119 MÄNTSÄLÄN MOOTTORIKERHO RY / PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄ- RÄYSTEN TARKISTAMISESTA

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Dno KYK:92 / MÄNTSÄLÄN MOOTTORIKERHO RY / PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄ- RÄYSTEN TARKISTAMISESTA KU-YK 119/ Ympäristölupapäätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 55 :n mukainen lupamääräysten tarkistaminen, joka koskee Mäntsälän Moottorikerho ry:n toiminta-alueen ympäristölupaa. LUVAN HAKIJA Mäntsälän Moottorikerho ry Liedontie 39, Mäntsälä Y-tunnus: Yhteyshenkilö Sakari Rahko, puh TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Marjalan toiminta-alue Ralliautojen ja enduropyörien harjoittelu- ja testausalue Suoniityntie, Mäntsälä Tila Marjala RNo 31:25, Mäntsälän kylässä, Mäntsälän kunnassa PERUSTE HAKEMUKSELLE LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISEKSI Ympäristönsuojelulaki 28 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentti kohta 12 d Ympäristönsuojelulaki 55 LUPAVIRANOMAINEN Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Ympäristönsuojeluasetus 7 :n 1 momentti kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Mäntsälän kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt Mäntsälän Moottorikerho ry:lle ympäristönsuojelulain (YSL 86/2000) 28 :n mukaisen ympäristöluvan koskien moottorikerhon toiminta-aluetta tilalla

2 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Koivula RN:o 31:13 Mäntsälän kylässä Mäntsälän kunnassa. Ympäristölupapäätöksestä ei valitettu. Mäntsälän kunnan kunnanhallitus on vuokrannut Mäntsälän Moottorikerholle tilan Koivula RN:o 31:13 alueen käyttöoikeuden moottoriurheilun toiminta-aluetta varten. Mäntsälän kunnan Marjalan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alue on merkitty EJ/EM (Jätteenkäsittelyalue/Moottoriurheilualue) ja EM/Tres (Moottoriurheilualue/Teollisuus- ja varastotoimintojen reservialue). Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa osoitettu aluevarauksia. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijoittuu lähelle Mäntsälän pohjoista liittymää rajoittuen pohjoisessa Kaukalammen kylän rajaan. Mäntsälän kuntakeskuksesta on alueelle matkaa noin 6 km ja lähin taajama-alue sijaitsee 2,5 km:n etäisyydellä. Moottorikerhon toiminta-alue sijoittuu kunnan omistamalle tilalle Marjala RN:o 31:25. Tila Marjala RN:o 31:25 on muodostunut tiloista Koivula RN:o 31:13, Marjala RN:o 31:14 ja Metsälä RN:o 31:17. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Mäntsälän kunnan ympäristölautakunnan myöntämän ympäristöluvan lupamääräyksen 10 mukaisesti toiminnasta aiheutuvasta melusta on pitänyt tehdä kertaluonteinen meluselvitys. Kyseinen selvitys on toteutettu kesäkuussa Melumittauksen mukaan ralliautoista ja enduropyöristä aiheutuva melu lähimmissä häiriintyvissä kohteissa pysyi lainsäädännössä määritettyjen ohjearvojen alapuolella. Moottorikerhon toiminnan syntyvän melun leviämistä ja häiritsevyyttä on jo alun perin pyritty vähentämään toimintojen sijoittumisella ja toiminta-aikaa rajoittamalla. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnan valvontaa varten on perustettu Mäntsälän ympäristölautakunnan päätöksellä neljäjäseninen ryhmä, jossa Sakari Rahko on edustanut toiminnanharjoittajaa, Pekka Nummela ja Veli-Matti Kirselä ovat edustaneet asukkaita ja Katariina Serenius on edustanut valvontaviranomaista. HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Toiminta-alueella sijaitsee ralliautojen ja enduromoottoripyörien testaus- ja harjoittelualue. Lisäksi alueella sijaitsee minienduroreitti aloittelevien ja nuorten koulutusta varten. Alue on tarkoitettu vain Mäntsälän Moottorikerho

3 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ry:n jäsenien käyttöön. Hakija on hakemuksessa toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan tarkistamiseksi esittänyt toiminnan jatkuvan ennallaan. ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut ympäristöluvan tarkistamista koskevasta hakemuksesta YSL 38 :n mukaisesti kuuluttamalla siitä Mäntsälän kunnan ja Tuusulan kunnan virallisilla ilmoitustauluilla Luvan vireilläolosta on ilmoitettu Mäntsälä-lehdessä. Rajanaapureille ja muille tiedossa oleville asianosaisille on erillisellä kirjeellä varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen kuulutusaikana. Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunnot Mäntsälän kunnanhallitukselta, Mäntsälän kunnan maankäyttölautakunnalta, Mäntsälän kunnan tekniseltä lautakunta ja Mäntsälän Vedeltä. Mäntsälän kunnan tekninen lautakunta on lausunnossaan todennut seuraavaa: Toiminnasta ei ole tähänastisten kokemusten mukaan ollut häiriötä tai haittaa ympäristölle eikä alueen asukkaille. Tekninen lautakunta puoltaa lausuntonaan ympäristöluvan myöntämistä entisin lupamääräyksin. Mäntsälän Vesi on lausunnossaan todennut seuraavaa: Vuonna 2004 lupaa myönnettäessä Mäntsälän Vesi on edellyttänyt, ettei talviendurorataa voida toteuttaa silloisen suunnitelman mukaisesti, koska reitti olisi mennyt kompostikentän läpi. Lupaehdoissa tämä oli huomioitu lupaehdossa 1, jonka mukaan toiminta tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu haittaa alueella toimiville laitoksille. Mäntsälän Moottorikerho ry:n toiminnasta alueella ei ole ollut haittaa Mäntsälän Veden kompostikentän toiminnalle. Koska Mäntsälän Moottorikerho ry on esittänyt hakemuksessaan, että toiminta jatkuu entisellään, ei Mäntsälän Vedellä ole huomauttamista hakemukseen. Alustavan suunnitelman mukaan Mäntsälän Veden jätevesilietteen kompostointitoiminta loppuu vuoden 2011 lopussa. Mäntsälän Veden tiedossa ei ole, miten Mäntsälän kunta aikoo käyttää aluetta jatkossa. Mäntsälän kunnanhallitus ei antanut hakemuksesta lausuntoa pyydettyyn määräpäivään mennessä.

4 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Mäntsälän kunnan maankäyttölautakunta ei antanut hakemuksesta lausuntoa pyydettyyn määräpäivään mennessä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty kirjallisia muistutuksia tai mielipiteitä. Toiminnan harjoittajan vastine Toiminnanharjoittajalle on varattu mahdollisuus hallintolain 34 :n mukaisesti vastineen jättämiseen lausuntojen johdosta. Toiminnanharjoittaja ei antanut vastinetta määräpäivään mennessä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Alueelle on tehnyt tarkastus Valmistelija: vs. ympäristötarkastaja Mira Heiskanen p Ehdotus Yvp ASIAN RATKAISU Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tarkastanut Mäntsälän Moottorikerho ry:n hakemuksen ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi koskien ralliautojen ja enduropyörien harjoittelu- ja testausaluetta tilalla Marjala RNo 31:25, Mäntsälän kylässä, Mäntsälän kunnassa. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää muuttaa lupamääräyksiä 1, 2, 7, 10. UUDET LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Alueella saa olla moottoriurheilutoimintaa talviaikaan ( ) välisenä aikana tiistaisin, keskiviikkoisin ja torstaisin klo ja lauantaisin klo sekä kesäaikaan ( ) tiistaisin, keskiviikkoisin ja torstaisin klo ja lauantaisin klo Endurorata ja autojen testaustie eivät saa olla käytössä samanaikaisesti. Alueella on pidettävä näkyvillä valvontaviranomaisen hyväksymää aikataulua. Alueella saa käyttää vain kunkin lajiliiton vaatimukset täyttäviä ajoneuvoja. Huomiota tulee kiinnittää yhtä aikaa ajavien enduropyörien määriin. Toiminta tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu haittaa muille alueella toimiville laitoksille. (YSL 43, NaapL 17 )

5 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ulkoalueella päiväaikaan 55 db (L Aeq ) melutasoa ja enimmäismelutaso L AFmax ei saa lähimmällä asumiseen käytettävällä alueella ylittää arvoa 60 db. Toiminnasta aiheutuvat enimmäismelutasot lähimmässä häiriintyvässä kohteessa saavat ylittyä 5 %:n ajan mittausjakson aikana. (YSL 43, NaapL 17 ) 7. Alueelle on varattava riittävä määrä imeytysmateriaalia mahdollisten öljy- ja bensiinivuotojen keräämistä varten. Toiminta-alueella on sallittua ainoastaan ajoneuvojen ja enduropyörien säätäminen eikä niitä saa korjata alueella. Tankkaus on sallittu vain tilapäisesti tankkaus- ja pesupaikan ulkopuolella. Tankkaus sekä ajoneuvojen ja moottoripyörien säätäminen tulee tehdä käyttäen huoltomattoja tms., jotka estävät öljyn tai muun vastaavan aineen imeytymisen maahan ja mahdollistavat vuotojen havaitsemisen ja poiskeräämisen välittömästi. (YSL 43, 46, 62, YSA 30 ) 10. Toiminnan aiheuttamaa melua lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on selvitettävä ulkopuolisen asiantuntijan suorittamin melumittauksin vuoden 2012 loppuun mennessä. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen mittauksia esitettävä Mäntsälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastettavaksi asiantuntijan laatima melunmittaussuunnitelma, jossa esitetään mittauspisteet ja -menetelmät. Mittaustulokset on toimitettava tiedoksi Mäntsälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Mäntsälän kunnan terveysvalvontaviranomaiselle heti niiden valmistuttua. (YSL 42, 43, 46, YSA 19 ) PERUSTELUT LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISELLE Ympäristönsuojelulain (86/2000) 55.2 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettävä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Luvan myöntäneen viranomaisen on käsiteltävä asia soveltuvin osin kuten lupahakemus. Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 22 :n mukaan, jos aiemmin myönnettyä lupapäätöstä on tarkistettava ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesti, on lupapäätöksestä käytävä ilmi soveltuvin osin ympäristönsuojeluasetuksen :ssä säädetyt seikat (lupapäätöksen kertoelmaosan ja ratkaisuosan sisällöt) luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa lukuun ottamatta. Päätöksestä on käytävä ilmi hakemukseen liittyvien selvitysten sisältö sekä perusteltu ratkaisu siitä miltä osin lupamääräyksiä muutetaan sekä uudet määräykset perusteluineen.

6 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Mäntsälän Moottorikerho ry:n ympäristölupapäätöksessä on määrätty, että toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. Lupahakemuksen mukaan toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Moottoriurheilurata on toiminut alkuperäisen ympäristöluvan lupaehtojen mukaisesti. Tarkistettujen lupamääräysten perustelut AKK-Motorsport ry on autourheilun kattojärjestö Suomessa ja Suomen Moottoriliitto ry (SML) on moottoripyörä-, moottorikelkka- ja ATV urheilun lajiliitto. (Lupamääräyksen 1 muuttaminen) Ympäristöministeriö on julkaissut Meluntorjunta moottoriurheiluratojen ympäristöluvissa (YMra 28/2008) selvitystyön. Siihen on koottu selvitys moottoriurheiluratojen ympäristöluvista, Vaasan hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden moottoriurheiluratoja koskevista päätöksistä sekä yleisesti moottoriurheiluun ja meluun liittyvästä kirjallisuudesta sekä raporteista. Selvitys on huomioitu meluun liittyvien lupamääräyksien tarkistamisessa. (Lupamääräyksen 2 muuttaminen) Mäntsälän Moottorikerho ry:lle myönnetyssä ympäristöluvassa ei ole ollut mainintaa huoltomatoista tms., jotka estävät öljyn tai muun vastaavan aineen imeytymisen maahan ja mahdollistavat vuotojen havaitsemisen ja poiskeräämisen välittömästi. Ympäristölupamääräysten tarkastuksessa lisättiin huoltomaton tms. käyttö tankkauksen sekä ajoneuvojen ja moottoripyörien säätämisen yhteydessä. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi on tarpeen antaa määräyksiä polttoaineiden ja muiden vaarallisten aineiden käsittelyyn liittyen. (Lupamääräyksen 7 muuttaminen) Lupamääräys 10 koski melusta tehtävää kertaluonteista meluselvitystä. Lupamääräyksessä 10 vaadittu meluselvitys on toteutettu kesäkuussa Melulle asetettavissa raja-arvoissa pysyminen on jatkossakin varmistettava melumittauksin, joten toiminnanharjoittajan tulee selvittää toiminnan aiheuttama melutaso ulkopuolisella asiantuntijalla. (Lupamääräyksen 10 muuttaminen) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMI- NEN Päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan hakijan tulee tehdä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi lupaviranomaiselle mennessä. Tarkistamishakemukseen on liitettävä yhteenveto lupakauden toiminnan tarkkailusta ja seurannasta ja tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön sekä ympäristönsuojeluasetuksen 8-10 :n mukaiset selvitykset tarvittavassa laajuudessaan. (YSL 55 )

7 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 2380 euroa. Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 12.3 mukaan. Taksan kohdan 5.2 mukaisesti käsittelymaksua on pienennetty 50 %. PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO Tämä päätös on lainvoimainen , jos päätöksestä ei haeta muutosta. SOVELLETUT OIKEUSSÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 6, 7, 8, 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 81, 83, 96, 97, 103, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 7, 8, 9, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Päätös Ehdotus hyväksyttiin. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätösote / Asiaote / Mäntsälän Moottorikerho Ry Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Mäntsälän kunnanhallitus Lausunnon antajat

8 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Mäntsälän kunnan ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Mäntsälä-lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Ympäristölupapäätöstä koskeva valituskirjelmä liitteineen on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on