MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/2022(BUD)

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Budjettivaliokunta 2017/2022(BUD) MIETINTÖLUONNOS Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2018 (2017/2022(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Richard Ashworth PR\ docx PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_BUD_EstimEP SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 3 PE v /12 PR\ docx

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2018 (2017/2022(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ ja erityisesti sen 36 artiklan, ottaa huomioon vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 2, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3, ottaa huomioon Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta 22. lokakuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1023/2013 4, ottaa huomioon 26. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi , ottaa huomioon 1. joulukuuta 2016 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä esitystä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2017 koskevasta yhteisestä tekstistä 6, ottaa huomioon pääsihteerin raportin puhemiehistölle parlamentin alustavasta ennakkoarvioesityksestä varainhoitovuodeksi 2018, ottaa huomioon puhemiehistön... huhtikuuta 2017 työjärjestyksen 25 artiklan 7 kohdan ja 96 artiklan 1 kohdan mukaisesti laatiman alustavan ennakkoarvioesityksen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan työjärjestyksen 96 artiklan 2 kohdan mukaisesti laatiman ennakkoarvioesityksen, ottaa huomioon työjärjestyksen 96 ja 97 artiklan, 1 EUVL L 298, , s EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s EUVL L 287, , s Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016) Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0475. PR\ docx 3/12 PE v01-00

4 ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0000/2017), A. ottaa huomioon, että tämä menettely on uuden lainsäädäntökauden kolmas kokonainen talousarviomenettely ja että menossa on vuosien monivuotisen rahoituskehyksen viides voimassaolovuosi; B. ottaa huomioon, että pääsihteerin raporttiin sisältyvässä ehdotuksessa vuoden 2018 talousarvioksi otsakkeen 5 määrärahojen enimmäismäärä kasvaa vuodesta 2017, mikä tarkoittaa, että kasvua ja investointeja voidaan lisätä, minkä lisäksi säästötoimia olisi toteutettava ja tehokkuutta parannettava edelleen; C. ottaa huomioon, että pääsihteeri ehdotti vuoden 2018 talousarviolle seitsemää ensisijaista tavoitetta, jotka ovat vuoden 2019 vaaleja koskevan tiedotuskampanjan aloittaminen, turvatoimien vakiinnuttaminen, monivuotisten rakennushankkeiden jatkaminen, investoiminen menettelyjen digitalisointiin ja automatisointiin, iirin kielen täysimääräisen käyttöönoton virallisena kielenä edellyttämien toimenpiteiden jatkaminen, brexitin mahdollisten vaikutusten analysointi ja ympäristön huomioon ottavan lähestymistavan edistäminen kuljetuksissa; D. ottaa huomioon, että pääsihteeri ehdotti parlamentin alustavassa ennakkoarvioesityksessä vuoden 2018 talousarvioksi euroa, mikä tarkoittaa 3,26 prosentin kokonaislisäystä vuoden 2017 talousarvioon nähden ja 19,06 prosentin osuutta vuosien monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeesta 5; E. ottaa huomioon, että 47,6 miljoonan euron ylimääräiset lisäinvestoinnit ovat tarpeen turvallisuushankkeiden lujittamiseksi, ADENAUER-rakennushankkeisiin liittyvien pitkäaikaisten vuokrasopimusten maksuihin ja vuoden 2019 vaalien tiedotuskampanjan aloittamiseksi; F. ottaa huomioon, että lähes 68 prosenttia talousarviosta on pääasiassa jäsenten ja henkilöstön palkkioihin ja palkkoihin liittyviä indeksisidonnaisia menoja, joita mukautetaan henkilöstösääntöjen perusteella, sekä sopimusvelvoitteisiin liittyviä menoja, jotka perustuvat yleensä normaalia inflaatioastetta korkeammalla olevaan alakohtaiseen indeksointiin; G. toteaa parlamentin painottaneen jo 29. huhtikuuta 2015 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi , että vuoden 2016 talousarviolla olisi oltava realistinen perusta ja että siinä olisi noudatettava talousarvion kurinalaisuuden ja moitteettoman varainhoidon periaatteita; H. katsoo, että parlamentin uskottavuus budjettivallan käyttäjänä on suurelta osin riippuvainen sen kyvystä hallita omia menojaan; Yleiset puitteet 1. korostaa, että vuonna 2018 parlamentin talousarvion osuuden olisi pysyttävä alle 20 prosentin tasolla otsakkeesta 5; katsoo, että vuoden 2018 alustavassa 7 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0172. PE v /12 PR\ docx

5 ennakkoarvioesityksessä osuus on 19,06 prosenttia eli vähemmän kuin vuonna 2017 (19,26 prosenttia) ja pienin osuus otsakkeesta 5 yhdeksän viime vuoden aikana; korostaa, että vuoden 2017 inflaatioennustetta ei saisi pitää tärkeimpänä viitearvona lisättäessä tavanomaisia menoja; 2. panee merkille, että poikkeuksellisista investoinneista ja menoista aiheutuu vuonna 2018 kustannuksia 47,6 miljoonaa euroa (saman verran kuin vuonna 2017); katsoo, että vuoden 2019 tiedotuskampanjaa ei tulisi pitää poikkeuksellisena menona; 3. panee merkille, että pyynnön mukaisesti vuoden 2018 alustavaan ennakkoarvioesitykseen on sisällytetty 75 prosenttia vuoden 2019 vaalien tiedotuskampanjan määrärahoista, koska suurin osa sopimuksista allekirjoitetaan vuonna 2018; 4. tähdentää, että suurin osa parlamentin talousarviosta määräytyy lakisääteisten velvoitteiden tai sopimusvelvoitteiden perusteella ja että siihen sovelletaan vuotuista indeksointia; 5. tähdentää, että parlamentin keskeisiä tehtäviä ovat lainsäätäjänä toimiminen, kansalaisten edustaminen ja muiden toimielinten työn valvominen; 6. korostaa, että pääsihteerin ehdottamista määristä on säästettävä aloilla, jotka eivät liity näihin keskeisiin tehtäviin, ja kannustaa voimakkaasti kaikkiin toimiin julkisten varojen käytön tehostamiseksi; Avoimuus ja saavutettavuus 7. pitää myönteisenä vastausta budjettivaliokunnan pyyntöön, jonka se esitti 14. huhtikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi ja toistamiseen 26. lokakuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi ja joka koski keskipitkän ja pitkän aikavälin talousarviosuunnitelmaa, jossa eroteltaisiin selvästi toisistaan investoinnit sekä parlamentin toimintaan ja sen lakisääteisiin velvoitteisiin liittyvät toimintamenot (mukaan luettuina vuokrat ja hankinnat); 8. panee tyytyväisenä merkille parlamentin ennakkoarviota tuloista ja menoista koskevia menettelyjä käsittelevän työryhmän perustamisen; toteaa, että parlamentti on kehottanut harkitsemaan sisäisiä talousarviomenettelyjä koskevien työjärjestyksen määräysten tarkistamisen jatkamista 10 ; korostaa, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan jäsenten on saatava ennakkoarviomenettelyä koskevat tarvittavat tiedot hyvissä ajoin, selkeässä muodossa ja riittävän yksityiskohtaisina, jotta puhemiehistö ja budjettivaliokunta voivat käyttää tekemiensä päätösten perustana kattavaa yleiskuvaa parlamentin talousarvion tilanteesta ja tarpeista; 8 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016) Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016) Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0484. PR\ docx 5/12 PE v01-00

6 9. pyytää toistamiseen pääsihteeriä laatimaan ehdotuksen talousarvion esittelemiseksi kansalaisille sopivan yksityiskohtaisesti ja ymmärrettävässä ja käyttäjäystävällisessä muodossa parlamentin verkkosivustolla, jotta kaikilla kansalaisilla olisi mahdollisuus saada parempi käsitys parlamentin toimista, painopisteistä ja vastaavista menoista; Turvallisuus ja kyberturvallisuus 10. panee merkille meneillään olevat toimet, joilla jatketaan kiinteistöjen, laitteiden ja henkilöstön turvallisuuden, kyberturvallisuuden ja viestinnän turvallisuuden parantamista parlamentissa; pyytää pääsihteeriä ja puhemiehistöä jatkamaan yleisen turvallisuusstrategian toteuttamista ja edistämään edelleen parannuksia parlamentin turvallisuusrakenteissa ja turvallisuuteen liittyvissä toimintatavoissa ja -kulttuureissa; 11. katsoo äskettäisten tapahtumien osoittavan, että kyberhyökkäysten todennäköisyys on kasvanut dramaattisesti ja että näissä hyökkäyksissä käytetty teknologia on usein niiden torjuntaan tarkoitettuja kyberturvallisuustoimenpiteitä edistyneempää; katsoo, että tietoteknisten välineiden merkitys jäsenten ja henkilöstön työssä on huomattava, mutta ne ovat haavoittuvaisia tällaisille hyökkäyksille; pitää näin ollen myönteisenä, että kyberturvallisuus sisällytetään parlamentin yleiseen strategiseen hallintokehykseen, ja katsoo, että se auttaa parlamenttia suojelemaan paremmin omaisuuttaan ja tietojaan; 12. katsoo, että vaikka parlamenttiin on asennettu SECEM-järjestelmä (SECure ), se ei voi vastaanottaa rajoitettuja (EU RESTRICTED) ja turvallisuusluokittelemattomia muistioita toisilta toimielimiltä; toteaa, että parlamentti ei pysty yksin kehittämään omaa turvallisuusluokiteltujen tietojen järjestelmää ja että asiasta käydään parhaillaan neuvotteluja muiden toimielinten kanssa; kehottaa pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle lisätietoja meneillään olevista neuvotteluista ennen talousarvion käsittelyä parlamentissa syksyllä 2017; 13. panee tyytyväisenä merkille, että Belgian hallitus sekä Euroopan parlamentti, neuvosto, komissio, Euroopan ulkosuhdehallinto ja muut Brysseliin sijoittautuneet toimielimet ovat allekirjoittaneet yhteisymmärryspöytäkirjan turvallisuusselvityksistä, joita on tehtävä kaikista ulkoisten palveluntarjoajien työntekijöistä, joiden on päästävä unionin toimielinten tiloihin; Kiinteistöpolitiikka 14. palauttaa mieliin, että viimeisin puhemiehistön hyväksymä keskipitkän aikavälin kiinteistöstrategia on vuodelta 2010; ihmettelee, miksei puhemiehistö ei ole esittänyt tämän lainsäädäntökauden aikana parlamenttia koskevaa pitkän aikavälin kiinteistöstrategiaa parlamentin aiemmista päätöslauselmista huolimatta; kehottaa pääsihteeriä ja varapuhemiehiä esittämään budjettivaliokunnalle uuden keskipitkän aikavälin kiinteistöstrategian mahdollisimman pian, ennen talousarvion käsittelyä parlamentissa syksyllä 2017; 15. muistuttaa pyynnöstään, joka koskee varhaiseen tiedottamiseen perustuvaa avointa päätöksentekoa kiinteistöpolitiikan alalla ottaen asianmukaisesti huomioon varainhoitoasetuksen 203 artiklan; pyytää tässä mielessä lisätietoja Wayenbergin päiväkodin laajentamisesta; PE v /12 PR\ docx

7 16. pyytää lisätietoja Paul-Henri Spaak -rakennuksen (PHS) peruskorjaushankkeesta ja haluaa nähdä etenkin ulkoisten palveluntarjoajien mahdolliset lausunnot tarpeesta kunnostaa rakennus, jolla on takanaan lyhyt 25 vuoden käyttöikä; panee merkille, että pääsihteerin vuodeksi 2018 ehdottamat määrärahat koskevat rakennuksen korjaukseen liittyviä selvityksiä, valmisteluhankkeita, töitä sekä projektinjohdolle annettavaa apua; ilmaisee huolensa selvitys- ja muuttokustannuksiin mahdollisesti liittyvistä epäselvyyksistä; kehottaa puhemiehistöä ja pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle tiedot kaikista jatkotoimista ja toimittamaan selkeän kustannuslaskelman mahdollisimman pian; 17. katsoo, että vuosi 2018 on ratkaisevan tärkeä Konrad Adenauer -rakennuksen (KAD) kannalta, koska silloin saadaan päätökseen itäpuolen rakennustyöt ja aloitetaan toinen vaihe länsipuolella; toteaa, että tämän laajan hankkeen projektinjohtoon myönnettyjä määrärahoja on pitänyt tarkistaa, jotta tiimeillä olisi enemmän resursseja seurata rakennustöiden etenemistä; toteaa, että voimassa olevan käytännön mukaisesti meneillään oleviin kiinteistöhankkeisiin kohdennetaan rahoitusta tekemällä vuoden lopussa kokonaismäärärahasiirto; pitää tätä pragmaattisena ratkaisuna korkokulujen alentamiseksi, mutta huomauttaa kuitenkin, että se aiheuttaa ristiriidan parlamentin talousarviosta rahoitettujen kiinteistöhankkeiden avoimuuden kannalta ja voi jopa yllyttää ylibudjetointiin joillakin aloilla; 18. kehottaa asiasta vastaavia varapuhemiehiä ja pääsihteeriä esittelemään budjettivaliokunnalle KAD-rakennushanketta koskevan edistymiskertomuksen; Vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaalien tiedotuskampanja 19. pitää tiedotuskampanjaa oivana tilaisuutena selittää unionin ja parlamentin tarkoitusta kansalaisille; korostaa kuitenkin, että tässä kampanjassa olisi pitäydyttävä Euroopan unionin ja parlamentin roolin selittämisessä; 20. panee merkille, että vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleihin on tarkoitus valmistautua käynnistämällä tiedotuskampanjan valmistelu jo tänä vuonna; on tyytyväinen, että vaaleja edeltävä tiedotuskampanja varaudutaan toteuttamaan kahden vuoden määräajassa, joka on lyhyempi kuin vuoden 2014 Euroopan parlamentin vaalien alla toteutettu kolmen vuoden kampanja; 21. on sitä mieltä, että vuoden 2019 vaalien tiedotuskampanjaan ehdotettu kokonaissumma (25 miljoonaa euroa vuodeksi 2018 ja 8,33 miljoonaa euroa vuodeksi 2019) on liian korkea; panee merkille, että taloudellisia sitoumuksia tarvitaan vuodeksi 2018 enemmän, mutta toteaa kuitenkin, että määrärahojen jakautumista voitaisiin muuttaa vähentämällä vuoden 2018 menoja; 22. katsoo, että viestinnän pääosaston (DG COMM) olisi noudatettava vuoden 2014 Euroopan parlamentin vaalikampanjan arviointiin perustuvia suosituksia 11 ja asetettava ensisijalle kampanjahankkeita koskevien yksikkökohtaisten tietojen keruu ennalta määriteltyjen keskeisten indikaattoreiden perusteella, jotta niiden vaikutus voidaan arvioida; 11 Deloitten joulukuussa 2015 tekemä selvitys. PR\ docx 7/12 PE v01-00

8 Jäseniin liittyvät kysymykset 23. panee tyytyväisenä merkille parlamentin pääsihteeristön toimet jäsenten toimintamahdollisuuksien parantamiseksi; kannustaa jatkamaan niiden yksiköiden toiminnan kehittämistä, jotka auttavat jäseniä hoitamaan paremmin komissioon ja neuvostoon liittyvät valvontatehtävänsä ja edustamaan kansalaisia paremmin; 24. on erityisen tyytyväinen Euroopan parlamentin tutkimuspalvelujen (EPRS) ja politiikkayksikköjen välityksellä jäsenille ja valiokunnille tarjottujen neuvojen ja tutkimusten jatkuvasti paranevaan laatuun; panee tyytyväisenä merkille Euroopan parlamentin kirjastossa keskipitkällä aikavälillä toteuttavat neljä erityishanketta, jotka ovat digitaalinen kirjasto, tutkimusresurssien parantaminen, vertailevan oikeustieteen lähteet ja avoin kirjasto; pitää näitä hankkeina keinoina parantaa sekä jäsenille että henkilöstölle annettavaa tukea ja helpottaa yhteydenpitoa ulkopuolisiin tutkijoihin ja kansalaisiin; 25. panee merkille, että työjärjestystä tarkistettiin äskettäin siten 12, että kukin jäsen voi antaa enintään kolme suullista äänestysselitystä istuntojaksoa kohden, mutta on edelleen huolissaan niiden tulkkauksesta aiheutuvista lisäkustannuksista; kehottaa pääsihteeriä esittämään yksityiskohtaiset tiedot suullisiin äänestysselityksiin liittyvien kustannusten jakautumisesta; muistuttaa käytettävissä olevista vaihtoehdoista, joita ovat muun muassa kirjalliset äänestysselitykset ja parlamentin tiloissa olevat jäsenille tarkoitetut julkisen tiedottamisen välineet, joita he voivat käyttää selittääkseen kantojaan; kehottaa väliaikaisena toimenpiteenä ottamaan suulliset äänestysselitykset täysistunnon esityslistalle kunkin työpäivän loppuun; 26. kehottaa pääsihteeriä toimittamaan puhemiehistölle yhdeksänteen vaalikauteen valmistauduttaessa yksityiskohtaisemman luettelon yleisen kulukorvauksen mukaisesti maksettavista kuluista ja ehdottamaan toimenpiteitä, joilla parannetaan näitä menoja koskevaa vastuuvelvollisuutta, hyödyntäen parlamentin kansallisten valtuuskuntien ja jäsenvaltioiden parhaita toimintatapoja; katsoo, että jäsenillä olisi myös oltava mahdollisuus tiedottaa parlamentin verkkosivustolla linkeistä sivustoille, joissa he ovat äskettäin julkaisseet menojaan koskevia tietoja; toteaa toistamiseen, että yleisen kulukorvauksen avoimuuden parantaminen ei saisi edellyttää, että parlamentin hallintohenkilöstön määrää lisätään; 27. pitää parlamentin nykyistä kuukausittaista avustajakorvausta jäsentä kohden ( euroa) hyvinkin riittävänä, eikä kannata sen korottamista; Henkilöstöön liittyvät kysymykset 28. panee tyytyväisenä merkille ehdotuksen, jonka mukaan parlamentin pääsihteeristön henkilöstötaulukosta vähennetään 60 virkaa 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 27 kohdan määräysten noudattamiseksi (kaikissa toimielimissä, elimissä ja virastoissa on toteutettava asteittainen 5 prosentin henkilöstöleikkaus vuosien aikana); huomauttaa, että vuosina 2014 ja 2016 parlamentissa syntyi erityistarpeita, joiden vuoksi käytäessä neuvoston kanssa neuvotteluja esityksestä 12 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0484, 183 artiklan 1 kohta. PE v /12 PR\ docx

9 Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi sovittiin, että parlamentti jatkaa vuotuisia henkilöstön vähennystoimiaan vuoteen 2019 saakka; 29. huomauttaa, että vuodesta 2014 lähtien vuosittain toteutettavia henkilöstön vähennystoimia ei ole sovellettu poliittisiin ryhmiin 14, ja toteaa, että vuoden 2017 talousarviota koskevan sovittelumenettelyn perusteella poliittisten ryhmien henkilöstön määrää lisätään 76 toimella ja lisäys kompensoidaan täysin vähentämällä toimia parlamentin pääsihteeristön henkilöstötaulukosta; 30. pitää mahdollisena, että parlamentin hallintoyksikköjen palveluntarjonta heikentyy, koska pääsihteeristön henkilöstötaulukosta vähennettiin 136 tointa vuonna 2016 vuotuisen henkilöstövähennyksen seurauksena ja poliittisten ryhmien henkilöstön lisäämiseksi; pyytää pääsihteeriä antamaan lisätietoja henkilöstön vähentämistoimenpiteistä viime vuonna ja arvioimaan budjettipäätösten seurauksia toimielimen toiminnan kannalta; 31. panee näiden vähennystoimenpiteiden valossa tyytyväisenä merkille ehdotuksen muuttaa 50 vakinaista AST-tointa 50 vakinaiseksi AD-toimeksi, mistä aiheutuu huomattava budjettivaikutus; panee lisäksi merkille ehdotuksen muuttaa kolme tilapäistä AST-tointa kolmeksi tilapäiseksi AD-toimeksi pääsihteerin kabinetissa; 32. katsoo, että kääntäminen ja tulkkaus ovat olennaisia parlamentin toimintoja; toistaa edellä mainitussa, 14. huhtikuuta 2016 annetussa parlamentin päätöslauselmassa esiin tuodun kannan, jossa pääsihteeriä pyydettiin tekemään uusia järkeistämisehdotuksia, jotka koskevat esimerkiksi pyynnöstä tarjottavan kääntämisen ja tulkkauksen lisäämistä, ja tutkimaan mahdollisuuksia tehostaa toimintaa ottamalla käyttöön viimeisintä kieliteknologiaa sekä arvioimaan parlamentin tulkkien uusittujen puitteiden vaikutusta resurssitehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseen; 33. panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin toimia iirin kielen täysimääräiseksi käyttöönottamiseksi virallisena kielenä 1. tammikuuta 2021 jatkettiin; toteaa, että vuonna 2018 tarkoitukseen ei ole tarpeellista perustaa enempää toimia; pyytää pääsihteeriä kuitenkin kuulemaan asiassa jatkossakin parlamentin irlantilaisia jäseniä, jotta voitaisiin mahdollisesti saavuttaa tehokkuushyötyjä vaarantamatta jäsenten taattuja oikeuksia; 34. kehottaa painokkaasti pääsihteeriä nojautumaan olemassa oleviin parlamentin, alueiden komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean välisiin yhteistyösopimuksiin ja hahmottelemaan niiden perusteella muita aloja, joilla tukitoimintoja voitaisiin jakaa; kehottaa pääsihteeriä myös teettämään selvityksen siitä, voidaanko tukitoimintojen ja - palvelujen synergioita hyödyntää myös parlamentin, komission ja neuvoston välillä; 13 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0437. Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0036. Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0376. Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0411. PR\ docx 9/12 PE v01-00

10 Euroopan tason poliittiset puolueet ja poliittiset säätiöt 35. panee merkille, että poliittisille puolueille ehdotettiin 32,4 miljoonan euron summaa ja poliittisille säätiöille 19,3 miljoonan euron summaa eli yhteensä 51,8 miljoonaa euroa, mikä vastaa 2,6 prosenttia parlamentin talousarviosta vuodeksi 2018; 36. katsoo, että äskettäiset kiistat Euroopan tason poliittisten puolueiden ja poliittisten säätiöiden rahoittamisesta ovat tuoneet esiin heikkouksia nykyisissä hallinto- ja valvontajärjestelmissä; 37. katsoo, että asetusten (EU, Euratom) N:o 1141/ ja (EU, Euratom) N:o 1142/ voimaantulo tarjoaa uusia valvontamekanismeja, joihin kuuluu velvoite rekisteröityä Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaavalle viranomaiselle; katsoo kuitenkin, että näissä toimissa on edelleen parantamisen varaa; panee merkille, että puolueet ja säätiöt ryhtyvät soveltamaan rahoitukseen uusia sääntöjä varainhoitovuonna 2018; 38. huomauttaa, että tämänhetkisessä yhteisrahoitusjärjestelmässä, jossa parlamentin talousarviosta puolueille tai säätiöille myönnettävästä toiminta-avustuksesta voidaan kattaa korkeintaan 85 prosenttia tukikelpoisista menoista ja jossa loput 15 prosenttia olisi katettava omista varoista, on todettu tiettyjä ongelmia; on esimerkiksi todennut, että jäsenmaksujen ja lahjoitusten vajetta tasapainotetaan usein luontoissuorituksin, vaikka näiden arvoa ja tarpeellisuutta puolueen tai säätiön toimintaohjelman toteuttamisen kannalta on vaikea arvioida; 39. katsoo, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden olisi oltava omavaraisempia ja vähennettävä riippumattomuuttaan parlamentin talousarviosta; katsoo, että toiminta-avustusten 85 prosentin ylärajaa olisi vaiheittain alennettava; väittää, että omavaraisuuden lisääminen alentaisi parlamentin talousarviolle koituvaa riskiä siitä, että sen on perittävä takaisin virheellisesti maksettuja tai väärin käytettyjä määriä; Muut kysymykset 40. panee merkille Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien välillä parhaillaan käytävän vuoropuhelun; kehottaa lujittamaan sitä, jotta saataisiin parempi käsitys parlamentin ja unionin roolista jäsenvaltioissa; 41. panee merkille ulkoisia selvityksiä ja lausuntoja koskevan pyynnön, jotta valiokunnat ja muut poliittiset elimet voisivat toiminnassaan analysoida brexitin mahdollista vaikutusta; tähdentää, että niin kauan kuin neuvotteluja Yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta ei ole saatettu päätökseen, se pysyy unionin täysjäsenenä ja kaikki jäsenyyden tuomat oikeudet ja velvollisuudet pysyvät voimassa; korostaa siksi, että 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014, annettu 22 päivänä lokakuuta 2014, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta (EUVL L 317, , s. 1). 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1142/2014, annettu 22 päivänä lokakuuta 2014, asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 muuttamisesta Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoituksen osalta (EUVL L 317, , s. 28). PE v /12 PR\ docx

11 Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista ei todennäköisesti vaikuta parlamentin talousarvioon vuonna 2018; 42. muistuttaa 20. marraskuuta 2013 Euroopan unionin toimielinten kotipaikan sijainnista antamastaan päätöslauselmasta 17, jonka mukaan parlamentin toiminnan maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuvat vuotuiset lisäkustannukset ovat arvioiden mukaan 156 miljoonan ja 204 miljoonan euron välillä, mikä vastaa 10:tä prosenttia parlamentin talousarviosta; korostaa, että tästä maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuvat ympäristövaikutukset eli hiilidioksidipäästöt ovat arviolta ja tonnin välillä; toteaa jälleen, että kansalaiset suhtautuvat hajauttamiseen kielteisesti, ja kehottaa siksi laatimaan etenemissuunnitelman vain yhden työskentelypaikkakunnan vahvistamiseksi; 43. kyseenalaistaa vieläkin LUX-elokuvapalkinnon lisäarvon, varsinkin kun kyselyyn palkinnon tunnettavuudesta ja siihen liittyvistä mielikuvista vastasivat lähinnä vain parlamentin jäsenet ja elokuvantekijät; 44. katsoo, että irtainta omaisuutta koskevissa menoissa on mahdollista saada aikaan lisäsäästöjä ottaen huomioon, että menoja lisättiin huomattavasti vuoden 2016 toteutuksen ja vuoden 2017 talousarvion välillä ja että niitä lisätään edelleen 6,18 miljoonaan euroon vuonna 2018; 45. kehottaa pääsihteeriä ja puhemiehistöä istuttamaan tulosbudjetoinnin kulttuurin koko parlamentin hallintoon varainhoidon pääosaston (DG NS) jo toteuttamien toimien myönteistä esimerkkiä seuraten; kehottaa kaikkia parlamentin ennakkoarvion laatimiseen osallistuvia määrittämään negatiivisia painopisteitä, jotta voidaan vapauttaa varoja käytettäväksi parlamentin keskeisiin vastuisiin; pitää tätä erityisen tähdellisenä tehtävänä ottaen huomioon parlamentin keskeiset tehtävät lainsäätäjänä, kansalaisten edustajana ja muiden toimielinten työn valvojana; o o o 46. hyväksyy ennakkoarvion varainhoitovuodeksi 2018; 47. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja ennakkoarvion neuvostolle ja komissiolle 17 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0498. PR\ docx 11/12 PE v01-00

12 .LIITE: ENNAKKOARVIOESITYS PE v /12 PR\ docx