TEKNISEN KESKUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 TEKNISEN KESKUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuusto hyväksynyt Kaupunginvaltuuston hyväksymä muutos Kaupunginvaltuuston hyväksymä muutos Kaupunginvaltuuston hyväksymä muutos Kaupunginvaltuuston hyväksymä Toiminta-ajatus 1 Tekninen keskus järjestää ja kehittää viranomaistoimintaa sekä teknisiä palveluja kunnan toiminnalle, kunnan asukkaille, yrityksille ja yhteisöille. Tekninen keskus vastaa ympäristönsuojelusta siltä osin kuin se ei säännösten tai erillisten sopimusten perusteella kuulu Länsirannikon valvontalautakunnalle tai Länsirannikon valvontalautakunnan ympäristöjaostolle, joiden isäntäkunta on Mustasaari. Valvontalautakunnan ja ympäristöjaoston tehtävät määritellään sopimuksessa ja erillisessä johtosäännössä. Lautakunnan ja jaostojen tehtävät 2 Teknisellä lautakunnalla on kokonaisvastuu päävastuualueellaan tuotetuista kunnallisista palveluista ja niiden kehittämisestä kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden ja myöntämien varojen mukaisesti. Lautakunta huolehtii varojen jaosta päävastuualueellaan sekä toiminnan koordinoinnista palveluja tuottaviin kuntayhtymiin ja yhteisöihin. Lautakunnan tulee huolehtia siitä, että yhteistyö muiden lautakuntien kanssa on riittävä. Teknisen lautakunnan tehtävänä on huolehtia kaavoituksesta ja kaupungin rakennusten ja laitosten rakentamisesta, rakennusten ja kunnallisteknisistä kunnossapitoja käyttötehtävistä, mittaustoiminnasta, rekistereistä, kartoituksesta, metsätaloudesta, satamatoiminnasta, jätehuollosta, liikenneturvallisuusasioista, maa-alueiden ja yksityisten teiden hallinnosta, huolehtia alueen rakennustoiminnan yleisen suunnittelun johtamisesta alueiden kaavoituksesta sekä kiinteistönmuodostuksesta. Toimii lupa- ja valvontaviranomaisena maa-aineslain 7 :n 1 momentin ja 14 :n 1 momentin mukaisesti ja kunnan rakennusvalvontaviranomaisena maankäyttö- ja rakennuslain 21 :n mukaisesti. 3 Tiejaoston tehtävänä on huolehtia tietoimituksista yksityisiä teitä koskevan lain mukaisesti sekä huolehtia niiden teiden valvonnasta, joihin kunta myöntää tukea. Kalastusjaoston tehtävänä on huolehtia kaupungin omistamien vesialueiden kalataloudellisesta hoidosta ja valvonnasta, sekä vesien käyttöoikeuden myöntämisestä kalastusta varten sekä vesialueiden hoitoon liittyvän kalanistutuksen järjestämisestä. Kaupungin mahdollisesti yhteisomistajana omistamien vesialueiden osalta kuuluu 1

2 kalastusjaostolle edellä mainitut tehtävät yhteistoiminnassa vesialueiden muiden yhteisomistajien kanssa. Kaupungin yksityisesti omistamille vesialueille on hyväksytty kalastusjärjestys. Kalastusjaoston tehtävänä on: 1. huolehtia kalatalouden suunnittelusta, hoidosta ja valvonnasta kaupungin omistamilla kalavesillä; 2. myöntää kalastuslupia sekä päättää kalastusmaksun suuruudesta; 3. valvoa kaupungin etuja ja oikeuksia kalastushoitoyhtymissä sekä huolehtia niiden tehtävien suorittamisesta, joihin kalastushoitoyhtymien päätökset antavat aihetta kaupungin omistamilla vesialueilla; 4. antaa kalataloudellista neuvontaa kaupunkilaisten kalataloudelliseksi valistamiseksi; 5. seurata alan kehitystä ja tehdä esityksiä kaupungin kalatalouden edistämiseksi; 6. huolehtia tulojen ja menojen tilityksestä, ja 7. päättää kalanistutusta ja kalastuksen valvontaa varten tarvittavien henkilöstöresurssien ottamisesta tai hankinnasta. 4 Erityislainsäädännössä määrätyistä viranomaisten tehtävistä huolehditaan seuraavasti: Viranomainen Tielautakunta Kristiinankaupungin vastaava viranomainen Teknisen lautakunnan tiejaosto Lautakuntien ja jaostojen päätäntävalta 5 Teknisellä lautakunnalla on päävastuualueellaan yleinen päätäntävalta asioissa, jotka lain, asetuksen, erityissäädösten tai tämän johtosäännön mukaan kuuluvat lautakunnalle tai sen toimialueelle kunnassa, lukuun ottamatta tällä säännöllä kaupunginvaltuustolle, kaupunginhallitukselle, johtokunnalle, jaostolle tai viranhaltijalle annettua päätäntävaltaa. Teknisen lautakunnan päätäntävalta: 1. päättää lautakunnan toimialueelle kuuluvan kiinteän ja irtaimen omaisuuden vuokraamisesta ja vuokralle antamisesta vahvistettujen perusteiden mukaisesti ja 5 vuotta ylittäväksi ajaksi. Poikkeuksen muodostavat huvilatontit ja asemakaavoitetulla alueella sijaitsevat tontit. 2. päättää hankinnoista ja hyväksyy suunnittelu-, urakka- ja hankintasopimukset, jos niiden arvo ylittää euroa ja ne ovat myönnettyjen määrärahojen puitteissa 3. hyväksyy seuraavat taksat: maa-alueiden vuokrat satamamaksutaksa venepaikkamaksut sataman varastoalueiden vuokra toripaikkojen hinnat asunto-, teollisuus- ja varastotonttien vuokrat maa-ainesten ottamistaksa (yleiset valvontaperusteet valtuustolta) vakuudet toimenpiteiden suorittamisesta maa-aineslain mukaisesti rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksut (yleiset perusteet valtuustolta) 2

3 uimahallimaksut asuntojen ja toimitilojen vuokrien yleiset perusteet katujen kunnossapito- ja puhtaanapitotaksa lunastusten, maksujen ja korvausten taksa ajoneuvojen siirtokustannusten korvaustaksa 4. päättää kaupungin omien rakennusten purkamisesta 5. päättää euron vahingonkorvausten maksamisesta 6. päättää poistamattoman irtaimen omaisuuden myynnistä 7. päättää kunallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen maukaisista palkoista ja kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksen mukaisista palkoista 8. toimii lupa- ja valvontaviranomaisena maa-aineslain 7 1 momentin ja 14 1 momentin mukaisesti 9. hyväksyy kaavoituskatsauksen (MRL 7 ) 10. huolehtii kunnan rakennusvalvontaan kuuluvista viranomaistehtävistä (MRL 21 ) ja voi siirtää päätäntävallan edelleen kuntalain (365/1995) mukaisesti 11. arvioi asemakaavojen ajanmukaisuutta (MRL 60 ) 12. hyväksyy erillisen tonttijaon (MRL 79 ) 13. luovuttaa kunnalle kuuluvan kadunpidon toiselle (MRL 84 ) 14. hyväksyy katusuunnitelman (MRL 85 ) 15. hyväksyy laitteiden siirtämisen (MRL 89 ) 16. hyväksyy muiden yleisten alueiden kuin katualueiden suunnitelman (MRL 90 ) 17. antaa rakentamiskehotuksen (MRL 97 ) 18. määrää maanomistajan maksettavaksi tulevan katualueen korvauksen (MRL 105 ) 19. myöntää 1. ja 2. kaupunginosan rakennus- ja purkamisluvat sekä enemmän kuin kaksi asuntoa käsittävien asuinrakennusten, teollisuuslaitosten, liikerakennusten ja julkisten rakennusten rakennusluvat (MRL 130, 21 ) 20. myöntää poikkeuksen (MRL 171 ) 21. päättää rakennustöiden keskeyttämistä koskevan, rakennustarkastajan tekemän päätöksen pysyttämisestä voimassa (MRL 180 ) 22. uhkasakko ja teettämisuhka (MRL 182 ) 23. ilmoitus syytteen nostamisesta (MRL 186 ) 24. käsittelee oikaisuvaatimukset (MRL 187 ) 25. päättää valituksen tekemisestä hallinto-oikeuden päätöksestä, jos hallintooikeus on muuttanut päätöstä tai kumonnut sen (MRL 190 ) 26. päättää valituksen tekemisestä alueellisen ympäristökeskuksen poikkeamispäätöksestä (MRL 193 ) 27. antaa lausuntoja naapurikuntien yleiskaavoista. 28. päättää katujen ja muiden yleisten alueiden nimistä kuten myös kaupunginosien ja kortteleiden numeroista asemakaavassa (MRL 55 ) 29. antaa suostumuksensa rakennuspaikaksi tarkoitetun lohkomattoman alueen lohkomiseen, jos alueella on voimassa rakennuskielto asemakaavan laatimisen ajaksi (MRL 35 ) 30. antaa suostumuksensa rakennuspaikaksi tarkoitetun lohkomattoman alueen lohkomiseen ranta-alueella tai kaavoituksen tarpeessa olevalla ranta-alueella 31. antaa suostumuksensa rakennuspaikaksi tarkoitetun lohkomattoman alueen lohkomiseen kaavoituksen tarpeessa olevalla alueella (KML 34 3 mom) 32. päättää rakennusluvan edellytyksistä suunnittelutarvealueella (MRL 137 ) 6 3

4 Tiejaoston päätäntävalta: 1. vahvistaa tietoimitusten taksan 2. toimii valvovana viranomaisena valtionavustusasioissa (YTL) 3. päättää tietoimituksista YTL 52 :n mukaisesti 4. anoo tietoimitusta YTL 39 :n mukaisesti 5. vahvistaa perusteet yksityisille teille myönnettäville avustuksille. Esittely 7 Tekninen johtaja toimii esittelijänä teknisessä lautakunnassa. Rakennustarkastaja toimii esittelijänä asioissa, jotka maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kuuluvat rakennusvalvonnalle. Tierakennusmestari toimii esittelijänä tiejaostossa. Mikäli esittelijä ei voi esittää asiaa jääviyden tai esteen takia, esittää asian tämän sijainen tai mikäli sijaista ei ole, tekninen johtaja. Sekä esittelijän että tämän sijaisen ollessa jäävejä tai estyneitä, esittää asian lautakunnan tai jaoston puheenjohtaja. Teknisen lautakunnan tai jaostojen päätökseen perustuvat sopimukset ja sitoumukset sekä muut asiakirjat allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa asian valmistelija tai pöytäkirjanpitäjä. Hallinto-organisaatio 8 Tekninen keskus on jaettu tulosyksiköihin ja kaupunginvaltuuston perustamiin liikelaitoksiin. Näiden tulee koostua tehtäväkokonaisuuksista, jotka sopivasti voidaan yhdistää. Tekninen lautakunta hyväksyy jaon tulosyksiköihin. Tekniseen keskukseen kuuluu liikelaitos KRS Vesi, joka kuuluu oman johtokunnan alaisuuteen. 9 Kaupunginjohtaja määrää teknisen johtajan sijaisen. Tekninen lautakunta määrää tulosyksikön esimiehen ja sijaisen. Henkilöstön valinta 10 Kaupunginvaltuusto valitsee teknisen johtajan. 4

5 Tekninen lautakunta valitsee vakinaiset viranhaltijat ja työntekijät toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen sekä tilapäiset viranhaltijat, joiden virkasuhde kestää yli kuusi kuukautta sekä työntekijät, joilla on yli kuusi kuukautta kestävä määräaikainen sopimus. Muut viranhaltijat ja työntekijät valitsee tekninen johtaja. Tekninen lautakunta jatkaa kolmannessa momentissa mainittuja palvelussuhteita. Pätevyysvaatimukset 11 Pätevyysvaatimukset vahvistetaan viran perustamisen yhteydessä tai työntekijän palkkaamisesta päätettäessä. Pätevyysvaatimukset ilmenevät toimenkuvauksesta. Teknisen johtajan kielitaitovaatimukset määrätään hallintosäännössä. Kansliasihteeriltä, maanmittausteknikolta, mittausteknikolta, kartanpiirtäjältä, rakennustarkastajalta, sihteeriltä, tierakennusmestarilta, puutarhurilta, kenttämestarilta, vesihuoltopäälliköltä ja vesilaitoksen hoitajalta vaaditaan hyvä ruotsin ja suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito. Henkilöstön eroaminen, irtisanominen ja lomauttaminen 12 Teknisen keskuksen viranhaltijan tai työntekijän anoessa eroa, eron myöntää se viranomainen tai viranhaltija, joka palkkaa kyseisen henkilön. Teknisen keskuksen viranhaltijan tai työntekijän irtisanoo tai lomauttaa kaupungin taholta se viranomainen, jolla on oikeus palkata henkilö. Toimenkuvaukset 13 Viranhaltijalle ja työntekijälle annetaan tarvittaessa toimenkuvaus. Toimenkuvaukset hyväksytään seuraavasti: teknisen johtajan toimenkuvauksen hyväksyy kaupunginjohtaja tulosyksiköiden esimiesten toimenkuvauksen hyväksyy tekninen johtaja tulosyksiköiden esimiehet hyväksyvät alaisensa henkilökunnan toimenkuvauksen Toimenkuvauksessa, jonka esimies laatii kuultuaan ensin viranhaltijaa tai työntekijää, määritellään ainakin henkilön asema organisaatiossa, pätevyysvaatimukset, tehtävät ja päätäntävalta. 5

6 Toimenkuvaukset voidaan tarkistaa kehityskeskustelujen, tulosseurannan tai henkilöstöja tehtävämuutosten yhteydessä. Johtoryhmä 14 Tekninen johtaja, tämän sijainen, kansliasihteeri, tulosyksiköiden esimiehet, liikelaitoksen edustaja sekä teknisen keskuksen kehittämisryhmä muodostavat teknisen keskuksen johtoryhmän. Johtoryhmä kokoontuu teknisen johtajan kutsusta, joka myös toimii ryhmän puheenjohtajana. Johtoryhmä kokoontuu myös kahden jäsenen kirjallisesta pyynnöstä. Johtoryhmän tehtävänä on koordinoida teknisen keskuksen toimintaa. Viranhaltijoiden päätäntävalta Viranhaltijoiden lakien, asetusten ja muiden johtosääntöjen mukaisen päätäntävallan lisäksi, päätäntävaltaa siirretään seuraavasti: 15 Teknisen johtajan päätäntävalta: 1. kunnan kaavoittajan virka sisältyy teknisen johtajan virkaan 2. vahvistaa katualueen aidoittamismaksun 3. vahvistaa koneiden ja työntekijöiden tuntimaksun 4. hyväksyy laskut ja päättää hyväksymisoikeuden siirtämisestä edelleen 5. päättää kiinteän ja irtaimen omaisuuden vuokraamisesta ja vuokralle antamisesta enintään 5 vuoden ajaksi vahvistettujen korvausperusteiden mukaisesti. Poikkeuksen muodostavat huvilatontit ja asemakaavoitetulla alueella sijaitsevat tontit. 6. vahvistaa maa-alueiden ja tonttien vuokraoikeuden siirtämisen 7. päättää enintään euron vahingonkorvauksista 8. päättää hankinnoista ja hyväksyy suunnittelu-, urakka ja hankintasopimukset, jos arvo alittaa euroa sekä päättää hyväksymisen siirtämisestä edelleen 9. päättää poistetun irtaimen omaisuuden myynnistä 10. päättää kilpailutilanteessa satamataksasta poikkeavasta tavaramaksusta 11. päättää etuosto-oikeudesta (608/77) 12. myöntää luvan johtojen, viittojen ja muiden laitteiden sijoittamiseen kaupungin omistamalle yleiselle paikalle, maa-alueelle ja rakennuksiin sekä ruoppausten suorittamiseen kaupungin vesialueella 13. antaa suostumuksen rakentaa lähemmäksi tontin rajaa kuin mitä määräykset edellyttävät kaupungin ollessa rajanaapurina 14. antaa lausunnon rakennusjärjestyksestä poikkeamisista koskien rannalla sijaitsevan rakennuspaikan kokoa, rakentamisen laajuutta ja etäisyysmääräyksiä 15. antaa lausunnon naapurikuntien asemakaava- ja ranta-asemakaavoista 16. antaa lausunnon asioista, jotka koskevat ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistöhankintojen valvonnasta annettua lakia 6

7 17. päättää asemakaavan laatimisesta perittävästä korvauksesta (MRL 59 ) 18. päättää ranta-alueiden yleiskaavan laatimiskustannuksista (MRL 76 ) 19. antaa lausunnon ympäristönsuojelulain 36 :ssa tarkoitetusta lupahakemuksesta 20. päättää asuntojen ja toimitilojen vuokrasta ja vuokralle antamisesta yleisten perusteiden mukaisesti 16 Maanmittausteknikon päätäntävalta: 1. vastaa rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisestä sekä sijaintikatselmuksesta (MRL 21 ja MRA 75 ) 2. edustaa kaupunkia kiinteistötoimituksissa, lisäksi hänellä on oikeus panna toimitus vireille 3. laatii erillisiä tonttijakoja (MRL 79 ) 4. antaa suostumuksen lohkomiseen sitovan tonttijaon alueella, muulle kuin tonttijaon mukaiselle tontille (KML 32 ) 5. määrää erillisen tonttijaon laatimisesta perittävästä korvauksesta (MRL 82 ) 17 Tierakennusmestarin päätäntävalta: 1. päättää ajoneuvojen siirtämisestä ajoneuvojen siirtämistä koskevan lain mukaisesti (828/2008) 2. päättää kadun sulkemisesta tieliikenneasetuksen 51 mukaisesti 3. päättää liikenteen ohjauslaitteen asettamisesta kadulle, torille ja muulle vastaavalle liikennealueelle tieliikennelain 51 1 mom. mukaisesti sekä myöntää 51 2 mom. mukaiset luvat 4. valvoo liikenneväyliä, katuja, toreja, puistoja ym. (MRL mom.) 5. päättää osoitemerkinnästä (MRA 84 ) 6. tekee kadunpitopäätökset sekä päättää kadunpidon lopettamisesta (MRL 86 ) 7. myöntää luvat johtojen sijoittamiseen katualueille 8. päättää katu-, puisto- ja muiden yleisten alueiden lyhytaikaisesta vuokrauksesta 18 Rakennustarkastajan päätäntävalta: 1. hyväksyy vastaavan työnjohtajan sekä erityisalan työnjohtajan (MRL 122 ) 2. myöntää luvan ympäristötoimenpiteille (MRL 38, 128 ja 130 ) 3. myöntää rakennusluvan, toimenpideluvan ja purkamisluvan lukuun ottamatta I ja II asemakaavan osan rakennus- ja purkamislupia sekä enemmän kuin kaksi asuntoa käsittävien asuinrakennusten, teollisuuslaitosten, liikerakennusten ja julkisten rakennusten rakennuslupia (MRL 130 ja 21 ) 4. myöntää luvan voimassaoloajan pidennyksen (MRL 143 ) 5. myöntää oikeuden aloittaa työt (MRL 144 ) 6. myöntää oikeuden rakennuttajavalvontaan, asiantuntijatarkastukseen sekä ulkopuoliseen tarkastukseen (MRL 151 ) 7. päättää rakennusrasitteen perustamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta (MRL 158 ) 7

8 8. päättää asemakaavan edellyttämästä rasitteesta (MRL 159 ) 9. päättää yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamisesta (MRL 161 ) 10. päättää yhdyskuntateknisten laitteiden muuttamisesta ja poistamisesta (MRL 162 ) 11. päättää vähäisten laitteiden sijoittamisesta (MRL 163 ) 12. päättää kiinteistöjen yhteisjärjestelystä (MRL 164 ) 13. päättää luonnollisen vedenjuoksun muuttamisesta (MRL 165 ) 14. päättää rakennusten kunnossapidon laiminlyöntiä ym. koskevista asioista (MRL 166 ) 15. päättää korttelialueen järjestelystä (MRL mom.) 16. päättää kevyiden rakennelmien ja pienehköjen laitosten poistamisesta (MRL 168 ) 17. velvoittaa asianomaisen saattamaan työn loppuun (MRL 170 ) 18. myöntää vähäiset poikkeamat rakennusluvan yhteydessä (MRL 175 ) 19. myöntää rakennusluvan tilapäisille rakennuksille (MRL 176 ) 20. päättää rakennustyön keskeyttämisestä (MRL 180 ) 21. valvoo rakennustuotteita (MRL 181 ) 22. päättää maa-ainesten ottamisen keskeyttämisestä (MAL 15 ) 19 Mikäli viranhaltija, jolla on päätäntävalta, ei voi päättää asiasta jääviyden tai esteen takia, päättää sijainen asiasta. Mikäli sijaista ei ole, päättää tekninen johtaja asiasta. Soveltaminen ja voimaantulo 20 Tekninen lautakunta hyväksyy tämän johtosäännön soveltamisohjeen. 21 Tämä johtosääntö tulee voimaan kaupunginvaltuuston hyväksyttyä sen. Samalla kumotaan kaupunginvaltuuston hyväksymä teknisen keskuksen johtosääntö. Kaupunginvaltuuston hyväksymä

9 9