Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitys 88/ /2016. Koulutuslautakunta Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p.

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitys 88/ /2016 Koulutuslautakunta Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p Kemin kaupungin koulu- ja päiväkotitilojen tarveselvitysluonnos on valmistunut hel mi kuus sa 2016 ja se on esitelty koulutuslautakunnalle Kun ta lai sille järjestettiin luonnoksesta esittelytilaisuus ja mahdollisuus kom mentoin tiin varattiin Otakantaa.fi -palvelussa Kannaotot on pyydet ty kaupungin muilta lautakunnilta ja eri toimijoilta. Tarveselvitysluonnosta valmistellut työryhmä esitti toukokuussa, että jat ko val miste lu annettaisiin ulkopuoliselle toimijalle. Työryhmä ei laittanut vaihtoehtoja (0-6) jär jes tyk seen tarkoituksenmukaisuuden tai muun syyn perusteella. Vaihtoehtojen kus tan nus tar kas te lus sa se keskittyi todennäköisiin investointitarpeisiin, toi min nallis ten (esim. vaikutukset henkilöstöresurssointiin) vaikutusten osalta laskelmia ei tehty. Koulutuslautakunnassa ( ) keskusteltiin ns. tilankäytön mittauksen suorit ta mi ses ta. Asiasta saatujen selvitysten ja alustavien kustannus- ja hyö ty sel vitys ten perusteella mittauksia ei kuitenkaan toistaiseksi ole tilattu. Tarveselvitysluonnoksen koulutuslautakunnassa käydyn esittelyn jälkeen tuli esiin seikkoja, jotka puolsivat lisäselvitysten ja tarkennusten tekemistä asia kir jaan, osin myös päällekkäisen informaation karsimista asiakirjasta - ts. selvi tys on päivitettävä. Lisäselvityksiä rakennusten kunnosta ja mahdollisista toimenpide-ehdotuksista on saatu Hepolan koulun ja sen piha-alueen, Karihaaran koulun uudemman raken nuk sen ja Ruutin päiväkodin osalta. Lisäksi on tullut tietoon, että Hepolan päivä ko din vuokrasopimus päättyy Kesän aikana on remontoitu Koi vuhar jun koulua (vesikatto, piharakennus). Varhaiskasvatuksen osalta yksityiset palveluntarjoajat ovat esittäneet pal velusete lin käyttöönottoa varhaiskasvatuksessa, mikä tarkoittaisi esimerkiksi yhden tai kahden 4-6 ryhmäisen päiväkodin rakentamista Kemiin. Koulutilojen osalta on saa tu lisäinformaatiota kaupungissa vapautuvista, koulukäyttöön soveltuvista tilois ta (Lapin amk).

2 Konserni- ja suunnittelujaosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan / 33 ja päättänyt, että terveydenhoito-oppilaitokselta vapautuvan tilan ja var hais kas vatuk sen palvelusetelituotannon vaikutukset tuleviin investointeihin selvitetään. Lisäk si jaosto päätti, että asian valmisteluun hankitaan ulkopuolista näkemystä. Selvitysluonnoksesta on pyydetty lausunto FCG Konsultointi Oy:ltä. Koulu- ja päiväkotiverkon selvitystyö valmistuu tämän hetken tiedon mukaan mennessä. Ehdotus KTJ Kosonen: Merkitään tiedoksi. Päätös KOLTK : Hyväksyi päätösehdotuksen. Lautakunta päätti pitää ylimääräisen kokouksen klo 16:00. Koulutuslautakunta Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitysluonnosta käsiteltiin koulutuslautakunnan kokouksessa pykälien 111 (Talousarvio 2017/Investoinnit) ja 112 (Ajan koh tai set asiat/yleissivistävä koulutus) yhteydessä. Koulutuslautakunta päät ti em. kokouksessa nostaa luonnoksesta investointiesityksiin v Ta kajär ven uuden koulun suunnittelumäärärahan ja Karihaaran koulun muutos- ja perus pa ran nus työn suunnittelumäärärahan sekä vastaavasti määrähat hank kei den toteuttamiseen seuraavina taloussuunitelmavuosina. Lisäksi lautakunta päät ti tehdä vielä avoinna oleviin keskeisiin kysymyksiin liittyen lyhyen kyselyn Ota kantaa.fi -palvelun kautta.kyselyn kooste toimitetaan kokoukseen. FCG konsultointi Oy on käynyt läpi selvitysluonnoksen, selkiyttänyt sen ra ken netta, täsmentänyt analyyseja sekä täydentänyt sitä toimintaan liittyvillä las kel mil la. Kommenttinaan he toteavat, että kustannusvaikutusten tarkempi ar vioi mi nen on mahdollista vasta, kun keskustaalueen tilajärjestelyt lukion ja tyttölyseon sekä vajaakäytössä olevien muiden ti lojen osalta on ratkaistu. Tämä jälkeen on vasta mahdollista tehdä tarkat laskelmat las ten ja oppilaiden sijoittumisesta kuhunkin yksikköön ja arvioida mahdollisia tilo jen edellyttämien muutostöiden laajuutta. Toiminnalliset ja taloudelliset säästöt muo dos tu vat päiväkotitiloista ja Koivuharjun koulusta luopumisesta sekä He polan osalta niistä tiloista, joita koulu ei yläkoulujen keskittämisen jälkeen enää tarvit se koulukäyttöön.

3 Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko -selvityksessä esitetään var hais kas va tuk sen osalta seuraavat ratkaisut ja perusopetuksen osalta seuraavat ratkaisut

4

5 Liitteenä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko Ehdotus KTJ Kosonen: Koulutuslautakunta päättää 1. hyväksyä omalta osaltaan Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen pal ve lu verkko -asia kir jan 2. lähettää selvityksen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hy väk syt täväk si 3. esittää omalta osaltaan kaupunginhallitukselle, että varhaiskasvatuksen pal velu se te li ote taan käyttöön 8/ 2017 (KH ) 4. esittää omalta osaltaan kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, että - Karihaaran koulun muutos- ja perusparannustyön suunnittelu aloitetaan v ja siihen va ra taan määräraha - kaupunki hankkii omistukseensa amk:n kiinteistön - Ruutin päiväkodin peruskorjausta ei tehdä ( palveluseteli) - Hepolan päiväkodille peruskorjataan tilat koulukiinteistöön kesän 2017 aikana (lau ta kun ta päät tää Hepolan yläluokkien mahdollisesta siirrosta toisiin tiloihin erik seen) Päätös KOLTK : Jäsen Ritva Aheinen esitti, että asian käsittely jätetään pöydälle. Esitys raukesi kan nat ta mat to ma na. Koulutuslautakunta päätti pitää tauon klo 18:20-18:28. Puheenjohtaja Juha Taanila esitti seuraavaa kouluverkosto mallia: Kolme yläkoulua: - Karihaara 1-9 lk johon yhdistyy Koivuharjun koulu sekä nuorisotyön toiminta - Syväkangas 1-9 lk - Myöhemmin ratkaistava kiinteistö keskustasta 1-9 lk johon yhdistyy Sau vo saaren koulu Kolme alakoulua: - Kivikko 1-6 lk - Takajärvi 1-6 lk johon yhdistyy nuorisotyön toiminta - Hepola 1-6 lk johon yhdistyy päiväkoti ja nuorisotyö Taanilan esitys ei ottanut kantaa päiväkotiverkostoon. Se tulee ratkaista erikseen.

6 Jäsen Ritva Aheinen poistui kokouksesta klo 18:33. Varapuheenjohtaja Pasi Määttä kannatti Taanilan esitystä. Jäsen Kari Ikäläinen esitti, että amk:n kiinteistöön sijoittuvat 1-9 lk ja kaikki keskus tan päiväkotitoiminta keskitetään Sauvosaaren koulun kiinteistöön. Esitys rauke si kannattamattomana. Jäsen Teija Karisaari-Kittilä esitti koulu- ja päiväkotiverkkoselvityksen 1-vaih to ehtoa: - kaksi 1-9 yhtenäiskoulua: Karihaara ja Syväkangas - neljä alakoulua: Kivikko, Sauvosaari, Takajärvi, Hepola. Esitys raukesi kannattamattomana. Jäsen Lea Leminaho esitti esitti koulu- ja päiväkotiverkkoselvityksen 5-vaih to ehtoa: - kolme 1-9 yhtenäiskoulua: Karihaara, Syväkangas, keskusta - kolme 1-6 alakoulua: Kivikko, Sauvosaari, Hepola. Jäsen Mervi Tuohimaa kannatti esitystä. Jäsen Kari Ikäläinen esitti, että asian käsittely jätetään pöydälle. Jäsen Antero Mä ki-jo ke la kannatti esitystä. Puheenjohtaja Juha Taanila esitti, että asian käsittelyä jatketaan. Va ra pu heenjoh ta ja Pasi Määttä kannatti esitystä. Puheenjohtaja Juha Taanila totesi, että pohjaehdotuksen lisäksi on tehty kan natet tu ja esityksiä ja on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja totesi tehdyt eh do tukset joista äänestetään. Äänestykset toimitettiin nimenhuudolla. Jäsen Kari Ikäläisen esitystä asian pöydälle jättämisestä (ei) kannattivat Kari Ikäläi nen, Lea Leminaho, Antero Mäki-Jokela ja Mervi Tuohimaa. Puheenjohtaja Juha Taanilan esitystä asian käsittelyn jatkamisesta (jaa) kannattivat Pasi Määt tä, Mervi Anttila, Teija Karisaari-Kittilä, Laura Kuismanen ja Juha Taanila. Äänestystuloksen mukaan puheenjohtaja Juha Taanilan esitys hyväksyttiin ää nin 5-4.Asian käsittelyä jatkettiin. Puheenjohtaja Juha Taanilan esitystä kouluverkko mallista (jaa) kannattivat Pasi Määt tä, Mervi Anttila, Teija Karisaari-Kittilä, Laura Kuismanen, Antero Mä ki-jo kela ja Juha Taanila. Jäsen Lea Leminahon esitystä koulu- ja päi vä ko ti ver kos tos ta (ei) kannattivat Lea Leminaho ja Mervi Tuohimaa. Kari Ikäläinen äänesti tyh jää. Äänestystuloksen mukaan puheenjohtaja Juha Taanilan esitys hy väk syt tiin äänin 6-2, yksi tyhjä ääni. Koulutoimenjohtaja Anu-Liisa Kososen esitys (jaa) ei saanut kannatusta. Puheen joh ta ja Juha Taanilan esitystä (ei) kannattivat Pasi Määttä, Mervi Anttila, Tei ja Karisaari-Kittilä, Laura Kuismanen, Lea Leminaho, Antero Mäki-Jokela ja

7 Ju ha Taanila. Kari Ikäläinen ja Mervi Tuohimaa äänestivät tyhjää. Ää nes tys tu loksen mukaan puheenjohtaja Juha Taanilan esitys hyväksyttiin äänin 7-0, kaksi tyh jää ääntä. Jäsen Kari Ikäläinen jätti eriävän mielipiteen. Ikäläisen eriävän mielipiteen mukaan koulu- ja päi vä ko ti verk ko sel vi tyk sen voittaneessa esityksessä ei otettu kantaa päiväkotiselvitykseen. Esitys on va ja vai nen. Koulutoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen jätti eriävän mielipiteen. Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Koulutuslautakunnan pöytäkirja tarkastamaton, lopullinen päätös tuodaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten kokoukseen. Päätös KH : Sivistystoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen esitteli asiaa. Marja-Leena Laitinen ja Ritva Sonntag saapuivat pykälän käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Valmistelu: Sivistystoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen ja kaupunginarkkitehti Kaisa-Mari Immonen. Koulutuslautakunnan käsittelyssä , 128 ollut Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoasiakirja on - kuten em. pykälän esittelyosassa mainitaan vielä luonteeltaan selvitys. Selvityksessä on liitteessä 3 esitetty työryhmän vaihtoehdot 0-6, joita työryhmä ei asettanut toteuttamisen suhteen järjestykseen. Selvityksen osiossa 6/Johtopäätökset (ss ) on luettavissa konsulttien näkemys siitä, millainen Kemin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko tulisi heidän mukaansa olla. Konsulttien mielestä kustannusvaikutuksen tarkempi arvioiminen on mahdollista vasta sen jälkeen, kun keskusta-alueen tilajärjestelyt lukion ja tyttölyseon sekä vajaakäytössä olevien muiden tilojen osalta on ratkaistu. Toisin sanoen tämän jälkeen on vasta mahdollista tehdä tarkemmat laskelmat lasten ja oppilaiden sijoittumisesta kuhunkin yksikköön ja arvioida mahdollisia tilojen edellyttämien muutostöiden laajuutta.

8 Ehdotus KJ Nissinen: Akuutein ratkaisua odottava asia on tällä hetkellä Hepolan päiväkodin tilat 8/2017 alkaen. Karihaaran koulun B-rakennuksessa on myös ilmennyt kosteusvaurioita, jotka saattavat johtaa siihen, että tiloista joudutaan siirtymään väistötiloihin. Mahdollista sisäilmahaittaa selvitetään parhaillaan, tiloihin on toimitettu ilmanpuhdistimia. Väistötilojen kartoitus on meneillään (mm. lukio). Ammattikorkeakoulun (ent. tyttölyseo) tilaa on suunniteltu käytettäväksi ensi vaiheessa väistötilana ja sen jälkeen jatkossa muutos- ja perusparannustyön jälkeen koulutiloina, mikäli kouluverkosto päätös sisältää yläkoulun Sauvosaaressa. Lukion vapaat tilat soveltuvat myös perusopetuksen käyttöön, Lappian osalta on selvitetty mahdollisuutta erityistilojen (mm kotitalous) käyttöön. Avoinna on vielä (12/2016) Sauvo talon mahdollinen vapautuminen muuhun käyttöön vuoden 2017 aikana. Tässä vaiheessa olisi tarkoituksenmukaista ratkaista mm. seuraavat asiat: Hepolan päiväkodin sijoittuminen Hepolan koulun kiinteistöön Hepolan yläkoulun siirtyminen tarvittaessa lukion tiloihin AMK:n (entinen tyttölyseo) tilan hankkiminen kaupungin omistukseen tai vuokraaminen väistötilaksi 4v. Karihaaran koulun muutos- ja perusparannustyön sekä mahdollisen lisärakentamisen suunnittelun aloittaminen viimeistään syksyllä 2017 (kevään 2017 aikana täsmentyy kouluverkkoa ratkaistaessa, mitkä vuosiluokat e-6/1-9 kouluun sijoittuvat jatkossa, tuleeko koulun yhteyteen päiväkotia) Varsinainen päiväkoti- ja kouluverkkoratkaisu tehtäisiin kevään 2017 aikana. Kaupunginhallitus on kokouksessaan linjannut, että esimerkiksi päiväkotiverkkoon liittyvä varhaiskasvatuksen palveluseteli ratkaistaan toukokuussa Liitteenä on kaupunginarkkitehdin tilannearviota Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi liitteen mukaisen raportin Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkosta ja antaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle sekä esittää valtuustolle, että: - Hepolan päiväkoti siirtyy Hepolan koulukiinteistöön 8/2017 alkaen, muutostyöt rahoitetaan investointiosassa olevan määrärahaehdotuksen mukaisesti, - Hepolan yläkoulu siirtyy tarvittaessa lukion tiloihin 8/2017 alkaen, - Kaupunginhallitus perustaa tilatyöryhmän vuoden 2017 alussa käsittelemään koulu- ja päiväkotikiinteistöjä, - Tilatyöryhmä selvittää koulu- ja päiväkotiverkkoratkaisua toukokuun 2017

9 Päätös KH : loppuun mennessä (mm. Takajärvi, Syväkangas, Karihaaran koulun sekä AMK-kiinteistön hankinta), - Suunnittelurahaa varataan talousarvion 2017 investointiosaan jatkovalmisteluun euroa, - Palveluseteliä ei oteta käyttöön v vaan pitäydytään kaupunginhallituksen linjauksessa, jossa asiaan palataan toukokuussa 2017, - Seuraava vaihe koulu- ja päiväkotiverkkoratkaisusta päätetään toukokuun 2017 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta. Sivistystoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen esitteli asiaa. Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 15:50-16:20. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedoksi liitteen mukaisen raportin Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkosta sekä päättää, että: - Hepolan päiväkoti siirtyy Hepolan koulukiinteistöön 8/2017 alkaen, muutostyöt rahoitetaan investointiosassa olevan määrärahaehdotuksen mukaisesti, - Hepolan yläkoulu siirtyy tarvittaessa lukion tiloihin 8/2017 alkaen, - Kaupunginhallitus perustaa tilatyöryhmän vuoden 2017 alussa käsittelemään koulu- ja päiväkotikiinteistöjä, - Tilatyöryhmä selvittää koulu- ja päiväkotiverkkoratkaisua toukokuun 2017 loppuun mennessä (mm. Takajärvi, Syväkangas, Karihaaran koulun sekä AMK-kiinteistön hankinta), - Suunnittelurahaa varataan talousarvion 2017 investointiosaan jatkovalmisteluun euroa, - Palveluseteliä ei oteta käyttöön v vaan pitäydytään kaupunginhallituksen linjauksessa, jossa asiaan palataan toukokuussa 2017, - Seuraava vaihe koulu- ja päiväkotiverkkoratkaisusta päätetään toukokuun 2017

10 loppuun mennessä. Päätös KV : Pertti Henttinen esitti Vasemmistoliiton ryhmän puolesta, että neljänteen kohtaan lisätään loppuun, että tilatyöryhmä tekee ehdotuksen koulu- ja päiväkotiverkkoratkaisusta kaupunginvaltuustolle. Hilkka Halonen esitti Jouko Juntusen kannattamana, että perustettava tilatyöryhmä käsittelee ja valmistelee kaikkia kaupungin kiinteistöjä koskevia asioita. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen ja siihen tehdyt lisäykset.