EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 11. lokakuuta 2010 (13.10) (OR. en) 14455/10 PESC 1234 CODUN 34 ESPACE 2 COMPET 284

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 11. lokakuuta 2010 (13.10) (OR. en) 14455/10 PESC 1234 CODUN 34 ESPACE 2 COMPET 284 ILMOITUS Lähettäjä: Pääsihteeristö Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 17175/08 PESC 1697 CODUN 61 Asia: Neuvoston päätelmät tarkistetusta ehdotuksesta käytännesäännöstöksi ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa varten Valtuuskunnille toimitetaan oheisena neuvoston 27. syyskuuta 2010 antamat päätelmät sekä tarkistettu ehdotus käytännesäännöstöksi ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa varten, joka on hyväksytty käytettäväksi pohjana neuvotteluissa kolmansien maiden kanssa /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 1 DGE WMD LIMITE FI

2 Neuvoston päätelmät 27 päivältä syyskuuta 2010 tarkistetusta ehdotuksesta käytännesäännöstöksi ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa varten Neuvosto palauttaa mieliin, että Euroopan unionin tavoitteena on ulkoavaruuteen liittyvän toiminnan turvallisuuden vahvistaminen valtioiden kehitystä ja turvallisuutta edistävän avaruustoiminnan laajentuessa. Euroopan unionin avaruuspolitiikka voi edistää tämän tavoitteen saavuttamista. Neuvosto pyytää korkeaa edustajaa jatkamaan neuvotteluja kolmansien maiden kanssa käyttäen pohjana liitteenä olevaa tarkistettua ehdotusta käytännesäännöstöksi ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa varten. Ehdotus on laadittu avaruusvaltioita laajalti kuullen. Kaikkia valtioita kutsutaan liittymään vapaaehtoisuuden pohjalta säännöstöön, johon sisältyy avoimuutta ja luottamusta lisääviä toimenpiteitä. Tulevissa neuvotteluissa korkea edustaja käy keskusteluja ulkoavaruuteen liittyvästä toiminnasta kiinnostuneiden kolmansien maiden kanssa, jotta saataisiin aikaan mahdollisimman monen maan hyväksyttävissä oleva teksti ja hyväksyttäisiin käytännesäännöstö ad hoc -diplomaattikonferenssissa /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 2 DGE WMD LIMITE FI

3 LIITE TARKISTETTU EHDOTUS: KÄYTÄNNESÄÄNNÖSTÖ ULKOAVARUUTEEN LIITTYVÄÄ TOIMINTAA VARTEN Johdanto Allekirjoittajavaltiot, jotka toteavat, että kaikkien valtioiden olisi osaltaan edistettävä ja vahvistettava kansainvälistä yhteistyötä, joka liittyy ulkoavaruuden tutkimiseen ja käyttöön rauhanomaisiin tarkoituksiin, katsovat, että tämä toiminta on yhä tärkeämpää kansakuntien taloudellisen, sosiaalisen ja kulttuurikehityksen, ympäristön säilyttämisen, kansainvälisen yhteistyön edistämisen, kansallisen turvallisuuden vahvistamisen ja kansainvälisen rauhan säilyttämisen kannalta, toteavat, että ilmaantuviin uusiin haasteisiin vastaamiseksi olisi liityttävä mahdollisimman laajasti asianmukaisiin kansainvälisiin välineisiin, joilla edistetään ulkoavaruuden rauhanomaista käyttöä, toteavat lisäksi, että avaruusvoimavarat myös niihin liittyvät maassa ja avaruudessa olevat osat ja tukitoiminnot ovat välttämättömiä kansalliselle turvallisuudelle ja kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiselle, muistuttavat aloitteista, joilla pyritään edistämään rauhanomaista ja turvallista ulkoavaruusympäristöä kansainvälisen yhteistyön avulla, muistuttavat siitä, että on tärkeää kehittää avoimuutta ja luottamusta rakentavia toimenpiteitä ulkoavaruuteen liittyvissä toimissa, 14455/10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 3

4 ottavat huomioon, että avaruusromu aiheuttaa uhkan ulkoavaruuteen liittyvälle toiminnalle ja mahdollisesti rajoittaa sitä koskevien avaruusvoimavarojen tehokasta käyttöönottoa ja hyödyntämistä, korostavat, että ulkoavaruuden lisääntyvä käyttö edellyttää avoimuuden lisäämistä ja tietojenvaihdon parantamista kaikkien ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa harjoittavien toimijoiden keskuudessa, ovat vakuuttuneita siitä, että ulkoavaruuden turvallisuuden varmistamiseen tarkoitetun käytännesäännöstön laatiminen voisi olla hyödyllinen täydennys kansainväliseen avaruuslainsäädäntöön, huomauttavat, että tällaista käytännesäännöstöä voitaisiin soveltaa kaikkeen ulkoavaruuteen liittyvään toimintaan, vahvistavat sitoumuksensa ratkaista rauhanomaisesti mahdolliset avaruudessa tapahtuvaa toimintaa koskevat konfliktit, toteavat, että ulkoavaruuden turvallisuuteen liittyvässä kokonaisvaltaisessa toimintatavassa olisi noudatettava seuraavia periaatteita: i) oikeus päästä avaruuteen rauhanomaisissa tarkoituksissa, ii) kiertoradalla olevien avaruusesineiden turvallisuuden ja eheyden säilyttäminen, iii) valtioiden oikeutettujen maanpuolustusetujen asianmukainen huomioonottaminen, tietoisina siitä, että kattava säännöstö, johon kuuluvat myös avoimuus ja luottamusta rakentavat toimenpiteet, voisi edistää täsmällistä yhteisymmärrystä, hyväksyvät seuraavan käytännesäännöstön ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa varten (jäljempänä 'käytännesäännöstö') /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 4

5 I Tarkoitus, soveltamisala ja keskeiset periaatteet 1. Tarkoitus ja soveltamisala 1.1. Tämän käytännesäännöstön tarkoituksena on parantaa kaiken ulkoavaruuteen liittyvän toiminnan turvallisuutta ja kestävyyttä Tätä käytännesäännöstöä sovelletaan kaikkeen ulkoavaruuteen liittyvään toimintaan, jota allekirjoittajavaltio yksin tai yhdessä toisen valtion / toisten valtioiden kanssa tai allekirjoittajavaltion lainkäyttövaltaan kuuluvat valtioista riippumattomat toimijat harjoittavat, mukaan lukien kansainvälisten hallitustenvälisten järjestöjen yhteydessä harjoitettu toiminta Tällä käytännesäännöstöllä, jolla hyväksytään parhaat käytännöt, edistetään avoimuutta ja luottamusta rakentavia toimenpiteitä ja täydennetään ulkoavaruuteen liittyvän toiminnan sääntelypuitteita Tähän käytännesäännöstöön ja siihen sisältyviin toimenpiteisiin osallistuminen on vapaaehtoista ja avointa kaikille valtioille. 2. Yleiset periaatteet Allekirjoittajavaltiot päättävät noudattaa seuraavia periaatteita: - kaikkien valtioiden oikeus päästä ulkoavaruuteen ja tutkia ja käyttää sitä sekä hyödyntää avaruusesineitä häiriöttä rauhanomaisiin tarkoituksiin ottaen täysin huomioon kiertoradalla olevien avaruusesineiden turvallisuus ja eheys kansainvälisen oikeuden sekä turvallisuus- ja eheysnormien mukaisesti, - Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukainen luonnollinen oikeus erilliseen tai yhteiseen puolustautumiseen, - valtioiden velvollisuus toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet ja tehdä yhteistyötä hyvässä uskossa ulkoavaruuteen liittyvälle toiminnalle haitallisten häiriöiden ehkäisemiseksi, ja 14455/10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 5

6 - valtioiden vastuu edistää tieteellisessä, kaupallisessa ja sotilaallisessa toiminnassaan ulkoavaruuden rauhanomaista tutkimista ja käyttöä ja toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet sen ehkäisemiseksi, että ulkoavaruudesta tulisi konfliktialue. 3. Ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa koskevien sopimusten, yleissopimusten ja muiden sitoumusten noudattaminen ja edistäminen 3.1. Allekirjoittajavaltiot vahvistavat sitoutuneensa - noudattamaan voimassa olevaa ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa koskevaa lainsäädäntökehystä, - etenemään liittymisessä seuraaviin sopimuksiin, julistuksiin ja periaatteisiin sekä panemaan ne täytäntöön: a) nykyinen ulkoavaruuteen liittyvän toiminnan sääntelykehys, muun muassa: Yleissopimus valtioiden toimintaa johtavista periaatteista niiden tutkiessa ja käyttäessä ulkoavaruutta, siihen luettuna kuu ja muut taivaankappaleet (1967), Avaruuslentäjien pelastamista ja palauttamista sekä ulkoavaruuteen lähetettyjen esineiden palauttamista koskeva sopimus (1968), Kansainvälistä vastuuta avaruusesineiden aiheuttamasta vahingosta koskeva yleissopimus (1972), Ulkoavaruuteen lähetettyjen esineiden rekisteröimistä koskeva yleissopimus (1975), Kansainvälisen televiestintäliiton perussääntö ja Kansainvälisen televiestintäliiton yleissopimus ja sen radio-ohjesääntö (1995), sellaisena kuin se on muutettuna, Sopimus ydinasekokeiden kieltämiseksi ilmakehässä, ulkoavaruudessa ja veden alla (1963) sekä sopimus täydellisestä ydinkoekiellosta (1996), ja Ballististen ohjusten leviämisen estävä Haagin käytännesäännöstö (2002) /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 6

7 b) Julistukset ja periaatteet, muun muassa: YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 1962 (XVIII) hyväksytty julistus valtioiden ulkoavaruuden tutkimista ja käyttöä koskevassa toiminnassa noudatettavista oikeudellisista periaatteista (1963), YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 47/68 hyväksytyt periaatteet ydinenergialla toimivien voimanlähteiden käytöstä ulkoavaruudessa (1992), YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 51/122 hyväksytty julistus kansainvälisestä yhteistyöstä kaikkia valtioita hyödyttävässä ja niiden etujen mukaisessa ulkoavaruuden tutkimisessa ja käytössä ottaen erityisesti huomioon kehitysmaiden tarpeet (1996), ja YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa 62/101 olevat suositukset valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen rekisteröintikäytännöistä avaruusesineiden osalta (2007) Allekirjoittajavaltiot vahvistavat myös tukensa koordinoiduille toimille, joiden tavoitteena on edistää edellä mainittujen välineiden yleismaailmallista hyväksymistä ja täysimääräistä noudattamista. II Yleiset toimenpiteet 4. Avaruustoimintoja koskevat toimenpiteet 4.1. Allekirjoittajavaltiot sitoutuvat kansallisten toimintatapojen ja menettelyjen laatimiseen ja täytäntöönpanoon torjuakseen mahdollisimman pitkälle avaruusonnettomuuksia, avaruusesineiden yhteentörmäyksiä tai haitallista puuttumista muiden valtioiden oikeuteen tutkia ja käyttää ulkoavaruutta rauhanomaisesti Toteuttaessaan ulkoavaruutta koskevaa toimintaansa allekirjoittajavaltiot sitoutuvat - pidättymään kaikesta toiminnasta, joka aiheuttaa suoraan tai välillisesti vahinkoa ulkoavaruudessa oleville esineille tai tuhoaa ne, paitsi jos tämä toiminta toteutetaan ulkoavaruudessa olevan avaruusromun lisääntymisen rajoittamiseksi ja/tai se on perusteltua luonnollisella oikeudella erilliseen tai yhteiseen puolustautumiseen Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukaisesti taikka pakottavista turvallisuussyistä, 14455/10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 7

8 - ryhtymään asianmukaisiin toimiin yhteentörmäyksen riskin torjumiseksi, ja - noudattamaan kaikkia Kansainvälisen televiestintäliiton suosituksia ja määräyksiä radiotaajuuksien ja kiertoratapaikkojen jakamisesta Allekirjoittajavaltiot vahvistavat aikomuksensa toteuttaa kaikki kohtuulliset toimenpiteet törmäysriskin välttämiseksi, kun ne suorittavat ulkoavaruudessa olevia avaruusesineitä koskevia toimia esimerkiksi avaruusasemien huoltoa, avaruusesineiden korjausta, avaruusromun rajoittamista ja avaruusesineiden aseman muuttamista Allekirjoittajavaltiot päättävät edistää avaruustoimintoja koskevien suuntaviivojen kehittämistä asianmukaisissa yhteyksissä varmistaakseen avaruustoimintojen turvallisuuden ja ulkoavaruuteen liittyvän toiminnan kestävyyden pitkällä aikavälillä Allekirjoittajavaltiot päättävät edistää muiden turvatakuiden hyväksymistä asianmukaisissa elimissä, jotta kaikki valtiot parantaisivat ulkoavaruuteen liittyvän toiminnan turvallisuutta ja vältettäisiin kilpavarustelu ulkoavaruudessa. 5. Avaruusromun hallintaa ja rajoittamista koskevat toimenpiteet Avaruusromun syntymisen rajoittamiseksi ja sen ulkoavaruudessa aiheuttamien vaikutusten vähentämiseksi allekirjoittajavaltiot sitoutuvat - pidättymään tuhoamasta tarkoituksellisesti kiertoradalla olevia avaruusesineitä ja pidättymään muusta toiminnasta, josta saattaa syntyä pitkään avaruudessa säilyvää romua, - hyväksymään ja panemaan täytäntöön omien sisäisten menettelyjensä mukaisesti asianmukaiset toimintatavat ja menettelyt tai muut tehokkaat toimenpiteet YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa 62/217 vahvistettujen Yhdistyneiden Kansakuntien ulkoavaruuden rauhanomaista käyttöä käsittelevän komitean avaruusromun rajoittamista koskevien suuntaviivojen täytäntöönpanemiseksi /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 8

9 III Yhteistyöjärjestelyt 6. Ulkoavaruudessa toteutettavasta toiminnasta ilmoittaminen 6.1. Allekirjoittajavaltiot sitoutuvat ilmoittamaan siinä määrin, kuin se on mahdollista ja toteutettavissa, hyvissä ajoin kaikille allekirjoittajavaltioille, joille sillä voi olla merkitystä, tässä käytännesäännöstössä tarkoitetusta ulkoavaruuteen liittyvästä toiminnasta, kuten suunnitellut toimet, joiden johdosta voidaan joutua vaarallisen lähelle sekä allekirjoittajavaltioiden että muiden valtioiden avaruusesineitä, ennakkoilmoitus avaruusesineiden laukaisusta, tapahtuneet avaruusesineiden yhteentörmäykset ja rikkoutumiset kiertoradalla tai muu tuhoutuminen, josta aiheutuu merkittävää romua kiertoradalla, suunnitellut erittäin vaaralliset ilmakehään palaamiset, joissa ilmakehään palaava esine tai sen jäännökset joko todennäköisesti säilyvät aiheuttaen mahdollisesti huomattavaa vahinkoa tai voivat aiheuttaa radioaktiivista saastumista, ja kiertoradalla olevien avaruusesineiden toimintahäiriöt, joista voisi aiheutua huomattavasti lisääntynyt todennäköisyys kiertoradalla olevien avaruusesineiden riskialttiiseen palaamiseen ilmakehään tai niiden yhteentörmäykseen Allekirjoittajavaltiot sitoutuvat toimittamaan edellä kuvatut ilmoitukset diplomaattiteitse tai jollakin muulla keskinäisesti sovitulla tavalla. 7. Avaruusesineiden rekisteröinti Allekirjoittajavaltiot sitoutuvat rekisteröimään avaruusesineensä ulkoavaruuteen lähetettyjen esineiden rekisteröimistä koskevan yleissopimuksen mukaisesti ja toimittamaan Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille asianmukaiset tiedot kyseisen yleissopimuksen sekä valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen avaruusesineiden rekisteröintikäytäntöjä koskevien YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 62/101 hyväksyttyjen suositusten mukaisesti /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 9

10 8. Tiedot ulkoavaruuteen liittyvästä toiminnasta 8.1. Allekirjoittajavaltiot päättävät jakaa vuosittain saatavissa olevia asianmukaisia tietoja seuraavista seikoista: - niiden avaruuspolitiikat ja -strategiat, joihin kuuluvat myös turvallisuuteen ja maanpuolustukseen liittyvän avaruustoiminnan perustavoitteet, - niiden avaruuspolitiikat ja menettelyt onnettomuuksien, yhteentörmäysten tai muiden haitallisten häiriöiden mahdollisuuden estämiseksi ja minimoimiseksi, - niiden avaruuspolitiikat ja menettelyt avaruusromun syntymisen rajoittamiseksi mahdollisimman vähiin, ja - toimet, joilla edistetään yleismaailmallista liittymistä ulkoavaruuteen liittyviä toimia koskeviin oikeudellisiin ja poliittisiin sääntelyvälineisiin Allekirjoittajavaltiot voivat myös harkita oikein ajoitettujen, avaruutta koskevien tilannetietovoimavarojensa avulla kerättyjen avaruusympäristön olosuhteita koskevien tietojen ja ennusteiden toimittamista kaikkien avaruusvaltioiden virastoille ja asiaankuuluville hallituksista riippumattomille toimijoille. 9. Neuvottelumenettely 9.1. Allekirjoittajavaltiot ovat päättäneet seuraavan neuvottelumenettelyn perustamisesta, sen vaikuttamatta olemassa oleviin vuoden 1967 ulkoavaruussopimuksen IX artiklan ja ITU:n perussäännön 56 artiklan mukaisiin neuvottelumenettelyihin: - Allekirjoittajavaltio, johon tietty yhden tai useamman allekirjoittajavaltion ulkoavaruuteen liittyvä toiminta saattaa suoraan vaikuttaa ja jolla on syytä uskoa, että tämä toiminta on tai saattaa olla käytännesäännöstön päätavoitteiden vastaista, voi pyytää neuvotteluja, jotta päästään keskinäisesti hyväksyttävään ratkaisuun toteutettavista toimenpiteistä, joilla pyritään ehkäisemään tai vähentämään toiminnan luonteesta johtuvia riskejä henkilö- tai omaisuusvahinkoihin tai allekirjoittajavaltion ulkoavaruuteen liittyvän toiminnan mahdollisesti haitalliseen häirintään /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 10

11 - Neuvotteluihin osallistuvat allekirjoittajavaltiot sitoutuvat neuvottelemaan diplomaattiteitse tai jollakin muulla keskinäisesti sovitulla tavalla, ja työskentelemään yhdessä ja yhteistyön hengessä tarpeeksi kiireellisesti, jotta voidaan vähentää neuvottelujen aiheena olevaa todettua riskiä tai poistaa se. - Muilla allekirjoittajavaltioilla, joilla on syytä uskoa, että todettu riski voi vaikuttaa niiden ulkoavaruuteen liittyvään toimintaan ja jotka pyytävät saada osallistua neuvotteluihin, on oikeus siihen neuvotteluja pyytävän allekirjoittajavaltion / pyytävien allekirjoittajavaltioiden ja pyynnön vastaanottaneen allekirjoittajavaltion / vastaanottaneiden allekirjoittajavaltioiden suostumuksella. - Neuvotteluihin osallistuvat allekirjoittajavaltioiden on etsittävä keskinäisesti hyväksyttäviä ratkaisuja kansainvälisen oikeuden mukaisesti Lisäksi allekirjoittajavaltiot voivat ehdottaa vapaaehtoisuuden pohjalta, että perustetaan järjestely todettujen avaruusesineisiin vaikuttavien häiriöiden tutkimiseksi sekä luotettavien ja objektiivisten tietojen keräämiseksi helpottamaan niiden arviointia. Tässä myöhemmässä vaiheessa sovittavassa järjestelyssä olisi käytettävä tietoja, joita allekirjoittajavaltiot antavat käyttöön vapaaehtoisuuden pohjalta kansallisen lainsäädännön mukaisesti, ja tutkinnasta vastaavien kansainvälisesti tunnustettujen asiantuntijoiden luetteloa. Näiden asiantuntijoiden havainnot ja suositukset ovat neuvoa-antavia eivätkä sido tutkinnan kohteena olevaan häiriöön osallisia allekirjoittajavaltioita. IV Organisatoriset näkökohdat 10. Allekirjoittaja[valtioiden][osapuolten] kahden vuoden välein järjestettävä kokous Allekirjoittajavaltiot päättävät kokoontua kahden vuoden välein tai allekirjoittajavaltioiden muuten sopimana ajankohtana määrittelemään, tarkistamaan ja kehittämään edelleen tätä käytännesäännöstöä ja varmistamaan sen tehokkaan täytäntöönpanon. Kahden vuoden välein järjestettävien kokousten asialista voisi käsittää i) käytännesäännöstön täytäntöönpanon tarkastelun, ii) käytännesäännöstön kehittämisen ja iii) tarpeellisiksi katsotut lisätoimet, mukaan lukien avaruusteknologioiden ja niiden soveltamisen kehittymisen edellyttämät /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 11

12 10.2. Päätökset tällaisissa kokouksissa tehdään läsnä olevien allekirjoittajavaltioiden konsensuksella Kokouksen tulokset saatetaan asiaankuuluvien kansainvälisten elinten tietoon, mukaan lukien Yhdistyneiden Kansakuntien ulkoavaruuden rauhanomaista käyttöä käsittelevä komitea ja Aseidenriisuntakonferenssi, asianmukaisella tavalla. 11. Keskusyhteyspiste Allekirjoittajavaltioiden keskuudesta olisi nimettävä keskusyhteyspiste, jonka tehtävänä on - ottaa vastaan uusien valtioiden liittymiset ja ilmoittaa niistä, - ylläpitää sähköistä tiedonjakojärjestelmää, - toimia kahden vuoden välein järjestettävien allekirjoittajavaltioiden kokousten sihteeristönä, ja - suorittaa muita tehtäviä, joista allekirjoittajavaltiot ovat sopineet. 12. Tietokanta ulkoavaruuteen liittyvästä toiminnasta Allekirjoittajavaltiot sitoutuvat luomaan sähköisen tietokannan ja viestintäjärjestelmän, jota käytettäisiin yksinomaan niiden tarkoituksiin - keräämään ja jakamaan tämän käytännesäännöstön mukaisesti toimitettuja ilmoituksia ja tietoja, ja - toimimaan mekanismina neuvottelupyyntöjen välittämiseksi. 13. Alueellisen yhdentymisen järjestöjen ja kansainvälisten hallitustenvälisten järjestöjen osallistuminen Tässä käytännesäännöstössä viittaukset allekirjoittajavaltioihin tarkoittavat: - Euroopan unionia sen toimivallan osalta, mikä sillä on tässä käytännesäännöstössä säännellyissä asioissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sen jäsenvaltioiden toimivaltaa. - Lukuun ottamatta artiklaa kaikkia alueellisen yhdentymisen järjestöjä ja kansainvälisiä hallitustenvälisiä järjestöjä, jotka suorittavat ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa, jos järjestön jäsenvaltioiden enemmistö on tämän käytännesäännöstön allekirjoittajavaltioita /10 paf,js,tih,vp/vpy,ahl.tih,vp/ell 12