Kirkkonummen kunta Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63) 1 Yleistä

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63) 1 Yleistä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää pääpiirteissään suunniteltavan alueen kuvauksen, alustavat tavoitteet, nykyisen suunnittelutilanteen, selvitettävät vaikutukset sekä osalliset. OAS päivitetään tarpeen mukaan työn edetessä ja se on luettavissa kunnan internet-sivuilla osoitteessa 1 km 2 Suunnittelualue, tehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelualueelle sijoittuvat Kirkkonummen kuntakeskuksen keskeiset osat sekä Jolkbynjoen laakso ja osa Finnsbackan peltoaluetta. Aluetta rajaa koillisessa Jolkbyn metsäselänne, kaakossa Vanha Rantatie, ja etelässä Jorvaksentie. Lännessä suunnittelualue rajautuu karkeasti Ravalsin alueeseen. Kaakkoisosassa suunnittelualue rajautuu Heikkilän osayleiskaava-alueeseen. Suunnittelualueen rajaus on esitetty oheisessa kartassa. Hankkeessa laaditaan varsinaista suunnittelualuetta laajempana kuntakeskuksen alueelle kehityskuva ja osayleiskaava Kirkkonummen kuntakeskuksen alueelle. Osayleiskaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Varsinaisen osayleiskaavan perustaksi on laadittu Kuntakeskuksen kehityskuva. 1

2 Kehityskuva Kehityskuvan laatiminen on perustunut laajaan vuorovaikutukseen merkittävien intressiryhmien ja kunnan päättäjien kanssa. Laatimisen yhteydessä järjestettiin elinkeinoelämälle ja valtuustolle erilliset seminaarit ja selvitettiin intressiryhmien tavoitteita haastatteluilla (15 kpl) ja asukaskyselyllä (1000 kyselyä). Kehityskuvassa on määritelty ns. kuntakeskuksen alue ja sen tavoitteellinen asukasluku. Kehityskuvasta ilmenevät yksityiskohtaisemmat tavoitteet kuntakeskuksen alueen maankäytön ja muun toiminnan periaatteelliselle järjestämiselle. Olennaista oli selvittää eri osallisten näkemykset ja tarpeet. Työvaihe painottui vuorovaikutukseen. Kehityskuvan avulla on ratkaistu pääpiirteissään käyttötarkoitusten sijoittuminen suunnittelualueelle, mitoitus sekä palveluiden järjestämisen ja liikennejärjestelmän perusratkaisut. Kehityskuvaan sisältyvät lisäksi muut aluetta koskevat kehittämisnäkökohdat. Kehityskuvaan sisältyy keskusta-alueen palveluiden mitoitusselvitys. Se pitää sisällään ydinkeskustan ja ympäröivien alueiden peruspalveluiden kapasiteettitarkastelun, joka sisältää tiedot nykyisestä tarjonnasta, niiden saavutettavuudesta sekä arvion kysynnän kehityksestä. Osayleiskaavatyön alkuvaiheessa laaditaan alustavat kaavaluonnokset maisema- ja ympäristöanalyysin, maastokäyntien sekä päätettyjen tavoitteiden pohjalta. Eri vaihtoehtoja vertaillaan keskenään. Osayleiskaavan suunnittelutavoitteet täsmennetään edellisten työvaiheiden perusteella. Osayleiskaava Osayleiskaavassa suunnitellaan alueiden käyttötarkoitukset yksityiskohtaisemmin, samoin myös alueiden mitoitus sekä kunnallisten palveluiden sijoittuminen ja liikenneverkko. Tärkeää on virkistysarvojen yhteensovittaminen rakennustarpeiden kanssa. Liikenneverkko suunnitellaan osayleiskaavan edellyttämällä tarkkuudella. Yhdyskuntatekniikkaan liittyvänä tehtävänä selvitetään suunnittelualueen teknisen huollon periaatteet. Työvaihe ajoittuu kaavaehdotuksen laadintavaiheeseen. 3 Kuntakeskuksen kehittämisestä Kirkkonummen kuntakeskuksen monipuolinen kehittäminen on vireillä. Hanke on laaja käsittäen keskusta-alueen maankäytön ja toiminnallisen uudistamistyön. Kuntakeskuksen suunnitteluun kuuluvat mm. liikenne- ja pysäköintijärjestelmät, palvelujen kehittäminen ja monipuolistaminen sekä vaiheittain etenevä asemakaavoitus ja sen seurauksena toteutettava kunnallistekninen rakentaminen. Kuntakeskuksen kehittäminen on yksi kunnan painopistealueista ja sen tavoitteena on elävä, viihtyisä ja turvallinen pienkaupunkimiljöö. Tavoitteena on saada vaikuttajatahot, yrittäjät, kiinteistönomistajat ja kunta, yhteistuumin rakentamaan kaikille kirkkonummelaisille elinvoimaista keskustaa, jossa viihdytään ja joka tarjoaisi kirkkonummelaisille elämyksiä, vireää toimintaa ja entistä monipuolisimpia palveluja. Yksi tärkeä tavoite on myös alueen asukasmäärän tuntuva lisääminen. Suunnittelun perustaksi on laadittu Kirkkonummen keskustan kehityskuva. Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavan laadinnassa keskitytään erityisesti uusien asuntoalueiden ja keskustarakenteen tiivistämiseen ja kulttuuriarvojen säilyttämiseen / kehittämiseen maankäytön keinoin. Samalla keskustan liikennejärjestelmä tarkistetaan vastaamaan muuttuvaa maan- 2

3 käyttöä. Vesitorninmäen alueen suunnittelu tehdään etupainotteisesti, jotta alueen asemakaavan laatiminen saadaan vireille vuonna Tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 4.1 Läntisen Uudenmaan maakuntakaava 1) Vahvistetussa Läntisen Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskusta- ja työpaikka-alueeksi ja taajamatoimintojen alueeksi, lähivirkistysalueeksi ja maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (kellanvihreä), sekä sellaiseksi maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi jolla on ulkoilun ohjaamistarpeita tai ympäristöarvoja (vaalean vihreä). Jolkbyjoen laakso on osoitettu virkistykseen. Kyläalue-merkinnällä osoitettuja alueita ei ole suunnittelualueella. 5 km 4.2 Uudenmaan maakuntakaava, kaavaehdotus km 3

4 Uudenmaan maakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualue on osoitettu pääosin taajamatoimintojen alueeksi. Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen, palvelu- ja työpaikka- sekä muihin taajamatoimintoihin varattavat rakentamisalueet. Merkintä sisältää taajamien sisäiset liikenneväylät, ulkoilureitit, kevyen liikenteen väylät, paikalliskeskukset, yhdyskuntateknisen huollon alueet, muut erityisalueet, paikalliset suojelualueet sekä virkistys- ja puistoalueet. Merkintä ei estä maa- ja metsätalouskäytössä olevien alueiden säilyttämistä tarvittaessa nykyisessä käytössään. Keskusta-alue on merkitty keskustatoimintojen kohdemerkinnällä. Sillä osoitetaan keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueiden yleispiirteinen sijainti. Alue voi sisältää myös asumista sekä tarvittavat liikennealueet ja puistot. Jolkbynjoen suuntaisesti on osoitettu viheryhteystarve Masalan suuntaan. Merkinnällä osoitetaan virkistysalueverkostoon ja ekologiseen verkostoon kuuluvat viheryhteydet ja alueet. Alueen poikki kulkee pohjois-eteläsuunnassa 110 kv:n voimalinjan tai tasavirtakaapelin ohjeellinen linjaus Kirkkonummen yleiskaava 2020 Lainvoimaisessa yleiskaavassa suunnittelualue on pääosin merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C). Sen yleiskaavamääräys kuuluu: "Alue varataan hallinnon, palvelujen ja liiketoiminnan tiloille. Alueella sallitaan lisäksi keskustaympäristöön soveltuvien asuntojen ja teollisuustilojen rakentaminen". Jolkbynjoen ranta ja sen itäpuoli on yleiskaavassa lähivirkistysaluetta (VL). Tälle alueelle sallitaan yleiskaavamääräyksen mukaan rakentamista vain niillä rakennuspaikoilla, joilla on asuntoja yleiskaavan vahvistuessa. 5 km Ote Kirkkonummen yleiskaavasta

5 Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavan yhteydessä on tarkoitus selvittää kuntakeskuksen ja sen välittömän lähialueen maankäyttö ja liikennejärjestelmä. Tavoitteena on varmentaa asuntotuotannon edellytykset ja sen mukaisesti tuntuva väestönkasvu lähitulevaisuudessa. Osayleiskaavassa tutkitaan asuntorakentamisen sijoittamista myös Jolkbyn metsäalueelle, joka on yleiskaavassa osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (MT, MU). Muutoin suunnittelualue on yleiskaavassa osoitettu pääsoin keskustatoimintojen alueeksi (C) ja työpaikka-alueeksi (PT) sekä asumiseen (AK, AP) Asemakaavoitus Osayleiskaavan vaikutusalueeseen kuuluu tai liittyy useita eri aikoina vahvistettuja asemakaavoja. Lisäksi vireillä on useita keskeisiä asemakaavahankkeita, joiden eteneminen ei riipu osayleiskaavoituksesta. Osayleiskaavatyön yhteydessä on mahdollista selvittää lainvoimaisten asemakaavojen muutostarpeet. Vesitorninmäen alueen osalta valmistaudutaan asemakaavamuutostyön käynnistymiseen osittain rinnan osayleiskaavan kanssa Muut tehdyt selvitykset ja suunnitelmat Keskustan alueelle on aiemmin laadittu useita maankäytön ja liikenteen selvityksiä, joista kehityskuvan ja osayleiskaavan laatimisen kannalta keskeisiä ovat: - Kirkkonummen keskustan maisemaselitys ja -suunnitelma, MA-arkkitehdit, Liikenteen aiheuttamat haitat Kirkkonummen keskustan asemakaava-alueella. LT-konsultit Oy, Kirkkonummen strategia 2000+, Kirkkonummen kunta Kirkkonummen keskustan kehittäminen. Keskustakehitys Oy, LT-konsultit Oy, Arkk.toim. Jukka Turtiainen Oy, Kirkkonummen keskustan liikenneverkkosuunnitelma, LT-Konsultit Oy ja Strafica Oy, Kirkkonummen tieverkko- ja liikenneturvallisuussuunnitelma, Kirkkonummen kunta, Tiehallinto, Uudenmaan tiepiiri, Strafica Oy, Jolkbyn-Gesterbyn-Killinmäen luontoalueen kasvillisuusselvitys, Kirkkonummen kunta Rakentamisohjelma vuosille Kirkkonummen kunta Kirkkonummen Heikkilän, Jolkbyn, Killinmäen ja Kyrkvallan yleiskaava-alueiden inventointi, Kreetta Lesell, Museovirasto Kirkkonummen aseman yleissuunnitelma, Esisuunnittelijat Oy, Jolkbyn-Gesterbyn-Killinmäen alueen liito-oravaselvitys, Luontotieto Keiron Oy, Lisäksi Kirkkonummen yleiskaavan 2020 yhteydessä on laadittu perusselvityksiä ja inventointeja mm. kulttuurihistoriallisista ja muinaismuistolain alaisista kohteista. Suunnitteluhankkeeseen kuuluu Jolkbyjokivarren maisemaselvitystä laajentaminen koskemaan rakentamatonta metsäaluetta suunnittelualueen koillisosassa. 5 Suunnitteluprosessi ja sen aikataulu Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaava on pantu vireille Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavan suunnitteluprosessi on aloitettu laatimalla Kuntakeskuksen kehityskuva. Siihen on koottu yleispiirteiset kuntakeskuksen tavoitteet, jotka tulee ottaa huomioon myös osayleiskaavan laadinnassa. Kunnanvaltuusto hyväksyy Kuntakeskuksen kehityskuvan osayleiskaavoituksen perustaksi. 5

6 Työvaihe Työn aloitus Kaavoituksen tavoitteena on saada Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaava kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden vaihteessa. Vuosi Lähtötiedot, haastattelut Kehityskuva Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Kuukausi Käsittelyt: Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Nähtävilläolo 6 Selvitettävät vaikutukset Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen edellyttämällä tavalla. MRL 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. MRA 1 :n perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen ja etenkin joukkoliikenteeseen; - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos yleis- tai asemakaavan maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä tarkoitetut olennaiset vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, kaavan vaikutuksia selvitettäessä tulee olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Ympäristövaikutuksia käsitellään osana kaavoitusprosessia. Kaavoitusratkaisun vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen selvitetään. Lisäksi joukkoliikenteen kehittäminen kuuluu tähän kaavahankkeeseen. 6

7 Asukkaiden ja maiseman kannalta tärkeitä selvitettäviä vaikutuksia ovat kuntakeskuksen ja sen lähialueiden kehittämisen vaikutus taajamakuvaan, olemassa olevan asutuksen lähiympäristöön ja kevyen liikenteen kulkureitteihin. 7 Vaikutusten arviointimenetelmät Ympäristövaikutuksia arvioidaan aikaisemmissa suunnitteluvaiheissa sekä osayleiskaavatyön yhteydessä tuotettavien selvitysten ja muun materiaalin perusteella. Vaikutuksia liikenneverkkoon arvioidaan käyttäen hyväksi Läntisen Uudenmaan liikenneverkkoselvityksen tuottamaa materiaalia sekä keskustaprojektin yhteydessä laadittuja erillisselvityksiä 8 Osalliset Kaavoitustyö laaditaan vuorovaikutteisesti osallisten ja kaikkien kaavoituksesta kiinnostuneiden kanssa. - Tiehallinto Maanomistajat ja asukkaat - Espoon kaupunki - Vihdin kunta - Siuntion kunta - Ratahallintokeskus - alueen maanomistajat - kunnan asukkaat Kunnan hallintokunnat/viranhaltijat - yhdyskuntasuunnittelu - tontti- ja mittauspalvelut - rakennusvalvonta - luonnonsuojelu - terveysvalvonta - vesihuoltolaitos - sosiaalitoimi - terveystoimi - koulutoimi - liikuntatoimi - kulttuuritoimi - nuorisotoimi - vanhusneuvosto - vammaisneuvosto - kunnan nimistötoimikunta Viranomaiset - Uudenmaan liitto - Uudenmaan ympäristökeskus - Läntisen Uudenmaan aluepelastuslaitos - Museovirasto - Läntisen Uudenmaan maakuntamuseo 9 Osallistuminen ja vuorovaikutus Muut intressiryhmät - VR-Rata Oy - M.V. Wikström Oy - Linja-autoliitto - E.ON Finland - Fingrid Oyj - Elisa Networks Oy - Karjaan Puhelin Oy - Sonera Oyj - GSM-mastot / Unibase Oy Muut tahot - asukasyhdistykset - Kirkkonummen yrittäjät r.y. - Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. - Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. - Kyrkslätt Hembygdsförening r.f. - Kirkkonummen pienkiinteistöyhdistys r.y. - Kirkkonummen riistanhoitoyhdistys r.y. Kaavoitustyö järjestetään siten, että alueen maanomistajilla, ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla, yrityksillä ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tiedotustilaisuuksia järjestetään osayleiskaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtäville panon yhteydessä. Tarpeen mukaan järjestetään työn kuluessa tiedotus- ja neuvottelutilaisuuksia osallisten kanssa. Kunnan viranhaltijoiden kesken järjestetään tarvittavat neuvottelut. 7

8 Viranomaisneuvottelut pidetään työn kuluessa tarpeen mukaan. Luonnosten ja ehdotusten nähtäville asettamisen yhteydessä on mahdollista tuoda esille mielipiteitä ja tehdä huomautuksia ja muistutuksia. Kunnanvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. 10 Tiedottaminen Kaavahanketta koskevat lehti-ilmoitukset julkaistaan Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa. Lisäksi kunnan internet-kotisivuilla ( tiedotetaan kaavoituksesta. Kaavoituksen vireille tulosta tiedotetaan edellä mainituissa lehdissä ja kunnan kotisivuilla sekä lisäksi kirjeellä maanomistajille, naapureille ja viranomaisille. Kaavan asettamisesta nähtäville ja hyväksymistä koskevasta päätöksestä tiedotetaan julkisesti sekä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. 8

9 11 Yhteystiedot Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavaa laatii Suunnittelukeskus Oy Kirkkonummen kunnan toimeksiannosta. Kirkkonummen kunnassa teitä palvelee tässä suunnitteluhankkeessa: Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi puh. (09) Kirkkonummen kunta Kaavoitusyksikkö PL Kirkkonummi Käyntiosoite kuntakeskuksessa sijaitseville teknisille osastoille: Asematie 3 B, 2. krs. Konsulttina hankkeessa toimii Suunnittelukeskus Oy: Projektipäällikkö: Arkkitehti SAFA Arja Sippola arja.sippola@suunnittelukeskus.fi Liikennekysymykset: DI Heikki Leppänen heikki.leppanen@suunnittelukeskus.fi Palvelurakenneselvitys: FM Taina Ollikainen taina.ollikainen@suunnittelukeskus.fi Suunnittelukeskus Oy, Opastinsilta 6, PL 68, Helsinki puh. vaihde , fax Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Palautteen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa Kirkkonummen kuntaan. 9