Maa- ja metsätalousministeriö E-KIRJE MMM MAO Virolainen Jukka VASTAANOTTAJA Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Maa- ja metsätalousministeriö E-KIRJE MMM MAO Virolainen Jukka VASTAANOTTAJA Suuri valiokunta Viite 2009/0045 (AAC) KOM(2009) 132 lopullinen Asia Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen U/E-tunnus: EUTORI-numero: Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti Eduskunnalle tiedoksi asiakohdassa mainittu päätösehdotus. Kysymyksessä on rutiininomainen määräaikaisen sopimuksen voimassaolon jatkaminen sellaisenaan. Toimenpide ei aiheuta muutoksia Suomen asemaan sen piirissä. Komissio huolehtii ehdotuksesta ilmenevällä tavalla Euroopan yhteisön maksuvelvoitteista. Asiaa on käsitelty EU:n neuvoston perustarviketyöryhmässä jossa annettiin tuki komission esitykselle. Asia viedään ns. I/A-asiana Coreper (II) agendalle ja sen jälkeen YAUN:in (EU:n yleisten asiain ja ulkosuhteiden neuvosto) Kansainvälinen viljaneuvosto kokoontuu päättämään asiasta Lontoossa Osastopäällikkö Heimo Hanhilahti LIITTEET Muistio ja päätösehdotus suomeksi ja ruotsiksi

2 2(2) Asiasanat jaosto maatalous- ja elintarvike (EU 18) Hoitaa Tiedoksi MMM ALR, EUE, SM, STM, TEM, TH, UM, VM, VNEUS, YM Lomakepohja: Eduskuntakirjelmä

3 MAA JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ MUISTIO Maatalousosasto / markkinapolitiikkayksikkö maatalousylitarkastaja Jukka Virolainen Maatalousalansa taloudellisen merkityksen vuoksi Euroopan yhteisön on oltava osallisena kansainvälisissä maataloussopimuksissa, jotka ovat tärkeä keino seurata maailmanlaajuista kehitystä ja puolustaa yhteisön etuja. Viljojen kauppaa koskevaa vuoden 1995 yleissopimusta hallinnoiva kansainvälinen viljaneuvosto tukee yhteisön tavoitteita, joita ovat muun muassa kansainvälinen yhteistyö, tilastotietojen vaihto ja markkinakehityksen ennakoiminen. Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 96/88/EY1 viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, joka oli voimassa 30. kesäkuuta 1998 saakka. Voimassaoloa on sittemmin jatkettu säännöllisin väliajoin ja viimeksi kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2007 kesäkuussa. Yleissopimus on nykyisellään voimassa 30 päivään kesäkuuta Komissio katsoo, että yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen uudella kaksivuotiskaudella on yhteisön edun mukaista. Ehdotuksellaan (8029/09 - KOM(2009) 132 lopullinen) komissio hakee neuvostolta valtuutuksen äänestää yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamisesta 30 päivään kesäkuuta Kansainvälinen viljaneuvosto kokoontuu päättämään asiasta Lontoossa. Asiaa on käsitelty EU:n neuvoston perustarviketyöryhmässä jossa annettiin tuki komission esitykselle. Asia viedään ns. I/A-asiana Coreper (II) agendalle ja sen jälkeen YAUN:in (EU:n yleisten asiain ja ulkosuhteiden neuvosto) Kysymyksessä on rutiininomainen määräaikaisten sopimusten voimassaolon jatkaminen sellaisenaan. Toimenpide ei aiheuta muutoksia Suomen asemaan niiden piirissä. Komissio huolehtii em. asiakirjan liitteessä ilmenevällä tavalla Euroopan yhteisön maksuvelvoitteista. Suomi voi tukea komission esitystä.

4 EUROOPA U IO I EUVOSTO Bryssel, 25. maaliskuuta 2009 (25.03) (OR. en) 8029/09 Toimielinten välinen asia: 2009/0045 (ACC) AGRI 133 PROBA 14 EHDOTUS Lähettäjä: Euroopan komissio Päivä: 24. maaliskuuta 2009 Asia: Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen Valtuuskunnille toimitetaan oheisena komission ehdotus, joka on saapunut pääsihteeri, korkea edustaja Javier Solanalle johtaja Jordi Ayet Puigarnaun lähettämällä kirjeellä. Liite: KOM(2009) 132 lopullinen 8029/09 ell DG B - IB FI

5 EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel KOM(2009) 132 lopullinen 2009/0045 (ACC) Ehdotus EUVOSTO PÄÄTÖS yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen (komission esittämä) FI FI

6 PERUSTELUT 1. Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 96/88/EY 1 viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jäljempänä yleissopimus, joka oli voimassa 30. kesäkuuta 1998 saakka, ja sen voimassaoloa on sittemmin jatkettu säännöllisin väliajoin. Viimeksi yleissopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2007 kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30. kesäkuuta 2009 saakka. 2. Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen uudella kaksivuotiskaudella on yhteisön edun mukaista. 3. Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen tarkoittaa myös, että yhteisön on edelleen maksettava osuutensa kansainvälisen viljasopimuksen hallinnollisesta talousarviosta, joka kattaa kyseisen yleissopimuksen ja elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen. Osuus kuuluu yhteisön talousarvion alamomenttiin (Kansainväliset maataloussopimukset). 4. Tällä ehdotuksella komissio pyrkii saamaan neuvostolta valtuutuksen äänestää yhteisön nimissä kansainvälisessä viljaneuvostossa viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamisen puolesta 30. kesäkuuta 2011 saakka. 1 EYVL L 21, , s. 47. FI 2 FI

7 2009/0045 (ACC) Ehdotus EUVOSTO PÄÄTÖS yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 96/88/EY 2 viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jonka voimassaoloa on säännöllisin väliajoin jatkettu kahdella vuodella. Viimeksi yleissopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2007 kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30 päivään kesäkuuta Sopimuksen voimassaolon jatkaminen edelleen on yhteisön edun mukaista. Komissio, joka edustaa yhteisöä kansainvälisessä viljaneuvostossa, olisi sen vuoksi valtuutettava äänestämään voimassaolon jatkamisen puolesta, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Euroopan yhteisön kanta kansainvälisessä viljaneuvostossa on äänestää sen puolesta, että viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan kahdella vuodella. Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta kansainvälisessä viljaneuvostossa. Tehty Brysselissä euvoston puolesta Puheenjohtaja 2 EYVL L 21, , s. 6. FI 3 FI

8 SÄÄDÖKSEE LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Toimintalohko: Maatalous ja maaseudun kehittäminen Toiminto: Maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkon kansainväliset näkökohdat TOIME PITEE IMI: VILJOJE KAUPPAA KOSKEVA VUODE 1995 YLEISSOPIMUKSE VOIMASSAOLO JATKAMI E 1. BUDJETTIKOHTA + OTSAKE Otsake 4 Euroopan unioni kansainvälisenä toimijana : Kansainväliset maataloussopimukset 2. UMEROTIEDOT 2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B-osa): 0,775 miljoonaa euroa 2.2. Toimenpiteen soveltamisaika: Monivuotinen kokonaismenoarvio (milj. euroa): Yhteensä Maksusitoumusmäärärahat 0,375 0,400 0,775 Maksumäärärahat 0,375 0,400 0, Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa X Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen Vaikutukset tuloihin X Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat). 3. BUDJETTITIEDOT Menolaji Uusi EFTA osallistuu Ehdokasmaat osallistuvat Rahoitusnäkymien otsake Pakoll. Jaksotetut määrärahat EI EI EI 4 EU kansainvälisenä toimijana FI 4 FI

9 4. OIKEUSPERUSTA Perustamissopimuksen 133 artikla yhdessä 300 artiklan 2 kohdan kanssa. 5. KUVAUS JA PERUSTELUT 5.1. Yhteisön tuen tarve Erityisesti maatalousalansa taloudellisen merkityksen vuoksi Euroopan yhteisön on oltava osallisena kansainvälisissä maataloussopimuksissa, jotka ovat tärkeä keino seurata maailmanlaajuista kehitystä ja puolustaa yhteisön etuja kyseisten tuotteiden osalta. Kansainvälisten sopimusten tavoitteet voidaan saavuttaa maksamalla EY:n jäsenmaksu kansainväliselle viljaneuvostolle. Kansainvälinen viljaneuvosto, joka hallinnoi sopimusta viljojen kauppaa koskevasta vuoden 1995 yleissopimuksesta ja elintarvikeapua koskevasta vuoden 1999 sopimuksesta, edistää sopimusten tavoitteita, joihin kuuluvat mm. kansainvälinen yhteistyö, tilastotietojen vaihto ja markkinakehityksen ennakoiminen sekä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen osalta sen takaaminen, että kehitysmaat saavat Euroopan unionilta ainakin vähimmäismäärän elintarvikeapua. Näin ollen sopimuksiin osallistuminen on EY:n etujen mukaista. Jäsenmaksut sovitaan vuosittain, ja ne on maksettava niin kauan kuin EY on sopimusten osapuoli. Jos EY:n pitäisi toteuttaa yksinään samat toimet kuin kansainvälinen viljaneuvosto, niistä aiheutuvat kokonaiskustannukset olisivat epäilemättä paljon korkeammat kuin jäsenmaksut Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt EY maksaa jäsenmaksun vuosittain kansainväliselle viljaneuvostolle. Maksuja maksetaan niin kauan kuin EY on sopimusten allekirjoittajana. Euroopan komissio osallistuu täysipainoisesti kansainvälisen viljaneuvoston toimintaan ja saa nauttia kaikista jäsenyyden mukanaan tuomista eduista. 6. RAHOITUSVAIKUTUKSET 6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus B-osaan Maksusitoumusmäärärahat (kolmen desimaalin tarkkuudella): 0,775 miljoonaa euroa kahden vuoden ajalle seuraavasti: 0,375 miljoonaa euroa varainhoitovuodeksi 2009/2010 ja 0,400 miljoonaa euroa varainhoitovuodeksi 2010/ Laskenta Näiden kahden yleissopimuksen soveltamiseen liittyvät menot katetaan kaikkien viljoja koskevan yleissopimuksen jäsenten maksamilla vuotuisilla osuuksilla. Kukin osuus vahvistetaan asianomaiselle jäsenelle annetun äänimäärän mukaan ja suhteessa sen merkitykseen kansainvälisillä markkinoilla. FI 5 FI

10 Yleissopimuksen osalta kokonaisäänimäärä on 2 000, josta Euroopan unionilla on 386 ääntä varainhoitovuosina 2009/2010 ja 2010/2011. Äänikohtaisten kustannusten arvioidaan vuonna 2009/2010 olevan 837 euroa, jolloin yhteisön rahoitusosuus on 0,323 miljoonaa euroa. Vuonna 2010/2011 rahoitusosuuden arvioidaan olevan 0,346 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon äänikohtaisten kustannusten mukauttaminen. Näihin määriin lisättiin 15 prosentin varmuusmarginaali (valuuttakurssit, ennakoimattomat muutokset organisaatiossa jne.). Laskelmissa käytetty valuuttakurssiarvio on 1,25 euroa = 1 GBP. 7. VAIKUTUKSET HE KILÖSTÖÖ JA HALLI TOME OIHI 7.1. Vaikutukset henkilöresursseihin Laji Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt A B C Toimen hallinnointiin tarvittava nykyinen henkilöstö Vakinaisten virkojen ja/tai toimien määrä 0,2 0,1 Väliaikaisten toimien määrä Yhteensä Muut henkilöresurssit 0,2 0,1 Yhteensä 0,3 0,3 Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus Kansainvälisen viljaneuvoston kokousten valmistelut ja seuranta 7.2. Henkilöresurssien kokonaisrahoitusvaikutus Henkilöstön laji Määrä euroina Laskentamenetelmä Virkamiehet ,3 x Väliaikaiset toimihenkilöt Muut henkilöresurssit Yhteensä SEURA TA JA ARVIOI TI 8.1. Seurantamenettely Komission yksiköt osallistuvat täysipainoisesti kansainvälisen viljaneuvoston hallintokomiteoiden ja neuvoston työhön. Nämä elimet vahvistavat talousarvion maksuosuudet. Kokousraportit ja kokouksissa tehdyt päätökset julkaistaan, ja ne ovat vapaasti jäsenten käytettävissä. 9. PETOSTE TORJU TA EY:n rahoitusosuuksien toteutuminen ja valvonta tarkastetaan kansainvälisen viljaneuvoston sopimuksen sääntöjen mukaisesti. FI 6 FI

11 Erityiset tilintarkastusta ja valvontaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan tämän kansainvälisen järjestön oikeusperustassa. Riippumaton ulkopuolinen tilintarkastaja varmentaa järjestön tilit. Tämän jälkeen kansainvälisen viljaneuvoston toimivaltainen elin hyväksyy ja julkaisee varmennetut tilit. FI 7 FI

12

13

14

15

16

17

18