Hyvä hankehallinto Kieltenopetuksen varhentaminen, kehittäminen ja lisääminen Aloitustapaaminen

Transkriptio

1 Hyvä hankehallinto Kieltenopetuksen varhentaminen, kehittäminen ja lisääminen Aloitustapaaminen Eeva-Kaisa Linna

2 Opetushallitus valtionapuviranomaisena Prosessivastuu Päätöksenteko Valvontavastuu (tarkastusoikeus ulottuu yhteistyökumppaneihin) Vaikuttavuuden arviointi Tavoitteena vaikuttavuus mitä on, miten ja milloin mitattavissa? Rahanjakajan luottamus hakijan tuotoksiin Rahaa hankkeille, ei tuloksia vastaan Rahat organisaatioille vai tekemiselle? Erityisavustus tavoitteeseen perustuvaa (vrt. yleisavustus) 17/05/2017 Opetushallitus 2

3 Opetushallituksen valtionavustusprosessi Toteuttamis ohjelma Hakutiedote - ohjeet - hakukriteerit - valintaperusteet - painopistealueet / teemat Haun ja hakulomakkeen luominen ja julkaisu Hakuvaihe Määrä rahapäätös Hakemusten arviointi, käsittely ja päätökset Maksatusprosessi Mahdolliset muutokset Seuranta, väli- ja loppuraportointi Tarkastus 17/05/2017 Opetushallitus 3

4 Hankeprosessi järjestäjän kannalta KEHITTÄMISTARVE - Todettu - Resurssit - Yhteistyökumppanit HAKUTIEDOTE - Ohjeisiin ja hakukriteereihin tutustuminen MÄÄRITTELY - Tavoitteet - Toiminta - Tuotokset - Tulokset HAKUVAIHE - Hakulomakkeeseen orientoituminen - Suunnitelma - Talousarvio Myönteinen päätös HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN - Toiminnan ja talouden järjestäminen - yhteistyösopimuk set HANKKEEN TOTEUTTAMI NEN Mahdolliset muutokset Seuranta, väli- ja loppuraportointi Tarkastus 17/05/2017 Opetushallitus 4

5 Valtionavustusta saaneen toimijan vastuu Valtionavustuksen kohdentaminen päätöksen mukaiseen toimintaan Kirjanpidon seurannan järjestäminen (Audit trail) Laskennallisia ja prosentuaalisia kustannuseriä, jotka eivät perustu välittömästi hankkeesta aiheutuviin todellisiin menoihin ja joita ei olisi syntynyt ilman kyseistä hanketta, ei hyväksytä valtionavustushankkeen kustannukseksi. Raportointi- ja selvitysvastuu (velvollisuus toimittaa Opetushallitukselle avustuksen käyttö- ja seurantatietoja) Käyttämättä jääneen avustuksen palauttaminen 17/05/2017 Opetushallitus 5

6 Valtionavustusta saaneen toimijan vastuu Koordinaattorin vastuut Yhteistyökumppanit ja näiden vastuut; yhteistyösopimukset Taloussuunnittelu, Excel suunnittelun apuna Työajan seuranta Kokeilu kyseessä on toiminnan kehittäminen, ei organisaation toiminnan tukeminen 17/05/2017 Opetushallitus 6

7 Tietoa ja ohjausta toimeenpanoon Valtionavustuslaki /688 Yleisohje Valtionavustuksen hakijoille ja käyttäjille, löytyy Opetushallituksen nettisivuilta kohdasta Rahoitus/valtionavustukset Erityisavustukseen liittyvät ehdot ja rajoitukset Hakutiedote Päätös 17/05/2017 Opetushallitus 7

8 Erityisavustukseen liittyvät ehdot ja rajoitukset Asianmukainen käyttö Hyväksyttävät menot Menot, joita ei hyväksytä Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Selvitys Valtionavustuksen palauttaminen Käyttötarkoituksen ja ehtojen muuttaminen Tarkastusoikeus 17/05/2017 Opetushallitus 8

9 Hankesuunnitelma vs talous Hankeen sisällöllisen kuvauksen ja kustannusarvion tulee vastata toisiaan. Ne ovat toisiaan tukevia osioita. Hankesuunnitelman olennaiset muutokset tulee hyväksyttää Opetushallituksessa. Kustannukset tulee pystyä osoittamaan kirjanpidosta. Kustannusten tulee olla tarpeellisia ja määrältään kohtuullisia. Kohtuullisuutta arvioidaan esim. pyytämällä tarjous hankittaessa tuotteita tai palveluja. Hintatiedustelu jos hankinta jää alle hankintalain raja-arvojen. 17/05/2017 Opetushallitus 9

10 Hankkeen kirjanpidon järjestäminen Ilmoitus taloushallintoon saadusta rahoituksesta; päätös ja sen liitteet sekä yleisohje tiedoksi. Rahaa seurattava päätöksen mukaisesti. Taloushallintoon tieto kustannuksista, jotka voidaan kohdentaa hankkeelle. Hankkeelle avataan oma kustannuspaikka kirjanpitoon. Hankkeesta aiheutuneet hyväksyttävät kustannukset tiliöidään ko. kustannuspaikalle. HUOM! Myös palkkakustannukset! Mahdollistaa jatkuvan kustannusseurannan sekä kirjanpitoraportin, joka tarvitaan loppuselvityksen liitteeksi. Hankkeen menot käsitellään suoriteperusteisesti (ei maksuperusteisesti). 17/05/2017 Opetushallitus 10

11 Talous Valtionavustus kattaa avustettavasta hankkeesta aiheutuvat menot 95- prosenttisesti. Tarkoitettu välittömiin menoihin, joita ei olisi syntynyt ilman kyseistä hanketta. Voidaan kattaa vain hankkeen välittömät menot sekä sellaiset menoerät, joiden osalta voidaan osoittaa välitön aiheuttamisperuste. Laskennallisia ja prosentuaalisia kustannuseriä, jotka eivät perustu välittömästi hankkeesta aiheutuviin todellisiin menoihin ja joita ei olisi syntynyt ilman kyseistä hanketta, ei hyväksytä valtionavustushankkeen kustannukseksi. 17/05/2017 Opetushallitus 11

12 Talous, kustannusten hyväksyttävyys Kohtuulliset palkkakustannukset ovat työ- ja virkaehtosopimuksen mukaisia palkkoja. Yleiskustannuksia voidaan hyväksyä siltä osin, kun ne voidaan esittää hankkeelle välittöminä kustannuksina. Esim. toimitilojen vuokrat, taloushallinnon palkkakustannukset, puhelinkustannukset ALV on hyväksyttävä kustannus silloin, kun se jää avustuksen saajalle lopulliseksi kustannukseksi. Tällöin sisällytetään kustannusarvioon, ja mainitaan hakemuksella kohdassa Lisätietoja. 17/05/2017 Opetushallitus 12

13 Valtionavustuksen palauttaminen Valtionavustuslain (688/2001) 20 :n nojalla avustuksen saajan tulee viipymättä palauttaa virheellisesti, liikaa tai ilmeisen perusteettomasti saamansa avustus tai sen osa tai, jos avustusta tai sen osaa ei voida käyttää avustuspäätöksessä edellytetyllä tavalla. Avustuksen saaja on velvollinen viipymättä palauttamaan avustuksen tai osan siitä, jos avustusta ei ole käytetty sen ajan kuluessa, jolloin se on avustuspäätöksen mukaan käytettävä, mikäli Opetushallitus ei ole hakemuksesta myöntänyt avustuksen käytölle lisäaikaa. Valtionavustuslain 24 :n nojalla avustuksen saajan on maksettava palautettavalle määrälle avustuksen maksupäivästä korkolain (633/1982) 3 :n 2 momentin mukaista vuotuista korkoa lisättynä kolmella prosenttiyksiköllä. 17/05/2017 Opetushallitus 13

14 Tarkastusoikeus Opetushallituksella on oikeus suorittaa avustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa tarpeellisia saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia. Opetushallitus voi valtuuttaa toisen viranomaisen tai ulkopuolisen hyväksytyn tilintarkastajan tekemään tarkoitettuja tarkastuksia. Ulkopuolinen asiantuntija voi avustaa tarkastuksessa 17/05/2017 Opetushallitus 14

15 Valtionavustuksen takaisinperintä Opetushallituksella on velvollisuus periä jo maksettu valtionavustus takaisin, jos valtionavustuksen saaja ei ole palauttanut käyttämättä jäänyttä osuutta tai on käyttänyt sen oleellisesti muuhun tarkoitukseen kuin se on myönnetty tai antanut Opetushallitukselle väärää tai harhaanjohtavaa tietoa, jolla olisi ollut vaikutusta määrärahan saantiin tai muutoin oleellisesti rikkonut säännöksiä tai ehtoja 17/05/2017 Opetushallitus 15

16 J A A K Ä Y T Ä N N Ö T 17/05/2017 Opetushallitus 16

17 Kiitos