Yhtymähallitus Työvalmennussäätiön perustaminen 558//2012. Yhall

Transkriptio

1 Yhtymähallitus Työvalmennussäätiön perustaminen 558//2012 Yhall Valmistelijat: Sosiaalijohtaja Marja-Leena Meriläinen, marja-leena.merilainen(at) ylasavon so te.fi, puh ja Salmituotteen johtaja Esa Saa-ri vainio. Ylä-Savossa tehtiin v selvitys työvalmennussäätiön perus ta mi ses ta tuottamaan erityistyöllistämisen palveluita. Sel vi tyk sen teet ti vät Ylä-Savon Kehitys Oy aluekeskusohjelman pe rus ra hoitukses ta ja Iisalmen kaupunki. Alueen kunnat ja vajaakuntoisten edun val von taa tekevät järjestöt totesivat tarpeen olevan toimintojen uu del leen organisoinnille. Organisaation juridiseksi muodoksi sel vitystyös sä esitettiin itsenäistä säätiötä, koska se suo työ val men nustoimin nal le parhaat seutukunnalliset toimintaedellytykset, laajimmat ul ko puo li set tuki- ja rahoitusmahdollisuudet ja sen hallinto on kevein mah dol li nen. Perustamisprosessi jäi kunnissa päätösten osalta pöydäl le johtuen Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän val mis te lu vai hees ta, jos sa kunnalliset työkeskukset Salmituote ja Teka-tuote siir tyi vät uuteen kuntayhtymään. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymässä asia otettiin v lop pu vuodesta uudelleen esille ja samalla kartoitettiin nykyiset eri tyis työl lis tämisen ja työvalmennuksen kumppaneita. Ylä-Savon SOTE kun tayhtymä kokosi työryhmän, jossa oli edustajat Ylä-Savon SOTE kuntayhty mäs tä, Ylä-Savon koulutuskuntayhtymästä, Iisalmen Nuo ri son Tu ki ry:stä, Iisalmen kaupungilta, ja Educaworks Oy:stä. Li säk si on neu vo tel tu suoraan Iisalmen Kehitysvammaisten Tuki ry:n ja Ii salmen Mielenterveystuki ry:n kanssa. Työryhmä on kokoontunut vii si ker taa ja analysoinut työvalmennusäätiön perustamista sekä laa ti nut lii ke toi min ta suun ni tel man sekä arvioittanut sen Ylä-Savon Ke hi tys Oy:llä. Ylä-Savon Kehitys Oy teki myös yritysvaikutusten ar vioin nin työ val men nus sää tiös tä, jossa se totesi toiminnan uudelleen or ga nisoin nin tuovan selkeästi lisäarvoa alueen yrityksille. Selvityksessä lähtökohtana on ollut, että perustettava säätiö muodos tuu Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän omistamien työ kes kus ten Sal mi tuot teen ja Teka-tuotteen sekä Iisalmen Nuorison Tuki ry:n omis ta man Kehypajan pajatoimintojen yhdistämisestä. Säätiön tarkoi tuk se na on järjestää ja kehittää tuotannollista ja so si aa li huol lollista työtoimintaa, työllistää nuoria, pitkäaikaistyöttömiä ja muita hei-

2 kos sa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä sekä kehittää työvalmen nus ta ja olla vahva partneri toisen asteenkoulutuksen työssä op pi mi ses sa. Työryhmä selvitti myös lisäeläkevakuutuksen ot tamisen merkitystä, jotta kunnallisen eläkevakuutuksen piirissä ole van hen ki lös tön eläkekertymät säilyisivät. Siirtymävaiheessa säätiö maksaa kunnallisen eläkevakuutuksen piiristä siirtyvälle hen ki lös töl le lisä elä ke va kuu tuk sen, jonka kustannukset voidaan jakaa myös seuraa val le kymmenelle vuodelle. Lisäksi neuvotteluissa ELY-keskuksen kanssa on tullut esille, että isom mal la yksiköllä on erityistyöllistämisessä vahvempi osaamisen kes kit ty mä nykyiseen hajautettuun malliin verrattuna. Työpaja- ja valmen nus toi min nan säätiöittäminen edellyttää siirtymistä ti laa jatuot ta ja sopimusmalliin. Säätiö tuottaa palvelut eri hal lin tosek to reiden tar peisiin sopimusten perusteella. Säätiön tulee olla yksityinen hyötyjen maksimoimiseksi avustuksia haet taes sa esim. RAY jne.. Näin taataan mahdollisimman laaja rahoi tus poh ja. Kuntayhtymien tulee varautua säätiön pe rus ta mi seen tar vit ta van säädepääoman pääasialliseen maksuun, koska pai kallisilla yhdistyksillä ei ole siihen tarvittavia pääomia. Hankkeen työ ryhmä esittää, että säädepääomaksi asetetaan , jotta sää tiön toi min ta alkaa mahdollisimman vakaalta pohjalta. Sää de pää oman mer kit se vät Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä , Ylä-Sa von amma til li sen koulutuksen kuntayhtymä 9 000, Edu ca works Oy 250, Ii sal men Nuorison Tuki ry 250, Iisalmen Ke hi tys vam mais ten Tuki ry 250 ja Iisalmen Mielenterveystuki ry 250. Kaik ki perustajat yhteen sä Säätiön ollessa yksityinen tulee toimielinten edustajien enemmistö ol la muita kuin kuntien edustajia. Säätiön valvonta ja toiminnan kehittä mi nen on perustajille mahdollinen hallinnollisesti hallituksen jäseni nä, sekä tekemiensä ostopalvelusopimusten kautta ti laa ja-tuotta ja mallissa. Yhdistämällä sosiaalisen työllistämisen ja muiden toimintojen tuottami nen laajempaan organisaatioon pystytään järjestämään mo nipuo linen erikoisasiantuntemus, riittävän laaja toimialue ja tar vit ta vat resurs sit. Säätiö pystyy turvaamaan pitkäaikaiset työsuhteet ja hen kilös tön pysyvyyden sekä sen kehittämisen. Säätiön valmistelu ja perustaminen sekä rekisteröinti jne. tehdään syk syn 2011 aikana. Säätiön toiminta käynnistyy perustamisen jäleen, kun PRH (Patentti ja rekisterihallitus) on hyväksynyt sään nöt ja sää de kir jan. Toiminnallisesti yksiköt siirtyisivät säätiöön alkaen. Työryhmä esittää työvalmennussäätiön perustamista edellä esitetyin

3 pe rus tein. - Liiketoimintasuunnitelma - Yritysvaikutusten arviointi Toimitusjohtajan päätösehdotus: 1. Yhtymähallitus tekee periaatepäätöksen osallistumisesta säätiön toi min taan, jonka tarkoituksena on ensisijaisesti edistää alueella sosi aa li sen työllistymisen yleisiä edellytyksiä, ehkäistä syrjäytymistä sekä tuottaa muita erikseen sovittavia palveluja. Säätiön toiminta al kaa ja se sisältää Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän osalta Sal mituot teen ja Teka-tuotteen toiminnot sekä tarvittaessa erikseen so vitta via muita toimintoja. Kuntayhtymä sijoittaa säätiöön sää de pää omana vähintään ja määrärahavaraus tehdään säätiön pe rus tami sen yhteydessä. 2. Kuntayhtymä ostaa säätiöltä sosiaalisen työllistämisen palveluita ja muita säätiön tuottamia palveluita, joista kuntayhtymä tekee so pimuk set erikseen säätiön kanssa. 3. Kuntayhtymä edellyttää että säätiön toimintaan osallistuu Ylä-Savon ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, Educaworks Oy, Ii salmen Nuorison Tuki ry, Iisalmen Kehitysvammaisten Tuki ry ja Ii salmen Mielenterveystuki ry. 4. Kuntayhtymä pyytää Ylä-Savon ammatillisen koulutuksen kun tayh ty mäl tä, Educaworks Oy:lta, Nuorison Tuki Oy:lta, Iisalmen ke hitys vam mais ten Tuki ry:ltä ja Iisalmen Mielenterveystuki ry:ltä vastaus ta osal lis tu mi ses ta säätiön perustamiseen mennessä. 5. Kuntayhtymä esittää, että säätiön kotipaikaksi määrätään Iisalmi. Päätös: Toimitusjohtaja muutti päätösehdotustaan siten, että kaikkien jäsenkun tien alueella säätiön toimialalla toimivilta yhdistyksiltä pyy detään vastausta osallistumisesta säätiön perustamiseen men-nes sä. Aarne T. Repo teki päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen siitä, et tä säätiön perustamisesta pyydetään lausunto Salmi-tuotteen ja Te ka-tuot teen henkilökunnalta. Pidettiin äänestys, jossa toi mi tusjohta jan muutettu päätösehdotus oli jaa-vaihtoehto ja Aarne T. Revon poikkeava esitys, jota Pirjo Laitinen kannatti, oli ei-vaihtoehto. Jaa sai 9 ääntä (58,8 %) ja ei sai 3 ääntä (21,6 5). Toimitusjohtajan muutettu päätösehdotus tuli yhtymähallituksen päätök sek si. Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja Kyösti Kauppinen jääväsi it sen sä tämän pykälän osalta. Puheenjohtajana toimi tästä pykälästä

4 lu kien varapuheenjohtaja Jouni Toppinen. Kyösti Kauppinen poistui ko kouk ses ta kello Toimenpiteet: Salmituotteen johtaja Esa Saarivainio, Marja-Leena Meriläinen Yhtymähallitus Valmistelijat: Sosiaalijohtaja Marja-Leena Meriläinen, marja-leena.merilainen(at) ylasavon so te.fi, puh ja Salmituotteen johtaja Esa Saa-ri vainio. Asian valmistelua on jatkettu em. päätösten pohjalta. Valmistelua on jat ka nut perustamistyöryhmä, johon on kuulunut edustajat Sote:sta, Ysao:sta, henkilöstöstä ja Sote:n jäsenkuntien alueen järjestöistä. Perustamistyöryhmällä on ollut kolme alatyöryhmää, jotka ovat sel-vit tä neet ja linjanneet hallinto-, rahoitus- ja henkilöstöasioita. Kaik kiin alatyöryhmiin on kuulut edustajat samoista yhteisöistä kuin pe rus ta-mis työ ryh mäs sä. Työvalmennussäätiön perustaminen on käyty läpi Sote:n YT ryhmän kans sa ja henkilöstölle on järjestetty tiedotus- ja kuulemis ti lai suus Vuoden 2012 talousarvion investointiosassa on varaus työ valmennus sää ti ön säädepääoman merkitsemiseen perustamisen yhteydessä. - perustamistyöryhmän matriisit - henkilöstötilaisuuden muistio Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää, että: 1. kuntayhtymä yhdessä Ylä-Savon ammatillisen koulutuksen kun tayh ty män, Educaworks Oy:n, Iisalmen Nuorison Tuki ry:n, Iisalmen Mie len ter veys tu ki ry:n, Iisalmen Kehitysvam-maisten Tuki ry:n, Kiu ruve den Varapäre ry:n, Sonkajärven Nuorison Tuki ry:n, Iisalmen In vali dit ry:n ja Sonkajärven Mie-lenterveyskerho ry:n kanssa perustaa työ val men nus sää tiön. 2. kuntayhtymä siirtää kuntayhtymän omistamien työkeskusten Salmi tuot teen ja Teka-tuotteen toiminnat perustettavaan säätiöön vaiheit tain. Kuitenkin siten, että em. toiminnot kokonaisuudessaan oli si-

5 vat säätiön alaisuudessa alkaen. 3. kuntayhtymä hyväksyy säätiölle euron säädepääoman 4. kuntayhtymä merkitsee säädepääoman euroa. 5. yhtymähallituksen hyväksyttäväksi tuodaan erikseen henkilöstön siir toa koskeva sopimus 6. kuntayhtymä luovuttaa erillisellä lahjakirjalla Salmituotteen ja Teka-tuot teen kaluston, varastossa olevat raaka-aineet ja puo li val misteet perustettavalle säätiölle. 7. säätiön perustamiseen liittyvät käytännön toimenpiteet annetaan ao. asiaa valmistelleiden viranhaltijoiden tehtäväksi. 8. kuntayhtymä ostaa säätiöltä sosiaalisen työllistämisen palveluita ja muita säätiön tuottamia palveluita, joista kuntayhtymä tekee so pimuk set erikseen säätiön kanssa. Lisäksi yhtymähallitus päättää valita säätiön pe rus ta mis kokousedusta jan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin siten muutettuna, että yhtymähallitus esit tää asian yhtymävaltuuston käsiteltäväksi. Yhtymähallitus valitsee säätiön perustamiskokousedustajan yhtymävaltuuston kä sit telyn jälkeen. Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja jääväsi itsensä eikä osallis tu nut tämän pykälän käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Puheenjoh ta jan poissaolon ajan varapuheenjohtaja Jouni Toppinen toimi puheenjohtajana. Toimenpiteet: Ote: - Ylä-Savon ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä - Educaworks Oy - Iisalmen Nuorison Tuki ry - Iisalmen Mielenterveystuki ry - Iisalmen Kehitysvammaisten Tuki ry - Kiuruveden Varapäre ry - Sonkajärven Nuorison Tuki ry - Iisalmen Invalidit ry - Sonkajärven Mielenterveyskerho ry Tiedoksi: Marja-Leena Meriläinen ja Esa Saarivainio Yhtymävaltuusto perustamistyöryhmän matriisit - henkilöstötilaisuuden muistio

6 Päätös: Yhtymävaltuusto hyväksyi yhtymähallituksen esityksen. Merkitään pöytäkirjaan, että Esa Saarivainio esitteli työ val mennus-sää tiön perustamista kello Toimenpiteet: Ote: - Ylä-Savon ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä - Educaworks Oy - Iisalmen Nuorison Tuki ry - Iisalmen Mielenterveystuki ry - Iisalmen Kehitysvammaisten Tuki ry - Kiuruveden Varapäre ry - Sonkajärven Nuorison Tuki ry - Iisalmen Invalidit ry - Sonkajärven Mielenterveyskerho ry Tiedoksi: Marja-Leena Meriläinen ja Esa Saarivainio Yhall Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Janne Niemeläinen, janne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh Ylä-Savon TOIMI Työvalmennussäätiön perustamiskokous on pi detty Säätiö on saanut perustamisluvan patentti- ja re kis te rihal li tuk sel ta ja säätiö on tehnyt perustamisilmoituksen sää tiö re kis te riin lokakuussa Yhtymävaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt yh ty mä halli tuk sen esityksen säätiön perustamisesta ja mm. siitä, että hen ki löstön siirtymisestä säätiön palvelukseen tuodaan hyväksyttäväksi eril linen siirtosopimus. Henkilöstön siirtoon liittyvästä sopimuksesta on käyty neuvottelut JHL:n pääluottamusmiehen kanssa, joka on edustanut kaik kia ammattijärjestöjä. Neuvottelussa on saavutettu yksimielisyys siir to so pi muk sen ehdoista. - Siirtosopimus - Kooste säätiön palvelukseen siirtyvistä henkilöistä Henkilöstöjohtajan esitys:

7 Yhtymähallitus hyväksyy: 1) henkilöstön siirtoa koskevan sopimuksen 2) sää tiön palvelukseen siirtyvän henkilöstön oheisen koosteen mu kai sesti. Todetaan, että kaksi Salmituotteen työntekijää ei siirry säätiön pal veluk seen vaan jäävät edelleen kuntayhtymän palvelukseen, koska heidän eläköitymisensä on lähellä ja säätiön ot ta ma lisäeläketurva tulisi heidän osaltaan maksamaan kohtuuttoman pal jon. Po. työntekijöiden sijoituspaikka tulee kuitenkin olemaan säätiössä. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy valmistelijan esityksen mukaisesti henkilöstön siirtoa koskevan sopimuksen sekä säätiön palvelukseen siirtyvän henkilöstön. Lisäksi huomoidaan, että kuntayhtymän palvelukseen jää kaksi työntekijää, mutta heidän sijoituspaikkansa tulee olemaan säätiön toimipisteissä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Kyösti Kauppinen, Tarja Pirkkalainen, Jouko Tenhunen ja Matti Kauppinen jääväsivät itsensä eivätkä osallistuneet tämän pykälän käsittelyyn tai päätöksentekoon. Tämän pykälän osalta puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Jouni Toppinen ja pöytäkirjantarkastajjina Lauri Tossavainen ja Leo Hentilä.