Tiedolla johtamista arvoviidakossa: valtioneuvoston tiedolla johtaminen ja kunnat. Kaisa Lähteenmäki-Smith, VNK Kunnallistieteen päivät

Transkriptio

1 Tiedolla johtamista arvoviidakossa: valtioneuvoston tiedolla johtaminen ja kunnat Kaisa Lähteenmäki-Smith, VNK Kunnallistieteen päivät

2 Sisältö Valtioneuvoston päätöksentekosykli ja tiedon tyypit Tiedolla johtamisen työkaluja ja uusia rahoitusinstrumentteja Knowledge brokering?

3 Poliittisten päättäjien näkemys Hallitusohjelma Hallituksen toimintasuunnitelma Päätöksiä vai muutoksia? Missä tietoa käytetään? Yhteinen agenda - MITÄ Yhteinen toimeenpano - MITEN Tieto siitä mikä toimii (ml. vaikutusarviointi, tutkimustieto, kokeilut..) Ennakointi, tulevaisuuskatsaukset Menokartoitus Tieto kansalaisten näkemyksistä ja arvoista Jne. Yhteinen tieto - MIKSI Budjetti-resursointi Kuntaohjaus Tulosohjaus Jne. I Valtioneuvoston 3 kanslia I vnk.fi

4 Tieto käyttöön! valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta Selvitys- ja tutkimustoiminnan tavoitteena on luoda perusta tutkimustiedon systemaattiselle ja laaja-alaiselle käyttämiselle päätöksenteossa, tiedolla johtamisessa ja toimintakäytännöissä Haku perustuu valtioneuvoston päätöksentekoa tukevaan vuosittaiseen selvitys- ja tutkimussuunnitelmaan. Haut ovat avoimia erilaisille organisaatioille, kuten korkeakouluille, tutkimuslaitoksille, yrityksille ja järjestöille, tai näiden muodostamille konsortioille, joissa voi olla mukana myös kansainvälisiä organisaatioita Selvitys- ja tutkimustoiminnan määrärahat vuodesta 2016 alkaen n. 10 milj. euroa vuosittain Lisää tietoa täältä: vn.fi/teas

5 Tutkimuspohjaisia käytäntöjä ja ratkaisuja VN-TEAS (n. EUR 6 milj. / 2015) Strateginen tutkimus (n. EUR 56 milj. / 2015) Palvelee päätöksenteon tietotarpeita ja vahvistaa näyttöperustaa Pääosin lyhyt aikajänne (1-3 vuotta) Teemat valitaan vuosittain. Palvelee yhteiskuntapolitiikan tietotarpeita pitkällä tähtäimellä, ratkaisulähtöisten tutkimussisältöjen kautta. Aikajänne pitkä (3+ v.) Teemat valitaan vuosittain. Mahdollistaa tiedon käytön päätöksenteossa, lisää selkeyttä, suunnitelmallisuutta ja avoimuutta tiedon tuotannossa. Tunnistaa yhteiskunnallisia haasteita ja ongelmia, joissa tarvitaan tulevaisuudessa uusia ratkaisuja ja etsii ratkaisuja tällaisiin merkittäviin yhteiskunnan haasteisiin. Tuotoksien ja tulosten on tarkoitus kohdistua tiettyihin ennakoitavissa oleviin päätöksentekotilanteisiin (esim. lainsäädäntöprosesseihin) Relevanssi, hyödynnettävyys ja vaikuttavuus pääkriteereinä. Tuottaa pitkäjänteistä, ratkaisuhakuista ja tieteellisesti korkeatasoista tutkimusta. Rahoituspäätöksissä kriteerinä relevanssi, tieteellinen laatu ja vaikuttavuus. 5

6 Ministeriö-TEAS Valtioneuvoston yhteinen TEASsuunnitelma Strateginen tutkimus Tavoite Lisää ministeriöiden TEAStoiminnan selkeyttä, avoimuutta ja läpinäkyvyyttä Vahvistaa tutkimustiedon systemaattista käyttöä päätöksenteossa, tiedolla johtamisessa ja toimintakäytännöissä Tukea yhteiskuntapolitiikkaa ja yhteiskunnan toimintoja ja palveluja tutkimuslähtöisin ratkaisuin Aikajänne Vaihtelee Lyhyt ( < 3v.) Pitkä (>3 v.) Kohdentaminen VNK kokosi hallinnonaloittaiset suunnitelmat maaliskuun 2015 loppuun. Kullakin ministeriöllä on oma valmisteluprosessinsa (integroidaan toiminnan ja talouden suunnitteluun, huomioiden soveltuvin osin myös tulevaisuuskatsaukset) Valtioneuvoston yleisistunto hyväksyi suunnitelman vuodelle Seuraava päätöksen tavoitteena 9/2015. Päätös vuoden 2015 teemoista ja painopisteistä Vuoden 2016 teemat ja painopisteet tavoiteaikatauluna 9/2015. Päätöksenteon pisteet, joissa tietotuotannon muodot kohtaavat 2015: Hallitusohjelman valmistelu kevät 2015, toimintasuunnitelma syksy 2015 Jatkossa tarkistuspisteet 2 krt/vuosi: toimintasuunnitelma/jts / kevät ja tilannekuvaistunto syksy

7 TEAS-suunnitelman teemat I Sivistys, yhteisöllisyys ja osallisuus hyvinvoinnin perustana ( ) II Työn, osaamisen ja yrittämisen liitto ( euroa) III Kestävä julkinen talous ( ) IV Turvallinen yhteiskunta ( ) V Hallinto mahdollistajana ( ) I Suomen kilpailukyvyn edistäminen ja työ ( ) II Julkisen sektorin tuottavuus ja rakenteellinen uudistaminen ( ) III Terveellinen rakentaminen ja yhdyskuntasuunnittelu ( ) IV Yhteiskunnan kokonaisturvallisuus muuttuvassa toimintaympäristössä ( ) V Parempi päätöksenteon tietopohjan kokonaiskuva ( ) +täydentävä haku hallitusohjelman ad hoc tietotarpeiden pohjalta

8 ESIMERKKEJÄ 2014 KÄYNNISTETYISTÄ TEAS-HANKKEISTA Niukkuuden ja vihreän kasvun mahdollisuudet Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä ( ) Toteuttajataho: Linnunmaa Oy, Itä-Suomen yliopisto, Lapin yliopisto, Suomen ympäristökeskus ja Metsäntutkimuslaitos Vihreän kasvun sekä resurssi- ja materiaalitehokkuuden avainindikaattorit ( ) Toteuttajataho: SYKE, LUKE, Ramboll Finland Oy, Oulun yliopisto, Motiva, Tilastokeskus Työpoliittisten toimenpiteiden vaikuttavuus ja vaihtoehdot Tutkimus työpoliittisten toimenpiteiden toimivuudesta, tuloksista ja tulevaisuudesta ( ) Toteuttajataho: Kuntoutussäätiö, Aalto-yliopisto, Tampereen yliopiston Työelämän tutkimuskeskus, Arnkil Dialogues, Spangar Negotiations Teollinen internet ja automatisaatio Teollinen internet ja automaatio Suomen uusi vahvuus ( ) Toteuttajataho: Aalto yliopisto, ETLA ja VTT 8

9 Hankkeiden profiilin kehityksestä Hankkeiden koko vähäisessä kasvussa Konsortioiden osuus kasvanut Yksittäisen tutkimustoimijan toteuttamien hankkeiden osuus laskenut Tutkimuslaitosten osuus toteuttajien joukossa hienoisessa laskussa, hankkeet monimuotoistuneet: yritysten ja ajatushautomoiden sekä muiden toimijoiden määrä toteuttajien joukossa kasvanut (esim. Kuntaliitto, HUS, Eksote ) 9

10 VN TEAS-toiminta: 2014 hankkeiden toimijaprofiili 7 % Tutkimuslaitoksia 38 hanketta yht. 4,5 M 22 % 49 % Yliopistoja Muita (ajatushautomot, säätiöt ym.) 22 % Yrityksiä 65 % on konsortioita: tutkimuslaitos + yliopisto tutkimuslaitos + tutkimuslaitos yliopisto + muu (ajatushautomo, säätiö tms.) 11 hankkeessa yksittäisiä toimijoita: Helsingin yliopisto Turun yliopisto VATT 4 hanketta ETLA 2 hanketta PTT VTT Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö ry 10

11 VN TEAS hanketta yht. 5,2 M 21 % 28 % 28 % 22 % tutkimuslaitos yliopisto muu yritys 60 % on konsortioita: tutkimuslaitos + yliopisto tutkimuslaitos + tutkimuslaitos tutkimuslaitos + muu + yritys (ajatushautomo, säätiö tms.) yliopisto+yliopisto yliopisto + muu yritys+muu muu+muu tutkimuslaitos + yliopisto + muu 12 hankkeessa yksittäisiä toimijoita: Helsingin yliopisto 2 hanketta Tampereen yliopisto Tampereen teknillinen yliopisto Itä-Suomen yliopisto VATT 2 hanketta VTT 3 hanketta Ulkopoliittinen instituutti Pöyry Management Consulting Oy 11

12 Knowledge brokering / Sense-making Kahdensuuntainen prosessi, jossa tutkijat, poliittiset päätöksentekijät, valmistelevat virkamiehet, kuntatoimijat, järjestöt jne. tuodaan yhteen käymään vuoropuhelua siitä, mitä tiedetään, mitkä on tiedon reunaehdot, mitä arvostuksia liittyy eri tiedon tyyppeihin, yksittäisiin päätöksentekotilanteisiin jne. Yhdistellään, välitetään, tulkitaan Tarjotaan välineitä ideoiden ja osaamisen vaihdolle Tuodaan yhteen

13 Tieto käyttöön! Hyödyntämisvuoropuhelun välineitä Selvitetään tarpeita ja tarjotaan ratkaisuja (esim. arviointikysely) Nostetaan tietoisuutta tiedon hyödyllisyydestä päätöksenteossa ( Tieto käyttöön! video, digialusta ja uutiskirje) Kehitetään osaamista ja tarjotaan välineitä ja tilaa vertaisoppimiselle (viestintäopas, viestintämateriaalit, koulutustilaisuudet) Jaetaan parhaita käytäntöjä. Lisätään avoimuutta ja yhtenäistetään toimintatapoja (TEA-työryhmä, STN-TEA-vuoropuhelu, ad hoc tiedonvaihto, esim. Valtimon aamukahvit) Ylläpidetään suoraa yhteyttä poliittisiin päätöksentekijöihin ja hallitusohjelmatyöhön (VNK keskustelu strategiasihteeristön kanssa, koulutukset ja temaattiset tietofoorumit)

14 Lisää tietoa! vn.fi/teas #tietokäyttöön Loppuraportti ja julkaisut: 14