Rio+20: kohti kestävää kehitystä vihreän talouden ja paremman hallinnon avulla Neuvoston päätelmät

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 11. lokakuuta 2011 (12.10) (OR. en) 15388/11 ENV 767 DEVGEN 279 RELEX 1027 ONU 133 ECOFIN 675 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Pääsihteeristö Valtuuskunnat Rio+20: kohti kestävää kehitystä vihreän talouden ja paremman hallinnon avulla Neuvoston päätelmät Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä ympäristöneuvoston 10. lokakuuta 2011 antamat päätelmät edellä mainitusta asiasta /11 js/mmy,tih/tia 1 DG I 1A FI

2 LIITE Rio+20: kohti kestävää kehitystä vihreän talouden ja paremman hallinnon avulla Neuvoston päätelmät KATSOO, että Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen konferenssi ("Rio+20"), joka kutsuttiin koolle YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 64/236 kesäkuuksi 2012 Rio de Janeiroon, tarjoaa keskinäisesti riippuvalle maailmallemme ainutlaatuisen tilaisuuden uusia poliittinen sitoutuminen kestävään kehitykseen kaikilla tasoilla sekä arvioida tähän mennessä tapahtunutta edistymistä, tunnistaa jäljellä olevia puutteita täytäntöönpanossa ja käsitellä Rio de Janeirossa vuonna 1992 pidetyn YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssin ja Johannesburgissa vuonna 2002 pidetyn Maailman kestävän kehityksen huippukokouksen jälkeisiä uusia ja tulevia haasteita, PITÄÄ MIELESSÄ, että vaikka kestävää kehitystä on saatu edistettyä viimeisten kymmenen vuoden aikana, noin 1,4 miljardia ihmistä lähinnä Etelä-Aasiassa ja Saharan eteläpuolisessa Afrikassa elää yhä äärimmäisessä köyhyydessä, ja yksi kuudesosa maailman väestöstä on aliravittua; että kestämätön talouskasvu on lisännyt maapallon rajallisiin luonnonvaroihin ja ekosysteemien kantokykyyn kohdistuvaa rasitusta, kun 60:tä prosenttia maailman luonnonvaroista käytetään jo nyt kestämättömällä tavalla tai niiden kestokyvyn rajoilla; että monia ympäristöongelmia ei ole ratkaistu ja ne ovat kärjistyneet; ja että taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöongelmat liittyvät läheisesti toisiinsa, TOTEAA, että kahden viimeksi kuluneen vuosikymmenen aikana maailman taloudellinen ja poliittinen tilanne on ollut jatkuvassa muutoksessa ja tuonut mukanaan uusia tehtäviä ja vastuualueita, 15388/11 js/mmy,tih/tia 2

3 VAHVISTAA, että Rio+20-konferenssissa olisi keskityttävä vahvistamaan yhdenmukaisuutta ja parantamaan yhteyksiä kestävän kehityksen ympäristöllisten, taloudellisten ja sosiaalisten ulottuvuuksien välillä ja edistämään vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista vuoteen 2015 mennessä ja muita tärkeimpien YK:n konferenssien yhteydessä kansainvälisesti sovittuja merkittäviä tavoitteita, kuten Agenda 21:tä ja Johannesburgin toimintasuunnitelmaa, ja OTTAA HUOMIOON, että Rio+20:n kaksi aihetta vihreä talous kestävän kehityksen ja köyhyyden poistamisen yhteydessä sekä kestävän kehityksen institutionaalinen kehys tarjoavat lupaavia tapoja selviytyä jäljellä olevista haasteista, KATSOO, että Rio+20:n olisi nopeutettava ja laajennettava maailmanlaajuista siirtymistä vihreään talouteen, joka edistää kestävää kehitystä ja auttaa köyhyyden poistamisessa eri puolilla maailmaa; KOROSTAA, että vihreä talous tarjoaa kaikkia hyödyttäviä mahdollisuuksia kaikille maille niiden talouden rakenteesta ja niiden kehitystasosta riippumatta, TOTEAA, että kestävän kehityksen nykyisen institutionaalisen kehyksen heikkous estää edellisissä kansainvälisissä konferensseissa ja huippukokouksissa sovittujen tavoitteiden tehokkaan toteuttamisen; KATSOO, että kansainvälisen ympäristöhallinnon parantaminen on keskeistä kestävän kehityksen toteuttamiselle ja PAINOTTAA, että tarvittava institutionaalisen kehyksen uudistus edellyttää myös alhaalta lähtevää näkökulmaa, jossa hyödynnetään kaikilta tasoilta saatuja kokemuksia, KOROSTAA demokratiakehityksen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen merkitystä kestävän kehityksen saavuttamiselle sen kaikissa ulottuvuuksissa; TOTEAA, että demokratian, oikeusvaltion, avoimuuden ja vastuullisuuden keinoin voidaan vastata sosiaalisiin, taloudellisiin ja ympäristöhaasteisiin; TÄHDENTÄÄ veden, ravinnon, terveyspalvelujen ja koulutuksen saannin merkitystä sekä naisten ja miesten oikeutta rauhaan, oikeudenmukaisuuteen ja ihmisarvoon, ja KOROSTAA sukupuolten tasa-arvon merkitystä ja naisten keskeistä osuutta kestävän kehityksen saavuttamisessa, 15388/11 js/mmy,tih/tia 3

4 PALAUTTAA MIELEEN kesäkuun 2005 Eurooppa-neuvoston päätelmät kestävästä kehityksestä ja ympäristöalan kansainvälisestä hallinnosta, vuonna 2005 hyväksytyn kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen, EU:n uudistetun kestävän kehityksen strategian, jonka Eurooppaneuvosto hyväksyi 16. kesäkuuta 2006, neuvoston päätelmät ekotehokkaasta taloudesta Lissabonin strategian seurantatoimien yhteydessä (annettu ) 1, Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen konferenssista 2012 (Rio+20) (annettu ) 2 ja ympäristöpolitiikan välineiden parantamisesta (annettu ), Eurooppa-neuvoston 17. kesäkuuta 2010 hyväksymän työllisyyttä, älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan Eurooppa strategian sekä neuvoston 17. ja 18. marraskuuta 2010 antamat päätelmät kestävää kehitystä edistävästä koulutuksesta 3, EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka Vahva sitoutuminen kunnianhimoiseen lopputulokseen 1. VAHVISTAA, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovat edelleen vahvasti sitoutuneet toimimaan aktiivisesti ja rakentavasti Rio+20:n valmisteluprosessissa pyrkien vaikuttamaan konferenssin myönteiseen lopputulokseen. 2. PITÄÄ tässä yhteydessä komission tiedonantoa "Rio+20: kohti vihreää taloutta ja parempaa hallintoa" 4 arvokkaana osuutena Rio+20:ssa omaksuttavan EU:n kannan laatimisessa. 3. PANEE MERKILLE Rio+20:n käynnissä olevan valmistelutyön YK:n tasolla; OTTAA HUOMIOON globaalia kestävyyttä käsittelevän YK:n pääsihteerin korkean tason paneelin käynnissä olevan työn Asiak /09. Asiak /10. Asiak /10. Asiak /11 KOM(2011) 363 lopullinen /11 js/mmy,tih/tia 4

5 4. KATSOO, että kestävän kehityksen vauhdittaminen edellyttää, että Rio+20-konferenssissa sovitaan yhteisestä muutosvisiosta, jolla voidaan saada aikaan tuloksia sovitussa ajassa, ja KOROSTAA, että Rio+20:n tärkeimpiin käytännön tuloksiin tulisi kuulua sekä vihreän talouden etenemissuunnitelma, joka käsittää erityiset päämäärät, tavoitteet ja toimet kansainvälisellä tasolla, että uudistuspaketti, johon sisältyy UNEPin (YK:n ympäristöohjelma) painoarvon lisääminen ja joka johtaa kansainvälisen ympäristöhallinnon vahvistamiseen osana tasapainoisempaa ja tehokkaampaa institutionaalista kehystä. 5. TUKEE kaikkien tärkeimpien tahojen ja asiaankuuluvien sidosryhmien aktiivista osallistumista Rio+20:n valmisteluihin ja myöhemmin sen tulosten täytäntöönpanoon. Vihreä talous kestävän kehityksen ja köyhyyden poistamisen yhteydessä 6. KOROSTAA, että siirtyminen kohti vihreää taloutta antaa paljon mahdollisuuksia edistää pitkän aikavälin kestävää kasvua, luoda työpaikkoja ja siten poistaa köyhyyttä. PAINOTTAA, että on tärkeää lisätä resurssitehokkuutta, edistää kestäviä kulutus- ja tuotantomalleja, torjua ilmastonmuutosta, suojella biologista monimuotoisuutta, torjua aavikoitumista, vähentää ympäristön pilaantumista sekä käyttää ja hoitaa luonnonvaroja ja ekosysteemejä kestävällä ja sosiaalisesti vastuullisella tavalla sekä ennakkoedellytyksinä että keskeisinä välineinä, joilla varmistetaan oikeudenmukainen siirtyminen kohti vihreää taloutta, ja KOROSTAA, että köyhyyden poistamisen edistämiseksi vihreän talouden politiikoissa ja toimissa on otettava huomioon köyhien ihmisten tarpeet. 7. KATSOO, että Rio+20-konferenssissa olisi erityisesti edistettävä maailmanlaajuisia yhteistyötoimia sellaisilla keskeisillä aloilla kuin vesi, elintarvikkeet ja maatalous, kalastus, metsätalous, energia, meriympäristö ja kemikaalit sekä aloilla, jotka liittyvät luonnonvarojen kestävään hoitoon ja ennallistamiseen ja ekosysteemipalveluihin /11 js/mmy,tih/tia 5

6 8. KOROSTAA, että jotta voitaisiin siirtyä vihreään talouteen, irrottaa talouskasvu luonnonvarojen käytöstä ja elvyttää markkinoita edellä mainituilla aloilla, on luotava suotuisat olosuhteet sekä sääntely- ja markkinapohjaisten välineiden avulla, mukaan lukien julkisen talouden toimenpiteet ja sellaisten tukien asteittainen poistaminen, joilla on huomattavia kielteisiä vaikutuksia ympäristöön ja jotka ovat ristiriidassa kestävän kehityksen kanssa, että vapaaehtoisjärjestelmien avulla, ja TÄHDENTÄÄ, että siirtymisen kohti vihreää taloutta olisi oltava maakohtaista, 9. KOROSTAA, että yksityinen sektori, kaiken tyyppiset yritykset mukaan lukien, on avainasemassa tuotettaessa vihreää kasvua kaupan, investointien, tutkimuksen ja kehityksen, innovoinnin ja resurssitehokkuuden avulla, ja KEHOTTAA yksityistä sektoria etsimään mahdollisuuksia vihreästä taloudesta (muun muassa toteuttamalla yrityksen yhteiskuntavastuuta) sekä elinkaari- ja toimitusketjun analysoinnista ja uusista, kestävistä liiketoimintamalleista. 10. VAHVISTAA, että Rio+20:n olisi edistettävä nykyisen taloudellisen kasvun mallien suuntaamista uudelleen ja että, jotta voitaisiin mitata edistymistä kohti vihreää taloutta, Rio+20:n olisi myös edistettävä sellaisten bruttokansantuotetta täydentävien uusien indikaattoreiden hyväksymistä, joissa otetaan tasapainoisella tavalla huomioon taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristönäkökohdat. Kestävän kehityksen institutionaalinen kehys 11. KOROSTAA hallintotavan merkitystä kestävälle kehitykselle kaikilla tasoilla ja tarvetta uudistettuun kestävän kehityksen institutionaaliseen kehykseen, jolla olisi paremmat edellytykset vastata nykyisiin ja tuleviin haasteisiin, korjata tehokkaammin puutteet kestävän kehityksen toimintaohjelman täytäntöönpanossa sekä nopeuttaa maailmanlaajuisia toimia ympäristöystävällisempään ja kestävämpään talouteen siirtymiseksi ja köyhyyden poistamiseksi maailmasta. 12. KEHOTTAA suurempaan yhdenmukaisuuteen koko YK-järjestelmässä ja kunnianhimoiseen uudistukseen, johon voisi kuulua muun muassa YK:n kestävän kehityksen toimikunnan ja talous- ja sosiaalineuvoston tehtävien tarkistaminen sekä kansainvälisten rahoituslaitosten tehostettu osallistuminen prosessiin /11 js/mmy,tih/tia 6

7 13. KOROSTAA, että kansainvälistä ympäristöhallintoa olisi vahvistettava osana laajempaa kestävän kehityksen institutionaalisen kehyksen uudistusta; TOISTAA tässä yhteydessä EU:n ehdotuksen, että UNEPin pohjalta perustettaisiin YK:n ympäristövirasto, jolla olisi tarkistettu ja vahvistettu toimeksianto ja jota tuettaisiin vakailla, riittävillä ja ennakoitavilla maksuosuuksilla ja joka toimisi saman arvoisena muiden YK:n erityisjärjestöjen kanssa, ja että tämän erityisjärjestön päätoimipaikka olisi Nairobissa, ja ODOTTAA KIINNOSTUNEENA muiden kumppaneiden näkemyksiä tästä kysymyksestä; 14. KOROSTAA, että monenvälisten ympäristösopimusten järjestelmää olisi virtaviivaistettava ja vahvistettava ja että ympäristöulottuvuutta YK:n järjestelmässä olisi vahvistettava ja valtavirtaistettava järjestelmän johdonmukaisuutta koskevan aloitteen ja yhtenäistä toimintaa koskevan Delivering as One -aloitteen yhteydessä. Täytäntöönpanokeinot 15. KOROSTAA, että kestävän kehityksen politiikan ja toimien toteuttamisen rahoitus on saatava useista sekä julkisista että yksityisistä lähteistä, ja KEHOTTAA käyttämään tehokkaammin olemassa olevia voimavaroja sekä mobilisoimaan saatavissa olevia ja määrittämään innovatiivisia rahoituslähteitä. 16. KOROSTAA valmiuksien kehittämisen, teknologiayhteistyön, tutkimuksen ja innovoinnin sekä koulutus- ja tutkimusohjelmien ja -toimien tärkeää osuutta kestävän kehityksen politiikkojen ja toimien täytäntöönpanossa ja TÄHDENTÄÄ, että yleisön tietoisuutta lisääviä toimia on tuettava ja hallinnointivälineitä vahvistettava erityisesti kestävän kulutuksen ja tuotannon osalta, jotta voitaisiin muuttaa käyttäytymistä, panna alulle vastuullinen päätöksenteko ja helpottaa sitä ja tukea kestävien elintapojen leviämistä. 17. TOTEAA kumppanuuksien merkittävyyden keskeisten vihreän talouden sektoreiden ja alojen kaikilla tasoilla, sillä ne voivat olla keskeisessä asemassa eri toimijoiden ja rahoitustuen yhteensaattamisessa /11 js/mmy,tih/tia 7

8 18. TOTEAA, että yksityisellä sektorilla on kaupan, investointien ja innovoinnin kautta ratkaiseva tehtävä globaalin vihreän talouden toteuttamisessa kestävän kehityksen ja köyhyyden poistamisen yhteydessä ja että hallitusten olisi autettava varmistamaan, että näin tapahtuu. 19. TOTEAA, että julkinen kehitysapu on edelleen merkityksellistä tärkeänä katalysaattorina, VAHVISTAA EU:n ja sen jäsenvaltioiden sitoumuksen saavuttaa yhteinen julkista kehitysapua koskeva tavoitteensa vuoteen 2015 mennessä 5 ja KOROSTAA, että avun tuloksellisuutta olisi edelleen parannettava Pariisin/Accran toimintasuunnitelman periaatteiden ja sitoumusten mukaisesti. Lopuksi 20. VAHVISTAA, että EU ja sen jäsenvaltiot odottavat avointa keskustelua eri aiheista kaikkien maiden ja sidosryhmien kanssa, jotta voidaan varmistaa, että Rio+20:n tuloksilla vastataan globaaleihin haasteisiimme ja varmistetaan pääseminen konkreettisiin, tosiasiallisiin ja ennakoiviin, toimintapainotteisiin ja mitattavissa oleviin tuloksiin, joilla on todellista ja myönteistä vaikutusta koko maailmassa nyt ja tuleville sukupolville. 5 Neuvoston päätelmät, annettu , EU:n kehitysaputavoitteita koskevasta ensimmäisestä vuosikertomuksesta Eurooppa-neuvostolle (asiak /1/11 REV 1) /11 js/mmy,tih/tia 8