Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimivuus Leader -toimintaryhmätyössä

Transkriptio

1 Työ- ja elinkeinokeskus Toimintaryhmätyön neuvottelupäivät Pohjois-Karjalan TE-keskus Tuomo Hämäläinen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimivuus Leader -toimintaryhmätyössä

2 Työvoima- ja elinkeinokeskus Itä-Suomi ja muu alueellinen yhteistyö EU-taso/Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma ja maaseutustrategia Maakuntasuunnitelma Maakuntaohjelma Rakennerahastot ESR ja EAKR Pohjois-Karjalan Maaseutuohjelma Pikes Leader-toimintaryhmät Keti Josek P-K:n kyläsuunnitelmat Seutukunnat Vaara-Karjala Keski-Karjala Joensuun seutu Eurooppa investoi maaseutualueisiin.

3 Yleistä Työ- ja elinkeinokeskus Leader- hankkeet lähtevät ruohonjuuritasolta olevasta tarpeesta Tuen hakija tuskin tietää mikä on Manner- Suomen maaseutuohjelma, (tuskin mitään muutakaan kehittämisohjelmaa) Ensin hankeidea ja sitten mietitään mihin ohjelmaan ja toimintalinjaan se ohjataan

4 Työ- ja elinkeinokeskus Manner-Suomen maaseutuohjelman mahdollisuuksia Osallistuminen yhteistyössä (TE-keskus, toimintaryhmät) ohjelman valmisteluun ja toteutukseen Hankkeiden yhteensovittaminen työnjako TEkeskuksen ja toimintaryhmien välillä Toimintaryhmillä on selkeä rooli kansainvälistymisessä

5 Manner-Suomen Työ- ja elinkeinokeskus maaseutuohjelman toimivuus Käytetäänkö sitä ja ketkä käyttävät, kenelle ohjelma on tehty, kuka on lukenut? Ohjelmaan tulleet muutokset Onko tiedossa? Ohjelma ei saa kahlita vaan mahdollistaa

6 Työ- ja elinkeinokeskus Toimintalinja 1. Maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn parantaminen Hankkeita on vähän Kiintiöt ahistaa: Toimintaryhmien varaukset toimintalinjaan 1 ovat riittämättömiä, yksi hanke voi olla liian suuri toimintaryhmän varaamaan budjettiin nähden -pitäisi voida siirtää joustavasti tukikiintiöitä toimintalinjojen välillä

7 Toimintalinja 2. Ympäristön ja Työ- ja elinkeinokeskus maaseudun tilan parantaminen Ohjautuu peltovaltaisille alueille, joita harvaanasutulla maaseudulla on vähän osa TL2:en hankkeista ohjautuu viljelijöiden hakemiksi, he vaikka vuokraavat kosteikon muilta maanomistajilta viljelijät ovat jo tottuneet tukien hakemiseen, esim. metsästysseurat eivät, lopputulos on sama Vain yhdistys kelpaa tuen hakijaksi, ei esim. vesialueen omistaja, osakaskunta

8 Työ- ja elinkeinokeskus Toimintalinja 3. Maaseutualueiden elämänlaatu ja maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen Toimii parhaiten, lähes kaikki hankkeet ohjautuvat tänne Toimintalinja 4. Leader Toimintaryhmillä on selkeä rooli kansainvälistymisessä Hanketukien siirto eri ryhmien välillä on liian monimutkaista

9 Työ- ja elinkeinokeskus Toimintaryhmän rooli - kehittäjä ja kehittää suunnitelmallisesti maaseutua -ei pelkkä rahoitushakemusten vastaanottajaviranomainen -vain toimintaryhmä näkyy asiakkaalle, - muu hallinto tukee toimintaryhmän työtä (Mavi, MMM, TE-keskus)

10 KEHITTÄMISTÄ Työ- ja elinkeinokeskus HANKEPÄÄTÖS ja MAKSATUSPROSESSI TE-keskus- ja ELY -uudistukset Leaderin osalta uuteen mietintään, onko tehokas? Hanke2007 -järjestelmä myös toimintaryhmien käyttöön, nyt tallennetaan hankkeet kahteen kertaan (esitallennus, raportit, päätösten valmistelutilanne) TE-keskus ei tiedä mitä hankkeita on vireillä TE-keskusten tulkinnat yhteen paikkaan Hakemusjono TE-keskuksessa/toimintaryhmissä työllistää, selvitäänkö nykyresursseilla?

11 Työ- ja elinkeinokeskus Koordinaatio-, TÄH! Tukien siirto, TÄH! Mitähän nämä tarkoittivatkaan,hankeslangi: Elinkeinojenkehittämis-,koulutus-, tiedotus-, yleinen-, investointi-, kone- ja laite-, käynnistämis-, koordinaatio-, kansainvälinen-, alueidenvälinen hanke, yleiskustannukset, kilpailusäännöt, deminimis, Finnveran laina, esityksen perustelu, päätöksen perustelu, erityisehdot, johtopäätös hankkeen tukikelpoisuudesta, johtopäätös hankkeen rahoituksesta, yrittäjä tai yhteisömuotoinen mikro- tai maatalousyritys, yksityis- tai julkisoikeudellinen yhteisö, ohjausryhmä, hakusanataso, vireilletulo, toimintalinja, toimenpiteen toimiala, vaikutukset kulutukseen, tuotantoon, energiatalouteen, jätteiden määrän vähentäminen jne

12 Palattaisiinko hieman entiseen? Työ- ja elinkeinokeskus Näin Leader II:ssa v.1999: SELVITYS TOTEUTUNEISTA KUSTANNUKSISTA Päivämäärä Selite Markkaa Tos.nro kirjan-pidossa

13 Leader II, vuonna 1999 Työ- ja elinkeinokeskus Maaseutuelinkeinopiirit MAKSATUSHAKEMUS LEADER II- OHJELMAN MÄÄRÄRAHOISTA Toimenpidekokonaisuus B 5b- alue 6- alue 1. HAKIJAN TIEDOT Hakijan nimi Puhelin/Telekopio Hlö/LY- tunnus Jakeluosoite Pankki- ja tilinumero Hankeen nini ja numero Alatoimenpide Rahoituspäätöksen päiväys Postinumero ja -toimipaikka Paikallinen Leader II toimintaryhmä Hankkeen päättymispäivämäärä Hankkeen vastuullinen johtaja Haettava määräraha (markkaa) Maksatuserä LIITTEET Selvitys toteutuneista kustannuksista Viimeisen maksatuserän yhteydessä loppuselvitys Haettaessa ennakkoa erilliset perustelut sekä luettelo arvioiduista menoista, joihin ennakkoa haetaan Tähän hakemukseen ja sen liitteisiin merkityt tiedot vakuutetaan oikeiksi sekä maksatushakemuksen ehtojen ja ohjeiden mukaan laadituiksi. Päiväys Allekirjoitus

14 Työ- ja elinkeinokeskus Leader II, vuonna 1999 PÄÄTÖS Viranomaisen merkintöjä Päätöksen nro Hyväksyttävät toteutuneet kustannukset Avustus-% Ennakko Maksuerä Hyväksytään maksettavaksi Maksettu aiemmin mk Alatoimenpide EMOTR EAKR ESR Allekirjoitukset ja nimenselvennykset

15 MAKSATUSEHTOJA JA OHJEITA (LEADER II, TOIMENPIDEKOKONAISUUS B) Myönnetty avustus maksetaan tämän hakemuksen perusteella. Hakemus toimitetaan tuen myöntäneelle Leader II, vuonna 1999 maaseutuelinkeinopiirille. Maksatushakemuksen kaikki kohdat on asiallisesti täytettävä. Kustannukset eritellään seuraavien pääluokkien mukaisesti (soveltuvin osin): Työ- ja elinkeinokeskus 1. Palkka ja sivukulut 2. Ostopalvelut 3. Asiantuntijoiden palkkiot 4. Matkakulut 5. Kone ja laitehankinnat 6. Rakennuskustannukset 7. Kiinteistön hankinta 8. Mahdollinen arvonlisävero 9. Muut hyväksyttävät kustannukset (eriteltyinä) Selvitys voidaan antaa myös ATK tulosteena projektin kirjanpidosta, mikäli kustannusten erittely ilmenee edellä edellytettävällä tavalla. Alkuperäiset tositteet on esitettävä, jos viranomainen niin vaatii. Kustannukset ilmoitetaan nettomääräisinä (ilman arvonlisäveroa) ellei hankkeen toteuttaja pysty osoittamaan, että maksuihin mahdollisesti sisältyvä ALV jää lopullisesti toteuttajan maksettavaksi. Avustus maksetaan hankkeen edistymisen mukaan yleensä enintään kolmessa erässä mahdollinen ennakko mukaanlukien(vuodessa). Avustus on haettava maksuun viimeistään kahden kuukauden kuluttua hankkeen toteuttamiselle asetetun ajan päättymisestä. Tuen myöntämiseen tai maksamiseen vaikuttavien väärien tietojen antaminen aiheuttaa tuen takaisin perimisen joko osittain tai kokonaan sekä muut mahdolliset lailliset seuraamukset (Laki maa ja metsätalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä 1303/ ja VNp LEADER II Yhteisaloitteen toimeenpanosta 183/ )