Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kerimaan vesihuoltoasia 371/58.581/2017 RAKYL 146 Selostus: Itä-Savon Vesi Oy on toimittanut Kerimaan aluetta kos kevan vesihuoltolain 26 :n mukainen keskeytysilmoituksen. Ilmoitusta koskevat perusteet ovat olleet julkisuudessa ainakin Ilmoituksen mukaan Kerimaa tilalle RN:o kuuluvat ve sihuol lon maksut ovat olleet useista kehotuksista huolimatta räs tis sä jo pidemmän aikaa. Itä-Savon Vesi Oy ei voi ottaa vastaan ja kä si tel lä Kerimaan alueelta tulevia jätevesiä ilman asianmukaista kor vaus ta. Kerimaa alueen jätevesien käsittely ilman korvausta on yh tiöl le ja yhtiön muille asiakkaille kohtuutonta. Ilmoituksen mukaan koska on laiminlyöty olennaisesti vesihuoltolain 19 :n mukaisten maksujen maksaminen, Itä-Savon Vesi Oy:llä on ve si huol to lain 26 :n mukainen oikeus keskeyttää jäteveden pois johta mi nen kyseiseltä kiinteistöltä. Itä-Savon Vesi Oy tulee keskeyttämään jäteveden vas taan ot ta misen kyseiseltä kiinteistöltä , mikäli kaikkia avoimia jä te veden laskuja ei ole suoritettu edellä mainittuun päivämäärään men nessä Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii mm. kaupungin ym pä ris tönsuo je lu- ja vesihuoltolain mukaisena viranomaisena, jonka teh tä vä nä on mm. valvoa, ettei toiminnasta aiheudu ym pä ris tön suo je lu lais sa kiellettyä ympäristön pilaantumista. Kerimaan alueella voimassa olevan kaavan kaavamääräyksen mukaan kiinteistöt on liitettävä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja vie märiin. Ympäristöpäällikkö on kutsunut Ke ri maas sa myö hem min tarkemmin ilmoitettavassa paikassa jär jes tet tä vään kuu le mis ti lai-

2 Yritysvaikutusten arviointi: suu teen klo 16:30 alkaen toiminnanharjoittajan, Itä-Sa von Vesi Oy:n, Savonlinnan kaupungin ter vey den suo je lu vi ran omai sen ja Ete lä-sa von ELY-keskuksen edustajat sekä kau pun gin la ki mie hen. Kuulemistilaisuuden tarkoituksena on selvittää, millä ratkaisuilla Ke rimaan jätevedet saadaan jätevedenpuhdistamolle asianmukaiseen kä sit te lyyn ja ennalta ehkäistään käsittelemättömien jätevesien mahdol li ses ta maaperään joh ta mi ses ta aiheutuva ympäristön pi laan tu minen. Tilaisuuden tar koi tuk se na on myös antaa vi ran omai sel le valmiudet nopeaan pää tök sen te koon, mikäli se joutuu tur vau tu maan lain sää dän nön mahdollistamiin pakkotoimenpiteisiin. Ylivoimaiseen esteeseen vetoaminen (force majoure) ei tule ky symyk seen, koska toiminnanharjoittajalla on ollut riittävästi aikaa valmis tau tua odotettavissa olevaan jäteveden vastaanoton kes keyt tä miseen (keskeytysuhka on ollut tiedossa koko vuoden 2017 ajan ja tark ka keskeytysajankohta alkaen). Kuulemistilaisuus on osa rakennus- ja ympäristölautakunnan ko kousta eikä siten ole julkinen. Vesihuoltoasian järjestämisellä on keskeinen merkitys Kerimaan toimin nal le. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää osallistua kokonaisuudessaan Kerimaassa keski viik ko na klo 16:30 alkaen järjestettävään kuu le mis ti laisuu teen, joka pidetään osana lautakunnan ylimääräistä ko kous ta. Kokouspaikka ilmoitetaan myöhemmin. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: RAKYL 151 Toiminnanharjoittaja Itä-Savon Vesi Oy Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaupunginlakimies

3 Selostus: Lautakunta kokoontuu Kerimaan tilausravintolan kabinettiin, jossa se kuu lee sekä toiminnanharjoittajan että Itä-Savon Vesi Oy:n edus ta jia Itä-Sa von Vesi Oy:n ilmoituksesta keskeyttää jäteveden vas taan ot tami nen Kerimaa tilalta RN:o Yritysvaikutusten arviointi: Etelä-Savon ELY-keskuksen ja Savonlinnan kaupungin ter vey densuo je lu vi ran omai sen edustajilla sekä kaupunginlakimiehellä on mahdol li suus esittää näkemyksensä ja lainsäädännön vaatimukset asiasta. Lautakunta keskittyy selvittämään vain omaan vesihuoltolaissa ja ympä ris tön suo je lu lais sa annetun toimivaltansa piiriin kuuluvan asian, ts. mil lä ratkaisuilla Kerimaan jätevedet saadaan jä te ve den puh dis ta molle asian mu kai seen käsittelyyn ja ennalta ehkäistään kä sit te le mät tömien jä te ve sien mahdollisesta maaperään joh ta mi ses ta aiheutuva ym pä ris tön pilaantuminen. Lautakunta ei käsittele tilaisuudessa käräjäoikeudessa ja hal lin to-oikeuk sis sa olevia riita- ja valitusasioita. Tilaisuuden kahvitarjoilu maksetaan kaupungin ym pä ris tön suo je lu palve lu jen määrärahasta. Vesihuoltoasian järjestämisellä on keskeinen merkitys Kerimaan toimin nal le. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää kuulla sekä toiminnanharjoittajan että Itä-Savon Ve si Oy:n edustajia Itä-Savon Vesi Oy:n ilmoituksesta keskeyttää jäte ve den vastaanottaminen Kerimaa tilalta RN:o Lautakunta päättää mahdollisista jatkotoimenpiteistä kuulemisen perus teel la jatkaessaan kokousta tilaisuuden jälkeen Anttolan kou lul la. Käsittely: Kokousta jatkettiin Anttolan koululla klo 18:20. Ympäristöpäällikkö toi lautakunnan tietoon, että alueen tiivis ra ken tami nen ja kiinteistöjen suuri määrä huomioon ottaen ra ken nus paik kakoh tais ta jätevesien käsittelyä ei voida järjestää ja kä sit te le mät tö mien

4 jä te ve sien mahdollisesta johtamisesta maaperään aiheutuu väis tämät tä ympäristön pinta- ja pohjavesien pilaantumista, haju- ja hy gienia hait taa sekä merkittävää ter veys ris kiä. Ympäristönsuojelulain (YSL) perusteella lautakunnan / ym pä ris töpääl li kön käytettävissä ole vat keinot ennalta ehkäistä kä sit te le mät tömien jä te ve sien mah dol li ses ta maaperään joh ta mi ses ta ai heu tu va ym pä ris tön pilaantuminen ovat: - Väliaikaisen määräyksen antaminen ympäristönsuojelulain 176 :n perusteella. Tätä koskevan päätöksen tekemisen lautakunta on siir tä nyt delegointipäätöksellään viimeksi ym pä ristö pääl li kön tehtäväksi. Lain kohta edellyttää asian saattamista vii vytyk set tä lautakunnan päätettäväksi. - Virka-apupyyntö ympäristönsuojelulain 187 :n perusteella an netun mää räyk sen toimeenpanemiseksi. Poliisin velvollisuudesta an taa vir ka-apua säädetään poliisilain (872/2011) 9 luvussa... ja pe las tus viran omai sen antamasta virka-avusta säädetään pelastuslain (379/2011) 50 :ssä...valvontaviranomaisten on annettava toi sil leen pyyn nös tä virka-apua niiden tässä laissa säädettyjen tehtävien suo ritta mi sek si. - Ilmoitus poliisille ympäristönsuojelulain 188 :n tarkoittamassa rikos asias sa, jonka mukaan valvontaviranomaisen tulee tehdä il moi tus YSL:n 224 ja 225 :issä tarkoitetusta teosta tai lai min lyön nis tä po liisil le esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan kuitenkin jättää te ke mät tä, jos te koa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vä häi se nä eikä ylei sen edun ole katsottava vaativan syytteen nos ta mis ta.valtion valvon ta vi ran omai nen on rikosasiassa asianomistaja, jos yleistä etua on lou kat tu. YSL:n 224 koskee rangaistusta ympäristön turmelemisesta, josta sää de tään rikoslain (39/1889) 48 luvun 1 4 :ssä ja YSL:n 225. YSL:n 225 koskee ympäristönsuojelulain rikkomista joko ta hal laan tai huolimattomuudesta mm. seuraavien lain kohtien osalta:... 3) rikkoo 16 tai 17 :ssä tarkoitettua maaperän tai pohjaveden pilaa mis kiel toa taikka 9, 10,... tai :n nojalla ympäristön pi laantu mi sen ehkäisemiseksi annettua valtioneuvoston asetusta, 4) laiminlyö :n mukaisen velvollisuutensa ilmoittaa maa pe rän tai pohjaveden pilaantumisen vaarasta, :n mu kai sen jä te vesien puhdistamisvelvollisuutensa

5 Ympäristöpäällikkö esitti kuulemisen perusteella jatkotoimenpiteinä seu raa vaa: Mikäli Itä-Sa von Vesi Oy:n jäteveden vas taan ot ta mi sen kes keyt tä misen Kerimaa tilalta RN:o seurauksena kä sitte le mät tö miä jätevesiä pääsee maaperään, josta väistämättä ai heutuu ympäristön pilaantumista pinta- ja pohjavesiin sekä ter veys ris kiä ottaen huomioon alueen tiivis rakentaminen, lautakunta päät tää, et tä ympäristöpäällikön on ryhdyttävä tilanteen vaatimiin toi men pi tei siin edellä lautakunnan tietoon tuotujen ym pä ris tön suo je lu lain kohtien perus teel la. Ympäristöpäällikön antaessa väliaikaisen määräyksen ym pä ris tönsuo je lu lain 176 :n perusteella, asia on saatettava vii vy tyk set tä lau takun nan päätettäväksi noudattaen Savonlinnan kaupungin hal lin tosään nön mukaista kokousmenettelyä. Perustelut: Kä sit te le mät tö mien jätevesien mahdollinen maaperään joutuminen on alu een kaa va mää räys ten sekä ympäristönsuojelulainsäädännön ja sen pe rus teel la annettujen Savonlinnan kaupungin ym pä ris tön suoje lu mää räys ten vas tais ta. Ym pä ris tön suo je lu lain 16 -luvussa ja Savon lin nan kaupungin ym pä ris tön suo je lu mää räys ten 5-7 :issä on an net tu talousjätevesien kä sit te ly vaa ti muk set yhdyskunnan ve si huolto lai tok sen viemärin ul ko puo li sil la kiinteistöillä. Kerimaan viemäriverkko ei ole osa ve si huol to lai tok sen viemäriverkkoa. Ylivoimaiseen esteeseen vetoaminen (force majoure) ei tule ky symyk seen, koska toiminnanharjoittajalla on ollut riittävästi aikaa valmis tau tua odotettavissa olevaan jäteveden vastaanoton kes keyt tä miseen (kes key tys uh ka on ollut tiedossa koko vuoden 2017 ajan ja tark ka kes key tys ajan koh ta alkaen). Päätös: Esitys hyväksyttiin ympäristöpäällikön Käsittely -kohdassa täy den netys sä muodossaan. Toimenpiteet: Tiedoksi: Toiminnanharjoittaja Itä-Savon Vesi Oy Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaupunginlakimies RAKYL 159 Selostus: Ympäristösuojelupalvelujen laatima muistio lautakunnan kokouksen

6 yh tey des sä Kerimaassa järjestetystä kuu le mis ti lai suu des ta osa puol ten kommentit huomioon ottaen on esityslistaliitteenä A. Itä-Savon Vesi Oy sulki noin klo 9:10 Tihviinpolun var rel la si jait se van pump paa mon siten, että Kerimaan alueella (pl. golf club) muo dos tu vat jä te ve det siirtyivät johdettavaksi vie mä ri ver kos tos ta pump paa mon vie res sä sijaitsevaan jätevesialtaaseen. Te räs al las ta (noin 2,5 x 5,5 x 3 m) on käy tet ty vuosikymmeniä sitten (en nen ve sihuol to ver kos ton ra ken ta mis ta) jätevesien kokoamiseen. Al taas ta jä teve det on tuol loin kuljetettu imu tank ki au tol la vie mä ri ver kos ton pii riin. Allas on katettu lukuun ottamatta tuloputken ympärystöä. Vesipinta (to den nä köi ses ti sadevesiä) altaassa oli melko korkealla, mutta ei silmä mää räi ses ti noussut puolen tunnin aikana, jolloin jätevettä al taaseen johdettiin. Ympäristönsuojelupalveluille kerrotun mukaan al las on kui ten kin tiivis eikä siitä lähde ylivuotoputkea ympäristöön. Yli täyttyes sään jätevesi tulisi altaan reunan yli. Vuotoja ympäristöön ei myös kään havaittu. Ympäristönsuojelupalvelujen saaman tiedon mukaan mukaan puhdas ve si katkaistaan Kerimaa alueelta noin klo 10:15, jolloin jä te vet tä ei enää muodostu. Itä-Savon Vesi Oy:n edustaja kävi klo 15:00 jälkeen pai kalla, josta hän puhelimitse ilmoitti ympäristöpäällikölle, että vettä li ruttaa jä te ve si al taa seen koko ajan, mutta silmämääräisesti altaassa veden pin ta ei ole nous sut. Pinnan korkeutta ei kuitenkaan mitattu. Altaan reu nan yli ei ole valunut jätevettä. On mah dol lis ta, että en nen allasta oli si ylivuoto jossain kohdassa viemäriä. Ympäristöpäällikkö kävi selvittämässä tilannetta. Vettä lirut ti edel leen jä te ve si al taa seen koko ajan. Altaan vedenpinnan korkeu dek si puukannen yläpinnasta mitattiin 30 cm. Altaan reunan yli ei ole va lu nut jätevettä. Altaassa pinnan kor keuden seurantaa jat ketaan. Ympäristöpäällikkö kävi selvittämässä Puikkari Oy:n ran tapump paa mon tilanteen Puikkari Oy:n huoltomiehen kanssa. Pumppaa mon kaivoon lirutti vettä, mutta vedenpinta oli reilusti tu lo put ken ala puo lel la. Samalla käynnillä ympäristöpäällikkö mittasi jä te ve si altaas sa olevan vedenpinnan korkeudeksi puukannen ylä pin nas ta 28 cm, joten pinta oli noussut 2 cm vuorokauden aikana. Vet tä lirutti altaa seen silmämääräisesti tarkasteluna edellispäivää enem män. Tällä ker taa vesi myös haisi jätevedeltä. Ym pä ris tö pääl lik kö ilmoitti asiasta huol to mie hel le ja pyysi tyhjentämään altaasta imu tank ki au tol li sen vet tä, jotta altaasta ei pääsisi ylivuotona jä te ve siä ympäristöön. Koska ainakaan toistaiseksi ei ole voitu osoittaa ympäristön pi laa mis-

7 ta aiheutettavan, ei myöskään ympäristöpäällikön väliaikaista määräys tä ole annettu Puikkari Oy:n edustaja on kommentoinut ym pä ris tö suun nitte li jal le, ettei kuulemistilaisuus mennyt hyvin. Jäteveden kat kai su tapah tuu riidanalaisin perustein ilman oikeuden vah vis tus ta, joka ei vaiku ta oi keus val tio me net te lyl tä. Puikkari Oy:n edustajan mukaan hän on tehnyt Kerimaan ve si huollos ta Sa von lin nan poliisille tutkintapyynnön. Hän epäilee, että joku on mah dol li ses ti syyllistynyt rikkomuksiin tai lai min lyön tei hin jo vuo sia sit ten. Asiasta on kehittymässä pahempi soppa kuin Kit ti läs sä, jos sa täl lä hetkellä tiettävästi jo 30 kuntapäättäjää on syy te har kin nassa. Siel lä sen tään kyseessä on paljon mitättömämpi asia eli hiih to hissin han kin ta. Puikkari Oy:n edustaja neuvoo ympäristösuunnittelijaa olemaan omal ta osaltaan va ro vai nen, kun hän tekee päätöksiä, ja huo mioimaan myös, että ve si huol lon poikkeustilanteeseen on lainsäätäjä varau tu nut val mius lais sa, jon ka 12 :n mukaan kunnilla, kun ta yh ty mil lä ja muilla kun tien yh teen liit ty mil lä on varautumisvelvollisuus ja nii den tulee val mius suun ni tel min ja poikkeusoloissa tapahtuvan toi min nan etu kä teis val mis te luin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa teh tä vien sä mah dol li sim man hyvä hoitaminen myös poikkeusolois sa. Puikkari Oy:n edustaja viittaa myös valmiuslain 44 :ään, jossa on sää det ty, että maa- ja metsätalousministeriö voi poikkeusoloissa päätök sel lään vel voit taa vesihuoltolaitoksen toimittamaan tai luo vut tamaan vettä oman toiminta-alueensa ulkopuolisen ve den tar peen tyydyt tä mi sek si Puikkari Oy:n / Kerimaan Lomakeskus Oy:n edustaja on lähettänyt seuraavan sähköpostin: Savonlinnan kaupungin ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan muistioon kokouksesta sisältyy kak si il mi sel vää virheellistä väittämää. Ensimmäinen väittämä kuuluu: "Kerimaa ei ole Itä-Savon Veden toimin ta-aluet ta ja näin ollen yhtiöllä ei ole Pukkilan mukaan toi min ta oikeut ta alueella". Ohessa Kerimäen kunnanvaltuuston pöytäkirja , jossa ko-

8 kouk ses sa on määritelty kunnan vesilaitoksen toiminta-alueet. Kerimaa-aluetta ei ole nimetty toiminta-alueeksi, mutta toisaalta pöytä kir jas sa nimenomaan vahvistetaan että aikaisemmin tehdyt ve sihuol to so pi muk set sitovat kuntaa. Tällaisia sopimuuksia ovat so pi mus jä te ve den vastaanottamisesta kunnan ja Paradise Keriland Oy:n konkurs si pe sän välillä v 1993 sekä Puikkarin jä te ve si liit ty mä mak su 1994 ja talousvesiliittymämaksu Huomattava kui ten kin et tä liit ty mämak sun suoritus ei ole varsinainen sopimus, mutta mak su velvoittaa kun taa palvelun järjestämiseen vesihuoltolain pe rus teel la (ennen nykyi sen vesihuoltolain voimaantuloa v. 2001, nou da tet tiin lakia). Kunnanvaltuuston päätöksessä erityisesti todetaan, että ve si huol to laki ei rajoita palvelujen tarjoamista toiminta-alueen ulkopuolelle. Kiistas ton ta on, että Kerimäen kunta on tarjonnut ve si huol to pal ve lu ja Keri maa-alu eel le Puikkarille sekä suurelle yksityisiä kiin teis tön omis ta jia, joi ta se on perinyt myös tariffien mukaiset liittymämaksut myön net tyjen ra ken nus lu pien perusteella. Palveluja ei ole annettu vesihuoltolain mukaisessa laajuudessa ku ten Ely-kes kus ja Itä-Suomen hallinto-oikeus ovat todenneet ja ku ten vesi huol to la ki muutoinkin säätää. Kerimäen kunnanvaltuusto kuitenkin kiistatta vahvistaa, että se on sitou tu nut järjestämään Kerimaa-alueen vesihuollon. Toinen virheellinen väittämä on "Vesilaitoksella on jäteveden vastaan ot to so pi mus ainoastaan Puikkari Oy:n kanssa". Puikkari Oy ei kos kaan ole allekirjoittanut mitään jäteveden vastaanottosopimusta. Puik ka ri Oy on maksanut ainoastaan jäteveden liittymämaksuja; ensin ko ko alkuperäisestä hotellikylän alueesta ja sittemmin yk sit täi sis tä Puik ka rin omista uudisrakennuksista. Veden ja jäteveden toi mi tus sopi muk sia ovat tehneet Puikkari Oy:n kulloisetkin mat kai lu ope raat to rivuok ra lai set lukuun ottamatta nykyistä vuokralaista Ke ri maan Lo makes kus Oy:tä, joka ei vahvasta painostuksesta huo li mat ta al le kir joit tanut vesi- jätevesisopimusta v Sopimusta ei al le kir joi tet tu, koska tar jot tu sopimus oli vesihuoltolain vastainen ja lail li suus el vit te ly oli sa mai se na vuonna alkanut Etelä-Suomen Ely-kes kuk ses sa. Jätevesiliittymää koskevan laskun maksaminen ei ole sama kuin lain edel lyt tä mä sopimus jäteveden vastaanottamisesta. Itä-Savon Ve si Oy:llä ei ole esittää tällaista sopimusta, vaikka se sellaista vir heel lises ti väittää. Ympäristölautakunnan tulisi todentaa vesilaitoksen esittämät väit teet asia kir jo jen pohjalta. Ympäristölautakunnan tulee noudattaa vesihuoltolakia ja todeta, et tä

9 sa moin kuin Ely-keskus ja Itä-Savon hallinto-oikeus, että vastuu ve sihuol los ta on yksiseliiteisesti kunnalla. Ei siis yksityisellä kiin teis tönomis ta jal la Puikkari Oy:lle tai matkailuoperaattorilla, jotka ovat myös kir jal li ses ti ilmoittaneet luopuvansa laittomin perustein va kiin tu nees ta ve si huol to käy tän nös tä Kerimaan alueella. Ainoa taho, jolle valvontaviranomaiset voivat antaa määräyksiä TSL 51 :n mukaan, on Itä-Savon Vesi Oy ja Savonlinnan kaupunki. Määräyk siä on annettava jo kun ennen kuin uhka mahdollisesta ym pä ristö va hin gos ta toteutuu. Itä-Savon Vesi on Kerimaa-aluetta koskevien sopimusten ja Ke rimäen kunnanallituksen ja kunnanvaltuuston mukaan Ke ri maa-alu een ve si huol to lai tos (VHL 3 ). Kehotan ympäristölautakuntaa ja terveysvalvontaa noudattamaan erityi sen tarkasti TSL 6 ja VHL 6 pykäliä. Ohessa tiedoksi seuraavat asiakirjat: - alkuperäinen jäteveden liittymäsopimus. Pykälässä 8 todetaan, et tä mit taus tapahtuu jätevesikaivossa olevan mittarin perusteella. Itä-Savon Vesi on yksipuolisesti muuttanut jäteveden mit taus ta paa,vuoden 2014 alusta alkaen. Siitä alkaen laskutus on ta pah tu nut vää rin pe rustein ja asia on saatettu käräjäoikeuden rat kais ta vak si. - Kerimäen kunnanvaltuuston päätös , jossa vah vis te taan, et tä Kerimäen kunta pitää kiinni aikaisemmista vesihuoltoa kos ke vista sopimuksista. Tarvittaessa voin toimittaa muitakin asiaan koskevia asiakirjoja, joi ta il mei ses ti kään ei ole ollut ympäristölautakunnan ja ter veys val von nan käy tös sä. Viestin ohessa lähetetyt asiakirjat ovat esityslistaliitteinä B ja C Itä-Savon Vesi Oy:n hallituksen puheenjohtaja on an ta nut em. sähköpostin johdosta seuraavan vas ti neen: Laadittu muistio on mielestäni OK. Minusta... viesti ei muuta mitään. Nythän käsitellään ai noas taan jä teve den pumppauksessa lopettamista. Itä-Savon Vesi Oy on tarjonnut Puikkarille vesihuoltopalveluita, jois ta ei ole kuitenkaan saanut maksua ja sen tähden keskeyttänyt pal ve lu-

10 jen tarjoamisen vesihuoltolain mukaisesti. Oikeuslaitos varmaankin päättää joskus ehkä vuosien päästä, onko so pi mus ta vai ei, ja vaikuttaako se mihinkään. Tilanne voi kestää vielä vuosia. Joskus tulee päätös, jossa kau pun ki ehkä velvoitetaan määräämään Kerimaan alue ve si huol to alu eek si. Sitten kaupunki kuulee vedenkäyttäjiä ja mahdollisia ve si lai tok sia. Seuraavaksi tekee päätöksen ja antaa aikamäärän verkoston ra kenta mi sek si. Suunnitteluineen ja rakentamisineen ei riitä vuosi. Puik ka ri on itsekin todennut, ettei se ole pätevä ve si huol to lai tok sek si, joten olemassa oleva putkisto ei ole käytettävissä. Sitten asian vierestä olevia asioita: Miksi on maksettu liittymismaksuja jos ei ole sopimusta? Vahvistaa kuitenkin, ettei Itä-Savon Vedellä ole alueella muita asiakkai ta kuin Puikkari ja Puikkari on maksanut li sä liit ty mis mak sut kin eikä yksittäiset Kerimaan alueen vedenkäyttäjät. Onko käytettävissä kunnanvaltuuston päätökseen liittyvä kartta? Ei voi olla sellaista tilannetta, että vesilaitos tarjoaa palveluitaan toimin ta-alu een sa ulkopuolelle toisen toimijan verkoston ja ve si mit ta reiden kautta. Vastuu veden laadusta on palvelun tarjoajalla. Sama koskee jätevettä, kun vesilaitos ei voi vaikuttaa vesijohtojen ja viemäreiden vuotoihin. Silloin ei voida mitata vettä yksittäisillä ra kennuk sis sa olevilla vesimittareilla Ympäristönsuunnittelija on saanut useamman pu he lin soiton kos kien Puikkari Oy:n Ke ri maa alu een asukkaille lä hettä mää tiedotetta. Tiedotteen mukaan toteutettu jäteveden vastaanoton kat kai su on jyrkkä ja lainvastainen toimenpide, jolla Kerimaan Lo ma kes kus ta yritetään painostaa maksamaan virheellisesti perittyjä ve si mak su ja. Koska jätevesi ei poistu katkaisun jälkeen verkostosta, on Ke ri maan toimesta katkaistu myös väliaikainen kaivoveden jakelu Ke ri maan rakennuksiin. Tämä on tehty, ettei jäteveden tulvimisen joh dos ta synny ympäristövahinkoa. Tiedotteen mukaan vastuu Kerimaan tämän hetkisestä tilanteesta on Sa von lin nan kaupungilla. Tie dot tees sa kehotetaan asukkaita ot tamaan yhteyttä kaupungin viranomaisiin, esimerkiksi ym pä ris tö suunnit te li jaan, jonka yhteystiedot on liitetty tiedotteeseen. Tiedotteessa ke ho te taan asukkaita tiedustelemaan, miten kaupunki tulee jär jes tä-

11 Yritysvaikutusten arviointi: mään talousveden jakelun ja jäteveden poistamisen heidän ra kennuk sis taan. Asukkailla on tiedotteen mukaan oikeus vaatia tätä. Veden ja ke lun järjestäminen on tiedotteen mukaan kiireellinen asia Oikeusteitse asioiden kuntoon saattaminen on alueen asukkaiden ja lo ma-asuk kai den kannalta kohtuuttoman hidasta. Korkeimmasta hallin to-oi keu des ta on odotettavissa päätös Savonlinnan kaupungin va lituk seen puolen vuoden sisällä. Mikäli KHO:n päätös olisi sel lai nen, ett ei kaupungin tarvitse määrätä Kerimaata vesihuoltoalueeksi, ti lanne oli si aivan alkutekijöissään eikä se ainakaan nopeuttaisi asioi den kun toon saattamista. Muista käynnissä olevista oikeudenkäynneistä saatanee lain voi mainen päätös aikaisintaan parin vuoden päästä ottaen huomioon, että kä rä jä oi keu den päätöksistä alkanee normaali vetoaminen ylempiin oi keus as tei siin. Alueella asuvien kannalta tilanne on kestämätön. He eivät voi oi kein teh dä mitään asian korjaamiseksi. Luottamuksen puuttuessa kai kenlai set tilapäisetkin sopimukset osapuolten välillä näyttävät mah dot tomil ta. Vesihuoltoasian järjestämisellä on keskeinen merkitys Kerimaan toimin nal le. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää: 1) Kieltää ympäristönsuojelulain 175 :n perusteella Puikkari Oy:tä joh ta mas ta Kerimaan alueen viemäriverkostoon liitetyillä kiin teis töil lä muo dos tu via jätevesiä maaperään tai vesistöön. 2) Antaa ympäristönsuojelulain 180 :n perusteella Puikkari Oy:lle mää räyk sen seurata jätevesialtaassa olevan vedenpinnan kor keut ta päi vit täin ja tyhjentää altaasta vettä, kun vedenpinta nousee ta sol le al le 20 cm altaan puukannesta mitattuna. 3) Todeta, että lautakunnan tehtävänä on ym pä ris tön suo je lu lain säädös ten perusteella estää tarpeen vaatimilla toimenpiteillä jä te ve den

12 vas taan oton keskeytyksen seurauksena mahdollisesti aiheutuva ympä ris tön pi laan tu mi nen. 4) Todeta, että lautakunta ei ole toimivaltainen vi ran omai nen kä sit tele mään Savonlinnan kaupungin ja Puikkari Oy:n / Ke ri maan Lo makes kus Oy:n välisiä näkemyseroja vesihuollon toi min ta-alueis ta ja järjes tä mis vas tuis ta Kerimaan alueella. Lautakunta ei ole myöskään toimivaltainen Itä-Sa von Ve si Oy:n ja Puikkari Oy:n / Kerimaan Lomakeskus Oy:n välisissä rii ta-asioi ssa ve si huol lon mak suissa taikka Kerimaan alueella Puikkari Oy:n vesihuoltoverkoston piirissä sijaitsevien yksityiskiinteistöjen ja Puikkari Oy:n välisissä sopimusperusteisissa riita-asioissa. Puikkari Oy:n / Kerimaan Lomakeskus Oy:n ni mis sä lau ta kun nal le lä he te tys sä sähköpostissa esitetyt "to den ta mi set, noudattamiset, mää räys ten antamiset ja kehottamiset" ei vät ole lauta kun nan toi mi val lan kannalta relevantteja vaatimuksia. 5) Huomauttaa, että sen tehtävänä ei ole järjestää ve si huol toa alu eella vaan toimia valvontaviranomaisena sen mukaan kuin sil le on annet tu toi mi val taa eri laeissa. Lautakunnalla ei ole asiassa ter vey densuo je lu lain mukaisia tehtäviä, vaan ne kuuluvat kau pun gin ter vey densuo je lu vi ran omai sel le. Valmiuslaki on tarkoitettu so vel let ta vak si toisen lai sis sa poik keus ti lan teis sa kuin yhdyskunnan ve si huol to lai tok sen ja toi min nan har joit ta jan välisissä riita-asioissa. Perustelut: Puikkari Oy on sisällyttänyt vesihuoltoverkostonsa käyt tö mah dol li suuden alueella verkoston piirissä sijaitsevien yksityiskiinteistöjen kans sa te ke miin sä kokonaisinfrastruktuuria koskeviin sopimuksiin, joi den perus teel la on laskuttanut kiinteistökohtaisen vuosittaisen mak sun. Puik ka ri Oy:tä on pidettävä alueen vesihuollosta vas taa va na toi minnan har joit ta ja na. Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 6 :n pe rus teel la oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ym päris tö ris keis tä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vä hentä mis mah dol li suuk sis ta. Toiminnanharjoittajan on lisäksi jär jes tet tä vä YSL:n 7 :n perusteella toimintansa niin, että ympäristön pi laan tu minen voidaan ehkäistä ennakolta. Jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua ter veys haittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, toi min nan har joit ta jan on YSL:n 14 :n perusteella viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toi miin pilaan tu mi sen tai sen vaaran ehkäisemiseksi. Maahan ei saa YSL:n 16 :n perusteella jättää tai päästää jätettä tai

13 muu ta ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laa dun huo no ne mi nen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa ter vey del le tai ym pä ris töl le, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu nii hin verrat ta va yleisen tai yksityisen edun loukkaus (maaperän pi laa mis kielto). Ainetta ei saa YSL:n 17 :n perusteella päästää tai johtaa sel lai seen paik kaan tai käsitellä siten, että toisen kiinteistöllä olevan poh ja ve den laa dun muutos voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym päris töl le taikka tehdä pohjaveden kelpaamattomaksi tar koi tuk seen, johon si tä voitaisiin käyttää tai toimenpide vaikuttamalla poh ja ve den laatuun muu toin saattaa loukata yleistä tai toisen yk si tyis tä etua (pohjaveden pi laa mis kiel to). Jos kiinteistöä ei ole liitetty viemäriverkostoon eikä toiminnalle ole ym pä ris tö lu paa, jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä ai heu du ympäristön pilaantumisen vaaraa. Talousjätevedet on käsi tel tä vä ennen niiden johtamista maahan tai vesistöön. Kunnalle kuuluvista YSL:n mukaisista lupa- ja valvontatehtävistä huoleh tii YSL:n 22 :n perusteella kuntien ympäristönsuojelun hal lin nos ta an ne tus sa laissa (64/1986) tarkoitettu kunnan ym pä ris tön suo je lu viran omai nen (Savonlinnassa rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta), joka käyt tää osaltaan ympäristönsuojelun yleisen edun pu he val taa tämän lain mu kai ses sa päätöksenteossa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen oikeudesta siirtää YSL:ssa tar koi tet tua toimivaltaansa viranhaltijalle säädetään kuntien ym pä ristön suo je lun hallinnosta annetun lain 7 :ssä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi YSL:n 175 :n pe rus teella kiel tää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua säännös tä tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyk sen vastaista menettelyä taikka määrätä asianomaisen täyt tämään muul la tavoin velvollisuutensa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tar kas tuksen nojalla YSL:n 180 :n perusteella antaa ympäristön pi laan tu misen vaa raa aiheuttavaa toimintaa koskevan yksittäisen mää räyk sen, joka on tarpeen pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräys voi kos kea toi mea tai rajoitusta, toiminnan tarkkailua tai tiedottamista taik ka valvon taa varten tarpeellisten tietojen antamista. Määräyksen on oltava koh tuul li nen ottaen huomioon toiminnan luonne ja ym pä ris tön pi laantu mi sen merkittävyys. Jos ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta aiheu tuu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai siitä uhkaa aiheutua vä lit tö miä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle, ym pä ris tön-

14 suo je lu vi ran omai sen on YSL:n 181 :n perusteella kes key tet tä vä toimin ta siltä osin kuin se on välttämätöntä terveyden tai ym pä ris tön suo je le mi sek si, jos toiminnanharjoittaja ei itse ole ryhtynyt riit tä viin toi men pi tei siin. Kiireellisessä tapauksessa YSL:n 175 :ssä tarkoitetun kiellon tai mää räyk sen voi antaa tai YSL:n 181 :ssä tarkoitetun kes keyt tä misen suo rit taa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen puolesta tä män mää rää mä viranhaltija. Viranhaltijan päätös on voimassa, kun nes kun nan ympäristönsuojeluviranomainen on ratkaissut asian. Alueella sijaitsevien kiinteistöjen jätevesiä ei voida käsitellä kiin teis tökoh tai ses ti ottaen huomioon alueen tiheä rakentaminen ja kiin teis töjen riit tä mä tön pinta-ala. Alueella voimassa olevan Kerimaan ranta-asemakaavan kaa va määräys ten mukaan kiinteistöjen on liityttävä vesihuoltoverkostoon. Asiasta on järjestetty kuu le mis ti lai suu s, josta laadittu muistio osa puol ten kommenteineen on tämän päätösasian liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 14, 16, 17, 22, 175, 180 ja 181 :t Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annettu laki (64/1986) Hallintolaki (434/2003) 31, 34, 36 :t Käsittely: Ympäristöpäällikön puhelimitse saaman tiedon mukaan jätevesialtaasta on tyhjennetty vettä kaksi imutankkikuormaa, yhteensä 32 m 3. Tyhjennystä jatketaan vielä yhden 16 m 3 kuorman verran. Ympäristöpäällikkö muutti päätösesityksensä alun kuulumaan seuraavasti (muutokset lihavoidulla fontilla): Lautakunta päättää ennakkovarautumisena tilanteen myöhempään kärjistymismahdollisuuteen: 1) Kieltää ympäristönsuojelulain 175 :n perusteella Puikkari Oy:tä joh ta mas ta Kerimaan alueen viemäriverkostoon liitetyillä kiin teis töil lä muo dos tu via jätevesiä maaperään tai vesistöön. 2) Antaa ympäristönsuojelulain 180 :n perusteella Puikkari Oy:lle mää räyk sen seurata jätevesialtaassa olevan vedenpinnan kor keut ta

15 päi vit täin ja tyhjentää altaasta vettä viimeistään, kun vedenpinta nousee ta sol le al le 20 cm altaan puukannen yläpinnasta mitattuna. Lautakunta pitää myönteisenä toimenpiteenä, että Puikkari Oy on ryhtynyt ympäristöpäällikön suullisen ohjeen mukaisesti tarpeen vaatimiin toimenpiteisiin jätevesien aiheuttaman ympäristön pilaantumisen vaaran ehkäisemiseksi tyhjennyttämällä jätevesialtaasta vettä useita imutankkikuormia jätevedenpuhdistamolle.... Päätös: Esitys hyväksyttiin muutetussa muodossaan. Toimenpiteet: Tiedoksi: Toiminnanharjoittaja (haastemiehen kautta) Itä-Savon Vesi Oy Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaupunginlakimies