTERVEYS JA KULUTTAJAT Erityisravinnoksi tarkoitetut elintarvikkeet Esittelijä: Giuseppe GARGANI (PPE-DE, IT) Asiakirja: A6-0110/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) Keskustelu: Parlamentti hyväksyi mietinnön äänin 421 puolesta, 26 vastaan ja 7 tyhjää. Federico de Girolamo (Bryssel) puh.(32-2) lega-press@europarl.eu.int PE