Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille ja , Jarmo Toikka Ky

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille ja , Jarmo Toikka Ky 5847/ /2014 Rymla 126 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh do tus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Jarmo Toikka Ky, Huovilantie Inkeroinen Postiosoite: Jarmo Toikka Ky, PL 6, Inkeroinen 2. Ottamispaikka Kiinteistöt: Kalliokorpi ja Kalliomäki Kouvolan kaupunginosa Keltakangas, Mämmälän kylä. Huovilantie Inkeroinen. Kiinteistön Kalliokorpi omistaa Jarmo Kalervo Toikka Kiinteistön Kalliomäki omistaa Jarmo Toikka Ky ( ). 3. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen, jonka hakija on päivännyt ja tarkennettu ja täydennetty hakemus on saapunut Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemusloma ke ja sijaintikartta 1: Ottamissuunnitelmana viitataan hyväksyttyyn ot ta mis suun ni tel maan (päiväys , luvan liite). 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueella on asemakaava, merkintä EO/EJ. Kaavamääräys: Maa-ainesten otto- ja jätteenkäsittelyalue. Aluetta voidaan käyttää ympäristöluvan mukaiseen ympäristömassojen kierrätys- ja kä sit te ly kes kuksen rakentamiseen ja siellä harjoitettavaan lupaehtojen mukaiseen toi min taan. Alueen reuna-alueet vt 15 ja valaistua kuntoreittiä vasten on va rus tet ta va näkösuojaa antavalla maavallilla. Tontin puolella kulkevan ul koi lu rei tin osan yleinen käyttömahdollisuus on säilytettävä. Toiminta käsittää kolme aluetta, joilla on ollut aiemmin erilliset luvat maa-ai nesten ottamiseen. Kiinteistöllä Kalliokorpi 7:369 on Anjalankosken kaupunginhallituksen

2 myöntämä maa-aineslupa kalliokiviaineksen ottamiseen, joka on voi mas sa 10 vuotta. Ottamisalueen rajausta on pienennetty. Ottamista on tar koi tus jatkaa. Kiinteistöllä Kalliokorpi 7:369 sijaitsevan noin 1,2 ha kokoista suoaluetta kos keva maa-aineslupa (Anjalankosken kaupunginhallitus ) suo mu dan ja soran ottamiseen, joka on ollut voimassa 10 vuotta. Ottamista on tar koi tus jatkaa. Kiinteistöllä Kalliomäki 7:363 on Anjalankosken kaupunginhallituksen myöntämä maa-aineslupa kalliokiviaineksen ottamiseen, joka on voi mas sa 10 vuotta. Ottamista on tarkoitus jatkaa. Maa-aineslain (555/1981) 10 :n mukaan: jos lupa on myönnetty kymmentä vuot ta lyhyemmäksi ajaksi ja lupa ajan päättyessä osa myönnetyn luvan maa-ainek sis ta on vielä ottamatta, voidaan lupa-aikaa jatkaa niin, että koko naisajaksi tulee enintään kymmenen vuotta. Määräaikaa jatkettaessa voi daan lupamääräyksiä muuttaa tai antaa uu sia lupamääräyksiä. Lupaa ei kui ten kaan saa jatkaa, jos alueelle on tullut voimaan maankäyttö- ja ra ken nus lais sa tarkoitettu asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava taikka sa man lain 38 tai 53 :ssä tarkoitettu toimenpiderajoi tus. Lupa-aikaa voidaan jat kaa ilman 7 :ssä sekä maa- ainesasetuksessa säädettyjä lausuntoja. Hakemuksella haetaan lupaa aloittaa maa-ainesten ottami nen ennen kuin lu paa koskeva päätös on saanut lainvoi man. Alueelle on annettu ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa ki viai nek sen louhintaan, murskaukseen, seulontaan ja lastaukseen sekä kuljetukseen. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue sijaitsee vt 15:n itäpuolella. Lähimmät Inkeroisten taa ja ma-alu een reunan asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 800 m etäisyydellä lou hin ta-alu ees ta. Tarkempi sijainti selviää lupahakemuksen liitekartasta. Koko alueen pinta-ala on n. 30 ha. Kiviaineksen ottamisalueen laajuus on n m2. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Ottamisalueella ei ole tiedossa erityi siä luontoar voja. Alueen toiminnalle on tehty meluselvitys /Ramboll. Ottamisalueen alimpana tasona on edellisen maa- aineslupapäätöksen mu kaan m. Suunniteltu ottotaso on Ottamistoiminta ja sen laajuus Ottamisajan on arvioitu jatkuvan alueella vähintään 30 vuotta, jolle ajalle ko konais ot ta mis mää rä on n m3. Arvioitu vuotuinen kiviaineksen ot ta mismää rä on maksimissaan m3. Luvassa haettu kymmenen vuo den kokonaisottomäärä kiviainekselle on m3 ja turpeelle 7500 m3. Kiinteistöllä Kalliokorpi 7:369 on Anjalankosken kaupunginhallituksen

3 myöntämä maa-aineslupa kalliokiviaineksen ottamiseen, joka on voi mas sa 10 vuotta. Ottamisalueen rajausta on pienennetty. Ottamistasoksi esi te tään koko alueelle + 35 m. Aiemmin osaa aluetta on koskenut ot ta mis ta ta so +50 m. Louhosalueen pinta-ala on noin 4 ha. Tähän asti otettu maa-ai nes mää rä on noin kiintokuutiometriä. Jäljellä oleva ot ta mis mää rä on noin kiintokuutiometriä. Kiinteistöllä Kalliokorpi 7:369 sijaitsevan noin 1,2 ha kokoista suoaluetta kos keva maa-aineslupa (Anjalankosken kaupunginhallitus ) suo mu dan ja soran ottamiseen, joka on ollut voimassa 10 vuotta. Ottamista on tar koi tus jatkaa. Tähän asti otettu maa-ainesmäärä on noin kuu tio met riä. Jäljellä oleva ottamismäärä on noin kuutiometriä. Kiinteistöllä Kalliomäki 7:363 on Anjalankosken kaupunginhallituksen myöntämä maa-aineslupa kalliokiviaineksen ottamiseen, joka on voi mas sa 10 vuotta. Ottamisalueen rajausta on muutettu ja ottamistasoksi esi te tään koko alueelle + 35 m. Aiemmin osaa aluetta on koskenut ot ta mis ta ta so +54 m. Louhosalueen pinta-ala on noin 9 ha. Tähän asti otettu maa-ai nes mää rä on noin kiintokuutiometriä. Jäljellä oleva ot ta mis mää rä on kiintokuutiometriä. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tus taulul la välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on ilmoitettu Kou vo lan Sanomat- sanomalehdessä. Rajanaapureita (23) kuultiin erikseen lähetetyllä kirjeellä (naapureita kuultu yhden km:n säteeltä). 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Luvasta on jätetty kolme muistutusta: Ritva ja Pekka Pakkanen , Gasum Oy/Pasi Karhula sekä Antti ja RaijaLiisa Laukkanen Muistutukset ovat myös sisällöltään koskeneet yhtä aikaa vireillä ole vaa ympäristölupaa. Jarmo Toikka on palauttanut vastineen em. muistutuksiin Katselmukset ja päätökset Ympäristöpalvelut ja rakennusvalvonta on tehnyt katselmuksen luvan kohteelle /Esa Inkilä ja Vilma Hietala. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Jarmo Toikka Ky:lle maa-ai nes ten ottamisluvan Kalliokorpi ja Kalliomäki kiinteistöille 10 vuodeksi lupapäätöksen lain voi mai suus päi väs tä alkaen. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10 Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamäärä yksiä:

4 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on lupahakemuksen liitteenä olevien karttojen mukainen, pinta-ala n. 30 ha, kiviaineksen ottamisalue n m2. 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Kiviainesten kokonaisottamismäärä on maksimi k-m3 kal lio ki vi ai nek sia vuodessa ja yhteensä m3. Turpeen ottamismäärä on 7500 m3. Alin ottamistaso on m. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava nä kyvillä kor keus ase ma, selkeästi nähtävillä oleva korkomerkintä pohjatasolla., Maa-ainesasetus 7 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Louhoksen reunat tulee suojata aidalla tai muulla rakenteel la ja varustaa asianmu kai sil la varoitustauluilla siten, että ulkopuolisten pääsy louhokseen es te tään. Tarvittaessa liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pölyä mistä tulee vähen tää kastelulla. Kasteluun ei saa pääsään töisesti käyttää suolaa eikä mui ta pohjavedelle vahingollisia kemikaaleja., Maa-ainesasetus 7 4. Harkinnanvaraiset ja muut lupamääräykset sekä ottamisajat Kaavamääräys: alueen reuna-alueet vt 15 ja valaistua kuntoreittiä vasten on varus tet ta va näkösuojaa antavalla maavallilla. Tontin puolella kulkevan ul koi lu reitin osan yleinen käyttömahdollisuus on säilytettävä. Louhintaa tai muuta tärinää aiheuttavaa toimintaa ei saa tehdä 30 metriä lähem pä nä maakaasun siirtoputkia ilman Gasum Oy:n lupaa. (NaapL17 ). Toiminnassa tulee huomioida ajantasaiset Gasum Oy:n ohjeet liittyen toi minta-alu eel la kulkeviin maakaasun siirtoputkiin. (NaapL 17 ). Luvan mukaista toimintaa saa harjoittaa arkisin, ei kuitenkaan ar kipyhinä, seuraa vas ti: - murskaaminen ma-la klo välisenä aikana - poraaminen ma-la klo välisenä aikana - rikotus ma-la klo välisenä aikana - räjäytykset ma-pe klo välisenä aikana - jälkimurskaus ma-la 24h/vrk - seulonta ma-la 24 h/vrk - kuormaaminen ja kuljetus ma-la 24 h/vrk (YSL 4, 42, 43, VN:n asetus 800/ ). Ottamistoiminnassa tulee noudattaa ympäristöluvan ehtoja. Ympäristöluvan mu kais ta melun mittaustarkkailua tulee noudattaa.

5 Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polt to aine vuo to jen varalta. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta pääsee suo ja toi menpi teis tä huolimatta maaperään, luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin hai tan poista miseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisel le. Mikäli ottamisalueelta joudutaan pumppaamaan kuivatusvesiä, tulee ne joh taa laskeutusaltaan kautta maastoon. Laskeu tusaltaassa tulee olla öl jyn ero tus osasto. 5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Ottamisalueen turvaavat suojapenkat, aidat ja puomit tulee säilyttää koko maa-ai nes lu van voimassaoloajan. Louhintatoiminnasta aiheutuvat jätteet ja romut on poistetta va alueelta eikä otta mis aluet ta saa käyttää muidenkaan jät teiden ja romujen säilytykseen. Ottamispaikkaa ei saa käyttää muualta tuotujen maa-ainesten varasto- tai si joitus paik ka na eikä muualta tuotujen maa-ainesten jatkojalostuspaikkana. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, Jälkihoitotoimenpiteet Suunnitelma jälkihoitotöistä tulee esittää lupaviranomaiselle hyväksyttäväksi viimeis tään vuosi ennen suunniteltua ottamis toiminnan lopettamista tai kun alueen tuleva maankäyttö on selvinnyt. 7. Vakuus Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttä vä suu rui nen vakuus lupamääräysten suorittami sesta. Vakuuden tulee olla voi massa, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jälkihoito- ja muut toimenpi teet on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Vakuuden määrä 30 ha x 5000 e/ha m3 x 0,1 e/m3. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12, maa-ainesasetus 8 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun lop puun mennessä ELY-keskuksen valtakunnalliseen järjestelmään. il moi tuk ses ta tulee selvitä edellisen vuoden aikana otetun maa-aineksen määrä ja laa tu. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päätty nyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoitteesta: kirjaamalla hakukenttään YM012.

6 Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 9. Liikennejärjestelyt Luvanhakijan ja yksityistien tienhoitokunnan tai muun vas taavan tulee sopia kes ke nään maa-aineskuljetusten mahdollisesti aiheuttamista seuraa muksista. Kuljetuksen tulee tapahtua käyttäen liittymää, jolla on hyväksytty liit ty mä lu pa. 10. Ottamisen aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamis ta on alueella suo ri tet ta va aloitustarkastus. Aloitustarkastuk sen suorittaa val von ta vi ran omainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. Ennen ottamisen aloit ta mis ta tulee vakuuden olla hyväksytty. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus Kalliokiviaineksen louhinnan ja murskauksen melu- ja tärinä Ottamistoiminta noudattaa laadittua yksityiskohtaista ottamissuun nitelmaa ja siihen liittyvää selostusta sekä edellä olevia lu paehtoja sekä ympäristöluvan eh toja. Luvan mukaista toimintaa saa harjoittaa arkisin, ei kuitenkaan ar kipyhinä, seuraavasti: - murskaaminen ma-la klo välisenä aikana - poraaminen ma-la klo välisenä aikana - rikotus ma-la klo välisenä aikana - räjäytykset ma-pe klo välisenä aikana - jälkimurskaus ma-la 24h/vrk - seulonta ma-la 24 h/vrk - kuormaaminen ja kuljetus ma-la 24 h/vrk (YSL 4, 42, 43, VN:n asetus 800/ ). Louhintaräjäytykset rajoitetaan tapahtuvaksi arkipäivisin ma - pe klo väliseksi ajaksi. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 :t 12. Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luonnol le. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyt töä. Jälkihoitotyöt tulee suorittaa asianmukaisesti, jotta myös pohjaveden muo dos tumis olo suh teet palautuvat mahdolli simman luonnonmukaisiksi 13. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja mää räyksiä tai muutoin lai min lyö dään niiden mukaisten velvolli suuksien täyttäminen, voidaan ot ta mi nen

7 keskeyttää. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta vii py mät tä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä vel voit teista, kunnes hänen ti lalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Sa moin konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottamistoimintaa tulee siitä teh dä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n ku luessa kon kurs sis ta toiselle ottajalle (Maa-aineslaki 13a ja 16a ). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen Hakija on hakenut lupaa ainesten ottamisen aloittamiseen muutoksenhausta huo li mat ta. Tästä pyynnöstä johtuen määrätään, että ainesten ottaminen voidaan muu tok sen haus ta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, kun ha ki ja asettaa kohdassa 7. lupamääräysten suorittami sesta määrätyn hy väk syt tä vän suu ruisen vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kus tan nus ten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muut ta mi nen voi aiheuttaa. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määrä yksen tai muut taa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Maksu Kouvolan kaupungin rakennusvalvonnan maa-ainesten ot ta mis suun ni telman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvontatehtävistä suo ri tet ta vat maksut: Rakennus- ja ympäristölautakunta Tarkastusmaksu 3 Valvontamaksu 4 Kuulemisesta, naapurit 5 Päätös vakuudesta Lupahakemuksen maksuna laskutetaan seuraavat: Lupahakemuksen tarkastaminen 150,00 Maa-aines määrän mukaan x 0, ,00 Vakuuden hyväksyminen, lupamääräysten suorittaminen 120,00 Töiden aloittamisen hyväksyminen ennen lain voi maisuut ta 120,00 Kuuluttamis- ja ilmoittamiskulut, ei tiedossa pää tös hetkel lä Yhteensä ilm.kulut Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voi-

8 mas sa olevan taksan mu kaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty ra kennus- ja ympäristölautakunnassa ja täydennetty va kuu den osalta päätöksellä Valvontamaksu peritään vuosittain kuna kin vuonna otetun maa-ai nes mää rän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään taksan mu kaises ti. Luvanhaltijan tulee ilmoittaa ennen ottamistoimintaan ryh ty mis tään valvontaviranomaiselle ottamisen alkamisajan kohta, kesto ja arvio otet ta vas ta maa-ainesmäärästä Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 :n mukaisista vaa timuk sis ta, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Maa-ainesten ottamisalue sijaitsee kyseenomaiseen toimintaan ase ma kaa voi tetul la alueella. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukais ta käyt töä eikä turmele maisemakuvaa. Lisäksi lupamäärä ykset on annettu ot ta mis toi min nas ta mahdollisesti aiheutu vien haittojen välttämiseksi ja ra joit ta mi sek si. Luvan myöntämisen edellytykset on todettu edellisessä lupaharkinnassa ei kä tältä osin ole tapahtunut merkittäviä muu toksia. Tähän perustuen lu pa vi ranomai nen pitää mahdolli sena toiminnan aloittamisen mahdollisesta muu tok senhaus ta huolimatta. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aines lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ot ta mis suun nitel ma (6 ) on esitetty. Kalliokiviaineksen ottamissuunnitelman mukaan ei aiheuta pohja- tai pin ta ve den kertymistä alueelle eikä tarvetta pum pata vettä pois louhinta-alueelta. Mi kä li tarvetta poispump paamiselle kuitenkin ilmenee, tulee kivipöly las keut taa laskeutusaltaaseen. Kuivatusvedet eivät kuitenkaan saa aihe uttaa toisen maal la vettymistä louhinnan aikana tai maise moinnin jälkeen ja luvan haltija on velvollinen tarvittaessa osallistumaan ojien kunnossapitoon. Kalliokiviaineksen hyödyntämisen melu- tai tärinähaittoja säätelee ym pä ris tönsuo je lu lain ilmoitus- tai lupamenettely (ympäristönsuojelulaki 28 tai 60 ). Jarmo Toikka Ky:n maa -ainesten ottaminen on toimintaa, jolle haetaan ym päris tön suo je lu lain mukainen ympäristölupa. Mikäli ympäristölupapäätöksessä on muilta osin tiukempia määräyksiä kuin maa-ai nes lu vas sa, on ympäristölupamää räyksiä noudatettava. Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa asutukselle kohtuullisin kustannuksin väl tet tävis sä olevaa haittaa. Sivukiveä koskevia määräyksiä ei ole ollut tarpeen antaa, sillä toiminnassa ei

9 suunnitelman mukaan muodostu sivuki veä. Kaivannaisjätteen jä te huol to suun nitel maa ei tehdä maa-aineslain mukaan, kun toiminnalla on ym pä ris tön suo je lulain mukainen ympäristölupa. Jälkihoito on tärkeä osa maa-aineslupaa. Jäl kihoitosuunnitelma on tarpeen käsi tel lä erikseen luvan mää räajan jälkipuoliskolla, kun alueen myöhempi käyt tö on sel villä. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) :t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voi massa 10 vuotta siitä päi vä mää räs tä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Lupamääräyksessä mainitut ja myöhemmin hyväksyttävät jäl ki hoi to toi men pi teet on suoritettava luvan voimassaoloaikana. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, pu , tapa ni.ryynanen(a)kouvola.fi ja tarkastusinsinööri Esa Inkilä, puh Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää lupapäätöksen rat kai suosas sa esitetyillä eh doilla Jarmo Toikka Ky:lle maa-ainesten ottamisluvan kiinteis töil le ja vuodeksi edellä mainituilla lu pamää räyk sil lä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.