KUNNANVALTUUSTO 7/2012

Transkriptio

1 KUNNANVALTUUSTO 7/2012 Aika Maanantai klo Paikka Karvian kunnantalo, Valtuustosali Läsnä Paikalla 21 valtuutettua Hietaluoma Jaakko Hietanen Toni Holkko Merja Kangas Kaija Kannisto Jari Kaskimäki Veijo Laitila Sami Luomanen Esko Mahlamäki Eija Niemenmaa Jaana Niskala Jorma Niskala Pekka Otava Antti Pukkila Esa Raita-aho Voitto Tuuliniemi Paavo Vainionpää Joni Vuorela Ilpo Välimäki Aarre Ylilammi Yrjö Koivumäki Jyrki Poissa Ohrankämmen Jukka Muut saapuvilla olleet Hosiasluoma Tarja Honkanen Arja kunnanjohtaja palkanlaskija-arkistonhoitaja, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä kunnantalolla

2 SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 TALOUSARVIO VUODELLE 2013 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ POSAN VUODEN 2012 PALVELUSOPIMUKSEN YLITYKSEEN JA VUODELTA 2009 OLEVAN ALIJÄÄMÄN KATTAMISEEN 9 POHJOIS-SATAKUNNAN PERUSPALVELULIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN JA YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN 10 TILINTARKASTUSTOIMEKSIANNON PITUUS 15 TARKASTUSSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN 16 VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN TARKISTAMINEN 17 MUUT ASIAT 18 KUNTARAJAN MUUTOS (VALTUUSTOALOITE) 18 ILMOITUSASIAT 20 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 21

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KV 68 Kuntalain 54 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja kokouksesta on annettava yleisesti tieto vähintään neljä päivää ennen kokousta. Karvian kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu on lähetettävä valtuutetuille seitsemän päivää ennen kokousta, postitus- ja kokouspäivä mukaan lukien. Kokouksesta on ilmoitettava kunnan ilmoitustaululla sekä Ylä-Satakunta ja Kankaanpään Seutu lehdissä sekä kunnan nettisivuilla. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KV 69 PÄÄTÖSEHDOTUS: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaakko Hietaluoma ja Toni Hietanen.

4 TALOUSARVIO VUODELLE 2013 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE KH Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuusto hyväksyy myös kolmea tai useampaa vuotta koskevan taloussuunnitelman, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvio ja suunnitelma toimivat toiminnan ohjauksen välineinä. Niiden tulee antaa oikea kuva kunnan taloudesta, osoittaa kunnan taloudellisen tuloksen muodostuminen sekä keinot kokonaistalouden tasapainottamiseksi ja rahoitustarpeen kattamiseksi. Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvion laadintaohjeet Ohjeissa palkkakustannusten kasvuprosentiksi on päätetty 2,5. Keskushallinto on antanut ohjeet palkkojen sivukulujen prosenttiosuuksista. Määrärahat ovat Karvian kunnassa bruttomääräisesti sitovia. Liitteet: talousarvioesitysten käyttötalousosa talousarvioesityksen investointiosa, rahoituslaskelma, (toimitetaan sen valmistuttua) tuloslaskelma KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus aloittaa talousarvion käsittelyn. Kunnanhallituksen, kasvatus- ja opetuslautakunnan, teknisen lautakunnan sekä rakennuslautakunnan viranhaltijat tulevat paikalle esittelemään oman hallinnonalansa talousarvioesitykset. Talousarvion 2013 käsittelyjärjestys on: käyttötalous-, investointi- ja rahoitusosa, joiden jälkeen loput talousarvion osat. Kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma esitteli talousarvioesitystä yleisesti. Hän totesi, että ehdotuksessa alijäämä näyttäisi muodostuvan suureksi, joten karsintoja on tehtävä.

5 Kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemi esitteli kunnanhallitukselle teknisen lautakunnan talousarviota. Teknisen lautakunnan kulut nousevat n. 12 %, mutta myös tulojen noustessa nousee lautakunnan toimintakate vain noin 1,8 %. Kallioniemi esitteli kunnanhallitukselle lautakunnan kulujen ja tulojen muutoksia perusteluineen. Kunnanhallitus totesi, että kunnan vuokralle annettujen asuin- ja liikehuoneistojen vuokratasoa tulee tarkastella edelleen, jotta kiinteistöjen kulut tulevat katetuiksi vuokratuloilla. Kunnanrakennusmestari Kallioniemi esitteli kunnanhallitukselle teknisen lautakunnan investointiehdotusta, johon päätettiin tehdä seuraavia muutoksia: Yläkoulun sisätilojen saneeraus ja säilytyslokerot oppilaille euroa siirretään suunnitelmavuodelle Uuden kunnantalon ryhmäperhepäiväkodin laajennus euroa poistetaan. Uuden kunnantalon julkisivun saneeraus euroa päätettiin siirtää suunnitelmavuodelta 2015 talousarviovuodelle Haarlundinkadun saneeraukseen päätettiin varata vuodelle euroa. Aukustinkadun kunnallistekniikan ja katualueen saneeraukseen vuodelle 2013 ehdotettu euron määräraha päätettiin pienentää eurolla. Rakennusmestari Jaakko Kallioniemi poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo Kunnanhallitus piti tauon tämän pykälän käsittelyn aikana klo Kunnansihteeri-koulutoimenjohtaja Hanna Vainionpää esitteli kunnanhallitukselle kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarviota. Esittelyn päätteeksi kunnanhallitus päätti, että Karvian yläkoulun palkkakustannuksista vähennetään euroa sekä toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalveluista euroa. Kansalaisopistolle varatusta määrärahasta päätettiin vähentää euroa. Kasvatus- ja opetuslautakunnan investointiehdotus euroa kouluhallinto-ohjelmistoihin päätettiin siirtää suunnitelmavuodelle Kunnansihteeri-koulutoimenjohtaja Hanna Vainionpää esitteli kunnanhallitukselle kunnanhallituksen talousarvio-osuutta. Muun keskustoimiston kalustomääräraha päätettiin muuttaa euroon. Muuhun hallintoon varattu muut avustukset kotitalouksille päätettiin nostaa eurosta euroon. Talousarvion tekstiosaan päätettiin tehdä korjaus työsuojeluvaltuutettujen ja luottamusmiesten korvausten osalta. Sosiaali- ja terveyspalveluihin päätettiin tehdä seuraavia muutoksia: 4302 asiakaspalveluiden ostot muutetaan määrärahaesitys eurosta euroon; 4460 muut yhteistoimintaosuudet muutetaan määrärahaesitys eurosta euroon sekä 4747 työmarkkinatuen kuntaosuus muutetaan määrärahaesitys eurosta euroon. Kunnanhallituksen investoinneista päätettiin poistaa kiinteän omaisuuden hankintaan varattu euron määräraha talousarviovuodelta sekä suunnitelmavuosilta. Talousarvion käsittelyä päätettiin jatkaa seuraavassa kokouksessa. KH KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS:

6 Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä. Vapaa-aikatoimen viranhaltijat esittelevät talousarviotaan. Vapaa-aikatoimen viranhaltijat oli kutsuttu esittelemään talousarvioitaan. Ensimmäisenä esittelyvuorossa, klo , oli liikuntasihteeri Sirpa Ala-Rämi, joka selosti kunnanhallitukselle liikunta- ja raittiustoimen talousarviota ja muutoksia edellisvuoteen verrattuna. Esittelyn jälkeen kunnanhallitus päätti, että ei ole tarvetta tehdä muutoksia liikunta- ja raittiustoimen talousarvioon, joten se hyväksyttiin muutoksitta. Nuorisosihteeri Maria Laaksoharju kertoi osuudessaan, klo nuoriso- ja kulttuuritoimen sekä museotoimen talousarvioista. Kunnanhallitus päätti, että investoinneista poistetaan 2013 vuodelta ulkomuseoalueen katsomoon varattu euroa. Muilta osin talousarvio hyväksyttiin. Käytiin lävitse elinkeinotoimen, maaseututoimen ja rakennusvalvonnan, liikenneturvallisuuden, kaavoituksen ja aluearkkitehtitoiminnan talousarviot ilman viranhaltijaesittelyjä. Elinkeinotoimen talousarviosta kunnanhallitus päätti poistaa kuntamarkkinoinnin toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalkkioissa olleen euroa. Lisäksi maaseutumatkailun kehittämisen avustukset yhteisöille kohtaan ehdotettu euroa poistettiin kokonaan. Muilta osin elinkeinotoimen talousarvio hyväksyttiin. Maaseututoimen talousarvioon ei esitetty muutoksia eikä myöskään rakennusvalvonnan, liikenneturvallisuuden, kaavoituksen ja aluearkkitehtitoiminnan talousarvioihin. Ne hyväksyttiin sellaisenaan. Kunnanhallitus hyväksyi muutosten jälkeen laaditut vesi- ja viemärilaitoksen tuloslaskelman sekä teknisen lautakunnan investoinnit, muilta osin, mutta siirsi kaivojen alkalointi kohdan euroa käyttötalouden puolelle. Jaettu rahoituslaskelma hyväksyttiin. Tuloslaskelma korjataan tehdyillä muutoksilla. Tavoitteet tytäryhteisöille saatiin suullisesti ja ne liitetään kirjallisena korjatun talousarvioesityksen yhteyteen. Esitetyillä muutoksilla korjattu talousarvio tuodaan seuraavaan kunnanhallitukseen, minkä jälkeen se on valmis esitettäväksi kunnanvaltuustolle. KH Virkamiestyönä on tehty kunnanhallituksen päättämät karsinnat ja korjaukset, minkä jälkeen on tulostettu uusi talousarvioesitys, joka on liitteenä. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS:

7 Kunnanhallitus päättää talousarviokäsittelyn ja esittää talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus päätti talousarviokäsittelyn ja esittää talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. KV 70 Valtuuston puheenjohtaja Ilpo Vuorela ehdotti talousarvion käsittelyjärjestykseksi valtuutetuille jaettua järjestystä, jonka mukaan kunnanjohtaja esittelee talousarvioehdotuksen, minkä jälkeen talousarviosta käydään yleiskeskustelu valtuustoryhmittäin. Lopuksi talousarvioesityksen yksityiskohtainen käsittely, minkä jälkeen tehdään päätös talousarviosta toimintasuunnitelmineen. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman käsittelyjärjestyksen. Kunnanjohtaja selvitti aluksi valtuustolle kunnan taloudellista tilaa, joka ennustaa tässä vaiheessa positiivista tulosta. Uutta talousarviota tehtäessä lähtökohdat ovat olleet haastavat. Vaikka valtionosuudet nousevat jonkin verran, niin valitettavasti ovat verotulot laskussa. Tulot näyttäisivät pysyvän entisellään, mutta menot sen sijaan kasvavat. Säästöä saadaan, kun kunnansihteerin virkavapaan ajaksi tehtävät jaetaan sisäisin toimin. Velkaneuvontaan palkataan osa-aikainen työntekijä, minkä kustannuksia ovat jakamassa Karvian velkaneuvontapalvelua ostavat kunnat. Karvian velkaneuvonnan osuus ei tule kuitenkaan merkittävästi kohoamaan. Elinkeinotoimessa työpajan maksuosuus kasvaa jonkin verran Nuorisotyöpajan ompelimon siirtyessä Moon Karviasta liikkeen yhteyteen. Maaseututoimen siirtyminen Poriin ei muuta palveluja oleellisesti. Koulutoimessa esiintyy jonkin verran vaativista ryhmistä johtuvaa menojen kasvua. Perhetyöntekijän palvelut ovat tulleet tarpeeseen ja ovat tätä päivää. Palvelu on otettu hyvin perheissä vastaan. Perhetyöntekijän työhön kuuluu myös työskentely Karviatalon lapsiparkissa, mikä luo kotona lapsiaan hoitaville äideille mahdollisuuden irrottautua hetkeksi kuntoilemaan. Liikuntapalveluissa kiinteistöjen menot ja tulot on siirretty tekniselle toimelle, joka muutenkin hoitaa kunnan kiinteistötointa. Kuntosaliohjaajan tehtävän on ehdotettu talousarviossa jatkuvan ja hänen työpanostaan tullaan käyttämään tarvittaessa myös perhepäivähoidossa. Terveyskioskitoiminnan alkaminen on viivästynyt johtuen terveydenhoitajapulasta. Torron harrastekeskus on pihatöitä vaille valmis. Torroon on tulossa nuorisolle suunnattu tapahtuma, jonka tuloilla katetaan harrastekeskuksen menoja. Posaan on varattu enemmän kuin aiemmin. Kuitenkin kaikin mahdollisin keinoin pyritään vaikuttamaan siihen, että kalliita kustannuksia ei pääsisi syntymään. Kustannusten hillitsemiseksi tehdään ennaltaehkäisevää työtä. Kunnan talousarviosta 53 prosenttia kuluu sosiaali- ja terveydenhuoltomenoihin. Koulutoimessa on kasvua euron verran, maaseututoimessa sen sijaan jonkin verran laskua. Edellä mainituista seikoista johtuen esitetty talousarvio on valitettavasti negatiivinen. Talousarvioon on merkitty lainan ottoa, mutta ellei tarvetta ole niin lainaa ei oteta, kunnanjohtaja vakuutti päättäen puheenvuoronsa.

8 Puheenjohtaja aloitti yleiskeskustelun antaen puheenvuoron valtuustoryhmille. Ensimmäisen puheenvuoron käytti Keskustan valtuustoryhmästä valtuutettu Antti Otava, joka totesi talousarvion olevan tarkasti laaditun. Otava kertoi budjetin olevan niukkuuden budjetin, mutta kuitenkin järkevän, ottaen huomioon valtiovallalta tulossa olevat seikat. Keskustan ryhmän puolesta Otava esitti, että valtuusto hyväksyy talousarvion kunnanhallituksen esittämässä muodossa. Kokoomuksen ryhmän puheenvuoron käytti valtuutettu Jaakko Hietaluoma, joka yhtyi Otavan esittämiin ajatuksiin. Negatiiviseen suuntaan ollaan kuitenkin menossa, mistä johtuen edessä on tarkan markan ajat. Hietaluoma esitti Kokoomuksen ryhmän kantana, että talousarvio hyväksytään sellaisenaan. Viimeisen valtuustoryhmän, SDP. + VAS + PS, puheenvuoron käytti Voitto Raitaaho, joka totesi Karvian kunnan talouden olevan vielä aika hyvällä mallilla. Investoinnit ovat maltillisia. Ehdotettu lainanotto on myös maltillisella tasolla verrattuna valtakunnan ja naapurikuntien tasoon asukasta kohden. Valtionosuuksien kehitys kuitenkin huolettaa, vaikka ovatkin vielä kohtalaiset. Raita-aho esitti valtuustoryhmänsä yksimielisenä kantana, että valtuusto hyväksyy talousarvioehdotuksen kunnanhallituksen esityksen mukaisena. Yksittäisiä puheenvuoroja ei käytetty. Valtuusto kävi lävitse sivukokonaisuuksina Käyttötalouden käyttösuunnitelmatason, sivut 1 166, yksisivuisen Rahoituksen käyttösuunnitelmatason sekä Teknisen lautakunnan investointierittelyn, sivut 1-3. Seuraavaksi valtuusto käsitteli ja hyväksyi Talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille seuraavasti: Käyttötalous tulosalueittain sivut 1 20, Hyväksytty Investointiosa sivut 1 12, Hyväksytty Vesi- ja viemärilaitoksen tuloslaskelma sivut 1, Hyväksytty Kunnan tuloslaskelma sivut 1, Hyväksytty Rahoituslaskelma sivut 1, Hyväksytty Tavoitteet tytäryhtiöille sivut viimeinen sivu Hyväksytty Puheenjohtaja totesi, että yhtään muutosesitystä ei käsittelyn aikana tehty, joten valtuusto on yksimielisesti hyväksynyt talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille

9 LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ POSAN VUODEN 2012 PALVELUSOPIMUKSEN YLITYKSEEN JA VUODELTA 2009 OLEVAN ALIJÄÄMÄN KATTAMISEEN KH Posan omistajakuntien välisessä neuvottelussa on päädytty siihen, että vuodelta 2009 taseessa oleva alijäämä maksetaan pois ennen Pomarkun liittymistä Posaan. Kuntakohtaiset v alijäämät ovat seuraavat; Honkajoki , Jämijärvi , Kankaanpää , Karvia ja Siikainen euroa. Vuoden 2009 alijäämä laskutetaan joulukuun loppupuolella. Vuoden 2012 lisämäärärahatarpeen voidaan Posan tulosennusteen ja lokakuun toteuman mukaan arvioida Karvian osalta olevan euroa. Kustannukset ovat ylittymässä perhepalveluissa, aikuispalveluissa, vanhuspalveluissa ja erityispalveluissa. Vuoden 2012 palvelusopimuksessa Posan ostoihin varattiin euroa. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi euron lisämäärärahan PoSan vuodelta 2009 olevan alijäämän kattamiseen ja euron lisämäärärahan vuodelle 2012 laaditun palvelusopimuksen ylitykseen menokohdalle (menokohta poistettu). Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää euron lisämäärärahan PoSan vuodelta 2009 olevan alijäämän kattamiseen ja euron lisämäärärahan vuodelle 2012 laaditun palvelusopimuksen ylitykseen menokohdalle (menokohta poistettu). KV 71 Kunnanjohtaja antoi lyhyen selvityksen esitetystä lisämäärärahasta. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen ja myönsi euron lisämäärärahan PoSan vuodelta 2009 olevan alijäämän kattamiseen ja euron lisämäärärahan vuodelle 2012 laaditun palvelusopimuksen ylitykseen menokohdalle (menokohta poistettu).

10 POHJOIS-SATAKUNNAN PERUSPALVELULIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN JA YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN KH Merikarvian ja Pomarkun kunnat ilmaisivat keväällä 2012 kiinnostuksensa neuvotella mahdollisesta mukaantulosta PoSaan. PoSan nykyisten omistajakuntien ja Merikarvian sekä Pomarkun kuntien edustajien kesken pidettiin ensimmäinen neuvottelu Sittemmin Merikarvian kunta päätti jatkaa Porin yhteistoiminta-alueessa. PoSa-kuntien ja Pomarkun kanssa neuvottelut päätettiin ja neuvottelussa sovittiin Pomarkun mukaantulon aiheuttamista muutoksista nykyiseen perussopimukseen ja yhteistoimintasopimukseen. Pomarkun kunnanhallitus päätti osaltaan hyväksyä em. sopimukset ja esittää niitä valtuuston hyväksyttäväksi. Pomarkun kunnanvaltuusto on käsitellyt asiaa kokouksessaan Pomarkun kunnanvaltuusto on päättänyt äänin 11/10 liittyä PoSaan. Liitteet: - Uusi perussopimus (lisäykset/muutokset alleviivattu) - Uusi yhteistoimintasopimus (lisäykset/muutokset alleviivattu) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat sopimukset sillä edellytyksellä, että Pomarkun kunnanvaltuuston päätös saa lainvoiman. KV Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat sopimukset sillä edellytyksellä, että Pomarkun kunnanvaltuuston päätös saa lainvoiman. Kunnanjohtaja selvitti valtuutetuille uudistettua perussopimusta ja yhteistoimintasopimusta sekä muutoksia aikaisempiin sopimuksiin verrattuna. Muutoksia oli Pomarkun lisäksi mm. Kankaanpään voimasuhteissa sekä yhteistoimintasopimuksen kohdissa 9 ja 11. Valtuutettu Antti Otava kysyi perussopimuksen voimaantulosta siitä huolimatta, että kunta ei hyväksyisikään sitä. Kunnanjohtaja ilmoitti sen astuvan siitä huolimatta voimaan.

11 Valtuutettu Antti Otava ilmoitti, että yhteistoimintasopimuksen kohtien 9 ja 11 välillä on ristiriita. Toinen asia on voimasuhteiden muutos perusturvalautakunnassa, minkä mukaan Pomarkun ohella Kankaanpään jäsenmäärä kasvaa, kun sen pitäisi laskea. Vanhassa sopimuksessa ei mainita Kuntalain 79 :ä. Otava esitti, että asia siirretään jatkoneuvotteluun niin voimasuhteiden kuin kohtien 9 ja 11 osalta. Muita puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Veijo Kaskimäki, Kaija Kangas, Voitto Raita-aho ja Jukka Ohrankämmen. Puheenvuoroissa valtuutettuja askarrutti sopimuksiin sisällytetty voimasuhteiden muutos Kankaanpään osalta Pomarkun mukaantulon yhteydessä sekä yhteistoimintasopimuksen kohtien 9 ja 11 välillä ilmenevä ristiriita. Perusturvalautakunnassa asioita on viety hyvässä yhteishengessä keskustelemalla eteenpäin eikä ole tarvinnut äänestää asioista. Perusturvalautakunnassa ei ole ollut epätasapainoa. Rahan käyttö on aiheuttanut keskustelua. Palvelut on saatu tuotettua alle maan keskiarvon. Hallintorakenteen muutoksessa on keskusteltu yhden kunnan mukaantulosta. Valtuutettuja mietitytti lisäksi viiden vuoden irtisanomissuojan kohtalo Pomarkun mukaantulon jälkeen. Valtuuston puheenjohtaja totesi, että vuonna 2009 PoSaan siirtyneet saavat tässä yhteydessä uuden viiden vuoden irtisanomissuojan. Yksimielisesti todettiin kuitenkin, että Pomarkku on erittäin tervetullut mukaan PoSan toimintaan. Kysymys on pelkästään sopimuksen sisältöön liittyvistä asioista ja ristiriidoista. Antti Otavan tekemää esitystä kannattivat valtuutetut Veijo Kaskimäki, Voitto Raitaaho ja Jukka Ohrankämmen. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten lienee syytä suorittaa äänestys ellei puheenvuorojen perusteella todeta yksimielisesti jättää asia pöydälle jatkoneuvotteluja varten. Valtuutettu Jorma Niskala esitti, että suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja ilmoitti äänestystavasta siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen tekemää esitystä, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Antti Otavan esitystä, vastaavat EI. Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Suoritetussa äänestyksessä saatiin 19 EI ääntä. Yhtäkään JAA ääntä ei annettu. Valtuutettu Antti Otavan esitys pöydälle jättämisestä ja asian saattamisesta jatkoneuvotteluun hyväksyttiin yksimielisesti äänin 19/0. KH Kunnanjohtaja on selvittänyt perussopimuksen ja yhteistoimintasopimuksen muuttamiseen liittyviä kysymyksiä kuntaliiton lakiyksiköstä. Perussopimuksen muutos

12 tulee voimaan kuntalain 79 :n mukaisesti mikäli kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen vaatii voimassaolevan yhteistoimintasopimuksen mukaan kaikkien jäsenkuntien valtuustojen yhtäpitävän päätöksen. Mikäli sopimuksen muuttamisesta ei päästä yksimielisyyteen, myös sopimuksen osittainen hyväksyminen on mahdollista. Tässä tapauksessa vanha sopimus jää voimaan niiltä kohdin, joista yksimielisyyteen ei päästä. Liitteet: Voimassaoleva yhteistoimintasopimus ja yhteistoimintasopimuksen muutosehdotus KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus toteaa, että Kankaanpää, Pomarkku, Jämijärvi, Siikainen ja Honkajoki ovat hyväksyneet perussopimuksen muutoksen ja perussopimuksen muutos on tullut voimaan ehdotetun mukaisena myös Karvian osalta kuntalain 79 :n mukaisesti. Kunnanhallitus keskustelee yhteistoimintasopimuksen muutoksesta. Kunnanhallitus keskusteli yhteistoimintasopimusluonnoksesta, minkä jälkeen kunnanjohtaja esitti, että Karvian kunta ei hyväksy uudessa sopimuksessa kohdassa 3 ehdotettua jäsenmäärän lisäystä Kankaanpään osalta. Kunnanhallitus päätti esittää, että nykyisen sopimuksen kohta 9 siirretään sellaisenaan uuteen sopimukseen. Muilta osin sopimusta esitetään hyväksyttäväksi. Sopimusneuvotteluja varten kunnanhallitus nimeää neuvottelijoiksi kunnanjohtajan ja puheenjohtajiston. Kunnanjohtaja on esittänyt jäsenkunnille neuvottelukutsun keskiviikolle klo Paikkana on Karvian kunnanvirasto. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan tekemän esityksen. KH KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus jatkaa yhteistoimintasopimuksen käsittelyä. Karvian kunta oli kutsunut PoSan nykyiset jäsenkunnat sekä Pomarkun kunnan neuvotteluun yhteistoimintasopimuksen sisällöstä. Neuvottelussa, johon saapui edustajat ainoastaan Kankaanpäästä ja Siikaisista, ei päästy ratkaisuun. Aikataulu

13 todettiin liian kiireiseksi. Kuntaliiton lakiyksiköstä tarkistetun tiedon mukaan Karvian kunta voi hyväksyä yhteistoimintasopimuksen myös osittain, jolloin kohdat, joita ei hyväksytä, jäävät voimaan nykyisessä muodossa. Kunnanjohtaja ehdotti, että yhteistoimintasopimus esitetään kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi muilta osin, paitsi kohdat 9 ja 11 sekä kohdan 3 perusturvalautakunnan jäsenmäärän lisäys Kankaanpään osalta. Edellä mainittuja kohtia lukuun ottamatta yhteistoimintasopimus voidaan hyväksyä ja näin mahdollistetaan Pomarkun mukaantulo PoSaan. Antti Otava kannatti kunnanjohtajan tekemää ehdotusta ja esitti, että neuvottelukutsu yhteistoimintasopimuksesta esitetään uudelleen jäsenkunnille ensi vuoden puolella. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että nykyisen yhteistoimintasopimuksen kohta 9 tulee siirtää sellaisenaan uuteen sopimukseen ja kohdassa 11 otsikon ja sisällön sekä kohdan 9 välillä olevat ristiriidat tulee korjata. Lisäksi Karvian kunta ei hyväksy uudessa sopimuksessa kohdassa 3 ehdotettua perusturvalautakunnan jäsenmäärän lisäystä Kankaanpään osalta. Edellä mainitut kohdat jäävät entiseen muotoonsa. Muilta osin sopimus esitetään valtuuston hyväksyttäväksi. Yhteistoimintasopimusneuvotteluja jatketaan ensi vuoden puolella uudelleen. KV 72 Kunnanjohtaja selvitti valtuustolle, että perussopimus on astunut kuntalain 79 :n mukaisesti voimaan jäsenkuntien enemmistön päätöksellä. Kysymyksessä on yhteistoimintasopimuksesta päättäminen, jonka valtuusto aiemmin palautti kunnanhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi ja neuvoteltavaksi. Neuvottelut järjestettiin ja niihin saapui edustajat Kankaanpäästä ja Siikaisista. Neuvottelutulosta ei syntynyt kireän aikataulun vuoksi. Voimassa olevassa yhteistoimintasopimuksessa Kankaanpään jäsenmäärä perusturvalautakunnassa on 5 jäsentä. Esitetyssä uudessa yhteistoimintasopimuksessa Pomarkun kahden jäsenen lisäksi Kankaanpää on esittänyt jäsenmääränsä nostoa kahdeksaan jäseneen. Lisäksi kohdassa 9 on viitattu kuntalain 79 :ään, jonka mukaan päätös tulisi voimaan 2/3 äänten enemmistöllä. Kunnanjohtaja selvitti, että ei ole yhteistoimintasopimuksen hengen mukaista, että muut kunnat päättävät jonkun toisen kunnan puolesta yhteistoimintaa koskevista asioista. Nykyisen sopimuksen mukaan asiat ratkaistaan kuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Lisäksi kohdan 11 otsikko ja asiasisältö ovat ristiriidassa keskenään. Tätä kohtaa on syystä tarkentaa tulevissa neuvotteluissa. Kunnanjohtaja viittasi kunnanhallituksen tekemään esitykseen osittaisesta hyväksymisestä ja että yhteistoimintasopimusneuvotteluja jatketaan ensi vuoden puolella uudelleen.

14 Asiasta puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Antti Otava, Voitto Raita-aho sekä Veijo Kaskimäki, jotka kaikki kannattivat kunnanhallituksen tekemää esitystä ja neuvottelujen jatkamista tulevana vuonna. Valtuuston puheenjohtaja totesi, että valtuuston tahtotila on käynyt hyvin selväksi. Keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto päätti kunnanhallituksen esityksen mukaisesti, että nykyisen yhteistoimintasopimuksen kohta 9 tulee siirtää sellaisenaan uuteen sopimukseen ja kohdassa 11 otsikon ja sisällön sekä kohdan 9 välillä olevat ristiriidat tulee korjata. Lisäksi Karvian kunta ei hyväksy uudessa sopimuksessa kohdassa 3 ehdotettua perusturvalautakunnan jäsenmäärän lisäystä Kankaanpään osalta. Edellä mainitut kohdat jäävät entiseen muotoonsa. Muilta osin Karvian kunnanvaltuusto hyväksyi yhteistoimintasopimuksen. Yhteistoimintasopimusneuvotteluja päätettiin jatkaa ensi vuoden puolella uudelleen, minkä vuoksi puheenjohtaja julisti tämän pykälän ylle joulurauhan.

15 TILINTARKASTUSTOIMEKSIANNON PITUUS Tark.ltk Kuntalain muutoksen (325/2012) mukaisesti tilintarkastajat voidaan lukien valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajan valinta on kilpailutettava vuoden alussa ja toimikauden pituus on hyvä linjata ennen tätä. Valtuusto määrittelee tilintarkastajan toimikauden. Tarkastuslautakunta käsitteli kokouksessaan tilintarkastajan toimikautta ja päätyi esittämään toimeksiannon pituudeksi edelleen valtuustokautta. TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että Karvian kunnan tilintarkastustoimeksiannon pituus on alkaen valtuustokausi. KV 73 Todettiin, että päätösehdotuksen vuosiluvussa oli kirjoitusvirhe. Vuosiluku, joka päätösehdotuksessa oli 2012, kuuluu olla Kunnanvaltuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan ehdotuksen, minkä mukaan Karvian kunnan tilintarkastustoimeksiannon pituus on alkaen valtuustokausi.

16 TARKASTUSSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN KH Valtuustoryhmien neuvottelujen yhteydessä on tullut esille tarve, että tarkastuslautakunnan kokoonpanoa tulee laajentaa yhdellä jäsenellä. Jäsenten lukumäärän lisäyksestä johtuen tulee Karvian kunnan tarkastussäännön kohtaa 2 muuttaa siten, että tarkastuslautakuntaan valitaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lisäksi kolme muuta jäsentä kahden sijasta. Lisäksi kuntalain muutoksen johdosta tulee tarkastussääntöön lisätä maininta siitä, että valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Liitteet: Nykyinen tarkastussääntö, hyväksytty Luonnos uudeksi tarkastussäännöksi KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy tarkastussääntöluonnoksen uudeksi tarkastussäännöksi alkaen. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että se hyväksyy tarkastussääntöluonnoksen uudeksi tarkastussäännöksi alkaen. KV 74 Kunnanvaltuusto hyväksyi tarkastussääntöluonnoksen uudeksi tarkastussäännöksi alkaen.

17 VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN TARKISTAMINEN KH Valtuustoryhmien neuvottelujen yhteydessä on esitetty, että valtuuston työjärjestyksen kohtaa 1 muutetaan siten, että valtuustossa on 2 3 varapuheenjohtajaa entisen kahden sijasta. Liitteet: Nykyinen valtuuston työjärjestys, hyväksytty Luonnos uudeksi valtuuston työjärjestykseksi KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy esitetyn luonnoksen uudeksi valtuuston työjärjestykseksi alkaen. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy esitetyn luonnoksen uudeksi valtuuston työjärjestykseksi alkaen. KV 75 Kunnanjohtaja selvitti muutosesitystä, jonka mukaan valtuustoon valitaan 2 3 varapuheenjohtajaa entisen kahden sijasta. Muutos antaa käytännön pelivaraa ja on tarvittaessa joustava. Kunnanvaltuusto hyväksyi esitetyn luonnoksen uudeksi valtuuston työjärjestykseksi alkaen.

18 MUUT ASIAT KV 76 Valtuustotyönsä jättävä puheenjohtaja Ilpo Vuorela pyysi, että valtuuston II varapuheenjohtaja, Joni Vainionpää, toimisi puheenjohtajana kohdan Muut asiat ajan. Näin hyväksyttiin ja henkilöt vaihtoivat paikkaa. Puheenjohtajana toiminut Joni Vainionpää ilmoitti, että ollaan kohdassa Muut asiat. 1. Valtuutettu Voitto Raita-aho ilmoitti jättävänsä kirjallisen valtuustoaloitteen. KUNTARAJAN MUUTOS (VALTUUSTOALOITE) Aloite koskee Hietasen kolmihenkisen perheen halukkuutta laittaa vireille muutoksen, jolla heidän naapurikunnan puolella sijaitseva maatilansa liitettäisiin Karvian kunnan alueeksi ja heidät karvialaisiksi. Halukkuuttaan perhe perustelee sillä, että asiointi suuntautuu Karviaan, perheenjäsenen työpaikka ja lapsen hoitopaikka ovat myös Karviassa. Perheen allekirjoitettu kirjallinen pyyntö lisättynä aloitteentekijän, Voitto Raita-ahon, allekirjoituksin on tämän pöytäkirjan liitteenä. Aloitteeseen liittyen valtuutettu Yrjö Ylilammi kertoi vuosia aiemmin Paula ja Seppo Lamminmäen tilan siirretyn Parkanon puolelta Karvian kuntaan. Heiltä voi varmasti tiedustella muutosprosessista. Muita puheenvuoroja ei käytetty. 2. Puheenjohtajana toiminut valtuuston II varapuheenjohtaja Joni Vainionpää käytti puheenvuoron, jossa kertasi valtuustokautta. Valtuustossa on tehty kuluneena valtuustokautena paljon hyviä päätöksiä. Eteenpäin on kuljettu hyvällä yhteistyöllä ja rakentavasti keskustellen. Osa valtuutetuista jatkaa työtään ja osa päättää kautensa tällä erää tähän. Seitsemän valtuutetun jättäessä paikkansa uusille valtuutetuille Karvian kunta muisti lähteviä kukkakimpuin. Kukkakimput luovutettiin seuraaville valtuutetuille: Esko Luomanen Yrjö Ylilammi Jorma Niskala Pekka Niskala Paavo Tuuliniemi Ilpo Vuorela Eija Mahlamäki 3. Lisäksi puheenjohtaja totesi tapana olleen, että valtuuston puheenjohtajan jättäessä puheenjohtajuutensa, hänen kuvansa ripustetaan aikaisempien puheenjohtajien rinnalle valtuustosalin seinälle. Niinpä valtuuston puheenjohtaja

19 Ilpo Vuorelan muotokuva esiteltiin valtuustolle ja puheenjohtajana toiminut Joni Vainionpää asensi kuvan omalle paikalleen puheenjohtajien rivistöön. 4. Ilpo Vuorela käytti kiitospuheenvuoron, jossa kertasi lähes nelikymmenvuotista luottamushenkilötaipalettaan todeten sen kuluneen kuitenkin nopeasti. Aikaan on mahtunut paljon keskusteluja niin yksityisten henkiöiden kuin ryhmienkin kanssa. Pitkän kunnanhallituksen puheenjohtajuuden aikana on ehtinyt muodostua ystävyyssuhteita ja paljon hyviä tuttavuuksia. Vaihtuvuus luottamustoimissa on ollut nyt aikamoista, vanhat väistyvät ja uusia tulee tilalle. Kunnalliset asiat ja tulossa olevat muutokset kiinnostavat kuitenkin edelleen. Vuorela toivoi valtuutetuille kaikkea hyvää siirtyessään itse nyt tavallisten veronmaksajien puolelle seuraamaan politiikkaa. Ilpo Vuorela päätti puheenvuoronsa osoittaen kiitoksensa niin valtuutetuille kuin kunnan viranhaltijoillekin toivottaen heille kaikille hyvää joulua. 5. Myös kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma osoitti kiitoksensa valtuutetuille. On ollut hyvä nelivuotiskausi. Kaikessa yhteishengessä on tehty hyviä päätöksiä. Huolestuttavana kunnanjohtaja piti Pakko sanan vilauttelua kuntauudistuskeskusteluissa. Olisi hyvä jos vaihtoehtona olisi vapaaehtoisuus. Joulun aikana on kuitenkin hyvä vetää vähän henkeä. Kunnanjohtaja toivotti kaikille hyvää joulua kiittäen valtuustotyönsä jättäviä yhteisen hyvän eteen uhraamastaan ajasta ja toivottaen hyvää jatkoa. 6. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Sami Laitila esitti myös kiitoksensa valtuustolle ilmoittaen että ei tule enää jatkamaan kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävissä. Neljä vuotta sitten Laitila kertoi astuneensa kunnanhallituksen puheenjohtajana toimineen Ilpo Vuorelan saappaisiin. Niinpä Laitila osoitti kiitoksensa Vuorelalle saamastaan tuesta puheenjohtajaksi siirtyessään. Kiitokset osoitettiin myös virkamieskunnalle ja kunnan muulle henkilöstölle hyvän joulun ja uudenvuoden toivotuksien kera. Puheenjohtajana toiminut Joni Vainionpää totesi kohdan Muut asiat tulleen käsitellyksi ja kutsui valtuuston puheenjohtaja Ilpo Vuorelan viemään kokouksen päätökseen.

20 ILMOITUSASIAT KV 77 Ilmoitusasioita ei ollut.

21 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KV 78 Pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus kuntalain mukaisesti.