Raportti 1 (1)

Transkriptio

1 Raportti 1 (1) Raportti Euroopan Komissiolle alkoholiyhtiön toiminnasta 1/2010 PL 210, Helsinki Lintulahdenkuja 4, Helsinki Puhelin (09) Faksi (09) kirjaamo@valvira.fi Y-tunnus

2 2 (2) Sisällys Tiivistelmä 1 Johdanto 2 Alkoholilainsäädännön muutokset 3 Alkoholiyhtiön toiminta alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi 4 Alkoholiyhtiön ympäristövastuu 5 Alkoholijuomien vastuullinen hankinta 6 Monopolitoiminnan valvonta

3 3 (3) Tiivistelmä Vuotta 2010 käsittelevään ensimmäiseen raporttiin on koottu alkoholilainsäädännön ajankohtaisia muutoksia, Alko Oy:n toimenpiteitä alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisyssä sekä ajankohtaisia Alkon valvontaan liittyviä tapauksia. Lisäksi siinä on käsitelty Alkon ympäristövastuuta ja alkoholijuomien vastuullista hankintaa. 1 Johdanto Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, Valvira raportoi kahdesti vuodessa alkoholijuomien vähittäismyyntimonopolin Alko Oy:n toiminnasta Suomessa Sosiaali- ja terveysministeriön kirjeen (Dnro 8/63/96) mukaisesti. Vuoden 2010 ensimmäinen raportti 1/2010 keskittyy ajankohtaisiin asioihin. Vuotta 2010 käsittelevässä toisessa raportissa tullaan tarkastelemaan Alkon toiminnan syrjimättömyyttä ja avoimuutta yhtiön toiminnasta annettujen kansallisten säännösten valossa. Lisäksi raporttiin kootaan tilastotietoja myymäläverkoston ja jakelupaikkojen kehittymisestä sekä alkoholijuomien tuoteryhmäkohtaisista myynneistä. Valvira valvoo Alkon toimintaa yhdessä Kilpailuviraston kanssa. Raportissa kuvataan alkoholilainsäädännön ajankohtaisia muutoksia, Alko Oy:n toimia alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisyssä sekä ajankohtaisia Alkon valvontaan liittyviä tapauksia. Lisäksi siinä on käsitelty Alkon ympäristövastuuta ja alkoholijuomien vastuullista hankintaa. Sekä Kilpailuvirastolle että Alkolle on annettu mahdollisuus kommentoida raporttiluonnosta. Alkoholiyhtiöstä annetun asetuksen (243/2000) mukaan Alkon tehtävänä on harjoittaa alkoholijuomien vähittäismyyntiä siten, että tavoitteena on alkoholin kulutuksen aiheuttamien haittojen ehkäiseminen. Asetuksessa velvoitetaan Alko ottamaan erityisesti huomioon myös luonnonvarojen järkevän käytön ja ympäristönsuojelun vaatimukset. Suomen hallitus jatkoi vuonna 2010 Vanhasen II hallituksen hallitusohjelman mukaan kansallisen alkoholiohjelman toteuttamista. Hallitus pyrki määrätietoisella päihdepolitiikalla vähentämään lasten vanhempien alkoholinkäyttöä ja siitä lapsille aiheutuvia haittoja. Terveyden edistämisen politiikkaohjelmalla ehkäistiin alkoholin liikakäytöstä aiheutuvia ongelmia. Hallitusohjelmaan oli kirjattu myös, että terveyden edistämiseksi alkoholijuomien valmisteveroja korotetaan. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen teettämän vuoden 2010 kouluterveyskyselyn tuloksena todettiin ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden humalajuomisen hiukan vähentyneen, mutta peruskoulun yläluokkalaisten ja lukiolaisten humalajuomisen pysyneen aiemmalla tasolla.

4 4 (4) 2 Alkoholilainsäädännön muutokset Alkon vähittäismyyntimonopoli on edelleen verotuksen ohella kulutuksen vähentämiseen vaikuttavia tärkeimpiä alkoholipolitiikan välineitä Suomessa. Alkon yksinoikeus yli 4,7 tilavuusprosenttia alkoholia sisältävien juomien vähittäismyyntiin perustuu sosiaali- ja terveyspoliittisiin syihin. Alkoholilakiin ei vuoden aikana tullut muutoksia. Alkoholijuoma-asetukseen tehtiin lähinnä valvontaviranomaisia koskevien muutosten edellyttämiä tarkistuksia. Alkoholi- ja alkoholijuomaverolakiin tehtiin tarkistuksia, jotka tulivat voimaan vuoden 2011 alusta. Alkoholirikoksia koskevien säännösten uudistamisen yhteydessä eduskunta edellytti, että hallitus selvittää kevätistuntokauden 2010 loppuun mennessä voimaan tulleiden alkoholimainontarajoitusten vaikutukset sekä arvioi mielikuvamainontaa koskevien lisätoimenpiteiden tarpeen. Sosiaali- ja terveysministeriö asetti asiaa selvittämään työryhmän, jonka tehtävänä oli pohtia laajemminkin nuoriin vaikuttavaa alkoholijuomien markkinointia, nuorten alkoholinkäyttöön vaikuttamista sekä mahdollisuuksia vaikuttaa alkoholinkäytön aloittamisikään. Työryhmä katsoi muistiossaan , että uusia mainonnan rajoituksia noudatetaan kattavasti ja että ne ovat jossain määrin vähentäneet lasten ja nuorten altistumista alkoholimainonnalle verrattuna siihen, että uusia mainontarajoituksia ei olisi otettu käyttöön. Työryhmän mukaan uusia hintamarkkinointisäännöksiä noudatetaan kattavasti eivätkä paljousalennukset enää houkuttele ostamaan alkoholia suuria määriä. Työryhmä totesi, että mainonta lisää jossain määrin lasten ja nuorten alkoholinkäyttöä ja alentaa alkoholin käytön aloitusikää. Kansallisin keinoin lasten ja nuorten altistumista alkoholimainonnalle voidaan kuitenkin vähentää rajoitetusti muun muassa kansainvälisen median ja internetin takia. Tästä syystä Suomen tulee aktiivisesti vaikuttaa kansainväliseen keskusteluun ja päätöksentekoon alkoholimainonnan haitallisten vaikutusten vähentämiseksi. Työryhmä katsoi, että alkoholihaittoja tulee vähentää ja että erityisten tärkeää on vähentää lasten ja nuorten alkoholin käyttöä ja myöhentää alkoholin käytön aloitusikää. Työryhmän mukaan alkoholituotteiden valmistajien, myyjien ja mainostajien yhteiskuntavastuuseen tulee kuulua alkoholihaittojen vähentäminen mukaan lukien lasten ja nuorten alkoholin käytön vähentäminen ja alkoholin käytön aloittamisiän myöhentäminen. Työryhmän mukaan kansallinen päätös tuotetietomainontaan siirtymisestä ei kuitenkaan välttämättä vähentäisi alkoholin mainontaa eikä lasten ja nuorten altistumista alkoholin mainonnalle eikä työryhmä näin pitänyt alkoholin mielikuvamainontaa koskevia lainsäädännöllisiä toimenpiteitä tässä vaiheessa tarkoituksenmukaisina.

5 5 (5) Työryhmä ei ollut johtopäätöksistään yksimielinen. Muistioon on liitetty neljä eriävää mielipidettä, yksi täydentävä lausuma ja kolme asiantuntijoiden lausumaa. 3 Alkoholiyhtiön toiminta alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi 3.1. Myynninvalvonta Alko on kiinnittänyt koko olemassa olonsa ajan erityistä huomiota siihen, ettei alkoholia myydä alaikäisille, päihtyneille eikä niille, joiden epäillään välittävän alkoholia. Myynninvalvonta on keskeinen osa Alkon päivittäistä asiakaspalvelua, jossa painottuvat vastuulliset ja palvelevat tavoitteet. Myynninvalvonnassa on tavoitteena nollatoleranssi eli ettei yksikään alaikäinen tai selvästi päihtynyt voi ostaa alkoholijuomia Alkon myymälästä. Tavoitteena on, että kaikkien alle 25-vuotiailta näyttävien asiakkaiden ikä tarkistetaan ostotapahtuman yhteydessä. Vuoden 2009 tapaan vuonna 2010 päihtyneen asiakkaan tunnistaminen ja siitä seuraavan toimintamallin kehittäminen on ollut keskeinen osa myynninvalvontaa Myynninvalvontaan liittyvien kontrollikertojen kehitys Koulutus Myynninvalvonnan toimivuutta seurataan alueittain (11 aluetta), myymälöittäin (343 myymälää 10/2010) sekä myyjäkohtaisesti. Alkon myymälöissä myynninvalvontaan liittyvät toimenpiteet kirjataan kassajärjestelmään. Ajanjaksolla lokakuu lokakuu 2010 (12 kk) tehtiin kontrolleja seuraavasti: Ikärajakontrolleja ,1 prosenttia Päihtymysepäilykontrolleja ,4 prosenttia Välitysepäilykontrolleja ,6 prosenttia Ikärajavalvonnan onnistumista tutkitaan myös Mystery Shopping - menetelmällä. Testiasiakkaat ovat vuotiaita. Vuoden 2010 Mystery Shopping -tuloksen mukaan nuoren ikä tarkastettiin Alkossa henkilöllisyystodistuksesta 80 prosentissa testiasioinneista. Tulos on parantunut vuodesta 2009 viidellä prosentilla. Elokuussa 2010 Alkossa tehtyjen ikärajatarkistusten määrä ylitti 15 miljoonaa siitä lähtien, kun niitä alettiin rekisteröidä kassajärjestelmään vuonna Alkon sisäisessä verkossa, Alvarissa on tietoa ja materiaalia, joka on tarkoitettu myymälätiimien käyttöön myynninvalvonnan osaamisen kehittämiseksi. Myynninvalvonta on laajasti esillä myymäläperehdytyksessä, Alkon tulokaspäivässä ja uusien myyjien peruskurssilla sekä kokeneiden asiakaspalvelijoiden koulutuspäivässä. Oman henkilökunnan

6 6 (6) alkoholihaittatietouden lisäämiseksi myyjien kuukausikoulutuksissa on käsitelty vastuullisuuteen liittyviä teemoja, joita ovat olleet mm. ajankohtaiset vastuullisuuskampanjat tai pääkohdat alkoholi ja terveys -esitteiden sisällöstä. Myynninvalvonnan pelisäännöt on määritelty Alkon vastuullisuusoppaassa, jota on päivitetty neljä kertaa sen valmistumisen (2006) jälkeen. Vastuullisuusopas on osa jokaisen alkolaisen perehdytystä. Vastuullisuusoppaan hallitseminen tarkistetaan kokeella, jonka suorittamisesta hyväksytysti saa vastuullisuuspassin. Passin koe uusitaan noin kahden vuoden välein Sesonkien huomioon ottaminen myynninvalvonnassa Seuranta 3.2 Alkoholiohjelma Sesonkipäivät ja -tunnit on otettu huomioon myynninvalvonnassa. Viikkokalenterissa perjantain ja lauantain viimeiset tunnit ovat kaikkein kriittisintä aikaa myynninvalvonnan kannalta. Työvuorosuunnittelussa myynninvalvonnan kriittisimmät ajat huomioidaan muun muassa lisäämällä työtunteja sesonkiaikoihin. Tuona aikana pyritään pitämään vuorossa myymälän kokeneimmat työntekijät. Nuorten asiakkaiden on havaittu asioivan Alkon myymälöissä poikkeuksellisen vilkkaasti seuraavina päivinä: - uuden vuoden aatto - vapunaatto - koulujen päättäjäispäivä sekä koulujen alku - juhannuksen aatonaatto ja aatto sekä - penkinpainajaispäivä. Näiden sesonkipäivien alla kaikkiin Alkon myymälöihin lähetetään tiedote jaettavaksi jokaiselle työntekijälle. Tiedotteessa kehotetaan noudattamaan erityistä valppautta myynninvalvonnassa em. päivinä. Ikärajakontrollien rekisteröintiä seurataan kolme kertaa vuodessa tehtävällä raportoinnilla, jossa jokaisen myymälän ja myyjän osalta seurataan kontrolliprosenttien tasoa ja kehitystä. Mikäli havaitaan poikkeamia määritellyistä raja-arvoista, niihin puututaan nopeasti keskitetyn ohjeistuksen avulla. Seurannan tavoitteena on tasalaatuinen ja luotettava myynninvalvonta. Valtioneuvosto käynnisti alkoholiohjelman vuonna Pääministeri Mari Kiviniemen hallitus jatkoi edelleen ohjelman toteuttamista. Alkoholiohjelman tavoitteena on vähentää haittoja, joita alkoholi aiheuttaa lasten ja perheiden hyvinvoinnille, vähentää alkoholijuomien riskikäyttöä ja sen aiheuttamia haittoja sekä kääntää kokonaiskulutus laskuun. Valtioneuvosto tukee alkoholiohjelmaa Terveyden edistämisen politiikkaohjelman kautta.

7 7 (7) 3.3 Alkon Lasten seurassa ohjelma Alkoholiohjelmassa on yhteisiä elementtejä myös Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelman kanssa. Alkoholiohjelman pääkoordinaattori on Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL), joka yhteistyössä aluehallintovirastojen kanssa ohjaa ja tukee paikallista alkoholihaittojen ehkäisytyötä. Alko osallistuu alkoholiohjelman alueellisiin tai paikallisiin hankkeisiin. Hallitusohjelman mukaisesti valtioneuvoston tavoitteena on ollut vähentää määrätietoisella politiikalla lasten vanhempien alkoholinkäyttöä ja siitä lapsille aiheutuvia haittoja. Alko käynnisti maaliskuun 2009 alussa hallitusohjelman tavoitetta tukevan Viisas vanhemmuus -ohjelman, jonka nimi muutettiin elokuussa 2010 Lasten seurassa -ohjelmaksi. Ohjelma on monivuotinen ja se pyrkii erilaisin keinoin vaikuttamaan suomalaiseen alkoholikulttuuriin. Ohjelman kohderyhmänä ovat tavalliset aikuiset ja vanhemmat. Lasten seurassa -ohjelman avulla halutaan herättää keskustelua, jotta suomalaiset aikuiset ja perheet pohtisivat omia alkoholin käyttötapojaan. Aikuisten näkökulman lisäksi Lasten seurassa -ohjelma korostaa, että alaikäisten itsensä alkoholinkäyttöön pitää suhtautua aina kielteisesti. Heille ei myydä alkoholia, eikä myöskään alkoholijuomien välittäminen ole sallittua. Lasten seurassa -ohjelma alkoi maaliskuussa 2009 Alkon kampanjalla televisiossa, radiossa, verkossa ja lehdissä. Ohjelmalla on myös omat verkkosivustonsa. Vastuullisuusohjelmassa Alkon yhteistyökumppaneina ovat Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Mannerheimin Lastensuojeluliitto ja A- klinikkasäätiö. Vuonna 2010 vanhempien ja aikuisten tietoa ohjelman sisällöstä lisättiin muun muassa seuraavasti: sivut uudistettiin lisäämällä mm. keskustelupalsta sekä jatkuva päivitys Ei kiitos -opas ( kpl suomenkielisiä ja 5000 kpl ruotsinkielisiä) neuvoloille sekä muiden ammattilaisten käyttöön. Oppaan avulla vanhempaa ja aikuista herätetään miettimään alkoholin käytön vaikutuksia lapsen näkökulmasta. Ohjelma on ollut esillä eri seminaareissa ja tilaisuuksissa mm Vanhempien päihteidenkäytön aiheuttamat haitat lapselle -seminaarissa eduskunnassa. Lasten seurassa -ohjelma oli esillä A-klinikkasäätiön syyskuussa 2010 järjestämässä päihdetiedotusseminaarissa. Päihdetiedotusseminaari on suunnattu toimittajille ja psykososiaalisten palveluiden tiedottajille. A-klinikkasäätiön johdolla tehty Lapsi ja alkoholinkäyttö - Opas varhaiskasvatuksen työntekijöille. Mannerheimin Lastensuojeluliiton työstämä Ohjaajan opas - Keskusteluaineisto alkoholista perhekahviloiden ja perhekeskusten käyttöön. Arviointitutkimus ohjelman vaikuttavuudesta.

8 8 (8) 3.4 Alkon yhteistyöprojektit ja kampanjat Terveyden ja hyvinvoinnin laitos -yhteistyö Ehkäisevän päihdetyön viikko Nuorten Akatemia Nuori Suomi ry Alko tekee monipuolista yhteistyötä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kanssa. Mm. alkoholipoliittiset mielipiteet -tutkimus, PAKKA -projekti sekä Yhteiskuntapolitiikka -lehden tuki ovat esimerkkejä tästä yhteistyöstä. Valtakunnallista Ehkäisevän päihdetyön viikkoa vietettiin Tapahtumia koordinoi Terveyden edistämisen keskus. Ehkäisevän päihdetyön viikon tarkoituksena on virittää keskustelua päihdeasioista sekä tehdä ehkäisevän päihdetyön toimijoita tunnetuksi ja lisätä verkostoitumista eri toimijoiden välillä. Alkolla on nimetty paikka viikkoon osallistuvien tahojen yhteistyöfoorumissa. Alko tukee taloudellisesti Ehkäisevän päihdetyön viikon toteutusta. Alkon myymälöissä on kyseisellä viikolla tehostettua ikärajavalvontaa. Vuonna 2010 Alko panosti viestinnällisiin toimiin myymälöissä julkaisemalla samanaikaisesti Alkoholi ja terveys -sarjaan liittyvän esitteen 10 kysymystä alkoholin käytöstä lasten seurassa. Uudesta julkaisusta viestittiin myös mm. julistein. Nuorten Akatemia on kirkon sekä nuoriso- ja urheilujärjestöjen yhteistyöjärjestö, jonka tavoitteena on nostaa harrastus- ja vapaaehtoistoiminnan arvostusta ja tukea nuorten omaehtoista toimintaa. Alko on osallistunut vuodesta 2000 lähtien Nuorten Akatemian toimintaan. Alko on ollut mukana Mahis -toiminnassa, jonka tarkoituksena on innostaa vaikeassa elämäntilanteessa olevia nuoria suunnittelemaan itselleen vapaaajantoimintaa. Monilla näillä nuorilla on ollut taustallaan runsasta päihteiden käyttöä kotona tai paljon omia alkoholikokeiluja. Nuorten Akatemia ja Alko ehkäisevät ja vähentävät alle 18-vuotiaiden alkoholinkäyttöä kannustamalla lukioita ja toisen asteen ammatillisia oppilaitoksia alkoholinkäyttöä ehkäisevien toiminnallisten päihdeehkäisysuunnitelmien tekoon ja päivittämiseen. Nuori Suomi ry on sitoutumaton järjestö, jonka tehtävänä on lisätä lasten ja nuorten elämäniloa ja hyvinvointia liikunnan avulla. Sen jäseninä on 54 valtakunnallista liikunta-alalla toimivaa liittoa. Nuori Suomi ja Alko ovat tehneet vuonna 2010 yhteistyötä, jonka tavoitteena on vaikuttaa päihteiden käyttöön ennaltaehkäisevästi. Yhteistyöhön liittyen

9 9 (9) Alko lahjoittaa leiriviikonlopun sellaiselle Sinettiseuralle, joka tekee esimerkillistä päihteiden vastaista työtä omassa seurassa. Stipendin kriteereissä painotetaan seuran kokonaisvaltaista toimintalinjaa päihdeasioissa, asian käsittelyä pelisääntökeskusteluissa sekä muita innovatiivisia toimintalinjoja. Vuoden poliisi Vuoden poliisin valinta on Helsingin Nuorkauppakamarin projekti, joka toteutetaan yhteistyössä sisäasiainministeriön poliisiosaston ja Suomen Poliisijärjestöjen Liiton kanssa. Projektin tarkoitus on valita tehtävässään ansioitunut poliisi ja lisätä poliisityön arvostusta. Alko on ollut yksi projektin pitkäaikaisimmista tukijoista. Kansainvälinen yhteistyö 3.5 Vastuuviestintä, Alkoholi ja terveys -esitteet Alko seuraa WHO:n ja EU:n piirissä käytävää alkoholipoliittista tutkimusta. Lisäksi pohjoismaiset monopolit kokoontuvat säännöllisesti ja seuraavat mm. eri maiden alkoholilainsäädännön kehitystä ja alkoholitutkimusta. Alko tuottaa esitemateriaalia alkoholin yhteiskunnallisesta merkityksestä ja alkoholin käyttöön liittyvistä haitoista. Tavoitteena on laajentaa väestön alkoholitietämystä ja palvella paikallisia toimijoita. Esitteet tehdään yhteistyössä kunkin alueen parhaiden asiantuntijoiden kanssa. Mukaan lukien vuonna 2010 ilmestynyt 10 kysymystä lasten seurassa -esite eri aihepiirin esitteitä on ilmestynyt yhdeksästä eri aihepiiristä. Esitteitä on painettu yli neljä miljoonaa kappaletta. 10 kysymystä lasten seurassa -esite perustuu kymmeneen kysymykseen, joita läpikäymällä aikuinen ja vanhempi voi pohtia, mikä on alkoholin kohtuukäyttöä lasten näkökulmasta. Esitteen tutkimustiedot perustuvat Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen Juomatapatutkimukseen 2008 ja kouluterveyskyselyyn, A-klinikkasäätiön Lasinen lapsuus -kyselyyn sekä Suomen kasvatus- ja perheneuvolaliiton lapsille tekemiin kyselyihin. Esitteen julkistus tapahtui Ehkäisevän päihdetyön viikolla myymälöissä. Esite kuuluu Alkon Lasten seurassa (aikaisemmin Viisas vanhemmuus - Millaisen mallin annat lapselle) -vastuullisuusohjelmaan. Alkoholi ja terveys -materiaali on tarkoitettu Alkon myymälöiden asiakkaille jaettavaksi. Sitä tilataan myös mm. koulujen ja sosiaali- ja terveystoimen käyttöön Alkon asiakasneuvontanumerosta tai - sivulla olevan sähköisen tilauslomakkeen avulla. Tietoutta alkoholin vaikutuksista ja haitoista saa myös Alkon muista julkaisuista, sekä www-sivujen alkoholi ja terveys -osiosta, josta on keväästä 2009 alkaen voinut myös hakukoneen avulla hakea tietoa alkoholin vaikutuksista ja haitoista.

10 10 (10) 3.6 Alkon lahjoitus alkoholihaittojen ehkäisyyn 4 Alkoholiyhtiön ympäristövastuu 4.1 Ympäristöpolitiikka Alkon yhtiökokous varasi voittovaroista enintään 2,5 miljoonaa euroa lahjoituksiin, jotka käytettiin yhtiöjärjestyksessä määritellyn mukaisesti alkoholihaittojen vähentämistoimiin. Lahjoitukset jakautuivat seuraavasti: Turun, Tampereen, Itä-Suomen ja Oulun yliopistojen lääketieteellisille tiedekunnille osoitettiin yhteensä 1,5 miljoonaa euroa päihdelääketieteellisen opetuksen ja tutkimuksen varmistamiseksi päihdetyön opetuksen ja tutkimuksen kehittämiseen osoitettiin 0,5 miljoonaa euroa Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle osoitettiin 0,5 miljoonaa euroa biolääketieteellisen alkoholitutkimuksen tukemiseksi Helsingin yliopiston lääketieteellisessä tiedekunnassa. Lahjoitusten vaikuttavuus on varmistettu ennakolta määritellyin minimivaatimuksin ja säännöllisellä raportoinnilla Alko Oy:lle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Alkolla on myös oikeus tarkastaa lahjoituksen taloutta ja hallinnointia. Alkon ympäristövastuun käytännön toimia ohjaavat Alkon ympäristöpolitiikka sekä ympäristöohjelman ympäristötavoitteet ja -vastuut. Alkon ISO ympäristöstandardinmukaista ympäristöjärjestelmää on kehitetty ja pilotoitu kuluneen vuoden aikana kahdeksassa Alkon myymälässä. Järjestelmä otetaan vuonna 2011 käyttöön kaikissa myymälöissä. Alkon pääkonttorissa ja soveltavin osin aluetoimistoissa on käytössä WWF:n Green Office ympäristöjärjestelmä. WWF hyväksyi Alkon pääkonttorin Green Office yritykseksi maaliskuussa Alkon vuonna 2008 päivitetty ympäristöpolitiikka on seuraava: Alkon tavoitteena on olla vastuullisuudeltaan ja palvelultaan paras vähittäiskauppa. Tämä edellyttää sitä, että valikoimaa, osaamista, palvelua ja vastuullisuutta kehitetään jatkuvasti. Toimintaa kehitettäessä otetaan huomioon ympäristönäkökulma: luonnonvarojen säästäminen sekä niiden kulutuksen vähentäminen. Ympäristöasioissa kuten muussakin toiminnassaan Alko noudattaa lainsäädäntöä, seuraa sen kehitystä sekä toimii asiakkaiden, sidosryhmien ja yhteiskunnan asettamien odotusten mukaisesti. Ympäristöohjelma kattaa muun muassa seuraavat osa-alueet - Käytetään materiaaleja, joiden valinnassa on otettu ympäristöasiat huomioon. - Käytetään energiaa taloudellisesti ja tehokkaasti ja pyritään käyttämään uusiutuvaa energiaa.

11 11 (11) 4.2 Pullojen kerääminen ja kierrätys 4.3 Tyhjien pullojen vastaanotto - Huolehditaan päällysteiden ja muiden materiaalien kierrätyksestä sekä tehokkaasta logistiikasta kuljetuksissa. - Huomioidaan eettiset tuotteet tuotevalikoimassa (esim. luomu- ja Reilun kaupan viinit). - Huolehditaan tuotteiden turvallisuudesta. - Huolehditaan asiakkaiden ja henkilökunnan turvallisuudesta. - Kehitetään jatkuvasti henkilöstön osaamista. - Viestitään tavoitteista sidosryhmille ja ollaan heidän kanssaan tiiviissä yhteistyössä. Alko on metallitölkkien ja kierrätysmuovipullojen kierrätyksestä vastaavan Suomen Palautuspakkaus Oy:n (Palpa) ja Keräyslasiyhdistyksen jäsen. Alko on mukana valtakunnallista kierrätystä kehittävissä projekteissa. Vuoden 2010 aikana Alko on yhdessä Palpan kanssa valmistellut uutta, Palpan hallinnoimaa kierrätyslasijärjestelmää, joka tulee lokakuusta 2011 alkaen korvaamaan Alkon nykyisen lasin talteenottojärjestelmän. Tyhjien pullojen ja tölkkien kerääminen myymälöiden yhteydessä olevien automaattien kautta, useimmiten yhteistyössä päivittäistavarakauppojen kanssa, on yksi Alkon näkyvimmistä ympäristövastuun toimintamuodoista. Alko kehittää jatkuvasti järjestelmiä, joilla pakkausten ja muun muassa erilaisten kuljetuslavojen elinkaaren hallintaa parannetaan. Yhtiö tilastoi pakkausten kierrätystietoja ympäristöministeriölle, ympäristökeskuksille, kuntien jätelaitosyhdistyksille ja tullille. Alko myi 1-12/2010 erilaisia alkoholijuomia sisältäviä pakkauksia (tölkkejä, pulloja, hanapakkauksia ja kartonkitölkkiä) yhteensä 184 miljoonaa kappaletta. Uudelleen täytettäviä pulloja näistä oli 48 miljoonaa, pantillisia kertapulloja 78 miljoonaa, tölkkejä 31 miljoonaa, pantillisia kiertomuovipakkauksia 13 miljoonaa kappaletta ja pantittomia 12 miljoonaa kappaletta. Alko ottaa kuluttajilta vastaan kaikki Alkosta ostetut koti- ja ulkomaiset pullot, kotimaisten panimoiden alkoholi- ja virvoitusjuomapullot, päivittäistavarakaupasta ostetut enintään 4,7 -prosenttisten alkoholijuomien pullot, jotka kuuluvat kierrätysjärjestelmään, sekä metalliset tölkit. Alkossa myydyistä pantillisista pakkauksista palautuu noin 90 prosenttia takaisin kiertoon. Muiden kauppaketjujen kanssa yhteiset pullojen ja tölkkien palautuspisteet helpottavat palauttamista ja siten edistävät kierrätystä. Näitä yhteistyössä hoidettuja palautuspisteitä on yhteensä 280. Oma palautuspiste on 61 Alkon myymälällä. Alkon omien ja yhteispalautuspisteiden kautta palautui tammi - joulukuussa 2010 sirpaloituja kertapulloja eli lasijätettä teollisuuden käyttöön yli 29,8

12 12 (12) miljoonaa kiloa (29 milj. kg koko vuoden 2009 aikana). Lasimurska puhdistetaan ja toimitetaan hyödynnettäväksi lasiteollisuudessa lasipullojen ja eristevillan valmistukseen. Alkon myymälöihin tai yhteisiin palautuspisteisiin palautetut tölkit ja pantilliset muovipullot toimitetaan Palpan kautta eteenpäin. Tölkit paalataan ja kuljetetaan alumiinisulattamoon. Pääosa eli noin 90 prosenttia Suomessa myytävissä tölkeistä palautetaan automaattien kautta. Alkoholijuomatuotteita ja muita Alkossa myytäviä tuotteita kuljetetaan lavoin, korein tai samantyyppisin kuljetusvälinein, jotka kiertävät lähes sataprosenttisesti. Alkoholijuomapakkaukset, joita ei voi palauttaa Alkoon, voi palauttaa kunnallisen lasinkeräysjärjestelmän kautta. Alkon myymät hanapakkaukset voi palauttaa kartonkikeräysastioihin. Kartonkijätteestä vastaava yritys erottaa mahdollisen sisäpakkauksen. Sisäpakkaukset eivät sisällä pvc-muovia. Pakkaus- ja lahjatarvikkeiden valinnassa otetaan ympäristötekijät huomioon. Ympäristövaikutusten kannalta merkittävimpiä myytäviä tarvikkeita ovat muovikassit, koska niitä myydään määrällisesti eniten. Kassit valmistetaan uusiomateriaalista 60-prosenttisesti. Muovikassit ovat uudelleen käytettäviä ja ne voi hävittää polttamalla. Paperikassien valmistuksessa käytetään paperia, jolle on myönnetty EU:n ympäristömerkki. 4.4 Kuljetukset Alkolla ei ole omaa kuljetuskalustoa, vaan tuotteiden kuljetukset myymälöihin ostetaan ulkopuolisilta kuljetusliikkeiltä. Kahdella suurimmalla Alkon tuotteita Suomessa kuljettavalla yrityksellä on käytössä ympäristöjärjestelmä. Ulkomailta ostettuja tuotteita kuljettaa säännöllisesti viisi kuljetusyritystä, joista kolmella on käytössä ISO ympäristöstandardi. Alko tekee kuljetusyhteistyötä suoraan myymälöihin toimittavien tavarantoimittajiensa kanssa yhdistämällä samaan kuormaan mahdollisimman monta eri pisteistä lähtevää toimitusta. Yhdistely tapahtuu kuljetusliikkeiden terminaaleissa. Järjestelyn tarkoitus on alentaa kuljetuskustannuksia ja pakokaasupäästöjä. Koska tuotteita toimitetaan myymälöihin monta kertaa viikossa, on tärkeää, että jakelu ja aikataulutus ovat taloudellisia ja ympäristön kannalta mahdollisimman vähän kuormittavia. Paluukuormiin Alkon myymälöistä yhdistetään mahdollisimman paljon tuotteita (kiertopullot ja muu kierrätettävä materiaali), jotta kuljetuksesta aiheutuvat päästöt saadaan minimoitua. Alko on ryhtynyt seuraamaan kuljetusten aiheuttamien CO2 -päästöjen määrää. Alkon keskusvarastopalvelut tuottaa Itella Logisticsin Vantaan logistiikkakeskus, jolla on ISO sertifikaatti.

13 13 (13) 4.5 Lämpö, vesi ja sähkö 5 Alkoholijuomien vastuullinen hankinta 6 Monopolitoiminnan valvonta 6.1 Yleistä valvonnasta Liiketilojen eli myymälöiden sekä pääkonttorin ja aluetoimistojen aiheuttamat välittömät ympäristövaikutukset ovat lämmön, sähkön ja vähäistä veden kulutusta. Alkolla on 343 myymälää ( ), joista 314 toimii vuokratiloissa ja 29 omissa. Myymälöiden yhteenlaskettu pinta-ala (sisältää sekä myymälä-, varasto- että sosiaali- ja toimistotilat) on n m2 ja keskikoko n. 320 m2. Lämpö, vesi ja jätehuolto sisältyvät pääsääntöisesti vuokraan, jonka vuoksi niiden kulutuksesta voidaan esittää vain arvioita. Kiinteistöyhtiöiden organisaatiot seuraavat kiinteistökohtaisia kulutuslukuja. Alkon itse suoraan hankkima sähkö on tuotettu uusiutuvilla energialähteillä eli bio-, vesi-, tuuli- tai aurinkovoimalla. Pohjoismaiset alkoholimonopolit käynnistivät syksyllä 2008 yhteistyön koskien alkoholijuomien vastuullista hankintaa. Yhteispohjoismaisen yhteiskuntavastuu-projektin tavoitteena on luoda YK:n Global Compact - periaatteisiin pohjautuvat eettiset ohjeet, jotka otetaan osaksi alkoholijuomatoimittajien sopimuksia vuoden 2012 alusta. Kuluneen vuoden aikana on etsitty Pohjoismaille sopivaa kansainvälistä CSRorganisaatiota (corporate social responsibility). Syyskuussa järjestetyn pohjoismaisen CSR-ryhmän opintomatka suuntautui Espanjaan, Ranskaan ja Italiaan. Matkan aikana tutustuttiin mm. viinitilojen olosuhteisiin sekä tavattiin paikallisten viinintuottaja- ja viinityöntekijäjärjestöjen edustajia. Vastuullisen hankinnan toimintamallia on rakennettu yhteistyössä Alkon tavarantoimittajia edustavan työryhmän kanssa. Vuonna 2010 työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa. Lisäksi Hanasaaren laajassa tavarantoimittajatilaisuudessa lokakuussa 2010 annettiin vastuullisen hankinnan tilannekatsaus. Vuoden 2010 aikana Alkon valvontaan ovat osallistuneet Valvira ja Kilpailuvirasto. Raporttia varten Valvira on pyytänyt Kilpailuvirastolta lausunnon Alkon monopolitoiminnasta. Kilpailuvirasto on ilmoittanut, että sillä ei ole ollut esillä muita tähän raporttiin liitettäviä monopolin valvontaan liittyviä asioita kuin jo aiemmassa raportissa mainittu Päivittäistavarakauppa ry:n EU:n komissiolle tekemä vähittäismyyntimonopolin tarkoituksenmukaisuutta ja Alkon toimintaan liittyviä kilpailuongelmia koskeva valitus (Dnro 543/61/08), joka on siirretty Kilpailuviraston käsiteltäväksi.

14 14 (14) 6.2 Valviran valvontatoimet Valvira valvoo, että Alko toimii yhtiön toiminnasta annetun asetuksen mukaisesti. Tässä valvontatyössä virasto on seurannut Alkon toimintaa ja neuvotellut tavarantoimittajien, kansalaisten ja muiden kansallisten viranomaisten kanssa. Alkoholilain 51 :n 3 momentin mukaan alkoholiyhtiön päätökseen, joka koskee alkoholijuomien ottamista vähittäismyyntiin, niiden poistamisesta vähittäismyynnistä sekä vähittäismyynnin hinnoitteluperusteista, voi hakea muutosta Valviralta. Vuoden 2010 aikana Valvirassa oli käsittelyssä 5 muutoksenhakua, joista 3 koski valikoimaanottoa ja 2 valikoimasta poistamista. Yhdessä tuotteen valikoimaanottoa koskevassa tapauksessa Valvira katsoi, että Alko Oy:n ohjeistus tarjouksen tekemisestä ei ole ollut riittävän selkeä. Valvira kumosi Alko Oy:n tuotehakuun liittyvän päätöksen ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi. Kahdessa muussa tuotteiden valikoimaanottoa koskevassa päätöksessään Valvira katsoi, että Alkon sopimustuotemenettelyä koskeva englanninkielinen ohjeistus tarjouksen tekemisestä on ollut toimitusehdon osalta osittain ristiriitainen englanninkielisen tarjouslomakkeen kanssa. Valvira kumosi Alkon päätökset tarjousten hylkäämisestä ja palautti tarjoukset välittömästi jatkokäsiteltäviksi. Valvira myös velvoitti Alkon korvaamaan vastapuolten oikeudenkäyntikulut. Alko on hakenut näihin Valviran päätöksiin muutosta ja vaatinut päätösten täytäntöönpanon kieltämistä asian käsittelyn ajaksi. Hallinto-oikeus hylkäsi täytäntöönpanon kieltämistä koskevan vaatimuksen. Kummassakaan tuotteen valikoimasta poistamista koskevassa tapauksessa Valvira ei todennut Alkon toiminnassa huomautettavaa. Valviraan on tullut tukkumyyntiluvanhaltijoilta yhteydenottoja erityisesti Alkon vuoden 2010 valikoimaanotto -ohjeeseen määriteltyjen minimimyyntimäärien osalta. Alko on tehnyt v asianomistajana tutkintapyynnön Espoon poliisilaitokselle yrityssalaisuuden rikkomista koskevassa asiassa, joka liittyy kahden työntekijän siirtymiseen pois Alkon palveluksesta vuosina Ennen Alkoa tutkintapyynnön oli tehnyt yrityssalaisuuden rikkomisesta epäillyn yrityksen kilpailija. Espoon käräjäoikeuden päätöksessä R 08/410 todetaan alkoholijuoman tukkumyyntiä harjoittavan yrityksen ja sen palveluksessa olevien henkilöiden mm. käyttäneen väärin yrityssalaisuutta. Asiasta on tullut vuoden 2010 aikana alkoholijuoman tukkumyyntiluvanhaltijoilta Valviraan palautetta, jossa Valviran toivotaan selvittävän, mitä vaikutuksia tapauksella on ollut yrityssalaisuuden rikkomisesta tuomitun yrityksen mahdollisuuteen saada tuotteitaan Alkon valikoimaan.