Jämsän ympäristölautakunnan johtosääntö

Transkriptio

1 1 (8) Jämsän ympäristölautakunnan johtosääntö Hyväksytty: Voimaantulo:

2 2 (8) Sisällysluettelo Sisällysluettelo 2 JÄMSÄN YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ 3 Yleistä 3 1 Säännön soveltamisala 3 Valvontatoimen organisaatio 3 2 Toimielin, toimiala, tulosalue ja tulosyksikkö 3 Luottamushenkilöorganisaatio 3 3 Ympäristölautakunta 3 4 Katselmusjaosto 5 5 Valmistelu ja esittely 5 6 Lautakunnan otto-oikeus 6 Viranhaltijoiden tehtävät ja ratkaisuvalta 6 7 Johtava rakennustarkastaja 6 8 Lupa-arkkitehti 7 9 Tarkastusinsinöörit 7 10 Hallintosihteeri 8 11 Ympäristöpäällikkö ja ympäristönsuojelusihteeri 8

3 3 (8) JÄMSÄN YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ Hyväksytty: Voimaantulo: 1 Luku Yleistä 1 Säännön soveltamisala Ympäristölautakunnan alaisuudessa toimivan valvontatoimen toimintaan sovelletaan tämän johtosäännön määräyksiä, ellei toisin ole säädetty tai muussa säännössä määrätty (laki ja asetus sekä hallintosääntö). 2 Luku Valvontatoimen organisaatio 2 Toimielin, toimiala, tulosalue ja tulosyksikkö Valvontatoimi sijoittuu organisaatiossa yhdyskuntatoimen toimialalle, jossa toimii kaksi lautakuntaa: tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta. Ympäristölautakunnan alainen valvontatoimi muodostaa oman tulosalueensa, joka jakaantuu edelleen tulosyksiköihin: rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu. Valvontatoimen tulosalueen esimiehenä toimii johtava rakennustarkastaja, jollei ympäristölautakunta toisin päätä. 3 Luku Luottamushenkilöorganisaatio 3 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta huolehtii rakennusvalvontaa ja ympäristönsuojelua koskevan lainsäädännön ja muiden säännösten mukaisista valvonta-, lupa- ja täytäntöönpanotehtävistä. Sen lisäksi ympäristölautakunta 1. toimii kunnan rakennusvalvontaviranomaisena, kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, leirintäalueviranomaisena ja maa-aineslain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena 2. huolehtii rakentamisen ja ympäristönsuojelun neuvontatehtävien asianmukaisesta järjestämisestä.

4 4 (8) Ympäristölautakunta asettaa toimikaudekseen katselmusjaoston. Jaoston tehtävistä ja ratkaisuvallasta määrätään tämän johtosäännön 4 :ssä. Kokoonpano Ympäristölautakunnassa on yhdeksän (9) jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Nuorisoasiainneuvottelukunnalla on oikeus asettaa edustajansa lautakuntaan läsnäolo- ja puheoikeudella toimielimen erikseen päättämien asioiden osalta, erityisesti nuoria koskevissa asioissa. Ympäristölautakunnan pöytäkirjanpitäjänä toimii valvontatoimen hallintosihteeri. Ympäristölautakunnan tehtävät ja erityinen ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä Jämsän kaupungin hallintosäännössä on määrätty lautakuntien yleisistä tehtävistä, ympäristölautakunta hyväksyy tai päättää seuraavat asiat, mikäli ne eivät kuulu muulle toimielimelle tai viranomaiselle: 1. ratkaisee ympäristönsuojelulain mukaiset luvat 2. toimii maa-aineslain tarkoittamana lupaviranomaisena (MAL 7 ) 3. tekee kaupungin puolesta esitykset moottorikäyttöisen ajoneuvon maastokäyttöä koskevan alueellisen kiellon tai rajoituksen määräämisestä ja antaa asiaa koskevat kaupungin lausunnot (maastoliikennelaki 9 ) 4. päättää maasto- ja vesiliikennelain mukaiset asiat, ellei asiaa ole delegoitu viranhaltijan päätettäväksi 5. tekee kaupungin puolesta esitykset vesikulkuneuvolla liikkumisen ja tietyn moottorikäyttöisen vesikulkuneuvotyypin käyttämisen kieltämisestä tai rajoittamisesta ja antaa asiaa koskevat kaupungin lausunnot (vesiliikennelaki 17 ) 6. tekee aloitteen luonnonsuojelualueen perustamiseksi kaupungin maalle (luonnonsuojelulaki 24 ) 7. päättää yksityisen omistamalla maalla olevan luonnonmuistomerkin rauhoittamisesta ja rauhoituksen lakkauttamisesta (luonnonsuojelulaki 26 ja 28 :t) 8. antaa tarvittaessa toimialaansa kuuluvat lausunnot, ellei lausunnon antamista ole delegoitu viranhaltijalle 9. päättää rakennusvalvonta-, ympäristönsuojelu-, maa-aines- ja muista toimialansa taksoista. 10. myöntää kunnan toimivaltaisena viranomaisena poikkeuksen talousjätevesien käsittelyvaatimuksista (ympäristönsuojelulaki 157 ) 11. myöntää kunnan toimivaltaisena viranomaisena vapautuksen velvollisuudesta johtaa kiinteistön hulevedet kunnan hulevesijärjestelmään (MRL 103 f )

5 5 (8) 12. ympäristölautakunnalla on oikeus ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) 7 :n mukaisesti siirtää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille 13. vahingonkorvauksen myöntämisestä lautakunnan alaisesta toiminnasta kaupungin ollessa korvausvelvollinen yli 2000 euron osalta. 4 Katselmusjaosto Kokoonpano Katselmusjaostoon lautakunta valitsee keskuudestaan kolme (3) jäsentä ja määrää jäsenistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Katselmusjaoston pöytäkirjanpitäjänä toimii valvontatoimen hallintosihteeri. Katselmusjaoston tehtävät ja erityinen ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä Jämsän kaupungin hallintosäännössä on määrätty lautakuntien yleisistä tehtävistä, katselmusjaosto hyväksyy tai päättää seuraavat asiat, mikäli ne eivät kuulu muulle toimielimelle tai viranomaiselle: 1. hoitaa vesilaissa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle säädetyt tehtävät 2. toimii maa-aineslain tarkoittamana valvontaviranomaisena (MAL 14 ) 3. suorittaa rakennuksen ja sen ympäristön kunnossapitoon liittyvät katselmukset (MRL 166 ) 4. tekee päätöksen ja antaa määräyksen rakennuksen kunnossapitovelvoitteen asettamisesta, purkumääräyksestä, käyttökiellosta ja ympäristön siistimisestä (MRL 166 ) 5. tekee päätöksen keskeyttämispäätöksen pysyttämisestä (MRL 180, MAL 15 ) 6. tekee päätöksen uhkasakon ja teettämisuhkan asettamisesta sekä uhkasakon tuomitsemisesta ja teettämisuhkan täytäntöönpanosta (MRL 182 ) 7. antaa hallintopakkoasiassa kiellon tai määräyksen ja asettaa ja tuomitsee kieltoa tai määräystä koskevan uhkasakon, teettämisuhan, keskeyttämisuhan ja toiminnan kieltämistä koskevan uhan (ympäristönsuojelulaki 175 ja 184, jätelaki 126 ja 129 ) 8. tekee päätöksen ojitusta varten tarpeellisen suojapenkereen tai pumppuaseman sijoittamisesta toisen alueelle (MRL 161 a ) 9. antaa kiinteistön omistajalle tai haltijalle määräyksen hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi (MRL 103 k ) 10. valvoo hulevesistä annettujen säännösten toteuttamista (MRL 103 d ) 11. tekee muut lautakunnan toimialaan kuuluvat katselmukset ja tarkastukset siltä osin kuin tehtävää ei ole siirretty viranhaltijalle 12. Katselmusjaosto voi delegoida tehtäviään alaisilleen viranhaltijoille 5 Valmistelu ja esittely

6 6 (8) Ympäristölautakunnan ja katselmusjaoston asioiden valmistelusta vastaavat valvontatoimen viranhaltijat. Asioiden esittelijöinä toimivat johtava rakennustarkastaja ja ympäristöpäällikkö. Ympäristöpäällikkö esittelee ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvat asiat sekä luonnonsuojelulain mukaiset ja maa-aineslain lupaviranomaiselle kuuluvat asiat. Muut asiat esittelee johtava rakennustarkastaja. 6 Lautakunnan otto-oikeus Otto-oikeus koskee KuntaL:n nojalla siirrettyjä (delegoituja) asioita. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Jos kysymys on viranhaltijan ja yksittäisen luottamushenkilön tekemästä päätöksestä, joita koskevia pöytäkirjoja ei tarkasteta, neljän päivän määräaika lasketaan päätöspöytäkirjan allekirjoittamisesta. Jos asiasta on tehty oikaisuvaatimus ja se on käsitelty, otto-oikeutta ei voi käyttää. 4 Luku Viranhaltijoiden tehtävät ja ratkaisuvalta 7 Johtava rakennustarkastaja 1. toimii MRL:n 21 :n mukaisena kunnan rakennustarkastajana 2. tekee tehtäviinsä ja tehtävänkuvaansa liittyvät tarkastukset, valvontakäynnit ja katselmukset. Ratkaisuvalta 1. hyväksyy vastaavan työnjohtajan ja erityisalan työnjohtajan sekä tarvittaessa peruuttaa vastaavan työnjohtajan hyväksynnän (MRL 122 ) 2. ratkaisee rakennusluvan, toimenpideluvan, purkamisluvan, maisematyöluvan ja käsittelee ja tekee päätöksen ilmoitusmenettelyn ilmoituksesta (MRL 129 ja 130 ) 3. myöntää jatkoajan luvan voimassaololle ja aloittamiselle (MRL 143 )

7 7 (8) 8 Lupa-arkkitehti 4. ratkaisee luvan rakennustyön tai toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin lupa tai toimenpide on saanut lainvoiman sekä määrittää vakuuden (MRL 144 ) 5. tekee päätöksen rakennuttajavalvonnasta, asian-tuntijatarkastuksesta ja tarvittaessa ulkopuolisesta tarkastajasta (MRL 151 ) 6. tekee päätöksen rakennusrasitteen perustamisesta, poistamisesta ja muuttamisesta (MRL 158 ) 7. tekee päätöksen asemakaavassa edellytetyn rasitteen perustamisesta (MRL 159 ). 8. tekee päätöksen yhdyskuntateknisen laitteen sijoittamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta (MRL 161 ja 162 ) 9. tekee päätöksen kiinteistöjen yhteisjärjestelystä (MRL 164 ) 10. tekee päätöksen luonnollisen vedenjuoksun haitan korjaamisesta ja poistamisesta (MRL 165 ) 11. tekee päätöksen ja valvoo korttelialueen järjestelyjä (MRL 167 ) 12. tekee päätöksen kehotuksesta kevyen rakennelman ja pienen laitoksen poistamisesta (MRL 168 ) 13. tekee päätöksen kehotuksesta rakennustyön loppuunsaattamisesta (MRL 170 ) 14. tekee päätöksen vähäisestä poikkeuksesta rakennuslupa-asian yhteydessä (MRL 175 ) 15. ratkaisee rakennusluvan tilapäiselle rakennukselle (MRL 176 ) 16. tekee päätöksen rakennustyön tai muun toimenpiteen keskeyttämiseksi (pysyttäminen katselmusjaostolla) (MRL 180 ) 17. suorittaa rakennustuotteiden käytön seurantaa kunnassa (MRL 181 ) 18. tekee tarvittaessa ilmoituksen syytteen nostamiseksi (MRL 186 ) 19. tekee päätöksen telekaapelisuunnitelmasta (viestintämarkkinalaki 106 ) 20. tekee päätöksen postilaatikkojen sijoittamisesta ja korvausvelvollisuudesta (postipalvelulaki 23 ) Johtava rakennustarkastaja voi edelleen siirtää ratkaisuvaltaa alaiselleen henkilöstölle. Tekee tehtäviinsä ja tehtävänkuvaansa liittyvät tarkastukset, valvontakäynnit ja katselmukset. Ratkaisuvalta 1. tekee päätöksen rakennustyön tai muun toimenpiteen keskeyttämiseksi (pysyttäminen katselmusjaostolla) MRL 180

8 8 (8) 2. suorittaa rakennustuotteiden käytön seurantaa kunnassa MRL Tarkastusinsinöörit Tekee tehtäviinsä ja tehtävänkuviinsa liittyvät tarkastukset, valvontakäynnit ja katselmukset. Ratkaisuvalta 1. tekee päätöksen rakennustyön tai muun toimenpiteen keskeyttämiseksi (pysyttäminen katselmusjaostolla) MRL suorittaa rakennustuotteiden käytön seurantaa kunnassa MRL Hallintosihteeri Tekee tehtävänkuvassa määrätyt tehtävät. Ratkaisuvalta 1. rakennustyön ja maa-aineslupien valvonnasta aiheutuvien vahvistettujen taksojen mukaisten maksujen määrääminen. 2. maa-aines- ja ympäristölupien vakuuksien hyväksyminen. 3. MRL 144 :n mukaisten vakuuksien hyväksyminen 11 Ympäristöpäällikkö ja ympäristönsuojelusihteeri ja ratkaisuvalta määräytyvät ympäristönsuojelulainsäädännön perusteella sen mukaan kuin ympäristölautakunta erikseen päättää. Tehtävistä määrätään yksityiskohtaisemmin viranhaltijan

9 9 (8)