SM Lausuntokierros syksy 2017

Transkriptio

1 Säädösten sujuvoittaminen Ministeriö erityisesti ajanjaksolla 2017 Tilanne , Teemakooste 1. Asuntomarkkinat, rakentaminen ja infrastruktuuri Asumistukijärjestelmän uudistaminen Rakentamista ja kaavoitusta koskevien säädösten uudistaminen Maankäyttö- ja rakennuslainsäädännön kokonaisuudistus Väestönsuojarakentamista koskevien säännösten tarkistaminen 2. Kilpailukyvyn vahvistaminen Apteekkijärjestelmän ja lääkepalveluiden uudistaminen STM Laki yleisestä asumistuesta 2015 Kustannusten kurissapitäminen Opiskelijoiden tuki osaksi yleistä asumistukea 2017 YM Rakentamisen teknisiä vaatimuksia koskeva uudistus saadaan päätökseen vuoden 2018 alussa. Rakentamismääräyksiä on vähennetty YM Asiantuntijaselvitys valmistuu tammikuussa 2018 SM Lausuntokierros syksy 2017 STM Uudistustyö tehdään vaiheittain HE lääkelain muuttamisesta tarkoitus antaa kevätistuntokaudella 2018 Seuraavaksi selvitetään soten lääkehuoltoa ja rajapintoja apteekkitoimintaan Uudistustyön 3. vaiheessa apteekkijärjestelmän laajempi uudistaminen TEM Älyverkkotyöryhmä perustettu Kaasumarkkinalaki 2018 Energiamarkkinoiden kokonaisvaltainen uudistaminen Jätelainsäädännön uudistaminen YM Yhdyskuntajätehuollon vastuunjaon muutos sekä jätelain ja hankintalain yhteensovittaminen HE 195/2017 on annettu Luvituksen vauhdittaminen Teollisuuden jätteiden hyötykäytön edistäminen Lisäksi selvitettävänä kunnallisen jätteenkäsittelyinfran eriyttäminen sekä jätteiden ja sivuvirtojen markkinapaikan perustaminen YM Uudistettu Vna eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa on vahvistettu ja tulee voimaan 2018 alussa Vna rakentamisen maa-ainesjätteiden hyödyntämisestä tarkoitus tulla voimaan 2018 Osakeyhtiölain uudistaminen OM Arviomuistio ollut lausuntokierroksella Jatkovalmistelu meneillään Teknisluonteisia muutoksia tehty kaupparekisterilain muutoksen yhteydessä. Toteutetaan yhteistyössä työ- ja elinkeinoministeriön kanssa. Nuohousta koskevan sääntelyn uudistaminen SM Lausuntokierros 2017 HE 2018

2 3. Työllisyyttä vahvistavat sujuvoittamistoimenpiteet Työaikalain uudistaminen TEM Esitys ollut lausunnoilla HE annetaan keväällä 2018 Ulosottokaari ( maksukyvyttömyysmenettelyt OM Työryhmä antoi mietintönsä ) HE 150/2017 vp ja EV 177/2017 vp Tarkoitus saattaa voimaan Elintarviketeollisuus ja ruokahuolto Elintarvikelainsäädännön kokonaisuudistus MMM HE valmisteilla Lausuntokierros kevään 2018 aikana. Tavoitteena voimaantulo Elintarvikkeiden jakelutiet 5. Hallinto Julkishallinnon verkkolaskutuksen vauhdittaminen VM Valtiolle tulee ostolaskuja n. 1,1 milj. kpl/vuosi. Näistä noin 90 % tulee sähköisessä muodossa. Ostolaskujen puolella lisähyötyjen saaminen nykyisellä toimintamallilla on enää vähäistä. Saapuneiden ostolaskujen nykymuotoista käsittelyä voidaan jossain määrin keventää automatisoinnilla ja robotiikalla. Valtiolla on myyntilaskuja noin 10 milj. kpl/vuosi. Näistä n. 28 % lähetetään nykyisin sähköisesti. Valtiovarainministeriö on asettanut työryhmän valmistelemaan annetun Euroopan unionin direktiivin 2014/55/EU sähköisestä laskutuksesta julkisissa hankinnoissa kansallista toimeenpanoa sekä tarkastelemaan muuta kansallista kehittämistä. Direktiivin kansallisen toimeenpanon määräaika on Työssä tarkastellaan sähköisen laskun lisäksi myös sähköistä kuittia ja sen rakenteellista tietoa. Direktiivin toimeenpano luo puitteet verkkolaskutuksen pidemmälle menevälle rakenteellisuudelle ja automatisoinnille. Palkeissa on käynnistetty syksyllä 2017 valtion uuden tilaustenhallinta- ja laskujen kierrätysjärjestelmän (Handi-tietojärjestelmä) määritykset. Järjestelmän toiminnallisuusmäärityksissä rakenteellinen data tullaan ottamaan huomioon mahdollisuuksien mukaan. e-kuittien käyttöönotto VM E-kuitti on osa laajempaa kaikkia yhteiskunnan toimijoita koskevaa yleistä taloushallinnon informaation rakenteistamista (sisällön määritystä) ja digitalisointia. Kokonaisuutta kehitettiin välisenä aikana Taltio-hankkeessa, joka kuuluu liikenneja viestintäministeriön vastuulla olevaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö kärkihankkeeseen. Taltio-hanke on saanut työnsä valmiiksi ja julkaissut loppuraportin (

3 Työtä jatkamaan ollaan perustamassa RTECO jatkohanke (Reaaliaikatalouden ekosysteemit). Valtiokonttori on yhteistyössä Palkeiden kanssa käynnistänyt syksyllä 2017 Taltiohankkeen määritysten pohjalta kehittämisyhteistyön rakenteellisen e-kuitin käyttöönottamiseksi valtiolla. Tavoitteena on pilotoida rakenteellista e-kuittia v aikana ensin Taxi Helsinki Oy:n kanssa ja jatkaa saatujen kokemusten pohjalta muiden yhteistyötahojen kanssa. Vapaaehtoistoiminnan sääntelyn ja VM Hanke aloitetaan loppuvuonna verotuksen yksinkertaistaminen Verohallinto julkaisi maaliskuussa 2017 ohjeen Yleishyödyllisten yhteisöjen ja julkisyhteisöjen vapaaehtoistoiminnan ennakkoperintäkysymykset. Ohjeen tarkoituksena on auttaa järjestöjä hoitamaan ennakonpidätykseen liittyvät asiat oikein. Ohje on ensimmäinen yleishyödyllisten yhteisöjen, julkisyhteisöjen ja muiden vapaaehtoistyötä tekevien järjestöjen ennakkoperintäkysymyksiä koskeva kattava ohje. Se on tehty järjestökentän toiveesta ja siinä on mukana myös vapaaehtoistoiminnan näkökulma. Rahankeräyslain uudistaminen SM Työryhmän raportti valmistuu vuoden 2017 loppuun mennessä HE annetaan viimeistään alkusyksystä 2018 TEM Työryhmä Yritystukijärjestelmän uudistaminen ehdotus säästyvien rahojen uudelleensuuntaamisesta mennessä Konsulipalvelulain muutos UM Lainsäädäntöhankkeen valmistelu aloitettu, selvitetään kansalliset muutostarpeet 6. Muut säädösten sujuvoittamishankkeet Ammatillisen koulutuksen uudistaminen OKM Uusi lainsäädäntö voimaan Alkoholilainsäädännön uudistaminen STM Hyväksytty eduskunnassa (HE 100/2017) Tieliikennelain kokonaisuudistus LVM Eduskunnassa (HE 180/2017) (annettiin eduskunnalle ) Yksityistielain kokonaisuudistus LVM Eduskunnassa (HE 147/2017) (annettiin eduskunnalle ) Laki liikenteen palveluista II - LVM Eduskunnassa (HE 145/2017) (annettiin eduskunnalle ) vaiheen uudistukset ja täytäntöönpano I-vaihetta laajempi liikennerekistereiden yhdistäminen liikennepalvelut kaikkiin liikennemuotoihin Laki liikenteen palveluista IIIvaihe ammattipätevyyskokonaisuudet sisällytetään lakiin LVM valmistelu käynnistynyt syksyllä 2017 HE annetaan syksyllä 2018

4 Tietoyhteiskuntakaaren muutos LVM Hyväksytty eduskunnassa (HE 82/2017; EV 144/2017; lakimuutos vahvistetaan , voimaan ) rajoitusten poistaminen radiomainoksilta nimikemuutos: laki sähköisen viestinnän palveluista Konkurssilainsäädännön uudistaminen Yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön kokonaisuudistus Sosiaali- ja terveystietojen toissijainen käyttö Verotusmenettelyjen yhdenmukaistaminen ja yksinkertaistaminen sekä sähköisen ilmoituksen edistäminen. Startup- yrittäjien ja ulkomaisten asiantuntijoiden oleskeluluvat ja oleskelulupajärjestelmän kehittäminen (HE laeiksi ulkomaalaislain ja ulkomaalaisrekisteristä annetun lain 3 b :n muuttamisesta, annettu ) OM 1. vaihe: konkurssilain muutos tullut voimaan vaihe: työryhmän määräaika päättyy STM Eduskunnassa (HE 52/2017) Luovutaan nykyisistä lupa- ja ilmoitusmenettelyistä ja säädetään palvelun tuottajia koskevasta rekisteröintimenettelystä Rekisteröitymisvelvoite sekä julkisille että yksityisille palveluntuottajille STM Eduskunnassa (HE 159/2017) Luo ajanmukaiset ja yhdenmukaiset edellytykset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutoiminnassa syntyvien asiakastietojen ja muiden terveyteen ja hyvinvointiin liittyvien henkilö-tietojen käytölle tutkimuksessa, tilastoinnissa, kehittämis- ja innovaatiotoiminnassa, opetuksessa, tietojohtamisessa, viranomaisohjauksessa ja -valvonnassa sekä viranomaisten suunnittelu- ja selvitystehtävissä Sujuvoittaa ja nopeuttaa olennaisesti sotetietojen käyttölupiin liittyvää käsittelyä ja keventää siihen liittyvää, rinnakkaisista lupamenettelyistä aiheutuvaa hallinnollista taakkaa Keskitetty lupamenettely sekä tietojen käyttö lain nojalla tiettyihin käyttötarkoituksiin Päivittää THL:n vanhentuneen rekisterilainsäädännön VM Selkeytetty ja selkeytetään edelleen. Menossa uudistuksen III vaihe. SM Hyväksytty eduskunnassa muutettuna (HE 129/2017)

5 Lupa- ja valitusprosessien sujuvoittamiseksi toimeenpannaan vuosina seuraavia kokonaisuuksia: Ympäristöllisiä lupia koskevan yhden luukun palvelujen toteuttaminen YM Hallituksen esitys valmistuu tammikuussa 2018 (ympäristölupa, vesitalouslu- pa, luonnonsuojelulain poikkeuslupa, maa-aineslupa, rakennuslupa): kevät 2018 Tarkoitus antaa HE eduskunnalle alkusyksystä 2018 Valituslupamenettelyn käyttöönoton valmistelu ympäristönsuojelulainsäädännön alalla (YSL, VesiL, Maa-ainesL ja LuonnonsuojeluL) 4/2017 Valituslupamenettelyn säätäminen pääsäännöksi valitettaessa ensiasteen hallintotuomioistuimen päätöksestä Korkeimpaan hallintooikeuteen: voimaan 3/2019 Oikeudenkäynneistä hallintoasioissa koskevan lainsäädännön säätäminen (valitusasioiden sujuvampi ja nopeampi käsittely, valitusluvan säätäminen pääsäännöksi, tiedoksiantomenettelyn yksinkertaistaminen sekä vaikutus viranomaistenkeskinäisten valitusten minimointiin). Lisäksi Otetaan käyttöön hyväksytty palvelulupaus lupa- ja valitusprosesseista. 12/2017 Lisätään sähköistä asiointia ja digitalisoidaan viranomaismenettelyitä. YM Lainmuutokset tulevat voimaan (HE 43/2017) OM Etenee Valituslupamenettelyn käyttöä lisätty Otettu käyttöön Etenee Opetus- ja kulttuuriministeriön koordinoima valtionhallinnon valtionavustustoiminnan digitalisointihanke jatkuu: valtionavustusten digitalisoinnilla edistetään hyvää hallintoa, vähennetään avustusten päällekkäisyyttä, varmistetaan päätösten oikeudenmukaisuutta sekä parannetaan päätöksenteon laatua ja avustusten tarkoituksenmukaista kohdentumista. HE 104/2017 vp (Hallituksen esitys eduskunnalle etu- ja sukunimilaiksi ja laiksi rekisteröidystä parisuhteesta annetun lain 8 ja 9 :n muuttamisesta) Ympäristönsuojelulain ja vesilain lupamenettelyiden sähköistämistä koskeva HE on tarkoitus antaa kevätistuntokaudella 2018

6 Siirrytään lupamenettelyistä ilmoitusmenettelyihin EU-lainsäädännön puitteissa. Jalkautetaan lainsäädännön arviointineuvoston lausuntokäytäntö hallituksen esitysten vaikutustenarviointiin. Arvioidaan yksi sisään, yksi ulos - periaatteen käyttöönottoa laajemmin säädösvalmistelussa. 2/2018 Ympäristönsuojelulakiin lupamenettelyä sujuvampi ilmoitusmenettely HE tarkoitus antaa maaliskuussa 2018 Etenee Kokeilun päätyttyä tehdään loppuvuonna arviointi laajentamisesta Työ- ja elinkeinoministeriön kokemusten perusteella kokeilua olisi perusteltua jatkaa ja laajentaa. Lainsäädännön arviointineuvosto raportoi valtioneuvostolle kokeilun tuloksista alkuvuonna.