Gesterbyn ja Kyrkvallan asemakaavojen muutos sekä Gesterbyn ideasuunnitelma

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Kh Gesterbyn ja Kyrkvallan asemakaavojen muutos sekä Gesterbyn ideasuunnitelma Gesterbyn (korttelit 1-31), Kyrkvallan (korttelit 1-6) ja Gesterbyntien (kortteli 14) asemakaavat sekä niihin liittyvät virkistys-, ryhmäpuutarha-, linja-autoasema-, pysäköimis-, tie- ja katualueet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63) 1 Yleistä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää pääpiirteissään suunniteltavan alueen kuvauksen, alustavat tavoitteet, nykyisen suunnittelutilanteen, selvitettävät vaikutukset sekä osalliset. OAS on luettavissa kunnan internet-sivuilla osoitteessa Suunnittelu- ja vaikutusalueen rajaukset. 1

2 2 Suunnittelualue Suunnittelukohteena on oleva Gesterbyn kerrostalo- ja pientaloalue, Kantohaan rivitaloalue ja Kyrkvallan pientaloalue. Alue sijaitsee kuntakeskuksen liikealueen tuntumassa edullisten liikenneyhteyksien varrella. Suunnittelualueella on tällä hetkellä n asukasta ja työpaikkoja on alle 50. Gesterbyn kerrostaloalue ja siihen kytkeytyvät pien- ja rivitalopainotteiset asuntoalueet on rakennettu Kyrkvallan pienipiirteinen pientaloalue on rakennettu pääosin 1960-luvulla ja sen jälkeen sitä on korjaus- ja täydennysrakennettu. 3 Tehtävän määrittely Kaavoitusohjelmaan (vv ) sisältyy Gesterbyn ja Kyrkvallan asemakaavojen muuttaminen. Suunnittelutyö käsittää kaksi hanketta: ideasuunnitelma laaditaan tiiveimmälle asuntoalueelle asemakaavoituksen pohjaksi laaditaan Gesterbyn ja Kyrkvallan asemakaavojen muutokset. Ideasuunnitelma käsittää Gesterbyn kerrostaloalueen ja Kantohaan rivitaloalueen. Hanke koskee mm. kerrostaloalueen sisäisen liikenteen järjestämistä, alueen mahdollisen lisärakentamisen tutkimista ja kaupunkikuvan parantamista sekä muita ympäristön laatua parantavia toimenpiteitä. Lisäksi selvitetään mm. uuden koulun sijoittaminen Kantohaan ja Kyrkvallan väliselle rakentamattomalle alueelle. Tehtävään kuuluu liikenteen nykytilanteen analysointi ja kehittämistoimenpiteet. Suunnittelu edellyttää esim. lisärakentamisen ja liikennejärjestelyjen vaikutusten arviointia. Asemakaavojen muutos laaditaan hyväksytyn ideasuunnitelman pohjalta. Suunnittelu tehdään yhteistyössä asukkaiden sekä kunnan eri toimialojen kanssa ja Tiehallinnon kanssa. Ideasuunnitelman ja asemakaavojen muutosten laatiminen edellyttää vuorovaikutteista suunnittelua. Sekä asukkaiden että taloyhtiöiden mielipiteitä ja lähtötietoja selvitetään mm. kyselyillä ja järjestämällä asukastilaisuuksia. 4 Kuntakeskuksen kehittämisestä Kirkkonummen kuntakeskuksen monipuolinen kehittäminen käsittää mm. keskusta-alueen maankäytön ja muun toiminnallisen uudistamisen. Tavoitteet on kirjattu Kuntakeskuksen kehityskuva -raportissa. Tavoitteena on elävä, viihtyisä ja turvallinen pienkaupunkimiljöö. Vaikuttajatahot, yrittäjät, kiinteistönomistajat ja kunta yhteistuumin tulisi saada rakentamaan kaikille kirkkonummelaisille elinvoimaista keskustaa, jossa viihdytään ja joka tarjoaisi elämyksiä, vireää toimintaa ja entistä monipuolisimpia palveluja. Yksi tärkeä tavoite on alueen asukasmäärän tuntuva lisääminen. 5 Tavoitteet Suunnittelun merkittävin haaste on Gesterbyn kerrostaloalueella ja Kantohaassa mahdollisesti tehostuvan maankäytön sekä ajoneuvo- ja kevytliikenteen ja pysäköinnin yhteensovittaminen. Liikenneturvallisuus on keskeisellä sijalla suunnittelussa, kuten myös kevytliikenneyhteyksien jatkuvuus ja linja-autoliikenteen järjestelyt. Tavoitteena on säilyttää alueen nykyiset kaupalliset ja kunnalliset palvelut. Suunnittelutyössä tutkitaan myös mahdollisuutta sijoittaa alueelle lisää palvelu- ja liiketilaa, kuten uusi koulu ja päiväkoti. Mahdollinen asumisen lisärakentaminen tulee toteuttaa niin, että sen kautta tarjoutuu tilaisuus esim. pysäköintilaitosten rahoitukseen. Tämä saattaa johtaa maankäyttösopimusten laatimiseen asunto-osakeyhtiöiden kanssa. Alueen lisärakentaminen tulee toteuttaa tienoon viihtyisyysarvoja vaarantamatta parantamalla kaupunkikuvaa ja ympäristön laatua. Pientaloalueilla todennetaan nykyinen tilanne mahdollisine kehittämistoimenpiteineen myönteiset erityispiirteet ja luonnonläheisyys säilyttäen. 2

3 Vuorovaikutteisen suunnittelumetodin avulla ideasuunnitelmassa konkretisoidaan ne mahdollisuudet, joilla kerrostaloalueen ja sen lähialueen maankäyttöä ja asukkaiden elinympäristöä on tarkoitus muuttaa. Suunnittelualueen kumpuileva maasto ja lähiympäristön kulttuurivaikutteinen maisema otetaan huomioon suunnittelussa. 6 Suunnittelutilanne 6.1 Läntisen Uudenmaan maakuntakaava (lainvoimainen ) Vahvistetussa Läntisen Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. 6.2 Uudenmaan maakuntakaava (maakuntavaltuuston hyväksymä ) Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. 3

4 Taajamatoimintojen aluemerkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen, palvelu- ja työpaikka- sekä muihin taajamatoimintoihin varattavat rakentamisalueet. Merkintä sisältää taajamien sisäiset liikenneväylät, ulkoilureitit, kevyen liikenteen väylät, paikalliskeskukset, yhdyskuntateknisen huollon alueet, muut erityisalueet, paikalliset suojelualueet sekä virkistys- ja puistoalueet Kirkkonummen yleiskaava 2020 (lainvoimainen ) Lainvoimaisessa yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty asuinkerrostalojen, asuinpientalojen ja lähivirkistyksen aluemerkinnöillä. Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu kerrostalo- ja pientalovaltaiseksi alueeksi (AK, AP), lisäksi alueella on lähivirkistysaluetta (VL) ja sen läpi kulkee seudullinen pääväylä Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaava (ehdotus ) Asemakaavatyössä tulee ottaa huomioon tekeillä oleva Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavaehdotuksen sisältö. Osayleiskaavatyön pääpaino on kuntakeskuksen ja sen välittömän lähialueen maankäytössä ja liikennejärjestelmässä. Vastaavasti tämän asemakaavojen muutoksen sisältö otetaan huomioon lopullisessa osayleiskaavassa, mikäli ideasuunnitelman laadinnan perusteella on tarve tehdä ehdotukseen tarkennuksia. Osayleiskaava käsittää Gesterbyntien länsipuoliset alueet. Ote kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavaehdotuksesta ( ) Ote Kirkkonummen yleiskaavasta

5 6.2.3 Muut tehdyt selvitykset ja suunnitelmat Kunnan toimesta on laadittu v suunnittelualueen lähiympäristön luonto- ja liitooravaselvitys Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavoituksen lähtötiedoiksi. Kunnan toimesta on laadittu v maisema- ja rakennettavuusselvitys Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavoituksen lähtötiedoksi. Kirkkonummen rakennuskulttuuri- ja kulttuurimaisema julkaisu on laadittu yleiskaavoituksen lähtötiedoksi v Kirkkonummen Heikkilän, Jolkbyn, Killinmäen ja Kyrkvallan yleiskaava-alueen inventointi, Museovirasto, 2003 Keskustan alueelle on aiemmin laadittu useita maankäytön ja liikenteen selvityksiä, joista asemakaavanmuutoksen laatimisen kannalta keskeisiä ovat mm. seuraavat: Kirkkonummen keskustan kehittäminen. Keskustakehitys Oy, LT-konsultit Oy, Arkkitehtuuritoimisto Jukka Turtiainen Oy, Kirkkonummen keskustan liikenneverkkosuunnitelma, LT-Konsultit Oy ja Strafica Oy, 2002 Kirkkonummen tieverkko- ja liikenneturvallisuussuunnitelma, Kirkkonummen kunta, Tiehallinto, Uudenmaan tiepiiri, Strafica Oy, 2002 (päivittäminen vireillä) Kirkkonummen yleiskaavan 2020 yhteydessä on lisäksi laadittu perusselvityksiä ja inventointeja mm. kulttuurihistoriallisista ja muinaismuistolain alaisista kohteista. Tarvittaessa laaditaan erillisenä hankkeena esim. maastomallin avulla Gesterbyntien meluselvitykset, jos ideasuunnitelmassa esim. esitetään asuntorakentamista tien tuntumaan. 7 Suunnitteluprosessi ja sen aikataulu Suunnittelun lähtötietojen kartoittamiseksi tehdään kyselyt syksyllä 2006 ja samanaikaisesti käynnistyy ideasuunnitelman laatiminen. Suunnittelun käynnistyessä asukkaita tiedotetaan hankkeesta. Ideasuunnitelmavaihtoehdot esitellään asukastilaisuudessa alkuvuonna 2007 ja siitä on mahdollista antaa palautetta, joihin laaditaan kaavoittajan vastineet ja ne esitellään päättäjille lopullisen ideasuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Lopullinen ideasuunnitelma viedään hyväksymiskäsittelyyn loppukeväällä 2007, jonka jälkeen se esitellään asukastilaisuudessa. Asemakaavojen muutosehdotus käsitellään alkuvuonna 2008 ja se pannaan julkisesti nähtäville palautteen saamiseksi. Palautteeseen laaditaan kaavoittajan vastineet. Hyväksymiskäsittelyyn asemakaavan muutos on tarkoitus viedä syksyllä vuosi kuukausi TYÖVAIHE OAS Ideasuunnitelma asemakaavaehdotus kaavan hyväksyminen Käsittelyt: Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Nähtävillä olo 5

6 Mikäli maanomistajien rakennusoikeus kasvaa merkittävästi asemakaavoituksen johdosta, tulee kunnan ja maanomistajien kesken olla hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä kunnanvaltuustossa. 8 Vaikutusten arviointi Osana suunnittelua arvioidaan ideasuunnitelman ja asemakaavojen muutoksen vaikutukset. Vaikutusten arvioinnin tavoitteena on tukea suunnittelua, osallistumista ja vuorovaikutusta sekä päätöksentekoa. Arvioinnissa tarkastellaan maankäyttö- rakennusasetuksen 1 :ssä esitettyjä vaikutuksia. Tarkasteltava vaikutusalue on esitetty kartassa sivulla 1. Arvioinnissa tullaan kiinnittämään huomiota erityisesti seuraaviin vaikutuksiin: Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön alueen toiminnallisuus; liikkuminen, palvelut, virkistys luonnonympäristö esteettisyys, turvallisuus Vaikutukset liikenteeseen ajoneuvoliikenteen ja pysäköinnin järjestelyt joukkoliikenne, kevyen liikenteen verkosto liikenneturvallisuus Vaikutukset kunnan talouteen mahdollinen lisärakentaminen palvelujen toteuttaminen ja ylläpito käyttö ja kunnossapito Muita arvioitavia vaikutuksia ovat vaikutukset: maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusten arviointi tehdään pääasiallisesti asiantuntija-arviointina. Arvioinnissa hyödynnetään luvussa (s. 5) esitettyjä selvityksiä ja suunnitelmia sekä osallisten näkemyksiä. Tarvittaessa voidaan myös laatia uusia erillisselvityksiä (esim. melu). Vaikutusten arviointi tehdään ja raportoidaan osana ideasuunnittelua ja asemakaavojen muutoksen laatimista seuraavasti: Ideasuunnitelma, vaihtoehdot Laadittavien idealuonnosvaihtoehtojen vaikutukset arvioidaan ja tulostetaan vertailutaulukkona. Vertailun tiivistetyt tulokset esitetään asukastilaisuudessa. Ideasuunnitelma Ensimmäisessä vaiheessa tehdyn vaikutusten arvioinnin ja asukaspalautteen pohjalta tarkennetaan vaikutusten arviointia. Ideasuunnitelman vaikutukset esitetään osana selostusta. Asemakaavan ehdotusvaihe Arvioidaan asemakaavaehdotuksen vaikutukset. Arviointi ja kaavan vaikutukset esitetään kaavaselostuksessa. Asemakaavan hyväksymisvaihe Arviointi ja asemakaavan vaikutukset esitetään kaavaselostuksessa. 6

7 9 Osalliset Kaavoitustyö laaditaan vuorovaikutteisesti osallisten ja kaikkien kaavoituksesta kiinnostuneiden kanssa. Maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset - Uudenmaan liitto - alueen maanomistajat - Uudenmaan ympäristökeskus - kunnan asukkaat - Läntisen Uudenmaan aluepelastuslaitos Kunnan hallintokunnat/viranhaltijat - Läntisen Uudenmaan maakuntamuseo - Tiehallinto - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - terveysvalvonta - vesihuoltolaitos - sosiaalitoimi - koulutoimi - liikuntatoimi - kulttuuritoimi - nuorisotoimi - vanhusneuvosto - vammaisneuvosto - elinkeinotoimi - kunnan nimistötoimikunta Muut intressiryhmät - Fortum Oyj - Fingrid Oyj - Elisa Networks Oy - Karjaan Puhelin Oy - TeliaSonera Oyj - liikennöitsijät Muut tahot - asukasyhdistykset - Kirkkonummen Yrittäjät r.y. - Kirkkonummen ympäristö-yhdistys r.y. - Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. 10 Osallistuminen ja vuorovaikutus Suunnittelu tehdään laajassa yhteistyössä asukkaiden sekä kunnan eri toimialojen kanssa ja Tiehallinnon edustajien kanssa. Ideasuunnitelman ja asemakaavojen muutosten laatiminen edellyttää vuorovaikutusta koko suunnittelun ajan alueen asukkaiden kanssa ja etenkin kerrostalovaltaisella alueella, joilla lienee suurimmat muutostarpeet tällä hetkellä. Vuorovaikutus toteutuu intressiryhmille suunnattavien kyselyjen, asukastilaisuuksien ja päätöksentekijöille suoritettavien esittelyjen avulla. Samoin olennainen osa vuorovaikutusta on yleisölle suunnattu tiedotus, joka tapahtuu kunnan ilmoituslehtien ja kotisivujen kautta. Työn aluksi järjestetään asukkaille, kiinteistönomistajille ja kunnan eri toimialojen edustajille suunnatut kyselyt, joilla kartoitetaan mm. suunnittelualueen ongelmia, kehittämistavoitteita ja -toiveita. Kysely järjestetään pääsääntöisesti nettikyselynä kunnan kotisivujen kautta, mutta kyselyn voi palauttaa myös kyselykaavakkeella. Lisäksi nettikyselyyn voi vastata kunnan pääkirjastossa. Asukaskyselyt tehdään ja analysoidaan ennen ideasuunnitelman laatimista. Neuvottelut Gesterbyssä kauppapaikkaa pitävän kauppaketjun, muiden yrittäjätahojen ja paikallisen liikennöitsijän kanssa pidetään suunnittelutyön alussa. Kaavaa ja sen vaikutuksia koskevia osallisten näkemyksiä käytetään hyväksi jatkotyössä. Ideasuunnitelman laatimisen yhteydessä järjestetään kolme asukastilaisuutta: asukastilaisuus (1): esitellään kunnan alustavia tavoitteita alueen kehittämiseksi sekä esitellään asukaskysely asukastilaisuus (2): esitellään asukaskyselyn yhteenveto, hahmotelma tavoitteellisesta maankäytöstä ja kehittämistavoitteista sekä laaditut vaihtoehtoiset ideasuunnitelmat ja niiden kehitysideat asukastilaisuus (3): esitellään lopullinen ideasuunnitelma ja esitellään kaavahankkeen jatkotoimenpiteet Lisäksi asemakaavojen muutoksen laatimisen yhteydessä järjestetään yksi asukastilaisuus, jossa esitellään asemakaavojen muutosehdotus. 7

8 Kaavoitustyö järjestetään siten, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaisilla, yrityksillä ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Suunnitelmien nähtävillä olon aikana on mahdollista tuoda esille mielipiteitä ja tehdä huomautuksia ja muistutuksia. Kunnanvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. 11 Tiedottaminen Kunnanhallituksen hyväksyttyä ideasuunnitelman asemakaavoituksen pohjaksi järjestetään lehdistötilaisuus. Kaavahanketta koskevat lehti-ilmoitukset julkaistaan kunnan ilmoituslehdissä. Kaavoituksen vireille tulosta tiedotetaan kunnan kotisivuilla sekä lisäksi kirjeellä maanomistajille, naapureille ja viranomaisille. Kaavan asettamisesta nähtäville ja hyväksymistä koskevasta päätöksestä tiedotetaan julkisesti sekä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. 13 Yhteystiedot Kirkkonummen kunnassa tässä suunnitteluhankkeessa teitä palvelevat: Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi puh. (09) Liikennesuunnitteluinsinööri Hanna Koivukari puh. (09) Kirkkonummen kunta Yhdyskuntasuunnittelu PL Kirkkonummi Käyntiosoite kuntakeskuksessa sijaitseville teknisille osastoille: Asematie 3 B, 2. krs Kaavahankkeen konsultteina toimivat: Arkkitehtitoimisto Jukka Turtiainen Oy: Projektipäällikkö Jukka Turtiainen, arkkitehti Projektiarkkitehti Dan Mollgren, arkkitehti puh. (09) , etunimi.sukunimi@arkturtiainen.fi Sito Oy: Liikennesuunnittelija DI Seppo Karppinen puh. (09) , seppo.karppinen@sito.fi Asukaskyselyn laatija DI Maija Krankka Puh. (09) maija.krankka@sito.fi 14 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Palautteen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa Kirkkonummen kuntaan. 8