Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Lausuntonaan ympäristölautakunta esittää seuraavaa:

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Lausunto Talvivaaran kaivoksen tarkkailusuunnitelmasta 669/ /2012 Ymplk 157 Valmistelija ympäristöjohtaja Martti Veteli, puh Kainuun ja Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kukset pyytävät Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän lausuntoa Talvivaara Sot ka mo Oy:n kaivoksen tarkkailusuunnitelmasta. Tark kai lu suun nitel ma perustuu Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston ja Pohjois-Suo men aluehallintoviraston antamiin lupapäätöksiin. Tark kai lusuun ni tel ma sisältää kaivoksen käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun ka la ta lous tark kai lui neen sekä Kolmisopen säännöstelytarkkailun. Tark kai lu suun ni tel man hyväksyjinä toimivat Kainuun ja Poh jois-savon ELY-keskukset. Pohjois-Savon ELY-keskus käsittelee tark kai lusuun ni tel ma esi tyk sen vaikutus- ja kalataloustarkkailun osalta omalla alu eel laan, muilta osin käsittelijänä on Kainuun ELY-keskus. Lausun to tulee antaa mennessä mieluiten sähköisessä muodos sa (word- tai rtf -tiedostona) osoitteella kir ja Asioi den diaarinumerot ovat KAIELY/1/07.00/2013 ja PO SE- LY/206/07.00/2012. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Lausuntonaan ympäristölautakunta esittää seuraavaa: Tarkkailtavan alueen laajuus: Ympäristölautakunta on aiemmissa lau sun nois saan vaatinut, että tarkkailu ulottuu vähintään Syväri järvel le saakka. Perusteluna on haitta-aineiden kulkeutuminen reit ti vesis tös sä ja tähän saakka tehdyt mittaushavainnot hait ta-ai ne pi toisuuk sis ta, jotka osoittavat haitta-aineita esiintyvän esim. Syvärin Las tu kos kel la ajoittain jopa korkeampina pitoisuuksina kuin ve sis törei tin ylemmissä osissa. Lähtökohtana tarkkailussa tulee olla, että tark kai lua tehdään niin kauas, että vaikutuksia ei ole enää ha vait tavis sa. Tarkkailupaikkoja tulisi lisätä reitin yläosassa seuraavasti: toinen tark kai lu pis te Kiltuanjärvelle ja yksi tarkkailupiste Haajaistenjärvelle. Hakijan esitys Nurmijoen reitin tarkkailusta Atronjoen Koivukoskelle saak ka tulee vahvistaa pysyväksi osaksi tarkkailusuunnitelmaa. Näyt teen ot to ker to jen lukumäärä voidaan säilyttää nykyisen käy tän-

2 nön mukaisesti harvempana kuin Laakajärvellä ja Kiltuanjärvellä, mut ta tutkittavat parametrit tulee yhdenmukaistaa Laakajärven ja Kiltu an järven tutkimusten kanssa. Tarkkailtavat parametrit: Tarkkailusuunnitelmassa esitettyjen pa ramet rien lisäksi radioaktiivisten, toksisten raskasmetallien mu kaan lukien uraanin hajoamissarjan tytärnuklidit tarkkailusta on esi tet tävä suunnitelma. Mittaustarkkuus: Käytettävillä menetelmillä tulee päästä mää ri tysra joi hin, jotka täyttävät valtioneuvoston asetuksen /1040 ja Vn:n asetuksen 868/2010 ympäristölaatunormeissa esitetyt vaa timuk set. Näytteenoton tiheys: Valtioneuvoston antamassa asetuk ses sa (1022/2006) vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineis ta mainittujen aineiden analysointi on tehtävä vähintään 12 kertaa vuodessa. Virtaamamittaukset: Lumijoen virtaamaa tulee seurata jat ku va toi misel la virtausmittarilla. Hulevedet: Hakijan tulee esittää tarkkailuohjelma hulevesien laadun seu ran nas ta. Hakija esittää kaivospiirin sisällä sijaitsevien pienten lampien ja puro jen tarkkailusta luopumista. Ympäristölautakunta katsoo, että tarkkai lua on jatkettava, jotta kaivospiirin ulkopuolelle aiheutuvia riskejä voi daan arvioida. Kasviplanktonnäytteet ja pohjaeläinanalyysit: Hakija esittää vuodes ta 2015 lähtien näytteiden ottamista kolmen vuoden välein. Ympä ris tö lau ta kun ta katsoo, että kattavan seurantatiedon saamiseksi kas vi plank ton näyt teet ja pohjaeläinnäytteet tulee ottaa vähintään kah den vuoden välein. Vesikasvit: Hakijan esityksen mukaan vesikasvillisuuden seuranta Vuok sen valuma-alueella päättyy Kivijärveen, joka on tällä hetkellä pi laan tu nut vesistö ja ympäristöluvassa määritelty se koit tu mis vyöhyk keek si. Ympäristölautakunta katsoo, että ve si kas vil li suus seu rantaa tulee tehdä myös pilaantuneiden vesistöjen ulkopuolella mah dollis ten muutosten havaitsemiseksi. Vesisammalten metallipitoisuus: Hakija esittää, että Laakajokea ja Nurmijokea ei oteta säännölliseen tarkkailuun. Vuoksen va luma-alu eel la vesisammalten metallipitoisuuden seuranta päättyisi Kivi jo keen, joka on sekoittumisvyöhykkeeksi määritellyn Kivijärven vä-

3 lit tö mäs sä vaikutuksessa. Tarkkailun rajoittaminen se koit tu mis vyöhyk keen läheisyyteen ei anna riittävää informaatiota metallien ker tymi ses tä reittivesistössä, joten Laakajoki ja Nurmijoki tulee ottaa sään nöl li seen tarkkailuun. Säännöllinen tarkkailu tulee tehdä kahden vuoden välein. Lisäksi vesisammalten metallimäärityksiä tulee teh dä 2 5 vuoden välein Nurmijoen reitin alemmilta osilta Pohjois-Sa von ELY-keskuksen osoittamista paikoista. Kalataloustarkkailu: Hakijan esityksen mukaan kalastuskirjanpito on käytössä Oulujoen valuma-alueella, mutta ei Vuoksen va luma-alu eel la. Kalastuskirjanpito tulee ottaa käyttöön Laakajärvellä ja Kil tu an jär vel lä. Verkkokoekalastukset tulee tehdä Pohjois-Savon ELY-keskuksen hy väk sy mil lä menetelmillä Laakajärvessä ja Kiltuanjärvessä vä hintään kerran vuodessa. Sähkökoekalastuksia tulee tehdä Nurmijoen rei til lä Pohjois-Savon ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Kalojen metallipitoisuuksia tulee seurata kerran vuodessa tehtävillä tut ki muk sil la. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän tekemien tutkimusten mu kaan on viitteitä elohopean nousevasta trendistä Laakajärven kalois sa. Vuosittainen seuranta ja tulosten tiedottaminen alueella kalas ta vil le on erittäin tärkeää esitetty kolmen vuoden väli tut ki muksis sa on ehdottomasti liian pitkä. Veden korkea sulfaattipitoisuus voi aiheuttaa sulfaattia pelkistävien bak tee rei den lisääntymistä, mistä voi aiheutua metyylielohopean mää rän nousu vesistössä. Talvivaaran tulee selvittää sulfaatin vä lil linen vaikutus metyylielohopean määrään ja tarkkailuohjelmassa on an net ta va määräys, kuinka metyylielohopean määrää vesistössä ja elo ho pean kertymistä kaloihin tarkkaillaan. Sedimentin laatu: Hakija on esittänyt sedimenttitutkimuksia kuu den vuoden välein ja vesistöjen kunnostussuunnitelmissa esitettäviä sedi ment ti tut ki muk sia. Ympäristölautakunta esittää, että se di ment ti tutki muk set tehdään kolmen vuoden välein ja kunnostuksiin liittyen anne taan erilliset määräykset sedimenttitutkimuksista. Talousvesikaivot: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on avustanut ELY-kes kuk sia sellaisten talousvesikaivojen löytämisessä, joista on tar koi tuk sen mu kais ta tehdä seurantatutkimuksia. Hakija ei ole esit tänyt kaivovesien tutkimista Vuoksen valuma-alueella kaivospiirin ulko puo lel la. Ympäristölautakunta esittää, että Vuoksen va lu ma-alueel la sijaitsevat talousvesikaivot, joista on tehty Pohjois-Savon ELY-kes kuk sen hyväksymällä tavalla kaivovesitutkimus, otetaan sään nöl li seen, vuosittaiseen tarkkailuun ja niistä tehdään tark kai lusuun ni tel man taulukossa 15 mainitut määritykset. Lisäksi Jyrkän ja Koi ra kos ken vedenottamoista tulee Talvivaaran tehdä vastaava tut-

4 ki mus kerran vuodessa. Hakija esittää, että kallio- ja maapohjaveden tarkkailusta poistetaan an ti mo nin, elohopean, kromin, lyijyn, seleenin ja vanadiinin mää ri tykset. Ympäristölautakunta esittää, että em. aineiden määritykset tulee säilyttää tarkkailuohjelmassa. Kangasrouskun raskasmetallipitoisuudet: Hakija esittää, että kan gas rous kun raskasmetallipitoisuuksia seurataan seuraavan kerran vuonna 2018 ja sen jälkeen kuuden vuoden välein. Ym pä ris tölau ta kun ta esittää, että kangasrouskun raskasmetallipitoisuuksia tutki taan seuraavan kerran vuonna 2015 ja sen jälkeen kahden vuoden vä lein. Havunneulasten kuntoarvio ja raskasmetallipitoisuudet: Hakija esit tää, että havunneulasten seuraava raskasmetallitutkimus tehdään vuonna 2018 ja sen jälkeen kuuden vuoden välein. Ym pä ris tölau ta kun ta esittää, että tutkimus tehdään seuraavan kerran vuonna 2016 ja sen jälkeen neljän vuoden välein. Jätejakeiden tarkkailuohjelma: Hakija esittää, että kuu kau sit tai sista jäte-erien analysoinneista luovutaan. Vuosittain analysoitaisiin kol me näyte-erää, jotka ovat kokoomanäytteitä neljän kuukauden jak soil ta. Ympäristölautakunta esittää, että analysoinnit tehdään kuu kau sit tain ja ELY-keskukset harkitsevat, onko hakijan esittämä ko lon ni ko kees ta luopuminen perusteltua. Ympäristölautakunta esittää lisäksi, että päästötarkkailuun lisätään ul ko puo li sen näytteenottajan tekemä analyysi lähtevästä jä te ve des tä kerran vuodessa ennalta ilmoittamattomana aikana. Näytteestä määri te tään jäteveden täydellinen koostumus ja tulokset toimitetaan Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskuksille, Ylä-Savon SOTE kun ta yh tymän ympäristölautakunnalle ja muille vaikutusalueen kuntien ym päris tön suo je lu- ja terveydensuojeluviranomaisille.tulosten pe rus teel la tarkennetaan tarvittaessa tarkkailuohjelmaa. Ympäristölautakunta esittää, että hakijan tulee esittää vuoden 2014 lop puun mennessä tarkkailuohjelman täydennys siitä, kuinka haitta-ai nei den yhteisvaikutuksia vesistöissä tarkkaillaan. Toiminnanharjoittaja on aiemmin suorittanut toksisuustestejä, jotka mittaavat akuuttia toksisuutta. Akuutin toksisuuden raja-arvot on myös ylitetty ns. normaalissa jätevedessä ja poikkeavien päästöjen seurauksena myös lähimpien vesistöjen ainepitoisuudet ovat ylittäneet akuutin toksisuuden rajan. On huomattava, että ekologisen riskin aiheuttamat haitallisten aineiden pitoisuudet saattavat olla vain tuhannesosa akuutista toksisuudesta. Siten tarkkailuun on sisällytettävä haitallisten aineiden yhteisvaikutusta arvioivia

5 menetelmiä. Nämä on myös ulotettava riittävän laajalle alueelle, ensimmäisessä vaiheessa Vuoksen alueella Laakajärvelle saakka. Myös toksisuustestien tuloksia ja vesistöissä havaittuja pitoisuustasoja tulee arvioida laajemmin tarkkailuraporteissa. Periaatteena tulee olla, että toiminnan vaikutukset voidaan arvioida velvoitetarkkailun avulla. Viranomaiset tekevät lisäksi omia yksittäisiä tarkistusluonteisia mittauksia. Velvoitetarkkailun tulokset on toimitettava asianosaisille niiden valmistuttua. Ympäristölautakunta korostaa, että Talvivaaran kaivoksen tu le vaisuu teen ja toimintaan liittyvät epävarmuustekijät huomioon ottaen tark kai lu oh jel man tulee olla kattava ja sitä tulee noudattaa kaikissa olo suh teis sa. Käsittely: Merja Tuovinen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.