RAAHEN KAUPUNKI JA VIHANNIN KUNTA

Transkriptio

1 RAAHEN KAUPUNKI JA VIHANNIN KUNTA YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOS

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. YHDISTYMISSOPIMUKSEN TAUSTA JA KUNNAN NIMI Sopimuksen tarkoitus Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo Uuden kunnan nimi ja vaakuna KUNTIEN YHDISTYMISEN EDELLYTYKSET JA TAVOITTEET Kuntajaon muuttamisen tarve ja edellytykset Yhdistymisen tavoitteet ja visio Uuden kunnan strategia YHDISTYMISHALLITUS Yhdistymishallituksen kokoonpano Yhdistymishallituksen toimivalta Yhteistyö yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa UUDEN KUNNAN HALLINTO Johtamisjärjestelmä Luottamushenkilöorganisaatio Paikallisdemokratia HENKILÖSTÖN ASEMA Henkilöstön sijoittuminen uuden kunnan palvelukseen Kuntajohtajien asema PALVELUJÄRJESTELMIEN YHTEENSOVITTAMISEN PERIAATTEET Palvelurakenne ja palveluiden yhteensovittaminen Lähipalvelut ja toimipisteet Investoinnit Palveluiden kehittäminen ja palvelustrategiat TALOUDENHOIDON YLEISET PERIAATTEET Uuden kunnan taloudenhoidon periaatteet ja tavoitteet Kuntien oma taloudenhoito ennen yhteistä taloutta MUUT JÄRJESTELYT Sopimukset Säännöt ja ohjeet Maksut Konsernit Yhteisöjen ja säätiöiden kotipaikat Varautuminen muihin kuntaliitoksiin KUNTALIITOSPROSESSIN ARVIOINTI LIITTEET

3 1. YHDISTYMISSOPIMUKSEN TAUSTA JA KUNNAN NIMI 1.1 Sopimuksen tarkoitus Tämä sopimus on kuntajakolain (1698/2009) 8 :n tarkoittama yhdistymissopimus. Kuntajakoa esitetään muutettavaksi siten, että Vihannin kunta lakkaa ja se yhdistetään Raahen kaupunkiin. Jatkossa yhdistyneestä kaupungista käytetään nimeä uusi kunta. 1.2 Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo Tämä sopimus sitoo molempia yhdistyviä kuntia valtuustojen yhdistymisesityksestä alkaen yhdistymisen voimaantuloon saakka ja sen jälkeen uutta kuntaa vuoden 2015 loppuun saakka kuntajakolain mukaisesti. Kuntajakolain 29 :n mukaisesti henkilöstöä koskeva irtisanomissuoja alkaa ja kestää viisi (5) vuotta vuoden 2017 loppuun saakka. 1.3 Uuden kunnan nimi ja vaakuna Uuden kunnan nimi on Raahen kaupunki ja se ottaa käyttöön Raahen vaakunan. 2. KUNTIEN YHDISTYMISEN EDELLYTYKSET JA TAVOITTEET 2.1 Kuntajaon muuttamisen tarve ja edellytykset Vihannin kunnalla ei ole enää mahdollisuutta vastata itsenäisenä kuntana kuntalaisten palvelujen järjestämisestä ja kunnan toimintakyvyn edistämisestä vaikean taloudellisen asemansa vuoksi, vaan siihen tarvitaan kumppaniksi Raahen kaupunki, jonka tulopohja nyt ja tulevaisuudessa riittää suuremmankin alueen palvelujen järjestämiseen ja rahoittamiseen sekä uuden kunnan kehittämiseen. Kuntien yhdistymisellä koko uuden kunnan palveluverkko tulee kattavammaksi ja kuntalaisten elinolosuhteet monipuolistuvat. Kehittyvän teollistuneen kaupungin sekä puhtaasta luonnostaan ja erinomaisista pohjavesivaroistaan tunnetun maaseutukunnan yhdistymisellä parannetaan myös asukkaiden asumisviihtyvyyttä ja alueen houkuttelevuutta sekä työssäkäyntialueen että asuinmahdollisuuksien laajenemisen myötä. Yhdistyminen edesauttaa myös elinkeinojen toimintaedellytyksien paranemista ja koko alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. 3

4 Edellä mainituilla perusteilla kuntien valtuustot katsovat kuntaliitoksen täyttävän kuntajakolain 4 :n asettamat edellytykset. 2.2 Yhdistymisen tavoitteet ja visio Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne. Lisäksi tavoitteena on, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta (Kuntajakolaki 2 ). Raahen kaupungin ja Vihannin kunnan kuntaliitoksella tavoitellaan entistä vahvempaa ja elinvoimaisempaa uutta kuntaa, joka kykenee tarjoamaan asukkailleen hyvät peruspalvelut tasapuolisesti koko kunnan alueella. Uudella kunnalla on mahdollisuus laajentua myöhemmässä vaiheessa vähintään koko seutukunnan käsittäväksi kunnaksi. Yhteistyötä tehdään aktiivisesti naapurikuntien kanssa. Yhdistymisen päätavoitteet ovat seuraavat: 1. Tasapainoinen kuntatalous 2. Nykyisen laajuinen ja nykytasoinen palvelurakenne ja lähipalveluverkko molempien yhdistyvien kuntien alueella vähintään neljän vuoden ajan 3. Kuntalaisten hyvinvointi 4. Elinkeinoelämän monipuolinen kehittäminen 5. Tehokas maankäyttö ja kaavoitus 6. Hyvä ja tehokas yhteistyö yrittäjien kanssa 7. Työllisyyden hoito 8. Henkilöstön hyvinvointi ja osaamisen vahvistaminen sekä henkilöstön saatavuuden turvaaminen 9. Päällekkäisyyksien karsiminen 10. Hallinto- ja organisaatiorakenteen kehittäminen Uuden kunnan visio: Raahe on elinvoimainen, aktiivinen, kuntalaisistaan huolta pitävä ja vahvaa yhteistyötä eri tahojen kanssa tekevä kunta. 2.3 Uuden kunnan strategia Uuden kunnan strategian perusrunko ilmenee yhdistymisen päätavoitteista. Yhdistymishallitus ja nykyiset valtuustot valmistelevat uuden kunnan strategian vuoden 2012 aikana siten, että strategia voidaan hyväksyä uudessa valtuustossa vuoden 2013 alussa. 4

5 3. YHDISTYMISHALLITUS 3.1 Yhdistymishallituksen kokoonpano Yhdistymishallitukseen valitaan 11 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet tasaarvolain kiintiösäännöstä noudattaen. Yhdistymishallituksen paikkajako on seuraava: Vihanti: 4 paikkaa, joista 2 Suomen Keskusta, 1 SDP, 1 Vasemmistoliitto. Raahe: 7 paikkaa, joista 3 Suomen Keskusta, 2 Vasemmistoliitto, 1 SDP, 1 Kokoomus. Yhdistymishallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan, joka on Raahesta ja varapuheenjohtajan, joka on Vihannista. Kuntien valtuustot kokoontuvat valitsemaan yhdistymishallituksen jäsenet ja varajäsenet kahden viikon kuluessa siitä, kun valtuustot ovat tehneet päätökset yhdistymisesityksestä valtioneuvostolle. Kuntajohtajat valmistelevat ja esittelevät asiat yhdistymishallitukselle. Yhdistymishallitus nimeää heidän avukseen tarvittavat viranhaltijat ja sihteerin. 3.2 Yhdistymishallituksen toimivalta Kuntajakolain 10 :n mukaisesti yhdistymishallitus vastaa yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes yhteiset kuntavaalit on käyty syksyllä 2012 ja uuden kunnan kunnanhallitus on valittu. Yhdistymishallituksen tehtävänä on päättää uutta kuntaa koskevista asioista, olivatpa ne sitten minkä laatuisia tahansa. Yhdistymishallituksesta on muutoin soveltuvin osin voimassa se mitä kunnanhallituksista säädetään. 3.3 Yhteistyö yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa Yhdistyvien kuntien hallitukset käyttävät vuonna 2012 sitä päätösvaltaa, joka heille lain ja sääntöjen mukaan kuuluu. Sen jälkeen, kun valtioneuvosto on tehnyt päätöksen kuntien yhdistymisestä, yhdistyvien kuntien viranomaiset eivät saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia tai joista päättäminen olisi yhdistymissopimuksen vastaista. 5

6 4. UUDEN KUNNAN HALLINTO 4.1 Johtamisjärjestelmä Uuden kunnan hallinto- ja organisaatiorakenne muodostetaan nykyisen Raahen kaupungin hallinto- ja organisaatiorakenteen mukaisesti. Johtamisjärjestelmää ja toimintatapoja kehitetään tarpeen edellyttämällä tavalla erikseen sovittavan aikataulun mukaisesti. 4.2 Luottamushenkilöorganisaatio Uuden kunnan valtuustossa on kuntalain mukaisesti 43 valtuutettua. Valtuusto aloittaa toimintansa välittömästi syksyn 2012 kuntavaalien tuloksen vahvistamisen jälkeen. Uuden kunnan hallituksessa on 11 jäsentä ja varajäsentä. Uuden kunnan lautakunnat ovat: Seutulautakunta 9 jäsentä Hallintolautakunta 9 jäsentä Maaseutu- ja aluelautakunta 7 jäsentä Opetuslautakunta 11 jäsentä Kulttuurilautakunta 9 jäsentä Liikuntalautakunta 9 jäsentä Nuorisolautakunta 9 jäsentä Tekninen lautakunta 11 jäsentä Ympäristölautakunta 7 jäsentä Liikelaitosten johtokunta 7 jäsentä Aluelautakunta (Vihannin kunnan nykyinen alue) 9 jäsentä Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä Tarkastuslautakunta 7 jäsentä 6

7 Lisäksi kaupunginhallituksen alla toimivat riskienhallinnan jaosto (5) jäsentä ja perusturvatoimikunta (7) jäsentä. Uuden kunnan valtuusto nimeää ensimmäiselle valtuustokaudelle Vihannin kunnan nykyiselle alueelle tällä sopimuksella sovittujen tehtävien hoitamista varten aluelautakunnan, josta säädetään tarkemmin luvussa 4.3. Yhdistymishallitus päättää äänestysaluejaosta sekä asettaa keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnat vuonna Toimielinten nimeämisessä noudatetaan alueellista tasapuolisuutta siten, että kummankin entisen kunnan alueelta toimielimiin nimetään vähintään yksi jäsen. 4.3 Paikallisdemokratia Vihannin kunnan nykyisen alueen kehityksen vahvistamiseksi ja paikallisten vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi perustetaan Vihannin kunnan nykyiselle alueelle ensimmäisen valtuustokauden ajaksi oma aluelautakunta. Uuden kunnan valtuusto myöntää vuosittain aluelautakunnalle toimintaa ja investointeja varten tässä sopimuksessa määritellyt määrärahat. Aluelautakunta toimii tiiviissä yhteistyössä alueella toimivien yhteisöjen kanssa alueen identiteetin, palveluiden ja alueen elinvoimaisuuden kehittämiseksi. Aluelautakunnan tehtävänä on Vihannin kunnan nykyisen alueen osalta: 1. Seurata ja arvioida yhdistymissopimuksen toteutumista 2. Seurata, antaa lausuntoja ja tehdä esityksiä palveluiden toimivuutta, saatavuutta ja palveluiden laatua koskevista kysymyksistä ja ympäristön kehittämistä koskevista asioista 3. Tehdä aloitteita ja esityksiä alueen kehittämishankkeista 4. Tehdä esityksiä alueen infrahankkeista 5. Jakaa yhdistysten ja järjestöjen avustukset 6. Järjestää erilaisia tilaisuuksia ja tapahtumia 7. Toteuttaa tämän sopimuksen mukaan rahoitettavat investointikohteet Vihannin kunnan nykyisellä alueella Aluelautakunnalle myönnetään sopimuskaudella euroa vuodessa sille määriteltyjen muiden kuin investointikohteiden toteutukseen. Aluelautakunnassa on 9 jäsentä, joiden tulee olla nykyisen Vihannin kunnan alueella asuvia henkilöitä. Esityksen aluelautakunnan jäsenistä valmistelee Vihannin kunnanvaltuusto ja sen asettaa kuntaliitoksen jälkeinen uusi kaupunginvaltuusto. 7

8 Aluelautakunnan esittelijänä toimii investointien, ympäristön kehittämisen ja infrahankkeiden osalta Vihannin kunnan nykyinen kunnanrakennusmestari ja muiden tehtävien osalta Vihannin kunnan yläkoulu-lukion rehtori. Aluelautakunnasta määrätään tarkemmin uuden kunnan hallintosäännöllä. 5. HENKILÖSTÖN ASEMA 5.1 Henkilöstön sijoittuminen uuden kunnan palvelukseen Kuntajaon muutos on Vihannin kunnan henkilöstön osalta kuntajakolain 29.1 :n mukainen liikkeenluovutus. Vuoden 2013 alusta voimaan tulevissa kuntajaon muutoksissa, joissa henkilöstöä siirtyy kuntajakolain 3 :ssä tarkoitetun uuden tai toisen kunnan palvelukseen, työnantajalla ei ole oikeutta irtisanoa palvelussuhdetta työsopimuslain (55/2001) 7 luvun 3 :ssä tai kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 37 :ssä tarkoitetuilla taloudellisilla tai tuotannollisilla irtisanomisperusteilla. Kyseinen suoja ulottuu vuoden 2013 alusta vuoden 2017 loppuun asti. Työntekijä ja viranhaltija voidaan kuitenkin irtisanoa, jos hän kieltäytyy vastaanottamasta työnantajan hänelle tarjoamaa työsopimuslain 7 luvun 4 :n tai kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 37 :n mukaista uutta työtehtävää tai virkaa (kuntajakolaki 29.2 ). Kuntajaon muutoksen myötä Vihannin kunnan henkilöstö siirtyy yhdistyneen kaupungin heille soveltuviin tehtäviin. Vihannin kunnan vakinaiset viranhaltijat ja toistaiseksi voimassa olevassa työsopimussuhteessa olevat työntekijät siirretään Raahen kaupungin virka- tai työsopimussuhteisiin kuntien neuvotteleman liitteenä 1 olevan siirtosopimuksen mukaisesti. Määräaikainen henkilöstö siirtyy Raahen kaupungin palvelukseen tehtyä virkamääräystä tai määräaikaista työsopimusta vastaavaksi ajaksi. Kaikki palvelussuhteet jatkuvat katkeamattomina ja työntekijät siirtyvät ns. vanhoina työntekijöinä uuden kunnan palvelukseen. Viiden vuoden irtisanomissuoja turvataan myös tapauksissa, joissa kunnan työntekijöitä siirretään uuden kunnan liikelaitoksen tai kuntaenemmistöisen yhtiön palvelukseen. Henkilöstön sijoittamisessa pidetään lähtökohtana sitä, että työntekijä jatkaa samankaltaisessa tehtävässä, mikäli työn sisällöstä tai muusta perustellusta syystä ei aiheudu erityistä tarvetta muutoksiin. Kuntaliitoksen yhteydessä myös nykyisen Raahen kaupungin henkilöstön tehtävät voivat muuttua. Uuden kunnan henkilöstöorganisaatio rakennetaan henkilöstön kanssa yhteistyössä. Suurelle osalle siirtyvästä henkilöstöstä työn suorittamispaikka säilyy ennallaan. Henkilöstön toiveita otetaan huomioon mahdollisuuksien mukaan. 8

9 Ne palvelussuhteen ehdot, jotka siirtyvällä Vihannin kunnan henkilöstöllä on ollut voimassa palvelussuhteissaan lakkaavaan työnantajaan nähden, velvoittavat uutta kuntaa sitovina siten, kuin kuntajakolaissa määrätään. Henkilöstön tehtävien vaativuustekijät määritellään valtakunnallisten sopimusten ja Raahen kaupungin käytäntöjen mukaisesti. Siirtyvän henkilöstön eläketurva ei siirron yhteydessä heikkene eikä sovellettava eläkelaki muutu. Koko henkilöstön tulevat tehtävät ovat selvillä viimeistään mennessä. Palkkojen harmonisointi uudessa kunnassa tapahtuu viimeistään mennessä. Työn vaativuuden arviointi on pohja tehtäväkohtaisen palkan määrittämiselle. Vakinaisten virkojen täyttäminen tai virkojen ja toimien perustaminen toteutetaan yhdistymissopimuksen hyväksymisen jälkeen vain yhdistymishallituksen päätösten perusteella. 5.2 Kuntajohtajien asema Kuntajakolain 8 :n mukaan yhdistymissopimuksessa on sovittava yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta uudessa kunnassa. Jos yhdistyvän kunnan kunnanjohtaja ei siirry uuden kunnan kunnanjohtajaksi, hänet siirretään soveltuvaan uuden kunnan virkaan tai työsopimussuhteeseen (kuntajakolaki 30 ). Kunnanjohtajan asemasta ja oikeuksista on muutoin voimassa, mitä kuntajakolain 29 :ssä säädetään. Kuntajaon muutoksen tullessa voimaan Vihannin kunnanjohtajan virka lakkaa ja kunnanjohtaja siirtyy Raahen kaupungin perustamaan kaupunginlakimiehen virkaan. Uuden kunnan kaupunginjohtajana toimii Raahen kaupunginjohtaja. 6. PALVELUJÄRJESTELMIEN YHTEENSOVITTAMISEN PERIAATTEET 6.1 Palvelurakenne ja palveluiden yhteensovittaminen Lähtökohtana uuden kunnan palvelurakenteelle on, että nykytasoinen palvelurakenne ja lähipalveluverkko säilyvät kummankin yhdistyvän kunnan alueella vähintään neljän vuoden ajan. Kuntalaisten tasapuolinen kohtelu on keskeinen periaate. Palveluiden kehittäminen tapahtuu asiakaslähtöisesti ja palvelut tuotetaan kustannustehokkaasti palvelujen vaikuttavuus huomioiden mahdollisimman lähellä kuntalaisia. 9

10 Nykyisen Vihannin kunnan tuottamat palvelut yhteen sovitetaan Raahen kaupungin palvelu- ja organisaatiorakenteeseen siten, että lähipalvelut säilyvät Vihannin kunnan nykyisellä alueella vähintään neljä vuotta. Palveluiden yhteensovittaminen käynnistyy heti, kun yhdistymishallitus on aloittanut työnsä. Palveluiden yhteensovittamisessa huomioidaan molempien yhdistyvien kuntien hyvät käytännöt ja ratkaisut tehdään sillä perusteella mikä on taloudellisesti ja toiminnallisesti järkevin vaihtoehto. 6.2 Lähipalvelut ja toimipisteet Kuntalaiset saavat palvelua Vihannin kunnanvirastolla ja muissa toimipisteissä sekä Raahen kaupungin nykyisissä toimipisteissä. Lähipalveluina nykyisen Vihannin kunnan alueella tarjotaan seuraavia palveluja: 1. Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän tuottamat sosiaali- ja terveyspalvelut 2. Sivistyspalvelut, jotka käsittävät opetustoimen (Lampinsaaren ja Kirkonkylän alakoulu, yläkoulu ja lukio), varhaiskasvatuspalvelut (päiväkodit ja päivähoito, esiopetus), nuoriso-, vapaa-aika-, liikunta- ja kulttuuripalvelut ja kirjastotoimen palvelut 3. Nykyiset ruoka- ja siivouspalvelut 4. Asuntotoimen palvelut 5. Maaseututoimen palvelut 6. Teknisen toimen palveluita 7. Matalan kynnyksen palvelut Kotiapu Kissankello, Kunnossapito Metso, Aseman kahvilatoiminta 6.3 Investoinnit Kumpikin yhdistyvä kunta toteuttaa vuodelle 2012 hyväksyttyä investointiohjelmaa. Kuntaliitospäätöksen jälkeen yhdistymishallitukselle tulee raportoida investointien suunnittelusta ja toteutuksesta. Uuden kunnan investointiohjelmaan vuosille varataan yhteensä 3,2 miljoonaa euroa, joilla toteutetaan Vihannin kunnan nykyisen alueen investointikohteet yhdistymiseen liittyvine kehittämishankkeineen. Välttämättömiin korjausinvestointeihin määräraha varataan erikseen. Investointikohteista päätetään tarkemmin uuden kunnan talousarvion käsittelyn yhteydessä. Vuoden 2013 investointiohjelman laatimisesta vastaa yhdistymishallitus. Uuden kunnan valtuusto myöntää em. mukaiset määrärahat aluelautakunnalle, joka vastaa investointien toteuttamisesta. Aluelautakunnalla on oikeus siirtää toteutumatta jääneitä kohteita seuraaville vuosille kokonaismäärältään 3,2 miljoonan euron puitteissa. 10

11 6.4 Palveluiden kehittäminen ja palvelustrategiat Palveluiden asiakaslähtöisyyttä, taloudellisuutta ja vaikuttavuutta arvioidaan vuosittain sekä palvelujen käyttäjiltä saatavien palautteiden että henkilöstön itsearviointien kautta. Palvelustrategiat laaditaan ja uudistetaan tarpeiden mukaan. 7. TALOUDENHOIDON YLEISET PERIAATTEET 7.1 Uuden kunnan taloudenhoidon periaatteet ja tavoitteet Uuden kunnan taloudenhoidon pääperiaatteena on tasapainoinen kuntatalous. Talouden seuranta on jatkuvaa sekä tehokasta ja raportointi säännöllistä. Lainanottoa ja kustannusten kasvua hillitään tiukalla talouskurilla. Tarvittavat korjausliikkeet mahdollisen menojen kasvun hillitsemiseksi tehdään heti. Tulopohjan kasvattamiseksi etsitään myös uusia keinoja. Uuden kunnan taloudenhoidon periaatteet ja tavoitteet määritellään ja hyväksytään vuoden 2013 talousarviossa uuden valtuuston toimesta. 7.2 Kuntien oma taloudenhoito ennen yhteistä taloutta Yhdistyvät kunnat hoitavat talouttaan vastuullisesti ja huolella. Taloudenhoidossa noudatetaan kuntajakolakia yhdistyvän kunnan viranomaisen toimivallasta. Kuntien yhdistymistä koskevan valtioneuvoston päätöksen tekemisen jälkeen yhdistyvän kunnan viranomainen ei saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia ja joista päättäminen olisi yhdistymissopimuksen tarkoituksen vastaista. Tässä sopimuksessa sovitaan, että kuntajakolain 31 :n mukaista rajoitusta noudatetaan myös jo siitä lähtien, kun kuntien valtuustot ovat tehneet yhdistymisesityksestä päätökset, mutta valtioneuvosto ei ole vielä omaa päätöstään antanut. Jos vuoden 2012 aikana ilmenee, että yhdistyvissä kunnissa on välttämätön tarve talousarviosta poikkeavaan merkittävään käyttö- tai investointimenojen lisäykseen, on tällainen asia käsiteltävä viipymättä yhdistymishallituksessa. 8. MUUT JÄRJESTELYT 8.1 Sopimukset Yhdistyvien kuntien keskinäiset kunnallista yhteistoimintaa koskevat sopimukset päättyvät

12 Vihannin kunnan sopimukset siirtyvät Raahen kaupungille ellei sopimuksissa muuta ole sovittu. Yhdistymishallituksen tulee neuvotella uuden kunnan näkökulmasta tarvittavat muutokset kaikkiin sopimuksiin. Nykyisen Vihannin kunnan maaseutuhallinnon palvelut tuotetaan Siikalatvan maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen toimesta. Maaseutuviraston mukaan kunnat voivat päättää miten maaseutuhallinnon palvelut järjestetään, kunhan hallinto hoidetaan säädösten mukaisesti ja muutoinkin asianmukaisesti. Palvelujen järjestäminen edellyttää sopimusta alueen maaseutuhallinnosta vastaavan kunnan kanssa sekä muiden yhteistoimintasopimuksen tehneiden kuntien kanssa. Vihannille ja Raahelle tuotetaan maaseutuhallinnon palvelut eri yhteistoiminta-alueiden toimesta. Mikäli nykyisen Vihannin kunnan maaseutuhallinnon palvelut tuotetaan jatkossakin Siikalatvan yhteistoiminta-alueen toimesta, on yhdistymishallituksen neuvoteltava asiasta Siikalatvan yhteistoiminta-alueeseen kuuluvien kuntien kanssa. Nykyisen Vihannin kunnan eläinlääkintähuollon ja elintarvike- ja terveysvalvonnan palvelut tuotetaan Ympäristöpalvelut Helmen toimesta. Ympäristöpalvelut Helmen toiminnasta vastaa Haapaveden kaupunki. Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan kunnat voivat päättää miten ympäristöterveydenhuollon palvelut tuotetaan, kunhan ne tuotetaan riittävillä resursseilla ja säädösten mukaisesti. Vihannille ja Raahelle tuotetaan ympäristöterveydenhuollon palvelut eri yhteistoiminta-alueiden toimesta. Vihanti esittää, että nykyisen Vihannin kunnan ympäristöterveydenhuollon palvelut tuotetaan jatkossakin Ympäristöpalvelut Helmen toimesta. Toimivaa kokonaisuutta ei ole syytä lähteä purkamaan. Yhdistymishallituksen on neuvoteltava asiasta Ympäristöpalvelut Helmen yhteistoiminta-alueeseen kuuluvien kuntien kanssa. Ympäristönsuojelupalvelut tuotetaan nykyisen Vihannin kunnan alueelle edelleen Raahen toimesta. Nykyisen Vihannin kunnan maatalousyrittäjien lomituspalvelujen järjestämisestä vastaa Haapaveden kaupungin lomituspalveluyksikkö. Maatalousyrittäjäin eläkelaitos Mela neuvottelee kuntaliitostilanteessa lomituspalveluita järjestävien kuntien kanssa toimeksiantosopimusten muutoksista. Alueen tuottajayhdistyksiä kuullaan tällöin Melan toimesta. 8.2 Säännöt ja ohjeet Uusi kunta päättää kunnallisista säännöistä ja ohjeista. Uuden hallintosäännön laadinnan pohjana käytetään Raahen kaupungin hallintosääntöä. Hallintosääntöön tehdään tämän sopimuksen edellyttämät muutokset. 8.3 Maksut 12

13 Kunnalliset maksut ja taksat harmonisoidaan yhteneväisiksi koko uuden kunnan alueella siten, että ne tulevat voimaan

14 8.4 Konsernit Konsernimuutosten osalta neuvottelut käydään yhdistymishallituksen toimesta. 8.5 Yhteisöjen ja säätiöiden kotipaikat Uuden kunnan alueella toimivien yhtiöiden, yhdistysten, osuuskuntien, säätiöiden, yhteisöjen tai toiminimien kotipaikaksi tulee uusi kunta. Viranomaiset tekevät tarvittavat muutokset rekistereihin viran puolesta kuntajakolain 34 :n mukaisesti. 8.6 Varautuminen muihin kuntaliitoksiin Jos naapurikunnat ovat kiinnostuneita toteuttamaan kuntaliitoksia jo yhdistyneen kunnan kanssa ensimmäisen valtuustokauden aikana, on yhdistynyt kunta valmis neuvottelemaan liitoksista tässä sopimuksessa sovittujen linjausten ja yhdistymishallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti ottaen huomioon kulloinkin voimassa oleva lainsäädäntö ja taloudelliset reunaehdot. 9. KUNTALIITOSPROSESSIN ARVIOINTI Yhdistymissopimuksen sisällön toteutumista, kuntaliitokselle asetettujen tavoitteiden saavuttamista ja koko kuntaliitosprosessin läpiviemistä arvioidaan kuntalaisten, luottamushenkilöiden, henkilöstön, palvelujen ja päätöksenteon näkökulmista. Vastuu arvioinnin suunnittelusta ja toteutuksesta on uudella kaupunginhallituksella, joka raportoi arvioinnista valtuustolle vuosittain. 10. LIITTEET Tämän sopimuksen liitteinä ovat: Liite 1 Henkilöstön siirtosopimus Liite 2 Kuntaliitosselvitys Liite 3 Sopimus Vihannin kunnantalouden tasapainottamiseksi, hyväksytty Vihannin valtuustossa Liite 4 Vihannin kunnan kouluverkkoselvitys Liite 5 Valtiovarainministeriön asettaman Vihannin kuntaa koskevan arviointiryhmän selvitys ja ehdotus palvelujen turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä, käsitelty Vihannin valtuustossa