Naantalin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen vahvistaminen

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Naantalin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen vahvistaminen 381/ /2014 TEKLA 30 Vesihuoltopäällikkö Esa Saarre : Naantalin kaupungin vesihuoltolaitos on tehnyt karttamuotoisen esityksen toiminta-alueensa päivittämisestä. Esitys kattaa koko Naantalin alueen vesijohto-, jätevesiviemäri- ja sadevesiviemäriverkon. Toiminta-alue on määritelty liitekartoissa. LIITEET B2-B7, TEKLA Toiminta-aluekartta on sähköisessä muodossa ja on suurennettavissa tonttitarkkuuteen. Tarkempia karttoja esitellään kokouksessa. Toiminta-alueen päivittäminen on laadittu vesihuoltolaitoksen ja FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n yhteistyönä. Naantalin kaupunginhallitus on viimeksi päivittänyt toiminta-aluetta Tämä on ollut lähtökohtana nyt esillä olevalle päivitykselle, jossa Naantalin vesihuoltolaitos esittää toiminta-aluetta laajennettavaksi niille alueille, joilla verkostoa on rakennettu lisää tai joilla on verkostojen rakentamisesta pitävät päätökset ja suunnitelmat. Tämän lisäksi karttoihin on merkitty tavoitteelliset toiminta-alueet joiden arvioidaan toteutuvan seuraavan viiden vuoden kuluessa. Tavoitteellisina alueina ovat pääsääntöisesti tulevat kaava-alueet. Toiminta-alueen kartta-aineistosta pyydettiin Varsinais-Suomen ELY-keskukselta ennakkolausunto Nyt esillä olevaan aineistoon on tehty muutoksia ennakkolausuntoon perustuen. Kartta-aineistossa on esitetty vesiosuuskuntien aluerajaukset tiedossa olevalla laajuudella ja tarkkuudella. Kaupungin hyväksymien Mälsälän ja Laitsalmen vesiosuuskuntien toiminta-aluekartat ovat erillisinä liitteinä. LIITTEET B8-B9, TEKLA Tällä hetkellä on vireillä Ahteentaan vesiosuuskunnan toiminta-alueen hyväksyminen ja myöhemmin tänä vuonna Ruokorauman vesiosuuskunnan toiminta-alueen hyväksyminen. Lietsalan pohjavesialueella olevien kiinteistöjen liittäminen kunnalliseen jätevesijärjestelmään tarkastellaan uudestaan ympäristöön etenevän kaavoituksen yhteydessä. Kohteesta on erityismaininta karttakuvassa 101.

2 Kokonaistaloudellisesti edullista ja ympäristövaikutusten kannalta perusteltua on laajentaa vesihuoltolaitoksen toiminta-aluetta samassa yhteydessä muun kunnallistekniikan rakentumisen ja maankäytön kehittymisen kanssa. Näin ollen, mikäli toiminta-alueeseen haluttaisiin sisällyttää alueita, jotka sijaitsevat etäällä nykyisistä verkostoista, on aikataulu näiden kohteiden toteuttamiselle laadittava vesihuoltolaitoksen näkemyksen mukaan siten, että se tapahtuisi samanaikaisesti muun rakentumisen kanssa. Tämä edellyttää kaupungin eri toimintayksiköiden sitoutumista valittujen kohteiden toteuttamiseen. Vesihuoltolaitos voi kuitenkin ottaa alueita vesihuollon toiminta-alueen ulkopuolelta vesihuoltolaitoksen asiakkaaksi. Tämä kuitenkin edellyttää, että se on vesihuoltolaitoksen kannalta taloudellisesti ja toiminnallisesti perusteltua. Hulevesiviemäröintiä laajennetaan aluerakentamisen yhteydessä kaavoitetuille alueille. Uudistettavan vesihuoltolain mukaan vastuu hulevesiverkostoista ei siirry kunnille, vaan kunnille tulee omia velvoitteita hulevesiverkostoista. Jatkossa jos lakiuudistus tulee voimaan tämän hetkisen lakiehdotuksen mukaisesti on kunnissa kaksi erillistä järjestelmää. Vesihuoltolain alainen joka koskee vesihuoltolaitosta sekä maankäyttö- ja rakennuslain alainen joka koskee kunnan hulevesijärjestelmää. Kunnan hulevesijärjestelmä olisi hulevesien hallintaan tarkoitettujen alueiden ja rakenteiden kokonaisuus lukuun ottamatta vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkostoja. Hulevesien hallinnalla tarkoitetaan hulevesien imeyttämiseen, viivyttämiseen, johtamiseen viemäröintiin ja käsittelyyn liittyviä toimenpiteitä. Lait on tarkoitettu tulla voimaan Vesihuoltolain 8 :n mukaan kunta hyväksyy vesihuoltolaitokselle toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä. Yleisen vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueesta määrääminen on hallintosäännössä sisällytetty kaupunginhallituksen ratkaisuvaltaan. Vesihuoltolain 7 :n mukaan vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai viemäriin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rinnastuvan elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. Lain 8 :n mukaan toiminta-alueen tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti. Vesihuoltolaitoksella on toiminta-alueellaan huolehtimisvelvollisuus vesihuollosta ja kiinteistöllä liittymisvelvollisuus vesijohtoon ja viemäriin. Vapautuksen liittymisvelvollisuudesta myöntää hakemuksesta kunnan ympäristönsuojeluviranomainen lain määrittelemin perustein. Vesihuoltolaitoksen on siis toiminta-alueellaan kyettävä osoittamaan liittymiskohta kiinteistölle tämän niin halutessa. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunto valvontaviranomaisilta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi. Valvontaviranomaisia ovat Varsinais-Suomen ELY-keskus sekä kaupungin ympäristönsuojelu- ja

3 terveydensuojeluviranomainen. TEKNINEN JOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että liitekartan ja sitä täydentävien kokouksessa esiteltyjen tarkempien karttojen mukainen ehdotus Naantalin kaupungin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen päivitykseksi vesijohto- ja jätevesiviemäri- ja sadevesiviemäriverkostoa koskien asetetaan julkisesti nähtäville. Lisäksi tekninen lautakunta päättää pyytää vesihuollon toiminta-alueesta lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta ja Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnalta sekä Raision ympäristövalvonnan terveysvalvontajaostolta. Merkittiin, että vesihuoltopäällikkö Esa Saarre esitteli asiaa kokouksessa. TEKNINEN LAUTAKUNTA: Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. KH 205 Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen päivityksen kartta-aineisto oheistetaan. LIITTEET A1 - A6, KH (säilytetään erillisinä asiakirjoina) VS. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää asettaa nähtäville ehdotuksen Naantalin kaupungin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen päivitykseksi vesijohto- ja jätevesiviemäri- sekä sadevesiviemäriverkostoa koskien. Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää esitteli asiaa kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: TEKLA 69 Vesihuoltopäällikkö Esa Saarre : Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Päivitetyt suunnitelmat Naantalin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeksi ovat olleet julkisesti nähtävillä kaupungin kotisivuilla ja kaupungin virastotalolla, Käsityöläiskatu 2, virka-aikana. Asiasta on kuulutettu Naantalin kaupungin ilmoitustaululla ja tämän lisäksi kuulutus on julkaistu

4 Turun Sanomissa Rannikkoseudussa. Tekninen lautakunta on pyytänyt lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnalta sekä Raision ympäristövalvonnan terveysvalvontajaokselta. Kyseiset tahot jättivät lausunnot määräaikaan mennessä. Muita mielipiteitä tai muistutuksia asiasta ei jätetty. Naantalin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan lausunto on käsitelty pidetyssä kokouksessa 63. Muut lausunnot ovat erillisinä liitteinä. LIITTEET B5-B6, TEKLA Varsinais-Suomen ELY-keskus mainitsee lausunnossaan, että toiminta-alueen jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettaviin alueisiin tulee lisätä myös seuraavat taajamat: - Luonnonmaalta Kuivalahti ja osa Kaivolaa - Poikko. Näiden lisäksi Viialan alueen toteutusta tulisi nopeuttaa. Lausunnossa todetaan lisäksi että Teersalon tavoitteellisista toiminta-alueista puuttui kokonaan toteutusvuodet. Vastine Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausuntoon: Kukolanvainion alueen rakentaminen aloitetaan talousarviossa 2014 hyväksytyn taloussuunnitelman mukaan vuoden 2015 aikana. Alueen kunnallistekniikan rakentaminen mahdollistaa Kuivalahden- ja Kaivolan alueiden vesihuoltoverkostojen osuuskuntamuotoisen toiminnan aloittamisen. Metsäpoikon rakennuskaava on vahvistettu vuonna Asemakaavan yleisissä määräyksissä on määritelty vesihuollon järjestämisestä seuraavaa: Vesikäymälän huuhteluvesi tulee kerätä jätevesisäiliöön ja kuljettaa jäteveden puhdistamolle. Pesuvedet tulee imeyttää saostuskaivojen kautta maastoon siten, että niistä ei aiheudu ympäristöhaittoja. Edelliseen kaavamääräykseen perustuen voidaan todeta, että Metsäpoikon alueen jätevedet käsitellään jo nyt nykyisen haja-asutuksen jätevesiasetuksen mukaisesti. Naantalin vesihuoltolaitoksen Poikon alueen halkovaan pienpaineviemäriin on mahdollista liittyä omalla kustannuksellaan. Viialan ranta-alueen vesihuollon suunnittelu on aloitettu vuoden 2014 keväällä. Osa alueen kunnallistekniikan rakentamisesta aiotaan tehdä vuosien aikana. Alue liitetään toiminta-alueeseen verkostorakentamisen valmistuttua. Karttoihin lisätään Teersalon tavoitteellisiin toiminta-alueisiin toteutusvuodet.

5 KH 340 Tekninen johtaja Kimmo Suonpää: Vastine Naantalin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan lausuntoon: Metsäpoikon rakennuskaava on vahvistettu vuonna Kaavan yleisissä määräyksissä on määritelty vesihuollon järjestämisestä seuraavaa: Vesikäymälän huuhteluvesi tulee kerätä jätevesisäiliöön ja kuljettaa jäteveden puhdistamolle. Pesuvedet tulee imeyttää saostuskaivojen kautta maastoon siten, että niistä ei aiheudu ympäristöhaittoja. Edelliseen kaavamääräykseen perustuen voidaan todeta että Metsäpoikon alueen jätevedet käsitellään jo nyt nykyisen haja-asutuksen jätevesiasetuksen mukaisesti. Viialan ranta-alueen vesihuollon suunnittelu on aloitettu vuoden 2014 keväällä. Osa alueen kunnallistekniikan rakentamisesta aiotaan tehdä vuosien aikana. Alue liitetään toiminta-alueeseen verkostorakentamisen valmistuttua. Raision kaupungin terveysvalvontajaoksella ei ollut huomautettavaa Naantalin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta. TEKNINEN JOHTAJA: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle kokouksessa esitettyjen karttojen mukaisen Naantalin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen vahvistamista sillä lisäyksellä, että Teersalon tavoitteellisiin toiminta-alueisiin lisätään toteutusvuodet. Samalla todetaan että toiminta-aluekarttoja ei tämän pienen lisäyksen vuoksi tarvitse laittaa uudelleen nähtäviksi. TEKNINEN LAUTAKUNTA: Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. ELY-keskuksen lausunnossa vesihuollon toiminta-alueesta on muun ohella lausuttu seuraavaa: "Teersalon tavoitteellisista toiminta-alueista puuttui kokonaan tavoitteelliset toteutusvuodet. Ne tulee lisätä alueisiin" Tämän lausuman perusteella voidaan hyvin tehdä karttaan lisäys tavoitteellisista toteuttamisvuosista. Esitetyt tavoitteelliset toteutusvuodet eivät ole sitovia vaan suuntaa-antavia. Lähtökohtana on, että tavoitteellisia alueita liitetään toiminta-alueeseen sitä mukaa, kun asemakaavoitus etenee ja kunnallistekniikan raken taminen toteutetaan kaupungin taloussuunnitelman mukaisilla määrärahoil la. Teersalon tavoitteellisen alueen osalta kaupungin taloussuunnitelmassa ei ole aluerakentamiseen varattu määrärahaa toteuttamiseen, mutta suunnitteluun on varattu määräraha vuodelle Tavoitteellisiksi toteutusvuosik si

6 esitetään tässä vaiheessa Teersalon eteläisen asemakaava-alueen osalta ja Teersalon pohjoispuolella olevan asemakaava-alueiden osalta Oheismateriaali: Teer sa lon vesihuollon tavoitteelliset toteutusvuodet osoittava kartta Perustelut Vesihuoltolaitoksen on mahdollista ottaa Sauniementien alueen omakotitontit vesihuoltolaitoksen vesihuollon piiriin, jos kaupunki päättää toteuttaa ko. alueen kunnallistekniikan. Teersalon pohjoispuolen alueiden ottamiseksi nykyisessä puhdistamossa ei ole riittävää kapasiteettia ja siksi näiden alueiden vesihuoltoon ottamisen edellytyksenä on, että Velkualle on voitu toteuttaa siirtoviemäri Merimaskun suunnalta vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaisesti tai että Velkuan jätevedenpuhdistamon kapasiteettia on voitu nostaa nykyisestä laajentamalla laitosta. Naantalin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen kartta-aineisto on liitetty esityslistaan (KH ). KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus vahvistaa Naan ta lin ve si huol tolai tok sen toi min ta-alueen liitteenä olevien karttojen mukaisena sillä lisäyk sel lä, että Teer sa lon ta voit teel li siin toi min ta-aluei siin li sätään toteutusvuodet. LIITTEET A2 - A7, KH (säilytetään erillisinä asiakirjoina) Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.