PÄÄTÖS. Ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen päätös ympäristöluvan muuttamisesta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro 1296Y ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen päätös ympäristöluvan muuttamisesta Hyrynsalmen kunta PL HYRYNSALMI Liike- ja yhteisötunnus MUUTETTAVA PÄÄTÖS JA LUPAVELVOLLISUUS Hyrynsalmen kunta on jättänyt Kainuun ympäristökeskukselle ympäristöluvan muutoshakemuksen, joka koskee Ahvenlamminkankaan kaatopaikan jälkihoitotöitä. Kainuun ympäristökeskus on antanut kunnalle ympäristöluvan kaatopaikan sulkemiseen ja jälkihoitotöihin, jotka tuli päätöksen lupamääräyksen 2 mukaan toteuttaa vuoden 2006 loppuun mennessä. Luvan saaneen toiminnan olennainen muutos tai luvan myöntämisen jälkeen olosuhteissa tapahtuva olennainen muutos käsitellään myös lupa-asiana ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti. Muutoshakemuksella kunta hakee kaatopaikan jälkihoitotöihin jatkolupaa saakka. Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n mukaan kaatopaikkaa koskeva lupa-asia ratkaistaan alueellisessa ympäristökeskuksessa. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA JA SEN MUUTTAMINEN Yleistä Kaatopaikka sijaitsee noin 4,5 kilometrin päässä kunnan keskustaajamasta lounaaseen. Kaatopaikka on perustettu vuonna Se on ns. tavanomaisen jätteen kaatopaikka, jolla on käsitelty Hyrynsalmen kunnan alueella syntyviä jätteitä, pääasiassa yhdyskunta- ja teollisuusjätettä sekä rakennus- ja purkujätettä. Jätteen vastaanotto kaatopaikalle on lopetettu vuoden 2003 lopussa ja kaatopaikalle on tehty esipeittokerros. Lähin asuttu kiinteistö on noin kilometrin etäisyydellä kaatopaikasta.

2 2 Sulkemissuunnitelma ja -aikataulu Ympäristöluvan muutoshakemuksen perusteluina Hyrynsalmen kunta esittää, että jälkihoitotyöt on tarkoitus jaksottaa siten, että rakenteisiin sopivaa ilmaista materiaalia saadaan purkujätteestä, mm. tiilistä, betonimurskeesta ja keräyslasista. Jätevedenpuhdistamon kompostikentällä kompostoitava liete voidaan käyttää kaatopaikan kasvukerrokseen. Riittävä määrä multaa saadaan, kun sitä kerätään varastoon useamman vuoden ajan. Mitä useamman vuoden esipeitetty ja jyrätty penkka painuu, sitä parempi rakenteellinen lopputulos saavutetaan. Tiivistetyn esipeittokerroksen päälle voidaan kompostoida kaatopaikan öljynkeräyspisteestä löytyvät öljyiset maat. Kun turpeeseen sekoitetut öljyiset maat ovat kompostoituneet, voidaan ko. maat käyttää kaatopaikan esipeittokerrokseen. Vuosien aikana voi löytyä uusia ratkaisuja mm. kuivatuskerroksen ja tiivistyskerroksen materiaaleiksi. Mahdolliset uudet materiaalit merkitään rakennustyöselitykseen, joka kokonaisuudessaan hyväksytetään ennakkoon Kainuun ympäristökeskuksessa. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Muistutukset Lausunnot Ympäristöluvan muutoshakemus on saapunut ympäristökeskukseen Hakemuksen vireilläoloa koskeva kuulutus on ollut Kainuun ympäristökeskuksen ja Hyrynsalmen kunnan ilmoitustaululla Kuulutus on lisäksi lähetetty tiedoksi kolmelle kaatopaikka-alueen lähiympäristön maanomistajalle. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävänä Hyrynsalmen kunnanviraston teknisessä toimistossa. Hakemuksen johdosta ei ole saapunut muistutuksia. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Hyrynsalmen kunnanhallitukselta ja ympäristölautakunnalta sekä Kainuun maakunta kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon tulosalueelta. Määräaikaan mennessä Hyrynsalmen ympäristölautakunta on antanut pyydetyn lausunnon, jossa lautakunta toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Perustelut jatkohakemukselle ovat oikeita ja takaavat lautakunnan mielestä hyvän lopputuloksen. Tarkastukset ja neuvottelut Ympäristökeskus on myös neuvotellut hakemuksen johdosta Hyrynsalmen kunnan edustajien kanssa.

3 3 Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen Kysymyksessä on kaatopaikkatoiminnan lopettaminen ja sen pintarakenteiden rakentaminen. Hankkeesta ja ympäristöluvan muutoshakemuksesta ei aiheudu sellaisia vaikutuksia, että YVA-menettelyä olisi sovellettava. MUUT TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Kainuun ympäristökeskus on myöntänyt nyt muutettavan ympäristöluvan Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Päätös sisältää myös kaatopaikan tarkkailuohjelman. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kainuun ympäristökeskus muuttaa Hyrynsalmen kunnalle myönnetyn Ahvenlamminkankaan kaatopaikan ympäristöluvan lupamääräykset 2 ja 14 seuraavaan muotoon: MUUTETUT LUPAMÄÄRÄYKSET 2. Jätteenkäsittelyalueen sulkeminen on toteutettava Ins.tsto Jaakko Pöyry Infra / PSV Maa ja Vesi Oy:n laatiman Ahvenlamminkankaan kaatopaikan sulkemissuunnitelman (P00365 / ) mukaisesti vuoden 2009 loppuun mennessä. Sulkemistöissä käytettävien materiaalien tiivistysominaisuudet ym. käyttökelpoisuus on varmistettava ennen niiden käyttöä kaatopaikan rakenteisiin. Tiivistys- ja muissa rakennekerroksissa voidaan käyttää myös sulkemissuunnitelman rakennekuvauksesta poikkeavia materiaaleja edellyttäen, että niiden tiivistysominaisuudet ym. käyttökelpoisuus on varmistettu etukäteen. Rakennustyöseloste sekä selvitys käytettävistä materiaaleista ja niiden tiivistys- ym. ominaisuuksista on toimitettava ennen kaatopaikan sulkemistyön aloittamista Kainuun ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi. Kaatopaikan kunnostustyön yhteydessä kertyvät öljyyntyneet maamassat saa kompostoida kaatopaikka-alueella, ja ne saa sijoittaa sulkemistyön yhteydessä esipeittokerrokseen, jos öljypitoisuus on alle 2500 mg/kg. Sulkemistyön toteutuksesta on tehtävä laadunvalvontaraportti, joka on työn päätyttyä toimitettava Kainuun ympäristökeskukselle lupamääräyksestä 14. ilmenevällä tavalla. Sulkemissuunnitelmasta poiketen varsinaisen jätetäytön lounaislaidalla oleva erillinen rakennusjätteen ja ylijäämämaiden läjitysalue saadaan peittää tiivistyksen jälkeen 0,2 m:n esipeittokerroksella, 0,5 m:n peittokerroksella ja 0,3 m:n ravinnekerroksella. Luiskakaltevuuden tulee tältä osin olla vähintään 1:3. ( YSL 43, YSL 45, YSA 20, VNp kaatopaikoista ).

4 4 14. Jätteenkäsittelyalue on maisemoitava vuoden 2009 loppuun mennessä. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä Kainuun ympäristökeskukselle kunnostustoi - menpiteiden päätyttyä hankkeesta loppuraportti, johon sisältyy kaatopaikan pintarakenteiden rakentamistyöstä laadittu laadunvalvontaraportti. Raportit tulee toimittaa Kainuun ympäristökeskukselle viimeistään kolmen kuukauden kuluttua kunnostustoimenpiteiden päättymisestä. (YSA 20 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Kaatopaikka on sen toiminnan loputtua poistettava käytöstä siten, että sen vaikutukset ympäristöön ovat mahdollisimman vähäiset. Kun otetaan huomioon muutoshakemuksessa esitetty selvitys kaatopaikan sulkemis- ja viimeistelytoimista sekä rakentamisaikatauluun vaikuttavista seikoista, ei kaatopaikan lopullisen peittämisen viivästyminen kolmella vuodella alun perin suunnitellusta aiheuta ympäristö- eikä terveydellistä haittaa. Koska kaatopaikan jätetäyttö on peitetty esipeittokerroksella, ei siitä aiheudu enää roskaantumista eikä muuta kohtuutonta, pysyvää rasitusta naapureille. Kaatopaikan esipeittokerrokseen saa sijoittaa myös kaatopaikalla olleen öljyjätteiden vastaanottopaikan pohjalta kuorittavat öljyiset maamassat edellyttäen, että ne ensin kompostoidaan haitattomiksi esimerkiksi turpeen kanssa jätetäytön päällä. Kun öljypitoisuus on saatu laskemaan alle 2500 ppm:n, voidaan tämä suhteellisen vähäinen maamassa levittää kaatopaikalle rakennettavan tiivistyskerroksen alle, jossa siitä ei enää voi katsoa aiheutuvan mainittavaa ympäristöriskiä. Mikäli öljypitoisuus jää em. arvoa korkeammaksi, öljyyntynyt maa on kuljetettava muualle asianmukaiseen käsittelypaikkaan annettu kaatopaikan sulkemistoimia ja tarkkailua koskeva lupapäätös jää muilta osin sellaisenaan voimaan, ja tältä osin viitataan kyseisen luvan perusteluihin. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös korvaa Kainuun ympäristökeskuksen antaman Ahvenlamminkankaan kaatopaikan ympäristöluvan lupamääräykset 2 ja 14, ja on voimassa toistaiseksi. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. VAKUUDEN ASETTAMINEN Hyrynsalmen kunnan tulee antaa hyväksyttävä euron suuruinen vakuus tai esittää muu vastaava järjestely Ahvenlamminkankaan kaatopaikan ympäristöluvan mukaisen toiminnan varmistamiseksi. Vakuus tulee luovuttaa

5 5 tai muu vastaava järjestely esittää Kainuun ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Ympäristökeskus voi tarkistaa vakuuden suuruuden tarvittaessa. Perustelu: Vakuutta määrättäessä on otettu huomioon kaatopaikan sulkemiseen liittyvien toimien luonne sekä tämän ja annetun lupapäätöksen määräykset. Vakuussumman perusteena on kaatopaikan sulkemissuunnitelmassa esitetty kaatopaikan pintarakenteiden ja maisemointitöiden kustannusarvio sekä valvonnan ja tarkkailun aiheuttamat kustannukset. Vakuuden suuruutta voidaan tarkistaa, jos sen perusteissa tapahtuu muutoksia. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 42, 53, 54, 56, 58, 96, 97, 98 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 29, 30 ja 37 :t Jätelaki (1072/93) 2, 3, 4, 6, 19, 51, 52 ja 66 :t Jäteasetus(1390/93) 8ja 9 :t Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/97) Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (245/2000) Valtion maksuperustelaki (150/1992) 4, 8 ja 11 b PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN JA JAKELU Kuulutus Päätöksen antamisesta tiedotetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti kuuluttamalla ympäristökeskuksen ja Hyrynsalmen kunnan ilmoitustauluilla. Lehtikuulutus on asian vähäisen merkityksen vuoksi katsottu tarpeettomaksi. Lupapäätös pidetään kuulutusajan nähtävänä Hyrynsalmen kunnanvirastolla ja Kainuun ympäristökeskuksen kirjaamossa sekä sähköisessä /kai palvelussa. Jakelu Päätös lähetetään hakijalle. Jäljennös päätöksestä lähetetään: Hyrynsalmen ympäristölautakunnalle Kainuun jätehuollon kuntayhtymälle Kainuun maakunta -kuntayhtymälle Oulun lääninhallitukselle Suomen ympäristökeskukselle (sähköisenä) Päätöstä koskeva kuulutus lähetetään seuraaville:

6 6 MAKSU Maksu on 385 euroa. Ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) liitteenä olevan alueellisten ympäristökeskusten maksullisia suoritteita koskevan maksutaulukon mukaisesti toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Tavanomaisen jätteen kaatopaikan lupamaksu olisi 7710 euroa. Luvan valmisteluun on käytetty työaikaa 10 tuntia. Maksutaulukon mukainen tuntiveloitus on 38,50 euroa. Maksu on määrätty tässä tapauksessa tuntiveloitusperusteella, koska maksutaulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö ympäristölakimies Saara Ylisirniö Ylitarkastaja Unto Ritvanen LIITE valitusosoitus