Jyväskylän kaupunki / Kaupunkisuunnitteluosasto / SELOSTUS. Kaavatunnus 01:152

Transkriptio

1 Jyväskylän kaupunki / Kaupunkisuunnitteluosasto / SELOSTUS Kaavatunnus 01:152 ASEMAKAAVANMUUTOS KOSKEE 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 4 TONTTIA 5 (Cygnaeuksenkatu 2) SISÄLLYS 1 LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheessa saadut mielipiteet ja lausunnot sekä niiden vaikutus suunnitteluun Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN KUVAUS ASEMAKAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ KAAVAN VAIKUTUKSET ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 7 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA... 7

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan korttelin 4 tonttia 5. Kaavan nimi ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 4 TONTILLE 5 (Cygnaeuksenkatu 2) Kaavan tunnus 01:152 Kaavan päiväys Kaavan laatijat Osoite Leila Strömberg / Paula Tuomi Jyväskylän kaupunki Yhdyskuntatoimi, Kaupunkisuunnitteluosasto PL Jyväskylä Puhelin Strömberg , / Tuomi Sähköposti Kaavan vireilletulo leila.stromberg@jkl.fi / paula.tuomi@jkl.fi Jyväskylän kaupungin tiedotuslehti Hyväksymispäivämäärät Ltk , Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee Jyväskylän keskustassa osoitteessa Cygnaeuksenkatu 2. Kaavan muuttamisen tarkoitus Kaavamuutoksen tavoitteena on suunnitella keskeisellä paikalla sijaitsevan Cygnaeuksenkadun suojelutontti siten, että tontilla nykyisin sijaitsevien suojelurakennusten lisäksi tontille voidaan siirtää museokäytössä olleet käsityöläiskodit. Kaavamuutoksessa tarkistetaan tontin käyttötarkoitus, siirrettävien suojeltavien rakennusten rakennusalojen sijainti ja suunnitellaan pihan toiminnot kuten pysäköinti tontin suojeluarvoa vastaavalle tasolle. Kaavamuutos tehdään kaupungin aloitteesta.

3 1 LÄHTÖKOHDAT 1.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Tontilla sijaitsee kaksi asuin- ja liikerakennusta, verstas ja varastorakennus. Rakennukset on rakennettu v Voimassa olevassa asemakaavassa tontin kaikki neljä rakennusta on suojeltu. Cygnaeuksenkatu 2:n tontti on viimeinen alkuperäisessä koossaan säilynyt arkkitehti Carl Ludvig Engelin vuonna 1837 laatiman Jyväskylän kaupungin ruutuasemakaavan tontti. Tontti on asuin- ja piharakennuksineen luokiteltu maakunnallisesti arvokkaaksi rakennetuksi ympäristöksi. Pihapiirissä sijaitsee myös ruutuasemakaava-alueen vanhin rakennus, 3-huoneinen hirsinen asuintalo, joka on rakennettu Hannikaisenkadun varteen vuonna Tontilla on kaksi käyttämätöntä rakennusalaa siirrettäville suojeltaville rakennuksille. Pysäköinti on asemakaavassa määritelty tontin länsinurkkaan Cygnaeuksenkadun varrelle mutta sitä ei ole sinne toteutettu vaan autoja on säilytetty keskellä pihaa. Kaavan mukaisella pysäköimispaikalla kasvaa tällä hetkellä suuria puita, minkä vuoksi pysäköintiä ei ole sinne järjestetty. Pysäköimispaikkoja on myös osoitettu Hannikaisenkadun varrella olevalle yleiselle pysäköimisalueelle. Rakennukset ovat asuin- ja liikekäytössä. Tontilla on luontaisterapeutti Hiawatha Oy:n toimitilat, Nuorjyvän osuuskunnan toimisto sekä Kalastustarvikeliike ja pyöräkorjaamo Pekan Rysä Oy. Tontilla asuu tällä hetkellä 4 henkilöä. Pihalla käynnistettiin kaavamääräysten vastainen ja luvaton parkkipaikkojen rakentaminen keväällä Työ keskeytettiin mutta keskeinen piha-alue oli siinä vaiheessa jo osittain tuhottu Maanomistus Tontti on kaupungin omistuksessa. 1.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Voimassa oleva asemakaava on vuodelta Silloin tontin käyttötarkoitusta on muutettu asuin- ja yleisten rakennusten korttelialueeksi (AY). Kaavan mukaan tontille voidaan siirtää tontilla sijaitsevien rakennusten aikaisia 1-kerroksisia puurakennuksia (si). Kaavamuutos on tehty Keski-Suomen museon hakemuksesta. Tonttijako ei kaavamuutoksessa muutu. Siirrettävät rakennukset Siirrettävät käsityöläiskodit sijaitsevat Ruusupuistossa, osoitteessa Alvar Aallonkatu 16, Keski-Suomen museon läheisyydessä. Entinen asuinrakennus, kupariseppä Sjöblomin

4 talo, on valmistunut vuonna 1842 ja hattumaakari Fagerlundin talo on rakennettu vuonna Rakennukset ovat viimeiset Jyväskylän kaupungin perustamisen ajalta säilyneet empirerakennukset. Nykyisin rakennukset ovat olleet Keski-Suomen museon museointeriööreinä. Tontin omistaa Senaatti Kiinteistöt, joka on hakenut asemakaavan muutosta tontin käyttötarkoituksen muuttamiseksi (nyk. museorakennusten korttelialue YM). Jyväskylä Konsultit on tehnyt alustavan luonnoksen siirrettävien rakennusten sijoittumisesta Cygnaeuksenkatu 2:een. Katuyleissuunnitelma Katu- ja puisto-osasto on tehnyt katuyleissuunnitelman liikennejärjestelyiden ratkaisemiseksi Hannikaisenkadun kohdalta. 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 2.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavamuutos tehdään kaupungin aloitteesta. 2.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. MRL 62. Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset: Tonttiosasto Katu- ja puisto-osasto Jyväskylän Energia Oy Rakennusvalvontaosasto Ympäristöosasto Keski-Suomen ympäristökeskus Keski-Suomen museo Jyväskylän Tilapalvelu Vireilletulo Vireilletulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemista varten kaava-aineisto oli nähtävänä osoitteessa Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo) Luonnosvaiheen nähtävillä olosta tiedotettiin kirjeitse muutosalueen ja naapurikiinteistöjen omistajille sekä katu- ja puisto-osastolle,

5 tonttiosastolle, rakennusvalvontaosastolle, Tilapalvelulle sekä Keski-Suomen ympäristökeskukselle ja Keski-Suomen museolle. Kuulemiskirjeen ohessa lähetettiin osallisille asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä ote ajantasa-asemakaavasta ja asemakaavan muutosluonnos Luonnosvaiheessa saadut mielipiteet ja lausunnot sekä niiden vaikutus suunnitteluun Kaavaluonnoksen ollessa MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä siitä saatiin 7 lausuntoa tai mielipidettä kaupungin eri toimialoilta ja osastoilta, sekä naapurikiinteistön asukkailta. Lausunnot antoivat: Keski-Suomen museo, Keski-Suomen Ympäristökeskus, Jyväskylän Energia Oy / vesi, JE Siirto Oy, Tonttiosasto, Katu- ja puisto-osasto. Mielipiteensä antoi Asunto Oy Cygnaeuksenkatu 4a. Keski-Suomen Ympäristökeskuksella, Jyväskylän Energia Oy / vesi, JE Siirto Oy:llä ja tonttiosastolla ei ollut huomautettavaa. Lausunnot ja mielipiteet lyhennettynä. Lausunnot: -Keski-Suomen Museo esittää että tontilla tulee noudattaa Jyväskylän kaupungin luvun rakennusjärjestysten periaatetta, jonka mukaan rakennukset rajaavat tonttia kolmelta sivulta ja neljäs sivu jää avoimeksi. Määräysten mukaan asuinrakennukset sijoitettiin kadun reunaan ja piharakennukset tontin pitkälle sivulle. -Keski-Suomen museo esittää siirrettävien rakennusten (si-sr) rakennusala tulisi ulottaa myös Cygnaeuksenkadun varteen entisen synnytyslaitoksen alapuolelle, jotta rakennukset voidaan sijoittaa riittävän väljästi ja kadunkulma jää avoimeksi. -Keski-Suomen museo esittää että asemakaavamääräykseen tulee lisätä myös tontille siirrettävien museorakennusten osuus ja kiinteistön toiminnan kannalta välttämätön asuminen sallitaan. -Katu- ja puisto-osaston mielestä kaavalla ei tule lisätä esteitä Hannikaisenkadun pyörätien leventämiselle suojelukorttelin puolelle. Mielipiteet: -Asunto Oy Cygnaeuksenkatu 4a esittää että pysäköintialue ja siihen mahdollisesti rakennettavan auto- ja jätekatoksen suunnitteluun kiinnitetään erityistä huomiota, jolloin alue on harmoniassa tontin kanssa. Tontin vihersuunnitteluun tulisikin sisällyttää myös pysäköintialue. Luonnoksesta saatu palaute käytiin huolella lävitse ja pohdittiin sen vaikutus kaavaan. Alueen käyttäjien ja katu- ja puisto-osaston ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kanssa järjestettiin neuvotteluja. Mielipiteet otettiin kaavaehdotuksen valmistelussa huomioon ja kaavaa täsmennettiin niiden pohjalta. Asemakaavaa on muutettu luonnosvaiheen jälkeen tarkentuneen suunnittelun, lausuntojen, mielipiteiden ja neuvottelujen johdosta: -Kaavan KLY merkintää ollaan tarkennettu liike- ja yleistenrakennusten korttelialueeksi. Alueella sallitaan liike-, toimisto-, käsityöläis-, kulttuuri- ja museotoimintoja sekä kiinteistön toiminnan kannalta välttämätöntä asumista.

6 -Siirrettävien rakennusten (si-sr) rakennusala on ulotettu myös Cygnaeuksenkadun varteen entisen synnytyslaitoksen alapuolelle ja kadunkulmaan on rajattu riittävä näkemäalue. -Autokatoksen, talousrakennuksen ja muiden rakenteiden ja pinnoitteiden kaavamääräystä on tarkennettu ja niiden tulee olla alkuperäiseen kokonaisuuteen soveltuvia. -Tontin piha-alue tulee suunnitella, käsitellä ja säilyttää puutarhamaisena, tontin historialliset ominaispiirteet huomioiden. -Katu- ja puisto-osasto on tehnyt tontin kohdalta Hannikaisenkadun katuyleissuunnitelman, jossa on tutkittu kevyen liikenteen väylän sijoittumista. Liikennejärjestelyt eivät ole este rakennusten sijoittumiselle tontin rajaan kiinni, jos tontin kulmaan jätetään riittävä näkemäalue Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutoksesta on pidetty viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ympäristökeskuksen kanssa. Muutosta on käsitelty myös Keski-Suomen museon kanssa. 3 ASEMAKAAVAN KUVAUS 3.1 Asemakaavan keskeinen sisältö Asemakaavan muutosluonnoksessa tarkistettiin tontin käyttötarkoitus, siirrettävien suojeltavien rakennusten rakennusalojen sijainti ja suunniteltiin pihan toiminnot kuten pysäköinti tontin suojeluarvoa vastaavalle tasolle. KLY Asemakaavan käyttötarkoitus muutettiin asuin- ja yleisten rakennusten korttelialueesta (AY) liike- ja yleistenrakennusten korttelialueeksi. Alueella sallitaan liike-, toimisto-, käsityöläis-, kulttuuri- ja museotoimintoja sekä kiinteistön toiminnan kannalta välttämätöntä asumista (KLY). si-sr Siirrettävien rakennusten rakennusalat on ulotettu Hannikaisenkadun ja Cygnaeuksenkadun varteen. Näin käsityöläiskodeista pienempi voidaan sijoittaa Cygnaeuksenkadun varteen entisen synnytyslaitoksen alapuolelle ja suurempi Hannikaisenkadun varteen siten, että kadunkulma jää avoimeksi. Näin voidaan myös varmistaa näkemäalueen turvaaminen Cygnaeuksenkadun ja Hannikaisenkadun risteykseen. Rakennukset on rakennettava tontin rajaan kiinni. Autokatos, talousrakennus ja muut rakennelmat Tontin yläosaan entisen palokujan paikalle on varattu pysäköimispaikka, jonne on mahdollista rakentaa myös autokatos, sekä talousrakennus. Pysäköimispaikka avulla halutaan rauhoittaa muu pihapiiri ajoneuvoilta. Rakennusten väliin jääviin kohtiin, sekä pysäköintipaikan erottamiseksi muusta pihapiiristä on tontille rakennettava lauta-aita. Autokatoksen, talousrakennuksen ja muiden rakenteiden ja pinnoitteiden tulee olla alkuperäiseen kokonaisuuteen soveltuvia. Tontin piha-alue Tontin piha-alue tulee suunnitella, käsitellä ja säilyttää puutarhamaisena, tontin historialliset ominaispiirteet huomioiden.

7 3.2 Kaavan vaikutukset MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä kaavamuutoksessa alustavan tarkastelun perusteella ovat erityisesti vaikutukset rakennettuun ympäristöön, maisema- ja kaupunkikuvaan ja liikenteeseen. Suunnittelun yhteydessä on arvioitu suunnitelmasta aiheutuvia vaikutuksia. Siirrettävät suojelurakennukset eheyttävät pihapiiriä ja kaupunkikuvaa. Liike-, käsityöläis-, kulttuuri- ja museotoiminnot mahdollistamalla turvataan tontin käyttö kaikille kaupunkilaisille. 3.3 Asemakaavan toteuttaminen Siirrettävät suojelurakennukset siirrettäneen tontille alustavan suunnitelman mukaan kesällä Muilta osin toteuttamisajankohtaa ei ole määritelty. Rakennus- ja toimenpideluvat alueelle voidaan hakea heti kaavan saatua lainvoiman. 3.4 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen Kaavoituksen vireilletulosta ilmoittaminen Luonnosvaiheen kuuleminen Uusi luonnosvaiheen kuuleminen LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ote voimassa olevasta asemakaavasta Pienennös asemakaavakartasta ja kaavamerkinnät ja -määräykset Asemakaavan seurantalomake Katuyleissuunnitelma Cygnaeuksenkatu 2:n historialliset kuvat Keski-Suomen museon kuva-arkistosta Havainnekuvat Hannikaisenkadulta ensimmäisestä luonnosvaiheesta