VALTIONAVUSTUS PK-YRITYSTEN KANSAINVÄLISTYMISHANKKEISIIN VENÄJÄLLÄ

Transkriptio

1 Ohje TEM/1524/ /2012 VALTIONAVUSTUS PK-YRITYSTEN KANSAINVÄLISTYMISHANKKEISIIN VENÄJÄLLÄ Työ- ja elinkeinoministeriö (jäljempänä ministeriö) voi valtion talousarvion momentin (Valtionavustus pk-yritysten kansainvälistymishankkeisiin Venäjällä) perustelujen mukaisesti myöntää valtion avustusta yritysten kansainvälistymishankkeisiin Venäjällä. Määrärahalla tuetaan suomalaisten yritysten Venäjälle etabloitumiseen ja tuotannollisen toiminnan aloittamiseen tarvittavien selvityshankkeiden tekemistä tai Venäjällä jo toimivan tytäryrityksen kehittämistä. Työ- ja elinkeinoministeriö antaa valtionavustuslain 688/ :n nojalla seuraavat tarkemmat ohjeet kansainvälistymisavustusten hakijoille. Näitä ohjeita sovelletaan jälkeen myönnettäviin avustuksiin. 1. Sovellettavat säännökset ja määritelmät 1.1. Avustukseen sovelletaan yritystuen yleisistä ehdoista annetun lain (786/1997), valtionavustuslain (688/2001), sekä tätä ohjetta Vuoden 2012 talousarvion mukaan valtionapuviranomainen on työ- ja elinkeinoministeriö Pk-yritysten kansainvälistymishankkeita Venäjälle koskevat hakemukset käsitellään Finnvera Oyj:ssä tämän ohjeen mukaisesti. 2. Avustuksen tarkoitus ja tavoitteet 2.1. Avustusta voidaan myöntää suomalaisten yritysten Venäjälle suuntautuviin toteutettavuus- (feasibility study) ja muihin selvityshankkeisiin, (jäljempänä selvityshanke). Avustuksen tarkoituksena on alentaa yritysten kynnystä aloittaa liiketoiminta Venäjän markkinoilla, parantaa yritysten mahdollisuuksia päästä Venäjän markkinoille, parantaa Venäjällä toimimisen valmiuksia, sekä parantaa yritysten riskienhallintaa Venäjän liiketoiminnassa. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIET MINISTRY OF EMPLOYMENT AND THE ECONOMY PL 32 (Aleksanterinkatu 4) PB 32 (Alexandersgatan 4) P.O. Box 32 (Aleksanterinkatu 4) Valtioneuvosto Puh Statsrådet Tfn FI Government Tel Faksi (09) Fax (09) Fax

2 2 (8) 2.2. Hankkeen tavoitteena tulee olla Venäjän markkinoille sopivan toimintamuodon valitseminen kun kyseessä on tuotannollista tai palvelutoimintaa harjoittava yritys tuotannollista tai palvelutoimintaa harjoittavan tytär- tai osakkuusyrityksen perustaminen tai kehittäminen yhteistyö Venäläisen yrityksen kanssa, mikäli suunniteltu liiketoiminta edellyttää huomattavia taloudellisia panostuksia tai tietotaidon siirtoa suomalaiselta osapuolelta venäläiselle muu tuen myöntäjän tarpeelliseksi katsoma yrityksen resursseihin nähden laaja-alainen hanke Venäjän markkinoilla 2.3. Avustusta voidaan myöntää alustavien hankesuunnitelmien tekemiseen, joka sisältää esim. alustavan markkinaselvityksen, riskianalyysin ja asiantuntijoiden valinta varsinaista hankeselvitystä varten. varsinaisen hankeselvityksen ja liiketoimintasuunnitelman laatimiseen, jossa tarkennetaan ja täydennetään aikaisemmin tehtyjä selvityksiä lopullisen investointipäätöksen tekemiseksi ja suunnitelmallisen liiketoiminnan aloittamiseksi venäläisen tytär- tai osakkuusyrityksen käynnistämisen tukemiseen. Käynnistämisen tukemiseen voi liittyä mm. venäläisen henkilökunnan koulutus ja suomalaisten asiantuntijoiden käyttö. muuhun venäläisen tytär- tai osakkuusyrityksen merkittävään kehityshankkeeseen hankevaiheiden yhdistelmiin Avustusta voidaan myöntää yhteen hankevaiheeseen kerrallaan. Yritys voi saada avustusta enintään kolmeen hankkeeseen edellyttäen että edellinen hanke on asianmukaisesti suoritettu ja loppuraportoitu Avustuksen painottumisessa erilaisiin toimenpiteisiin, toimialoille ja yrityksille otetaan huomioon kulloinkin valtion talousarviossa esiintuodut painopistealueet ja talousarviossa asetetut toiminnalliset tavoitteet. 3. Avustuksen hakijat 3.1. Avustusta voidaan myöntää Suomeen rekisteröidylle ja Suomessa liiketoimintaa harjoittavalle yritykselle, jolla on riittävät edellytykset jatkuvan ja kannattavan liiketoiminnan harjoittamiseen, sekä selvityshankkeen toteuttamiseen Avustus voidaan myönnetään pk-yrityksille. Yrityksen kokoa määriteltäessä noudatetaan mikroyritysten, sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä annettua komission suositusta 2003/361/EY Hakijana ei voi olla julkinen toimija, valtion virasto tai yksikkö, eikä kaupunki tai kunta. Hakijana ei myöskään olla yritys, jonka enemmistön omistaa joku edellä mainituista.

3 3 (8) 3.4. Valtionavustuksen edellytyksenä on, että yritys on huolehtinut lakien ja muiden säädösten mukaisista omista velvoitteistaan. Yritykselle, joka poistetaan ennakonperintärekisteristä vero- tms. laiminlyöntien vuoksi, ei voida myöntää eikä valtionavustuksen tilitysvaiheessa maksaa valtionavustusta. Valtionavustuksen saajien verojen ja lakisääteisten työeläke- ja muiden sosiaalivakuutusmaksujen tulisi olla maksettuja, osallistuva yritys antaa itse näistä hallinnoijalle todistuksen Ahvenanmaalle rekisteröidyt yritykset eivät voi EU:n määräysten mukaan olla avustuksen kohteena. Ahvenanmaan maakuntahallituksella on käytössään yritysten tukemiseen omia tukiohjelmiaan. 4. Avustuksen piiriin kuuluvat toiminnot Avustusta voidaan käyttää kohdassa 2.3. määriteltyjen hankkeiden toteuttamisesta aiheutuviin kuluihin Venäjällä ja Suomessa kuten: markkinaselvitykset yhteistyökumppaneiden etsintä riskiselvitykset ja taustaselvitykset tytäryrityksen perustamiseen liittyvät selvitykset erilaisten sopimusten laadinta muut juridiset selvitykset taloushallintoon ja verotukseen liittyvät selvitykset tullaukseen ja tuotteiden sertifiointiin liittyvät selvitykset tytäryrityksen sijaintiin liittyvät selvitykset tytäryrityksen johdon ja henkilökunnan rekrytointi henkilökunnan koulutus tuotannon tai muun liiketoiminnan käynnistämiseen liittyvä asiantuntija-apu muut kohdan 2.3. hankkeiden toteuttamissa tarpeelliseksi katsottavat selvitykset 5. Avustuksen suuruus ja määräytyminen 5.1. Avustusta voidaan myöntää enintään 50% hyväksyttävistä kustannuksista Avustuksen enimmäismäärä on pääsääntöisesti euroa Yritys voi saada avustusta enintään kolmen hankkeen toteuttamiseen, edellyttäen että aikaisempi hankevaihe on hyväksyttävästi suoritettu ja loppuraportoitu Avustus on de minimis-tukea. Yritys voi saada de minimis-tukea enintään euroa kuluvan ja kahden edellisen verovuoden aikana.

4 4 (8) 5.5. Edellä mainitut prosenttiosuudet ovat avustuksen enimmäismäärät, joista työ- ja elinkeinoministeriö voi poiketa alaspäin esim. myöntämisvaltuustilanteesta, hankkeen laadusta tms. syystä johtuen. 6. Hyväksyttävät kulut Hankkeeseen hyväksyttäviä kuluja ovat oman henkilökunnan hankkeen toteuttamiseen käyttämä työajan palkka, ulkopuolisten asiantuntijoiden kustannukset ja hankkeeseen liittyvät matka-, majoitus-, ja päivärahakulut Oman henkilökunnan hankkeen toteuttamiseen käyttämä työaika Oman henkilökunnan hankkeeseen käyttämän työajan osalta sovelletaan laskennallista vakiokorvausta 300 euroa päivä. Tehdyt työpäivät on voitava todentaa työaikakirjanpidosta, matkalaskuista tai muulla luotettavalla tavalla Ulkopuolisten asiantuntijoiden kulut Ulkopuolisten asiantuntijoiden kulut huomioidaan laskun mukaisesti. Konsulttipäivän enimmäishinta on 900 euroa päivä. Ulkopuolisten asiantuntijoiden kustannusten on perustuttava eriteltyyn tarjoukseen Matka-, majoitus- ja päivärahakustannukset Matka-, majoitus-, ja päivärahakustannuksissa noudatetaan verohallinnon enimmäismääriä Muita kuin kohdissa mainittuja kuluja ei hyväksytä Hyväksyttävät kulut esitetään ilman arvonlisäveroa Hyväksyttävät kustannukset esitetään ilman arvonlisäveroa, mikäli avustuksen saaja on arvonlisäverovelvollinen. Mikäli avustuksen saajayhteisö ei ole arvonlisäverovelvollinen voidaan arvonlisäveron osuus hyväksyä valtionavustuksen piiriin Kustannusylityksiä ei rahoiteta 7. Avustuksen ulkopuolelle jäävät kustannukset 7.1. Ulkomaiset paikalliskuljetukset (pl. lentokenttätaksit) 7.2. Varaukset ja muut vastaavat erät sekä mahdolliset viivästyskorot

5 5 (8) 7.3. Muut sekalaiset, vähäisiksi katsottavat kustannukset, kuten pankin välityspalkkiot, pankin muut kustannukset, kirjanpidosta aiheutuneet muut kuin tilintarkastuspalkkiota koskevat kustannukset Kustannukset joihin on saatu muuta julkista tukea ml. EU:n tuki (ellei avustuspäätöksessä toisin mainita). 8. Tulojen huomioon ottaminen 8.1. Mikäli avustuksella toteutetussa hankkeessa, esimerkiksi julkaisusta, tutkimuksesta, videosta tms. tuotteesta, saadaan myynti-, ilmoitus- tai muita tuloja, nämä huomioidaan ennen avustuksen lopullisen määrän vahvistamista siten kuin avustuksen myöntämispäätöksessä on todettu. 9. Avustuksen hakeminen 9.1. Avustushakemus esitetään Finnvera Oyj:lle Finnveran verkkosivuilla olevan hakemusmallin ( mukaisena Avustusta voidaan hakea jatkuvasti, ilman erillistä hakuaikaa. Hakemus tulee jättää hyvissä ajoin ennen hankkeen aloittamista. Kustannuksia hankkeeseen voidaan hyväksyä siitä lähtien kun Finnvera Oyj on rekisteröinyt hakemuksen Hakemukseen tulee liittää kahdelta viimeksi päättyneeltä tilikaudelta hakijan virallinen tilinpäätös tilintarkastuskertomuksineen, toimintakertomus, sekä konsernitilinpäätös Lisäksi hakemukseen tulee liittää selvitys ennakkorekisteriin merkitsemisestä, todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus ( sekä todistus maksetuista työeläke- ja muista sosiaalivakuutusmaksuista Hakemukseen liitetään selvitys toteutettavasta hankkeesta sekä hankkeen kustannuserittely Tarvittaessa hakemukseen on liitettävä osallistuvien sisäisten ja ulkoisten asiantuntijoiden ansioluettelot, sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden tarjoukset 10. Avustuksen myöntäminen Ministeriö päättää avustuksen myöntämisestä Finnveran asiantuntijalausunnon, yrityksen esittämän hakemuksen ja sen liitteenä esitetyn kustannusarvion nojalla. Päätöksessä ministeriö vahvistaa myönnetyn avustuksen enimmäismäärän ja mainitsee millä osuudella valtio enintään osallistuu hakemuksessa esitettyihin valtionavusteisiin kustannuksiin. Päätöksessä mainitaan myös miltä ajalta kustannukset hyväksytään valtionavustuksen

6 6 (8) piiriin. Päätöksessä todetaan myös ne hakemuksessa mainitut kustannukset, jotka jätetään valtionavustuksen ulkopuolelle. 11. Valtionavustuksen käyttö Valtionavustusta saa käyttää ainoastaan avustuspäätöksen mukaiseen tarkoitukseen, sekä avustuksessa mainittuihin käyttökohteisiin. Avustuskelpoisia ovat kustannukset, jotka ovat syntyneet sen jälkeen kun Finnvera Oyj on hankkeen rekisteröinyt Avustuksen saajan tulee ilmoittaa Finnvera Oyj:lle hyvissä ajoin avustuksen käyttötarkoituksen toteutumiseen vaikuttavista muutoksista tai muista valtionavustuksen käyttöön vaikuttavista muutoksista. 12. Valtionavustuksen käyttöä koskeva selvitys Valtionavustuksen käyttöä koskevan selvityksen tulee käsittää selostus avustuspäätöksen mukaisen hankkeen toteutumisesta (jäljempänä loppuraportti), sekä selvitys hankkeessa toteutettujen toimenpiteiden toteutuneista kustannuksista (jäljempänä kustannustilitys) Hankkeen loppuraportissa on käsiteltävä tiivistetysti hankkeen lähtökohdat ja tavoitteet hankkeen toteutuksen ajankohta hankkeen käytännön suoritus pääpiirteittäin hankkeen tehtävät tekijät keskeiset tulokset avustushakemuksessa mainituista tehtävistä (ellei tehtävää ole suoritettu, perustelut tälle) suunnitelmat hankkeen eteenpäinviemiseksi tai ehdotus hankkeesta luopumisesta Hankkeen toteutuneet kustannukset on esitettävä hankesuunnitelmaan liittyvän kustannusarviotaulukon kaltaisessa muodossa ja eriteltyinä Valtionavustuksen saajan (hakija) tulee pitää hankkeen kaikista menoista ja tuloista osana kirjanpitoaan kirjanpitolain mukaista projektikirjanpitoa. Hakijan tulee järjestää kirjanpitonsa siten, että selvityksen yhteys kirjanpitoon on helposti todettavissa (audit trail) Avustuksen saajaa edustavan henkilön, jolla on nimenkirjoitusoikeus, sekä avustuksen saajan taloudenhoidossa vastuussa olevan henkilön on allekirjoituksellaan vahvistettava, että: selvitys on laadittu työ- ja elinkeinoministeriön antamien ehtojen mukaisesti ja avustuksen kohteiksi ei ole esitetty kustannuksia, jotka avustuspäätöksen ja näiden ohjeiden mukaan eivät ole hyväksyttäviä

7 7 (8) selvityksessä esitetyt kokonaiskustannukset ja valtionavustukseen hyväksyttävät kustannukset ovat oikeat, maksettu ja liitetty yrityksen kirjanpitoon selvityksessä esiintyvät kustannukset ovat valtionavustukseen hyväksyttäviä, maksettuja ja nettomääräisiä eikä niitä koskevia hyvityslaskuja tai suorituksia ole olemassa ko. kustannuksiin ei ole saatu muuta julkista tukea kustannukset ovat tapahtuman kestoaikana suoriteperusteisesti syntyneitä ja arvonlisäverottomia Selvitykseen tulee liittää liitteen 1 mukainen tilintarkastajan (KHT, HTM, JHTT) raportti Projektikirjanpidon (pääkirjan) ote liitetään valtionavustusselvitykseen Valtionavustuksen hakijan on selvitettävä myös avustuksen maksamisen yhteydessä, että yrityksen taloudelliset edellytykset avustuksen saamiseksi (mm. ennakkoperintärekisteriin kuuluminen) ovat edelleen voimassa. Avustusta ei voida selvityksen yhteydessä maksaa yritykselle, joka avustuksen maksatuksen aikaan ei kuulu ennakkoperintärekisteriin tai joka on asetettu selvitystilaan tai joka hakee yrityssaneerausta Tapahtumien toteutuneet kustannukset hyväksytään avustuksen piiriin myönnetyn avustuksen enimmäismäärään saakka Avustuksen saajan on valtiontukien ilmoittamisessa komissiolle noudatettava menettelyistä annetun valtioneuvoston asetuksen 6 :n mukaan säilytettävä selvityshankkeeseen liittyvät asiakirjat ja tositteet vähintään 10 vuotta selvityshankkeen päättymisestä Tilintarkastajan ja avustuksen saajaa edustavan henkilön, jolla on saajayrityksen nimenkirjoitusoikeus sekä avustuksen saajan laskentatoimesta vastuussa olevan henkilön on allekirjoituksellaan vahvistettava selvityksessä että avustus on käytetty siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty erittely valtionavustukseen hyväksytyn selvityshankkeen kustannuksista ja tuloista (sisältäen selvityksen saaduista järjestelykulutuotoista) perustuu avustuksen saajan kirjanpitoon. 13. Avustuksen maksaminen ja käyttöajan pidennys Valtionavustuksen saajan on toimitettava avustuksen käytöstä selvitys Finnvera Oyj:lle kahden kuukauden kuluessa hankkeen loppumisesta. Ellei selvitystä voida jättää määräajassa, on ennen määräajan päättymistä tehtävä Finnvera Oyj:lle hakemus jättöajan pidentämisestä.

8 8 (8) Finnvera Oyj laatii kohdan 12 mukaisen valtionavustuksen käyttöä koskevasta selvityksestä asiantuntijalausunnon ministeriölle. Valtionavustus maksetaan sen jälkeen kun avustusta koskeva tilitys ja asiantuntijalausunto on ministeriössä tarkastettu ja hyväksytty. 14. Avustuksen käytön valvonta Avustuksen käytön valvonnasta, maksetun avustuksen takaisinperinnästä jne. on säädetty valtionavustuslaissa. Viranomaisen tarkastusoikeus ulottuu valtionavustuslain 16 mukaan avustusta saaneisiin yrityksiin Avustuksen väärinkäyttöön liittyvistä rikosoikeudellisista seuraamuksista säädetään rikoslaissa. 15. Muutoksenhaku Valtionavustuslain 34 :n mukaan ministeriön päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea siihen oikaisua 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus osoitetaan avustuksen myöntäjälle Oikaisuvaatimuksesta annettuun päätökseen saa valittamalla hakea muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.