Lähipalvelut ovat kestävää kehitystä

Transkriptio

1 Lähipalvelut ovat kestävää kehitystä EU:n kestävän kaupunkikehityksen indikaattorit Euroopan unioni on esittänyt kaupunkipolitiikan indikaattorit, joiden avulla kunnat voivat seurata kestävää kehitystä ( Indikaattoreita on yhteensä kymmenen ja yksi niistä mittaa peruspalvelujen ja viheralueiden saavutettavuutta. Indikaattori mittaa sitä kuinka suuri osa kuntalaisista asuu enintään 300 metrin päässä peruspalveluista tai yli puolen hehtaarin laajuisesta viheralueesta. Peruspalveluilla tarkoitetaan tässä: - julkisia perusterveydenhuollon palveluja - joukkoliikenteen reittejä, joilla liikennöidään ainakin tiettynä osana tavallista arkipäivää vähintään puolen tunnin välein - peruskouluja ja lasten päiväkoteja - lähikauppoja (leipä, vihannekset) - kierrätyspalveluja ja kierrätysastioita. EU on valinnut 300 metrin vähimmäisetäisyyden "15 minuutin kävelymatkan" käsitteen avulla. Tällöin oletetaan, että se vastaa iäkkäille ihmisille noin 500 metrin kävelymatkaa, joka on linnuntietä laskettuna 300 metrin matka. EU perustelee indikaattorin merkitystä muun muassa sillä, että peruspalvelujen ja virkistysalueiden läheisyys ovat elämänlaadun ja paikallistalouden kannalta olennainen asia kestävän kehityksen mukaisessa yhteisössä. Helsingin kaupunginvaltuuston hyväksymässä Helsingin kestävän kehityksen toimintaohjelmassa (Helsingin kaupunginkanslian julkaisusarja A 8/2003) on asetettu samansuuntainen tavoite: Asumisen, työpaikkojen ja palvelujen sijoittumista pyritään ohjaamaan siten, että palvelutarjonta monipuolistuu ja liikkumistarve vähenee. Kuutoskaupunkien kaupunkikehityksen indikaattorit Ns. kuutoskaupungit eli Espoo, Helsinki, Oulu, Tampere, Turku ja Vantaa ovat hyödyntäneet EU:n kaupunkikehityksen indikaattoreita kesällä 2008 julkaistussa raportissa (Kuutoskaupunkien kestävän kehityksen indikaattorit , Raportissa todetaan, että palvelujen saavutettavuutta ekologisen kestävyyden mittarina voidaan pitää hyvänä ja sitä tulee edelleen kehittää. Eurooppalaisessa kaupunkien kestävyyden arvioinnissa käytetyn 300 m etäisyyden lisäksi kuutoskaupungit ovat nähneet tarpeelliseksi tarkastella myös pitempää 700 m etäisyyttä palveluista. Julkisen terveydenhuollon, päiväkodin, peruskoulun 1-6 luokan ja kirjaston osalta Helsingistä löytyvät tulokset valitettavasti vain päiväkotien ja peruskoulujen osalta ja vain vuodelta Sen sijaan esimerkiksi Turussa ja Oulussa palvelujen saavutettavuus on laskettu vuosittain ja myös terveydenhuollon ja kirjastojen osalta. Peruskoulujen ala-asteiden saavutettavuus on raportin mukaan Helsingissä 300 metrin kriteerillä yli 30 % ja 700 metrin kriteerillä yli 80 %. Päiväkodin osalta saavutettavuus on Helsingissä 300 metrin kriteerillä yli 70 % ja 700 metrin kriteerillä yli 90 prosenttia. Peruspalvelujen saatavuus vaihtelee Helsingin kaupunginosissa Vaikka Helsingin kaupunki ei olekaan tuottanut tietoa peruspalvelujen saatavuudesta edes yhtä hyvin kuin muut kuutoskaupungit, voidaan kartan ja harpin avulla arvioida ainakin karkeasti peruspalvelujen saatavuutta Helsingissä kaupunginosittain. Tilastoista (esimerkiksi Helsinki alueittain, ja kaupungin nettisivuilta voidaan katsoa, onko kaupunginosassa päiväkoti, ala-asteen ja yläasteen

2 koulu, lukio, kirjasto, terveysasema, nuorisotalo tai vanhusten palveluja ja ylittävätkö etäisyydet kaupunginosassa esimerkiksi lievemmän kriteerin eli 700 metriä. Tällaisen tarkastelun tulokset löytyvät oheisesta taulukosta. Siinä on kaupunginosan pohjana Helsingin peruspiirijako. Jos peruspiiri kuitenkin on hyvin laaja ja jos siellä samalla asuu paljon asukkaita, on se jaettu tässä tarkastelussa pienempiin osiin. Helsinki alueittain -raportin sekä Helsingin palvelukartan ( avulla tarkasteluun voitaisiin ottaa mukaan myös esimerkiksi leikkipuistot, uimahallit, muut sisäliikuntatilat, urheilukentät, uimarannat, kirkot, postit, KELA:n toimistot, apteekit, päivittäistavarakaupat, muut vähittäiskaupat, ravintolat ja kahvilat, puistot ja metsät. Lähipalveluihin voidaan lukea myös joukkoliikenteen pysäkit. Vaikka kaikki tällainen tieto on olemassa, ei Helsingin kaupunki ole julkaissut kattavia yhteenvetotietoja palvelujen saavutettavuudesta kaupunginosittain. Taulukkoon kokoamme yhteenvedon perusteella päiväkoti ja ala-asteen koulu löytyy jokaisesta kaupunginosasta. Kaikkien kaupunginosien osalta tämä ei kuitenkaan tarkoita, että edes 700 metrin etäisyys toteutuu. Ainakin Lauttasaari, Munkkiniemi/Munkkivuori/Lehtisaari/Kuusisaari, Pitäjänmäki/ Pajamäki/Konala sekä Laajasalo ovat niin laajoja alueita, että ne eivät mahdu 700 metrin kehän sisään. Tämä karkea tarkastelu ei myöskään kerro, onko esimerkiksi päivähoitopaikkojen tarjonta kaupunginosassa riittävä. Karkeakin tarkastelun perusteella voidaan todeta, että Helsingin kaupunginosista puuttuu 11 yläasteen koulua, 26 lukiota (tai lukiot pitäisi sijoittaa ainakin tasaisemmin eri kaupunginosiin), 15 kirjastoa, 23 terveysasemaa, 16 vanhustenpalvelujen toimipaikkaa ja 7 nuorisotilaa. Kaupunginosia, joista puuttuu kirjasto ovat: - Alppila/Harju, - Länsi-Pakila, - Mellunmäki, - Rastila/Meri-Rastila, - Pihlajamäki, - Ylä-Malmi, - Myllypuro, - Kivikko/Kurkimäki, - Aurinkolahti/Kallahti. Kaupunginosia, joista puuttuu terveysasema ovat: - Kruununhaka/Katajannokka/Kluuvi, - Kamppi, Etu-Töölö, Ruoholahti, - Alppila/Harju, - Etelä-Haaga, - Länsi-Pakila, - Viikki - Mellunmäki, - Rastila/Meri-Rastila, - Pasila, - Toukola/Kumpula/Arabianranta,

3 - Ala-Malmi, - Tapanila, - Puistola, - Kulosaari, - Roihuvuori/Tammisalo, - Keski-Vuosaari, - Östersundom. Kaupunginosia, joista puuttuu vanhustenpalvelujen toimipaikka (palvelukeskus, päivätoimintapiste tai kotihoidon tilat), ovat: - Pitäjänmäki/Pajamäki/Konala/Reimarla/Marttila/Tali, - Malminkartano/Maununneva, - Toukola/Kumpula/Arabianranta, - Paloheinä/Torpparinmäki, - Viikki, - Tapanila, - Puistola, - Kulosaari, - Itäkeskus/Puotinharju/Marjaniemi, - Östersundom. Kaupunginosia, joista puuttuu nuorisotila ovat: - Kruununhaka/Katajannokka/Kluuvi - Etelä-Haaga - Vallila/Hermanni - Tapaninvainio - Kulosaari - Puotila/Vartioharju - Keski-Vuosaari Varsinaisessa palvelukuopassa (tarkastelluista lähipalveluista puuttuu 4-6) näyttävät olevan seuraavat kaupunginosat: - Tapaninvainio - Itä-Pakila - Viikinmäki, Pihlajisto - Herttoniemenranta - Puotila, Vartioharju - Vesala - Vuosaaren Rastila, Meri-Rastila

4 Taulukko. Lähipalvelut kaupunginosittain Asukkaita Tulot/- asuntokunta Päiväkodit alaasteen koulut yläasteen koulut Kirjas -tot Terveys asemat Vanhus palvelut Nuoriso -tilat puuttuu palvelu, lkm Peruspiiri Lukiot Kruununhaka, Katajannokka, Kluuvi Eira, Punavuori, Kaartinkaupunki Kamppi, Etu- Töölö, Ruoholahti Taka-Töölö Lauttasaari Meilahti, Ruskeasuo, Laakso, Pikku- Huopalahti Munkkiniemi, Munkkivuori, Lehtisaari, Kuusisaari Etelä-Haaga, Kivihaka Pohjois-Haaga, Lassila Pitäjänmäki, Pajamäki, Konala, Reimarla, Marttila, Tali Kannelmäki, Hakuninmaa Malminkartano, Maununneva Kallio Alppila, Harju Vallila, Hermanni Pasila Käpylä, Koskela Toukola, Kumpula, Arabianranta Maunula Länsi-Pakila Paloheinä, Torpparinmäki Oulunkylä Itä-Pakila Viikki Viikinmäki, Pihlajisto Pihlajamäki Pukinmäki Ylä-Malmi Ala-Malmi Tapanila Tapaninvainio Siltamäki, Työrynummi Tapulikaupunki Puistola Jakomäki Kulosaari Länsi- Herttoniemi Herttoniemenranta Roihuvuori, Tammisalo Laajasalo Itäkeskus, Puotinharju, Marjaniemi Puotila, Vartioharju Myllypuro

5 Kontula Mellunmäki Vesala Kivikko, Kurkimäki Keski-Vuosaari Vuosaaren Rastila, Meri- Rastila Vuosaaren Aurinkolahti, Kallahti Östersundom puuttuvat palvelut yhteensä