Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 467/2008 vp Televisiolähetysten näkyvyyden parantaminen Eduskunnan puhemiehelle Suomen maanpäällisen televisioverkon digitalisointi on hankittu Digita Oy:ltä. Digita myös vastaa valtakunnallisista lähetys- ja siirtoverkoista sekä radio- ja televisioasemista. Kun Digita siis välittää televisio-ohjelmat maanpäällisissä tvverkoissa, on YLE verkon käyttäjänä asiakkaan roolissa. Digitalisoinnin myötä on ilmaantunut joillakin alueilla tv-lähetyksissä näkyvyysongelmia, häiriöitä. Täytelähetinasemia on joillekin paikoin rakennettu, mutta esim. Alajärven kaupungin alueella sijaitsevalla Uudellakylällä on edelleen pahoja näkyvyysongelmia, joihin Digitalta saadun tiedon mukaan ei ole täytelähetinaseman muodossa tulossa helpotusta. Näin ollen alueen asukkaat joutuisivat tekemään kalliita antennilaitteistohankintoja normaalitasoisen tv-signaalin vastaanottamiseksi. Myös uusien laitteistojen asennuskulut jäisivät asukkaiden itsensä maksettaviksi. Kun tv-lupamaksut YLE:n toiminnan rahoittamiseksi kuitenkin peritään, jos vastaanottimesta suinkin jotain kuvaa tulee, niin tulisi myös vaatia verkon ylläpitämisestä vastaavalta yritykseltä riittävän kattavaa tv-signaalin toimittamista. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus televisiolupamaksujen vahvistajana aikoo ryhtyä, että televisio-ohjelmat maanpäällisessä verkossa välittävältä Digita Oy:ltä vaaditaan maantieteellisesti nykyistä kattavampaa tv-signaalin välittämistä, jottei esim. Alajärven kaupungin alueella sijaitsevassa Uudessakylässä asuvien henkilöiden, joiden talouksissa tv-signaali on digitalisoimisen myötä jäänyt liian heikoksi, tarvitse hankkia uusia kalliita antennilaitteistoja, kun kuitenkin heikkoakin tv-kuvaa vastaanottavilta vaaditaan maksettaviksi täysimääräiset tv-lupamaksut? Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 2008 Raimo Vistbacka /ps Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 467/2008 vp: Mihin toimiin hallitus televisiolupamaksujen vahvistajana aikoo ryhtyä, että televisio-ohjelmat maanpäällisessä verkossa välittävältä Digita Oy:ltä vaaditaan maantieteellisesti nykyistä kattavampaa tv-signaalin välittämistä, jottei esim. Alajärven kaupungin alueella sijaitsevassa Uudessakylässä asuvien henkilöiden, joiden talouksissa tv-signaali on digitalisoitumisen myötä jäänyt liian heikoksi, tarvitse hankkia uusia kalliita antennilaitteistoja, kun kuitenkin heikkoakin tv-kuvaa vastaanottavilta vaaditaan maksettaviksi täysimääräiset tv-lupamaksut? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Toimiluvat verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisessa televisioverkossa on myönnetty Digita Oy:lle ja näiden toimilupien määräysten valvonta kuuluu Viestintävirastolle. Digita Oy:n verkkoluvassa on todettu, että luvanhaltijan tulee tarjota televerkkopalvelua maanpäällisessä digitaalisessa televisioverkossa kanavanipuissa A, B ja C televisio- ja radiotoimintaan sekä toimiluvanvaraiseen teletoimintaan määrättyjen taajuusalueiden käyttösuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisesti. Luvanhaltijan toimialueena on koko valtakunta. Lisäksi Digita Oy on viestintämarkkinalain (393/2003) 17 :n 1 momentin mukaisesti määritelty huomattavan markkinavoiman (HMV) yritykseksi, jolla muun ohella on viestintämarkkinalain 29 :n mukainen velvollisuus luovuttaa maanpäällisen joukkoviestintäverkon kapasiteettia ohjelmistoluvan haltijoille niiden toimilupien mukaisesti. Verkkolupaan ei sisälly yksityiskohtaisia määräyksiä verkon kattavuudesta, koska digitaaliseen televisiotoimintaan myönnettyihin ohjelmistolupiin on sisällytetty määräys, joka edellyttää kanavien valtakunnallista näkyvyyttä. Suomen digitaalisen lähetinverkon rakentaminen on tehty useassa eri vaiheessa Digita Oy:n ja televisiotoimijoiden välisten sopimusten mukaisesti. Vuoden 2007 lopussa digitaalinen televisioverkko kattoi 99,9 % väestöstä. Verkon katvealueita täydennetään koko ajan. Tämän jälkeen maanpäällisen digitaalisen televisioverkon peitto kasvaa 99,99 prosenttiin. Digitaalisen televisioverkon ulkopuolelle jää tämän jälkeen enää arviolta joitakin satoja talouksia. Näille talouksille digitaalisten televisiolähetysten näkyvyys toteutetaan satelliittijakelulla. Viestintävirasto on aktiivisesti toteuttanut valvontatehtäväänsä. Virasto on muun ohella tammikuussa 2007 kehottanut kaupallisia televisioita saattamaan peittoalue toimilupia vastaavaksi. Toukokuussa 2007 Viestintävirasto antoi televisioyhtiöille huomautuksen toimilupamääräysten rikkomisesta ja edellytti muun ohella televisioyhtiöiden ryhtyvän toimenpiteisiin verkon kattavuuden parantamiseksi. Elokuussa 2007 Viestintävirasto on puolestaan edellyttänyt, että yhtiöt seuraavat jatkuvasti näkyvyysalueen kehittymistä ja huolehtivat tarvittavasta lähetysverkon täydentämisestä. Katsojien tasapuolisen kohtelun vuoksi hallitus pitää kuitenkin erittäin tärkeänä, että digitaalisen television rakentamisen myötä havaitut katvealueet poistetaan mahdollisimman pikaisesti. 2

3 Ministerin vastaus KK 467/2008 vp Raimo Vistbacka /ps Alajärven Uusikylä on Digitalta saadun tiedon mukaan osin katveessa, jolloin televisiolähetysten vastaanottovaihtoehtona on satelliittivastaanotto. Katvealueilla katsojien on mahdollista saada käyttöönsä ilmainen salauksen purkava kortti lähetysten vastaanottamiseksi. Asian selvittämiseksi alueella asuvien tulisi ottaa yhteyttä antenniurakoitsijaan tai Canal Digitalin asiakaspalveluun. Helsingissä 26 päivänä kesäkuuta 2008 Viestintäministeri Suvi Lindén 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 467/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /saf: Vilka åtgärder tänker regeringen som fastställande organ för televisionslicensavgifter tillgripa så att det av Digita Ab som förmedlar televisionsprogrammen i det marksända nätet krävs en geografiskt mera omfattande förmedling av tv-signalen så att t.ex. de personer som bor i Uusikylä i staden Alajärvi och i vilkas hushåll tv-signalen till följd av digitaliseringen har förblivit alltför svag inte behöver skaffa nya dyra antennanläggningar eftersom även de som mottar en dålig tv-bild måste betala tv-licensavgifterna till det fulla beloppet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Koncessionerna för erbjudande av nättjänster i det digitala televisionsnätet har beviljats Digita Ab och övervakningen av bestämmelserna i dessa koncessioner hör till Kommunikationsverket. I Digita Ab:s nätkoncession har det konstaterats att koncessionshavaren ska erbjuda telenättjänster i det marksända digitala televisionsnätet i kanalknippen A, B och C i enlighet med statsrådets förordning om användningsplan för frekvensområden för televisions- och radioverksamhet samt för koncessionsberoende televerksamhet. Verksamhetsområdet för koncessionshavaren är hela riket. Dessutom har Digita Ab enligt 17 1 mom. i kommunikationsmarknadslagen (393/2003) bestämts vara ett företag med betydande marknadsinflytande som vid sidan av andra skyldigheter har i överensstämmelse med 29 i kommunikationsmarknadslagen en skyldighet att upplåta kapacitet i markbundna masskommunikationsnät till innehavare av programkoncession enligt deras koncessioner. I nätkoncessionen ingår inte detaljerade bestämmelser om hur täckande nätet ska vara eftersom programkoncessionerna för digital televisionsverksamhet innehåller en bestämmelse som förutsätter en riksomfattande täckning av kanalerna. Byggandet av det digitala sändningsnätet i Finland har gjorts i flera faser i enlighet med avtalen mellan Digita Ab och utövarna av televisionsverksamheten. I slutet av 2007 omfattade det digitala televisionsnätet 99,9 % av befolkningen. Skuggområden i nätet fylls hela tiden. Efter detta stiger täckningen i det marksända digitala televisionsnätet till 99,99 %. Efter detta är det uppskattningsvis några hundra hushåll som blir utanför det digitala televisionsnätet. För dessa hushåll möjliggörs täckningen av de digitala televisionssändningarna med satellitdistribution. Kommunikationsverket har aktivt fullgjort sin övervakningsuppgift. Kommunikationsverket har t.ex. i januari 2007 uppmanat de kommersiella televisionsbolagen att utvidga sina täckningsområden så att de motsvarar koncessionerna. I maj 2007 gav Kommunikationsverket televisionsbolagen en anmärkning om brott mot koncessionsbestämmelserna och krävde bl.a. att televisionsbolagen vidtar de nödvändiga åtgärderna som behövs för att täckningen av nätet blir bättre. I augusti 2007 har Kommunikationsverket förutsatt att bolagen ständigt följer hur sänd- 4

5 Ministerns svar KK 467/2008 vp Raimo Vistbacka /ps ningsområdena utvecklas och att bolagen ser till att sändningsnätet kompletteras så som det behövs. Med tanke på ett jämlikt bemötande av tittarna anser regeringen det ändå mycket viktigt att skuggområden som upptäcktes i och med byggandet av den digitala televisionen avskaffas så snabbt som möjligt. Uusikylä i Alajärvi ligger enligt uppgift från Digita delvis på ett skuggområde och då är ett alternativ till mottagningen av televisionssändningarna satellitmottagning. På skuggområdena kan tittarna få ett gratis programkort för mottagning av sändningarna. För att reda ut ärendet bör de som bor på området kontakta en antennentreprenör eller Canal Digitals kundtjänst. Helsingfors den 26 juni 2008 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5