Lainsäädäntö ja ohjelmatyö päihdehaittojen ehkäisyn tukena Mistä tähän on tultu ja minne tästä mennään?

Transkriptio

1 Lainsäädäntö ja ohjelmatyö päihdehaittojen ehkäisyn tukena Mistä tähän on tultu ja minne tästä mennään? Ismo Tuominen 11/2014

2 PM Kataisen hallitusohjelma Jatketaan valtakunnallista alkoholiohjelmaa, jonka keskeisiä toimenpiteitä, alkoholilain kokonaisuudistus ja alkoholiverotuksen tarkistaminen...raittiustyölaki uudistetaan kuntien päihdetyön tukemiseksi.. PM Stubbin hallitusohjelma: Alkoholilain kokonaisuudistus ei valmistu aikaisemmin arvioidussa aikataulussa tällä hallituskaudella. Ehkäisevän päihdetyön lainsäädännön kehittämistä jatketaan tavoitteena voimaantulo vuonna Mistä tähän on tultu ja minne tästä mennään?

3 Alkoholilainsäädännön historia Vuoden 1968 alkoholilaki liberalisoi merkittävästi alkoholin saatavuutta - vapautti keskioluen ym. Vuoden 1995 alkoholilain aikana liberalisointia on jatkettu : Oy Alko Ab:n yksinoikeudet kumottiin - paitsi vähittäismyynti Keskiolut kioskeihin ja huoltamoille; mukaan siiderit ja LD-juomat Mietojen alkoholijuomien mainonta vapautettiin Anniskeluaikoja pidennettiin ja vähittäismyyntiaikojen lisääminen aloitettiin Julkisella paikalla juominen sallittiin Alkoholin matkustajatuonnin vapauttaminen aloitettiin Vuonna 2004 alkoholin matkustajatuonti vapautettiin ja alkoholiveroja alennettiin 33 % Etunimi Sukunimi 3

4 Alkoholilainsäädännön historia, jatkuu Alkoholilain kiristykset alkoivat vuonna alkoholijuomien vähittäismyyntiaika klo 7 -> klo 9 - alkoholijuomien paljousalennukset ja lyhytaikaisten tarjousten mainonta kiellettiin - mainontasäännöksiä kiristettiin (mm. TV:n aikaraja klo 21 ) - varoitusmerkinnät (kumottiin ennen voimaantuloa) Alkoholiverotuksen kiristykset alkoivat vuonna ja niitä jatkettiin vuosina 2009, 2012 ja 2014 Alkoholimainonnan uudet rajoitukset voimaan TV:n aikaraja klo 22.een ja koskemaan myös radiota - mainonta yleisillä paikoilla kiellettiin (poikkeuksena myyntipaikat, yleisötilaisuudet,..) - Kielletty: pelit, arpajaiset ja kilpailut + mainonnassa kuluttajien tuottamaa tai jakamaa kuvallista tai sanallista sisältöä 4/ Alkoholi Suomessa / Thomas Karlsson

5 Miten kieltojen ja rajoitusten poistaminen vaikuttaa alkoholin kokonaiskulutukseen? Etunimi Sukunimi

6 Miten kokonaiskulutuksen kehitys vaikuttaa alkoholin käyttöön liittyviin haittoihin? Lkm Kokonaiskulutus 100 %:n alkoholina asukasta kohti Väkivaltarikokset asukasta kohti 4 Alkoholikuolleisuus asukasta kohti

7 Miten eri juomaryhmien kulutus on kehittynyt ja kehittyy? Mitkä tekijät vaikuttavat tähän kehitykseen? Litraa 15 vuotta täyttänyttä asukasta kohti Mallasjuomat, siiderit ja long drink 4 3 Väkevät juomat 2 Viinit* *) Viinit sisältää miedot ja väkevät viinit

8 Onko matkustajatuonti räjähtänyt käsiin? 12 kuukauden liukuva summa, miljoonaa litraa 100% alkoholia /2005 4/2006 4/2007 4/2008 4/2009 4/2010 4/2011 4/2012 4/2013 4/2014 Väkevät juomat Yhteensä Oluet Viinit Long drink -juomat Välituotteet Siiderit Huom. Kokonaiskulutus siis yhteensä noin 50 milj.litraa 100 % alkoholia 8

9 Alkoholipolitiikan kokonaisuus Alkoholiveropolitiikka / VM Yleinen hyvinvointi- ja terveyspolitiikka erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelut (ml. mini-interventio) ehkäisevä päihdetyö (ml. tiedotus ja valistus) Alkoholilainsäädäntö Alkoholin saatavuuden yleinen rajoittaminen (kokonaiskulutus) Riskitilanteiden (lue: humalajuomisen) vähentäminen ( kokonaiskulutus) Järjestyslaki / SM Rikoslaki (promillerajat) / OM Etunimi Sukunimi

10 Alkoholilain uudistaminen oli / on eri politiikkojen tavoitteiden tasapainottamista Alkoholin kulutusta ja haittoja vähennetään tehokkaimmin rajoittamalla alkoholijuomien saatavuutta. Kansalaisilla on asiasta oma näkemyksensä Vuoden 2000 perustuslaki edellyttää perusoikeuksien huomioon ottamista ja tasapainottamista lain tasolla. - erityisesti STM:n päätökset on siirrettävä lain tasolle Hallituksella on lisäksi tavoitteita muun muassa terveen kilpailun edistämisessä ja harmaan talouden ehkäisyssä - useita vanhentuneita/ turhia säännöksiä voidaan poistaa Hallinnon ja kansalaisyhteiskunnan vuorovaikutusta tulee lisätä nykyisestä Etunimi Sukunimi 10

11 Useita lainvalmisteluja käynnissä Kuntalaki 365/1995 Kuntalaki 2015 (Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 169/2007) - terveydenhuoltolaki 1326/ sosiaalihuoltolaki 710/ päihdehuoltolaki 41/1986 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä th-lain muutokset sosiaalihuoltolaki päihdehuoltolaki 2016? Raittiustyölaki 828/ Laki ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä 2015 Alkoholilaki 1143/1994 Tupakkalaki 693/ Alkoholilaki 2016? - Tupakkalaki 2016?

12 Ehkäisevä päihdetyö Sosiaali- ja terveyspalvelut + hyte! Sosiaali- ja terveysministeriö THL AVI THL SOTE-ALUE AVI SOTE-KUNTAYHTYMÄ Kuntayhtymä KUNTA - Kuntalaki: Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia.. - Sotelaki: Hyte kunnan tehtävänä Etunimi Sukunimi