LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta AIKA klo 17:40-18:48 PAIKKA Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa LÄSNÄ Stenvall Patrik puheenjohtaja Bärlund Päivi varapuheenjohtaja Hydén Pia jäsen Aspholm-Backman Carola jäsen Isotalo Jaakko jäsen Wilenius Yvonne jäsen Kouvo Katja jäsen Stenberg Immo jäsen Sihvonen Jarmo jäsen Engård Benny jäsen Rönkkö Anne jäsen Hansson Kenneth Grundströmin varajäsen Skog Kim Uddin varajäsen MUUT Heijnsbroek-Wirén Mia kaup.hall. puh.joht. Heikkilä Pekka kaup.hall. edustaja Povenius Annette sihteeri Iivonen Jaana palvelupäällikkö Forsblom Lisbeth palvelupäällikkö Heikel Johanna hankinta-asiantuntija Taipale Tero J. johtava lääkäri POISSA Grundström Ben jäsen Udd Ann-Lis jäsen Ögård Tinka nuorisovalt. edustaja Klawér Carola perusturvajohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Patrik Stenvall KÄSITELLYT ASIAT Annette Povenius PÖYTÄKIRJAN Loviisassa TARKASTUS Yvonne Wilenius Katja Kouvo PÖYTÄKIRJA YLEI klo , SESTI NÄHTÄVILLÄ Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 95 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Hankintapäätös, Loviisan kaupungin kotiateriapalvelun hankinta, osatarjouspyyntö 1 Kylmät ateriat 98 Hankintapäätös, Loviisan kaupungin kotiateriapalvelun hankinta, osatarjouspyyntö 2 Pakastetut ateriat Seudulliset perheoikeudelliset palvelut itäisellä Uudellamaalla Muutokset Itä-Uudenmaan sosiaalipäivystykseen Loviisan ja Lapinjärven palvelusopimuksen päivittäminen Suun terveydenhuollon virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen yhteiskilpailutukseen osallistuminen Seniorirahaston varoilla rahoitettavia hankintoja Perusturvalautakunnan kokoukset vuonna Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi Muut asiat 181

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PL 95 Todettiin.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Pöytäkirjantarkastajat PL 96 Ehdotus: Valitaan Yvonne Wilenius ja Katja Kouvo. Valittiin Yvonne Wilenius ja Katja Kouvo. Kokouksessa päätettiin yksimielisesti, että seuraavan kokouksen ( ) pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Hankintapäätös, Loviisan kaupungin kotiateriapalvelun hankinta, osatarjouspyyntö 1 Kylmät ateriat 502/ /2016 PL 97 Valmistelijat: palveluvastaava Lisbeth Forsblom, puh ruokapalvelupäällikkö Annika Kuusimurto, puh ja hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh Perusturvakeskuksen senioripalveluiden yksikkö oli julkaissut hankintailmoituksen ja pyytänyt tarjouksia kotiateriapalvelusta tarjouspyynnön osalle 1 Kylmät ateriat ajalle Määräaikaan mennessä saapuneista tarjouksista esitetään valittavan kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jätti Fazer Oy. Sopimusaika on Sopimusta on mahdollista jatkaa kahdella vuoden pituisella optiolla (1+1). Jättämällä tarjouksen, tarjoaja sitoutuu samalla myös toteuttamaan palvelun optiokausilla. Hankinnan tavoitteena on hankkia kotiateriapalveluita Loviisan kaupungin perusturvakeskuksen kotihoidon asiakkaille, jotka eivät itse kykene suoriutumaan ruuanlaitosta. Kotihoidon asiakkaat ovat ikääntyneitä, joilla on alentunut fyysinen toimintakyky ja/tai he ovat muistisairaita, jotka vielä pärjäävät omassa tutussa elinympäristössään mm. ateriapalvelujen ja kotihoidon avulla. Hankinta on jaettu osiin: 1. Kylmät, cook and chill menetelmällä valmistetut ateriat, 2. Pakastetut ateriat sisältäen aterioiden säilytykseen ja lämmittämiseen tarkoitetun automaatin. Molempiin osatarjouspyyntöihin sisältyy aterioiden kuljetus asiakkaan kotiin. Sosiaalipalveluiden ja muiden erityispalveluiden hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-tietokantaan sekä TED-tietokantaan Hankinnasta tiedotettiin kaupungin verkkosivuilla, josta oli linkki HILMA-tietokantaan ja Tarjouspalvelu-portaaliin. Kilpailutukseen liittyviin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Esitetyistä kysymyksistä johtuen, hankintayksikkö julkaisi korjausilmoituksen hankinnasta joka lähetettiin julkaistavaksi HILMA-tietokantaan ja TED-tietokantaan

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjoukset tuli toimittaa sähköisesti osoitteeseen kello 9.00 mennessä. Tarjoukset avattiin kello 9.16 kolmen henkilön ollessa läsnä. Määräaikaan mennessä osatarjouspyyntöön 1 Kylmät ateriat oli saapunut kolme tarjousta: Mainio Vire Oy Menumat Oy Fazer Oy Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus tarkistettiin kahdessa kokouksessa, joissa joissa olivat läsnä kolme henkilöä. Kokouksista laadittiin pöytäkirjat. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä niille asetetut kelpoisuusvaatimukset. Kokouksessa jossa tarkistettiin tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus, todettiin että Maino Vire Oy:n tarjous ei kaikilta osin täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia. Mainio Vire Oy:n tarjous jouduttiin sulkemaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Mainio Vire Oy:lle lähetetään hankintapäätöksen yhteydessä kirje jossa selvitetään yksityiskohtaisesti miltä osin tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia. Fazer Oy:n ja Menumat Oy:n tarjoukset täyttivät tarjoajien kelpoisuudelle ja tarjoukselle asetetut vaatimukset ja hyväksyttiin tarjousvertailuun. Tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 70 ja laadun 30. Laatu jaettiin seuraavien kriteerien mukaisesti: mikäli tarjoajalla on ravitsemusasiantuntija sai tarjoaja 10 pistettä. Aistinvaraisesta arviosta tarjoaja sai korkeintaan 20 pistettä. Tarjoajia pyydettiin laatuarviointia varten toimittamaan tarjouspyynnössä ilmoitetut ateriat joita arviointiraati maisteli ja tästä muodostui korkeintaan 20 pistettä laatuosioon. Aistinvaraisesta arviosta laadittiin vertailutaulukko. Liitteinä on tarjousten avauspöytäkirja ja pisteytyksen sisältävä vertailutaulukko sekä aistinvarainen arviointi. Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä B-liitteen mukainen toissijainen palveluhankinta, johon sovelletaan hankintalain 77. :ää odotusajasta. Hankintasopimukset voidaan solmia aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika).

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Liite 26, avauspöytäkirja, vertailutaulukko ja arviointi Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää sulkea pois Mainio Vire Oy:n tarjouksen kilpailutuksesta tarjouspyynnön vastaisena. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä vertailutaulukon mukaisesti Fazer Oy:n palveluntuottajiksi: Fazer Oy 100 pistettä Sopimus syntyy kirjallisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella (puitesopimus) ja sopimus solmitaan aikaisintaan, kun 21 päivän odotusaika hankintapäätöksen tiedoksisaannista on kulunut. Sopimuksen vuosittainen arvioitu kustannus on noin euroa. Sopimus on kokonaisuudessaan perusturvakeskuksen määrärahan käyttöä. Perusturvakeskuksen senioripalvelut laskuttaa kotipalvelun asiakkaita kotiateriapalvelusta toimitettujen aterioiden mukaan. Sopimukseen sovelletaan JYSE 2014 Palvelut sopimusehtoja. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Jakelu: tarjoajat

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Hankintapäätös, Loviisan kaupungin kotiateriapalvelun hankinta, osatarjouspyyntö 2 Pakastetut ateriat 502/ /2016 PL 98 Valmistelijat: palveluvastaava Lisbeth Forsblom, puh ruokapalvelupäällikkö Annika Kuusimurto, puh ja hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh Perusturvakeskuksen senioripalveluiden yksikkö oli julkaissut hankintailmoituksen ja pyytänyt tarjouksia kotiateriapalvelun osasta 2. Pakastetut ateriat ajalle Määräaikaan mennessä saapui yksi tarjous joka esitetään valittavaksi. Tarjouksen jätti Menumat Oy. Sopimusaika on Sopimusta on mahdollista jatkaa kahdella vuoden pituisella optiolla (1+1). Jättämällä tarjouksen, tarjoaja sitoutuu samalla myös toteuttamaan palvelun optiokausilla. Hankinnan tavoitteena on hankkia kotiateriapalveluita Loviisan kaupungin perusturvakeskuksen kotihoidon asiakkaille, jotka eivät itse kykene suoriutumaan ruuanlaitosta. Kotihoidon asiakkaat ovat ikääntyneitä, joilla on alentunut fyysinen toimintakyky ja/tai he ovat muistisairaita, jotka vielä pärjäävät omassa tutussa elinympäristössään mm. ateriapalvelujen ja kotihoidon avulla. Hankinta on jaettu osiin: 1. Kylmät, cook and chill menetelmällä valmistetut ateriat, 2. Pakastetut ateriat sisältäen aterioiden säilytykseen ja lämmittämiseen tarkoitetun automaatin. Molempiin osatarjouspyyntöihin sisältyy aterioiden kuljetus asiakkaan kotiin. Sosiaalipalveluiden ja muiden erityispalveluiden hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-tietokantaan sekä TED-tietokantaan Hankinnasta tiedotettiin kaupungin verkkosivuilla, josta oli linkki HILMA-tietokantaan ja Tarjouspalvelu-portaaliin. Kilpailutukseen liittyviin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Esitetyistä kysymyksistä johtuen, hankintayksikkö julkaisi korjausilmoituksen hankinnasta joka lähetettiin julkaistavaksi HILMA-tietokantaan ja TED-tietokantaan Hankintamenettelynä oli avoin menettely.

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Tarjoukset tuli toimittaa sähköisesti osoitteeseen kello 9.00 mennessä. Tarjoukset avattiin kello 9.16 kolmen henkilön ollessa läsnä. Määräaikaan mennessä osatarjouspyyntöön 2 Pakastetut ateriat oli saapunut yksi tarjous: Menumat Oy Tarjoajan kelpoisuus ja tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus tarkistettiin kokouksessa, jossa olivat läsnä kolme henkilöä. Kokouksesta laadittiin pöytäkirja. Tarjoajan tarjous täytti tarjoajien kelpoisuudelle ja tarjoukselle asetetut vaatimukset. Tarjousten vertailua ei tarvinnut suorittaa koska tarjoajan tarjous oli ainoa osatarjouspyyntöön 2. Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä B-liitteen mukainen toissijainen palveluhankinta, johon sovelletaan hankintalain 77. :ää odotusajasta. Hankintasopimus voidaan solmia aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika). Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Menumat Oy:n palveluntuottajiksi: Sopimus syntyy kirjallisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella ja sopimus solmitaan aikaisintaan, kun 21 päivän odotusaika hankintapäätöksen tiedoksisaannista on kulunut. Sopimuksen vuosittainen arvioitu kustannus on noin euroa. Sopimus on kokonaisuudessaan perusturvakeskuksen määrärahan käyttöä. Perusturvakeskuksen senioripalvelut laskuttaa kotipalvelun asiakkaita kotiateriapalvelusta toimitettujen aterioiden mukaan. Sopimukseen sovelletaan JYSE 2014 Palvelut sopimusehtoja. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Jakelu: tarjoaja

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Seudulliset perheoikeudelliset palvelut itäisellä Uudellamaalla 444/ /2016 PL Valmistelija: palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh Hallituksen yhden kärkihankkeen, lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman, yhtenä painopistealueena on eropalveluiden vahvistaminen. Tavoitteena on ehkäisevä ja varhainen tuki niin, että riitoja ja huoltokiistoja vähennetään sekä sovinnollisuutta ja vanhemmuuden jatkuvuutta vahvistetaan. Lapsen huoltolakia ollaan uudistamassa ja lain uudistustyö sovitetaan yhteen kärkihankkeen eropalvelujen kehittämistyön kanssa. Itäisellä Uudellamaalla kukin kunta tuottaa itse lastenvalvojan palvelut ja eroperheiden palvelut. Loviisan kaupungissa toimii yksi lastenvalvoja, joka hoitaa yhteistoimintasopimuksen nojalla myös Lapinjärven perheoikeudelliset asiat. Huoltoriita-asioissa olosuhdeselvityksiä antavat lisäksi myös lastensuojelun sosiaalityöntekijät. Adoptioneuvontaa hoitavat lastenvalvoja sekä lastensuojelun sosiaalityöntekijät. Vanhemmilla on oikeus laadukkaisiin ja asiantunteviin palveluihin. Pieni, yhden työntekijän yksikkö on erittäin haavoittuva. Työn kehittäminen on haastavaa eikä erikoistuminen ole mahdollista. Pienellä paikkakunnalla myös esteellisyys tuottaa ongelmia. Lisäksi haasteena ovat jatkuvasti lisääntyvät, erikoistumista vaativat kansainväliset perheoikeudelliset kysymykset. Tulevana haasteena tulee olemaan Itä-Uudenmaan käräjäoikeuden toiminnan siirtäminen Vantaalle siten, että Porvooseen jää vain istuntopaikka. Tämän johdosta käräjäoikeuden kanssa tehtävä yhteistyö monimutkaistuu ja asettaa laatuhaasteita eropalveluissa varsinkin perheasioiden sovitteluun ja olosuhdeselvityksiin. Itäisen Uudenmaan kunnat Porvoo, Loviisa, Askola ja Sipoo ovat useamman vuoden tehneet yhteistyötä eroperheiden palvelujen kehittämiseksi esimerkiksi työparityöskentelynä ja yhteisenä työnohjauksena. Lapsiperhepalveluiden johtavat viranhaltijat Porvoon kaupungissa, Loviisan kaupungissa, Sipoon kunnassa ja Askolan kunnassa ovat selvittäneet mahdollisuuksia seudullisen perheoikeudellisen yksikön perustamiseksi ja tutustuneet lähiseudulla oleviin vastaaviin yksiköihin (Kouvola, Järvenpää, Hyvinkää). Lapsiperhepalveluiden johtavat viranhaltijat Porvoon kaupungissa,

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Loviisan kaupungissa ja Askolan kunnassa näkevät tarkoituksenmukaiseksi perustaa itäiselle Uudellemaalle seudullisen perheoikeudellisen yksikön. Sipoon kunnan kanta yhteiseen yksikköön mukaan tulemiseen on vielä toistaiseksi auki. Tavoitteena olisi järjestää lastenvalvojan palveluita yli kuntarajojen Porvoon, Loviisan ja Askolan sekä mahdollisesti Sipoon asukkaille sekä vastata adoptioneuvonnasta ja oikeudelle annettavista olosuhdeselvityksistä yksikön alueella. Perheoikeudellisen yksikön työtehtävät olisivat - isyyden selvittämisestä ja tunnustamisesta lastenvalvojille kuuluvat tehtävät - lasten huolto- ja tapaamisasiat - elatussopimukset - eropalvelut - perheasioiden sovittelu - olosuhdeselvitykset - adoptioneuvonta - valvotut tapaamiset - lasten huolto- ja tapaamisasioiden täytäntöönpanosovittelun organisointi. Seudullisen yksikön etuna nykytilanteeseen verrattuna olisi työn tehostuminen sekä palveluiden laadun ja saatavuuden paraneminen ja sitä kautta myös asiakkaiden oikeusturvan paraneminen. Tämä mahdollistuu erityisosaamisen turvaamisella, rekrytoinnin ja sijaisuuksien helpottumisella sekä pienten yksiköiden haavoittuvuuden poistumisella. Työntekijöillä olisi mahdollisuus työparityöskentelyyn ja erikoistumiseen, mikä ei tällä hetkellä ole mahdollista. Tehokas ja asiantunteva eroneuvonta lisää lasten ja perheiden hyvinvointia erotilanteessa ja ehkäisee ongelmien pitkittymisen ja kroonistumisen ja siten vähentää yhteydenottoja lastensuojeluun, perheneuvolaan, sosiaalipäivystykseen ja lastenpsykiatriaan. Täten tehokkailla perheoikeudellisilla palveluilla pystytään saavuttamaan myös huomattavia taloudellisia säästöjä. Seudullista perheoikeudellista yksikköä suunniteltaessa lähtökohtana on ollut niin sanottu isäntäkuntamalli (sopimusyhteistyö, jossa kunta hoitaa tehtävän yhden tai useamman kunnan puolesta). Yhteistyö perustuu kuntien väliseen sopimukseen. Isäntäkunta sitoutuu tehtävän hoitamiseen ja vastaa omalla organisaatiollaan tehtävän toteutuksesta. Perheoikeudellisen yksikön isäntäkuntana toimisi Porvoon kaupunki ja sopimuskuntina olisivat Loviisan kaupunki (Lapinjärven kunta Loviisan kaupungin myötä), Askolan kunta ja mahdollisesti Sipoon kunta. Asukasluku yksikön alueella olisi

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sipoon kunnan ollessa mukana noin Seudullisen yksikön hallinnosta ja siitä koskevasta päätöksenteosta vastaisi Porvoon kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta. Yhteistoiminnan järjestämistä varten perustettaisiin sopimuskuntien nimeämistä sosiaali- ja perhepalveluiden johtavista viranhaltijoista koostuva perheoikeudellisen yksikön ohjausryhmä. Ohjausryhmän tehtävänä olisi yksikön talousarvioesityksen valmistelu, esitysten tekeminen yksikön toiminnan kehittämis- ja muutostarpeista sekä sopimusosapuolten välisen yhteistyön järjestäminen. Loviisan kaupunki hoitaisi edelleen Lapinjärven kunnan perheoikeudelliset palvelut yhteistoimintasopimuksen mukaisesti siten, että Loviisan kaupunki hankkii ne myös Lapinjärven kunnan osalta itäisen Uudenmaan perheoikeudelliselta yksiköltä. Vastaava järjestely toimii tällä hetkellä sosiaalipäivystyksen sekä sosiaalialan osaamiskeskuksen palveluiden hankinnassa. Asiasta on keskusteltu Lapinjärven kunnan edustajien kanssa Perheoikeudelliseen yksikköön on suunniteltu palkattavan neljä lastenvalvojaa ja yksi asiakassihteeri. Asiakassihteerin työpanos olisi 50 % kokoaikaisesta toimesta. Yksi lastenvalvojista toimisi niin sanottuna tiiminvetäjänä. Yksikkö sijoittuisi nykyisen Porvoon kaupungin lapsiperheiden sosiaalityön alaisuuteen. Toimitilat olisivat sosiaali- ja perhepalveluiden tiloissa, osoitteessa Taidetehtaankatu 4 C, Porvoo. Palveluja järjestettäisiin tarpeen mukaan osittain lähipalveluna Loviisan ja Lapinjärven alueella. Loviisan kaupunki järjestäisi vastaanottotilat. Perheoikeudellisen yksikön kustannukset jaettaisiin asukasluvun mukaan siten, että jakoperusteena olisi alle 18-vuotiaiden asukkaiden määrä. Tämä järjestely olisi voimassa ainakin kahden ensimmäisen toimintavuoden aikana. Tämän jälkeen tuotteistaminen voisi tulla kysymykseen. Yksikön talousarvio olisi noin euroa. Mikäli Sipoon kunta olisi mukana yksikön toiminnassa, olisi Loviisan kaupungin maksuosuus noin euroa vuodessa ja Lapinjärven kunnan noin euroa vuodessa. Ilman Sipoon kunnan mukanaoloa Loviisan kaupungin kustannukset olisivat noin euroa vuodessa ja Lapinjärven kunnan noin euroa vuodessa. Loviisan kaupungin kustannukset vuoden 2016 talousarvion mukaan ovat sisäiset erät mukaan luettuna euroa ja vain ulkoiset kustannukset huomioituna euroa. Lapinjärven kunnan maksuosuudeksi vuodelle 2016 on arvioitu euroa. Mikäli Sipoon kunta olisi mukana yksikön toiminnassa, olisi Loviisan kaupungin osuus euroa (koko budjetti) ja euroa (vain ulkoiset menot)

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ pienempi kuin nykyiset menot. Ilman Sipoon kunnan mukanaoloa Loviisan kaupungin osuus olisi euroa (koko budjetti) ja euroa (vain ulkoiset menot). Lapinjärven kunnan maksuosuus Sipoon kunnan ollessa mukana pienenisi euroa vuodessa ja ilman Sipoon kunnan mukanaoloa kustannukset lisääntyisivät noin 660 euroa vuodessa. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan olevan mukana itäisen Uudenmaan perheoikeudellisen yksikön valmistelutyössä siten, että viranhaltijat valmistelevat yksikön perustamissuunnitelman ja sopimuksen, jotka tulevat perusturvalautakunnan hyväksyttäväksi syksyn 2016 aikana. Edellytys toiminnassa mukanaololle on perheoikeudellisten palvelujen saaminen hyvän asiakaspalvelun mukaisesti tarvittaessa lähipalveluna Loviisassa ja Lapinjärvellä sekä Loviisan kaupungin nykyisen lastenvalvojan siirtyminen Porvoon kaupungin palvelukseen vastaaviin tehtäviin. Ehdotuksen mukainen. PL 99 Valmistelija: palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh Seudullisessa perheoikeudellista yksikköä koskevassa yhteistoimintasopimuksessa Loviisan kaupunki ja Askolan kunta antavat Porvoon kaupungin hoidettavaksi seuraavat palvelut: - Lakisääteiset lastenvalvojapalvelut (isyyden selvitykset, huoltoja tapaamisoikeus- sekä elatussopimukset, lasten edun valvominen edellä mainituissa sopimuksissa, neuvontapalvelut vanhemmille em. sopimuksia käytäntöön sovellettaessa) - Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskeviin riitoihin liittyvät olosuhdeselvitykset käräjäoikeuksille - Eroauttaminen ja vanhemmuuden tukeminen sopimuksia vahvistettaessa ja sovellettaessa - Tuetut ja valvotut tapaamiset sekä valvotut vaihdot - Adoptioneuvonta Perheoikeudellisen yksikön kustannusten jakoperusteena on sopimuskuntien alle 18-vuotiaiden asukkaiden lukumäärä. Yhteistoiminnan järjestämistä varten perustetaan sopimuskuntien nimeämistä viranhaltijoista koostuva ohjausryhmä, jonka tehtävänä on mm. perheoikeudellisen yksikön talousarvioesityksen valmistelu ja esitysten tekeminen yksikön toiminnan kehittämis- ja

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ muutostarpeista. Perheoikeudellisen yksikön vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan Loviisassa enintään kerran viikossa ja Lapinjärvellä enintään kerran kuukaudessa. Loviisan kaupungin lastenvalvoja siirtyy kunnallisista viranhaltijoista annetun lain liikkeen luovutusta koskevien määräysten mukaisesti Porvoon kaupungin palvelukseen lukien. Siirtyminen Porvoon kaupungin palvelukseen ei vaikuta hänen eläketurvaansa. Liite 27, sopimus Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy liitteenä olevan Seudullista perheoikeudellista yksikköä koskevan yhteistoimintasopimuksen sekä nimeää perheoikeudellisen yksikön ohjausryhmään lasten ja nuorten palvelupäällikön ja hänen varalleen sosiaalityöstä vastaavan. Ehdotuksen mukainen.

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Muutokset Itä-Uudenmaan sosiaalipäivystykseen 507/ /2010 PL Valmistelija: palvelupäällikkö Ann-Louise Björkas Itä-Uudenmaan lastensuojelupäivystys aloitti toimintansa ja laaje ni kaikkiin Itä-Uudenmaan kuntiin Toiminta muuttui vuonna 2007 lakisääteiseksi sosiaalipäivystykseksi, jota Porvoon kaupunki myy so pimuksen perusteella muille Itä-Uudenmaan kunnille. Nykyisen Loviisan kaupungin muodostaneiden kuntien osuus Itä-Uudenmaan sosiaalipäivystyksen 1952 asiakkuudesta vuonna 2009 oli 236 (12,09 %) ja suoritetusta 1519 toimenpiteestä 177 (11,65 %). Sosiaalipäivystyksen tilat sijaitsevat tällä hetkellä rivitalossa Porvoon Ke vätkummussa. Uudet, nykyaikaiset ja toimivat tilat on suunniteltu elo-syys kuussa 2010 Porvoon keskustaan valmistuvaan palvelutaloon, Palomäkeen. Sosiaalipäivystyksen henkilökunta koostuu 2 sosiaalityöntekijästä, 1 sosiaa liohjaajasta ja 1 erityisperhetyöntekijästä. Sosiaalipäivystys toimii virka-ajan ulkopuolella sunnuntaista torstaihin klo 14-22, perjantaisin klo ja lauantaisin klo Muina aikoina sosiaalipäivystykseen tuleviin puheluihin vastaa turvakodin henkilökunta. Lahden kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto on tehnyt esityksen Porvoon sosiaali- ja terveyslautakunnalle, että Myrskylän ja Pukkilan kuntien sosiaa lipäivystystoiminta siirrettäisiin Itä-Uudenmaan sosiaalipäivystykseen. Itä-Uudenmaan poliisilaitos on puolestaan tehnyt esityksen, että Porvoon kaupungin palkkaaman, poliisilaitoksella toimivan sosiaaliohjaajan palvelu ja laajannettaisiin koskemaan myös muita Itä-Uudenmaan kuntia. Porvoon sosiaali- ja terveydenhuollon johtavat viranhaltijat tulevat edellä esitettyjen muutosesitysten johdosta esittämään sosiaali- ja terveyslautakun nalle että 1) Myrskylän ja Pukkilan sosiaalipäivystys hoidetaan alkaen Itä-Uudenmaan sosiaalipäivystyksessä, 2) sosiaalipäivystyksen henkilökuntaa lisätään yhdellä

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ osa-aikaisella sosiaa liohjaajalla/ sosiaalityöntekijällä sekä 3) sosiaaliohjaaja poliisilaitoksella toiminta laajennetaan koskemaan koko Itä-Uuttamaata ja virka siirretään sosiaalipäivystyksen alaisuuteen Loviisan kaupungin osuus sosiaalipäivystyksen kokonaiskustannuksista on asukasmäärän perusteella 16,81 % jos Myrskylä ja Pukkila liittyvät mukaan ja 17,57 % jos vain nykyiset kunnat osallistuvat toimintaan. Loviisan kaupungin kustannukset tulevat vuonna 2011 olemaan nykyisellä henkilökuntamäärällä noin ja ehdotettujen henkilökun talisäysten jälkeen noin Porvoon sosiaali- ja terveysviranomaiset ovat pyytäneet Itä-Uudenmaan so siaalipäivystykseen osallistuvilta kunnilta kannanottoa muutosesityksiin mennessä. Liite 33. Esittelijä: v.t. perusturvajohtaja Sten Frondén Ehdotus: Loviisan perusturvalautakunta ilmoittaa pyydettynä kannanottonaan seuraa vaa: Loviisan kaupunki hyväksyy osaltaan Myrskylän ja Pukkilan mukaantulon Itä-Uudenmaan sosiaalipäivystykseen. Loviisan kaupunki puoltaa myös ehdotettua henkilökuntalisäystä, koska sosiaalipäivystyksen henkilökuntaresurssin on oltava riittävä palvelemaan Itä-Uudenmaan kuntien asukkaita lain edellyttämällä tavalla. Poliisilaitoksella toimiva sosiaaliohjaaja voisi Loviisan kaupungin puolesta hyvinkin pal vella Porvoon lisäksi myös muita Itä-Uudenmaan kuntia, var sinkin sen jäl keen kun kärä jäoikeuden istunnot päättyvät Loviisassa ja Lo viisan seudun nuorten rikoksentekijöiden asiat käsitellään Porvoossa. Viran siirtäminen sosiaalipäivys tyksen henkilökuntaan katsotaan kuitenkin aiheelliseksi ai noastaan siinä ta pauksessa, että työntekijä, joka nyt toimii virka-ai kana, käytännössä tulee toimimaan myös päivystystehtävissä varsinaisen vir ka-ajan ulkopuolella. Ehdotuksen mukainen. PL 100 Valmistelija: palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Itä-Uudenmaan sosiaalipäivystystä ja poliisin sosiaaliohjaajan alueellisen yhteistoiminnan järjestämistä koskeva sopimus on ollut voimassa alkaen. Sosiaalihuoltolain (1301/2014) ja lastensuojelulain muuttamisesta annetun lain (1302/2014) voimaantulon johdosta sopimusta on jouduttu muuttamaan. Sopimukseen on tehty edellä mainittujen lakien mukaisia lähinnä teknisiä korjauksia. Uutena asiana sopimuksessa oikeutetaan sosiaalipäivystyksen työntekijät tekemään sosiaalihuoltolain 37 :n mukaisia toimenpiteitä palvelutarpeen arviointia varten. Sosiaalihuoltolaissa tuli viranomaisille uutena tehtävänä velvollisuus palvelutarpeen arviointiin. Liite 28, sopimus Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen sosiaalipäivystyksen ja poliisin sosiaaliohjaajan alueellisen yhteistoiminnan järjestämisestä. Ehdotuksen mukainen.

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Loviisan ja Lapinjärven palvelusopimuksen päivittäminen 734/ /2016 PL 101 Valmistelijat: taloussuunnittelija Annette Povenius, puh , ja perusturvajohtaja Carola Klawér, puh Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välinen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimus päivitetään vuosittain. Yhteisessä yhteistyökokouksessa on neuvoteltu palvelusopimuksesta. Liite 29, palvelusopimus Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginhallitus omalta osaltaan hyväksyy ja esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi päivitetyn sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimuksen. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Suun terveydenhuollon virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen yhteiskilpailutukseen osallistuminen 735/ /2016 PL 102 Valmistelija: johtava hammaslääkäri Laura Saarionen, puh Terveydenhuoltolain perusteella kunnan tulee järjestää kiireellinen sairaanhoito, mukaan lukien suun terveydenhuolto. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran kannanotossa Kiireellisten suun terveydenhuoltopalvelujen järjestäminen ( ) linjataan, että terveyskeskusten on järjestettävä virka-ajan ulkopuolinen päivystys. Terveydenhuoltolaki edellyttää kuntien ja sairaanhoitopiirien keskinäistä sopimista päivystyksen järjestämisestä, toteuttamisesta ja resursseista. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) Töölön sairaalan tapaturma-asemalla toimii sairaanhoitopiirin alueen väestölle tarkoitettu suu- ja leukakirurginen erikoissairaanhoidon ympärivuorokautinen päivystys, joka on tarkoitettu potilaille, joilla on mm. vakava, sairaalahoitoa edellyttävä hampaasta lähtöisin oleva infektio tai leukojen alueelle kohdistunut vamma. Perusterveydenhuollon oman toiminnan ensiapuhoidon laajuus kussakin kunnassa säilyy entisellään sisältäen arkisin virka-aikana annettavan kiireellisen hoidon. Virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen kustannustehokas järjestäminen edellyttää yhteisiä järjestelyitä. Laadukas hoito ja potilasturvallisuuden toteutuminen puolestaan edellyttävät riittäviä voimavaroja ja osaamista, jotka toteutuvat parhaiten käyttöasteen kasvaessa. Pääkaupunkiseudun kuntien (Helsinki, Vantaa, Espoo, Kauniainen, Kirkkonummi) virka-ajan ulkopuolinen päivystys (arkisin klo sekä lauantaisin, sunnuntaisin, arkipyhien aattoina ja arkipyhinä klo ) on keskitetty Haartmanin sairaalaan. Muiden HUS:n alueen kuntien Hanko, Inkoo, Raasepori, Nurmijärvi, Hyvinkää, Tuusula, Kerava, Järvenpää, Lohja, Mäntsälä, Pornainen, Askola, Porvoo, Loviisa, Lapinjärvi, Siuntio ja Sipoo sekä perusturvakuntayhtymä Karviainen (Karkkila ja Vihti) päivystys on ostettu Mehiläinen Oy:n Omahammaslääkärisi yksityisvastaanotolta. Viimeinen optiokausi päättyy Kunnat selvittivät syyskuussa 2016 Uudenmaan päivystysten yhdistämistä, mutta pääkaupunkiseudun päivystyksen optiokaudet alkavat ja lisäksi tilaongelma on edelleen akuutti, Haartmanin päivystykseen ei ole mahdollista resursoida lisää.

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Kokouksessaan päivystyksen selvitysryhmä päätti lähteä uuteen virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen kilpailutukseen. Edellisellä kerralla (2012) kilpailutuksen käytännön toteutuksen suoritti Keski-Uudenmaan kuntien seudullinen hankintapalvelukeskus (Nurmijärvi), joka nyt on purkautunut. Tällä kerralla siis kilpailutus on tehtävä kuntien yhteistyönä päivystyskokouksessa päätettiin, että päivystyskilpailutuksessa konsulttina käytetään Nurmijärven hankintapalvelukeskuksen entistä hankintajohtajaa Kari Ylitietä (eläkkeellä). Ylitie oli viimeksi mukana päivystyskilpailutuksessa ja laati kilpailutusasiakirjat. Ylitien tuntikorvaus on noin 85 e/ h, joka jaetaan 17 kunnan/ kuntayhtymän kesken. Ylitie päivittää kilpailutusasiakirjat ja toimii asiantuntijana koko kilpailutusprosessin ajan. Hankinta-asiakirjat laitetaan Cloudiaan, jolloin Hyvinkään kaupunki toimii isäntäkuntana. Hyvinkään kaupungille tulee maksettavaksi pieni korvaus tehdystä työstä. Aikataulua on luonnosteltu seuraavasti: Tavoitteena on saada hankinta-asiakirjat Claudiaan joulukuun alussa Tammikuun 16. päivä on arvioitu tarjousten avaus ja päätös. Valitusaika on 21 päivää (~helmikuun 15. päivä), minkä jälkeen päivystyksen järjestäminen tulee kuntiin päätettäväksi (lautakunnat). Palvelu ostetaan kokonaisuutena sisältäen puhelimessa tapahtuvan hoidontarpeen arvion ja tuotetaan sopimushammaslääkärin omalla vastaanotolla. Ostopalveluensiapu koskee vain yhteisesti sovittujen ensiapuhoidon kriteereiden mukaista akuutin säryn tai vaivan hoitoa. Potilaat ohjataan jatkohoitoon omalle hammaslääkärilleen. Virka-ajan ulkopuolista päivystystä on käyttänyt vuodessa noin 60 Loviisan ja Lapinjärven asukasta. Vähäisen käytön vuoksi virka-ajan ulkopuolista päivystystä ei ole mahdollista toteuttaa omana toimintana kustannustehokkaasti jokaisen kunnan omana toimintana. Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää osallistua suun terveydenhuollon virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen yhteiskilpailutukseen Uudenmaan kuntien kanssa. Ehdotuksen mukainen.

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Seniorirahaston varoilla rahoitettavia hankintoja 736/ /2016 PL 103 Valmistelija: Lisbeth Forsblom, palvelupäällikkö, puh Taasiakodin uuden kuntouttavan lyhytaikaisosaston päiväsalin kaluston hankkiminen ja asiakashuoneiden ja yleistilan paloturvallisien verhojen hankkiminen. Taasiakodin yhteydessä avautuu kuntouttava lyhytaikaisosasto joulukuun alussa. Osastolle täytyy hankkia kalusteita ja tekstiilejä. Oleskelutilaan pitäisi hankkia 6 nojatuolia (korkeampi malli, kosteussuojalla ja pestävät) ja 2 sohvapöytää. Taasiakodin televisiot ovat vanhoja eivätkä toimi kunnolla ja niitäkin pitäisi uusia. Kaikkiin uusiin tiloihin on hankittava uudet verhot. Paloturvallisuusviranomaisten mukaan uusiin tiloihin pitäisi aina hankkia paloturvalliset verhot. Arvioidut kustannukset ovat: Nojatuoli á 1050 n Sohvapöytä á 300 n. 600 Televisio á 800 n Sisustusmateriaalia fyysisen ja psyykkisen kuntoutuksen tueksi n Paloturvalliset verhot n Kustannukset ovat yhteensä n Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy että hankitaan Taasiakodille yllä mainitut kalusteet ja muut materiaalit ja että kulut, noin euroa rahoitetaan seniorirahaston varoilla. Ehdotuksen mukainen.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan kokoukset vuonna / /2016 PL 104 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale, puh Perusturvalautakunnan on sovittava kokouspäivänsä vuodelle Kokoukset esitetään pidettäväksi kuukauden kolmantena torstaina klo Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Perusturvalautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksessa läsnä ollutta jäsentä ja se pidetään nähtävänä perusturvakeskuksen hallintotoimistossa seuraavan viikon perjantaina klo 9-12 sekä hallintosäännön mukaisesti kaupungin internetsivuilla. Pöytäkirjan tarkastajat sopivat tarkastamisajankohdasta. Ehdotus: Kokousten pitämisessä sekä pöytäkirjan tarkastuksessa ja nähtävillä pidossa noudatetaan yllä olevia periaatteita. Kokouspäivät ovat: , 16.3., 20.4., 18.5., 15.6., 17.8., 21.9., , ja Ehdotuksen mukainen.

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Viranhaltijapäätökset PL 105 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale, puh Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa perusturvalautakunnalle tiedoksi: Johtava lääkäri 2, Endoskopialaitteen luovuttaminen Palvelupäällikkö, lasten ja nuorten palvelualue 138, Tutkimusluvan myöntäminen Palkansaajien tutkimuslaitoksen hankkeelle 154, Opiskeluhuollon rekisterin vastuuhenkilön nimeäminen Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi PL 106 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale, puh a) Valviran: - päätös ja ilmoitus : Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen ja ilmoitus palvelutoiminnan alkamisesta, palvelujen tuottaja GenoMill Health Oy. - päätös : Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen, palvelujen tuottaja 9Lives Team Oy. - ilmoitus : Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan nimen muutoksesta, palvelujen tuottaja Evantia Kuntoutus Oy. - päätös : Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen, palvelujen tuottaja Debora Oy. Ehdotus: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Perusturvalautakunta Muut asiat PL 107 Lautakunta keskusteli - tulevista hankinnoista, kuten hammashuollon potilastietojärjestelmä, kotihoidon leasingautot sekä sosiaalihuoltolain mukaiset liikkumista tukevat palvelut. - Porvoon sairaalan uudesta palliatiivisesta poliklinikasta jonka toiminta alkaa maaliskuusta hoiva-yksiköiden ruoasta Lautakunnan jäsenet saivat kutsun kotihoidon, kotisairaalan ja osaston uusiin tiloihin. Tuparit pidetään klo