KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 12 TONTIN 9 ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 12 TONTIN 9 ASEMAKAAVAN MUUTOS SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU 12 KAAVATUNNUS 01:168 KAAVAN PÄIVÄYS SELOSTUKSEN PÄIVÄYS

2 01:168 / SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU , (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan korttelin 12 tonttia 9. Kaavan nimi SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU 12 Kaavan tunnus 01:168 Kaavan päiväys Kaavan laatija Ilona Sassi, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulo kaavoituskatsauksessa Hyväksymispäivämäärät Ltk , xx.xx.2013 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee ruutukaavakeskustassa, Kirkkopuiston vieressä, Kauppakadun ja Kilpisenkadun kulmassa, osoitteessa Kilpisenkatu 12. Kaavan tarkoitus Asunto Oy Jyväskylän Säästökeskus on hakenut omistamalleen tontille asemakaavan muutosta, jolla tontin rakennusoikeutta ja kaavamerkintöjä muutettaisiin siten, että kaava mahdollistaisi rakennuksen ullakkotilojen muuttamisen osittain asunnoiksi. Rakennusoikeutta tarvitaan lisää 170 k-m2. Haettu muutos sijoittuu 8. kerroksen yläpuoliseen ullakkokerrokseen. Perusteluna hakija esittää, että ullakkorakentamisella halutaan myötävaikuttaa Jyväskylän kaupungin keskusta-alueen asuntorakentamisen parantamiseen ja monipuolistamiseen sekä edistää tiivistä ja ekologista kaupunkikeskustaa. Kaavamuutoksella on tarkoitus nostaa rakennusoikeutta ja muuttaa kerrosluku ullakkorakentamisen mahdollistavaksi. Lisäksi rakennusten suojelumerkinnän tekstiä tarkistetaan, koska alue on osa valtakunnallisesti arvokasta Kirkkopuiston rakennettua kulttuuriympäristöä.

3 01:168 / SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU , (3) Viistokuva Kilpisenkatu 12 Alustava luonnos Kirkkopuiston kulmalta katsottuna

4 01:168 / SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU , (4) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksessa tontin käyttötarkoitus on sama kuin nykyään eli asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialue (ALY). Rakennusoikeutta on lisätty 170 k-m2 toteutettuun kerrosalaan verrattuna. Tulkintamuutosten (rakennuslain ja maankäyttö- ja rakennuslain tulkinnat eroavat toisistaan) vuoksi rakennusoikeus nousee enemmän kuin lisärakentaminen edellyttää. Voimassa olevassa asemakaavassa rakennusoikeus on 7000 k-m2 ja tontilla on toteutettu nykytulkinnoilla 7040 k-m2. Kerrostalon suojelumerkintää on tarkistettu, koska se on osa valtakunnallisesti merkittävää Kirkkopuiston rakennettua kulttuuriympäristöä. Rakennuksen kerroslukuja on tarkistettu hakijan esittämän rakentamisen mukaisiksi. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET (päiväyksiä täydennetään kaavaprosessin edetessä) Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin kaavoituskatsauksessa Kaava-aineisto MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä (luonnosvaiheen kuuleminen) Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Kaavamuutosehdotus MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä Asemakaavan hyväksyminen kaupunkirakennelautakunnassa 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavamuutoksen mahdollistaman lisärakentamisen toteutus on kiinteistön omistajan asia, mutta toteutunee pian kaavamuutoksen tultua voimaan. Toteutus ei edellytä kaupungin toimenpiteitä, kunnallistekniikan rakentamista tms. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Rakennettu ympäristö Muutosalue sijaitsee ruutukaavakeskustassa Kirkkopuiston laidalla. Alueella sijaitsee Jyväskylän kaupunginarkkitehti Olavi Kivimaan suunnittelema asuin-liikerakennus. Tiilestä paikalla vuonna 1960 muurattu rakennus mukailee modernin elementtirakentamisen muotokieltä nauhaikkunoineen. Pysty- ja vaakasuuntaiset elementit antavat julkisivuille dynaamisen ilmeen. Rakennuksen julkisivut ovat säilyttäneet puhdaspiirteisen ja hienostuneesti detaljoidun ilmeensä. Rakennuksella on arkkitehtonista, rakennushistoriallista ja kaupunkikuvallista arvoa näkyvällä ja keskeisellä paikalla Kauppakadun varrella ja Kirkkopuiston kulmalla. Lähialueen tontit ovat voittopuolisesti viisi- ja kuusikerroksisia asuinkerrostaloja. Rakennusten ensimmäisissä kerroksissa sijaitsee liiketiloja. Alueen kunnallistekninen huolto on valmis.

5 01:168 / SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU , (5) Maanomistus Alueen maanomistaja on Asunto Oy Jyväskylän Säästökeskus. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Muutosalueen kaavatilanne: Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Maakuntakaava on hyväksytty Alueen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Siinä alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Alue on tarkoitettu pääasiassa seuraaville keskustatoiminnoille: palveluille, hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle, keskustaan soveltuville ympäristöhäiriöttömille työpaikkatoiminnoille sekä niihin liittyville liikenne-, virkistys- ja yhdyskuntateknisen huollon alueille. Yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Tontin asemakaava on hyväksytty Siinä alue on asuin-, liike ja toimistorakennusten sekä julkisten rakennusten korttelialuetta (ALY). Selvityksiä, suunnitelmia, päätöksiä: Tämän asemakaavamuutoksen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uusille yleiskaavallisille selvityksille ei ole katsottu olevan tarvetta, koska muutos on vähäinen nykytilanteeseen verrattuna. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muuttamiseen on ryhdytty kiinteistön omistajan hakemuksesta. 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, maanvuokraajat ja asukkaat Maankäyttö Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ELY (oas tiedoksi ympäristöosastolle)

6 01:168 / SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU , (6) Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksen yhteydessä Vireille tuloilmoituksessa on kerrottu lyhyesti kaavamuutoksen päätarkoitus ja ilmoitettu, että kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavana Palvelupiste Hannikaisesta ja lisätietoja saa suunnittelijalta ja kaavan internet-osoitteesta. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa selostetaan kaavoituksen lähtökohdat, osallistumis- ja arviointimenettelyt sekä kaavoituksen suunniteltu aikataulu Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Kaavan etenemistä voi seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi järjestettävä. 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin tavoitteena on ullakkorakentamisen lisääminen mahdollisuuksien mukaan ruutukaavakeskustan valmiisiin asuinkerrostaloihin. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavan muutoksessa tontin käyttötarkoitus on asuin-, liike ja toimisto sekä julkisten rakennusten alue (ALY), kuten se on ollut ennenkin. Rakennusoikeus on 7210 kerrosalaneliömetriä. Luku sisältää toteutetun kerrosalan sekä lisärakentamisen edellyttämän 170 kerrosalaneliömetriä. Kirkkopuiston viereinen rakennus on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (sr-1), koska se on osa valtakunnallisesti merkittävää Kirkkopuiston rakennettua kulttuuriympäristöä. Julkisivuissa tehtävät muutokset tulee olla sellaisia, että rakennus pääosin säilyy luonteeltaan ja muodoltaan nykyisen kaltaisena. Kerrosluvut on merkitty osin toteutetun tilanteen mukaisina ja osin lisärakentamisen mahdollistavina. Autopaikkamitoituksena on käytetty samaa kuin voimassa olevassa asemakaavassa vuodelta 1999, koska mitoitus on silloin tarkistettu ja sitä ei ollut tarpeen muuttaa käsiteltävänä olevan vähäisen lisärakentamisen myötä.

7 01:168 / SÄÄSTÖKESKUS, KILPISENKATU , (7) 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaupunkikuva ja rakennettu kulttuuriympäristö Ullakkorakentaminen toteutetaan siten, että rakennus säilyy luonteeltaan ja muodoltaan pääosin nykyisen kaltaisena ja rakennuslupavaiheessa muutoksista Kirkkopuiston puolelle neuvotellaan Keski-Suomen museon kanssa. Kaavan rakennussuojelumerkinnöillä edistetään rakennetun kulttuuriympäristön suojelua. Liikenne Alue on ydinkeskustassa, joten liikenneyhteydet ovat erinomaiset. Pysäköintipaikkoja on pihassa ja maan alla. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka on valmis. Vaikutus ilmastoon Kaava on Jyväskylän kaupungin ilmasto- ohjelman tavoitteiden mukainen. Lisärakentaminen sijoittuvat joukkoliikenteen varrelle, kaupungin ydinkeskustaan. Kaavalla täydennetään olevaa tiivistä yhdyskuntarakennetta. 4.3 MIELIPITEET JA NIIDEN HUOMIOIMINEN Kaava-aineisto pidetään maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä asetuksen 30 :n määräysten mukaisesti nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten Palvelupiste Hannikaisessa, jotta osallisilla oli mahdollisuus ilmoittaa mielipiteensä asiaan. Kuulemisesta ilmoitettiin Keskisuomalaisessa. Aineisto oli nähtävänä myös netissä. Asiaan palautetta antoivat Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen museo, Jyväskylän Energia Oy ja JE-Siirto Oy. Keski-Suomen ELY-keskus ja JE-siirto Oy ilmoittivat, että niillä ei ole huomautettavaa asiaan. Keski-Suomen museo esitti lausunnossaan pientä täsmennystä suojelumääräykseen. Jyväskylän Energia Oy mainitsee lausunnossaan, että rakennusoikeuden lisäys aiheuttaa muutoksia veden liittymissopimuksissa ja maksuissa, joten ne tulee tarkistaa rakennussuunnittelun yhteydessä. Tarkistukset luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen: Luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen kaavamuutoksen rakennussuojelumääräystä on tarkistettu Keski-Suomen museon esittämällä tavalla. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Lisärakentaminen on tarkoitus aloittaa kaavan tultua voimaan. LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - ote ajantasa-asemakaavasta - seurantalomake - asemakaavan muutos, pienennös