Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 OAS BBK 2/2010 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KOIVUJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS

2 Aloite Yksityinen maanomistaja. Alustavat tavoitteet Tavoitteena on keskittää maanomistajan kaksi lomarakennuspaikkaa vierekkäisille tiloille paremmin rakentamiseen soveltuville paikoille saaren pohjoispäähän. Kiuruveden kaupungin Koivujärven kylän tilan RN:o 5:220 Kastanjakääpä alueella oleva rakentamaton lomarakennuspaikka siirretään tilan RN:o 5:256 Vuohenpiä alueelle ja tilan Kastanjakääpä alue muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi. Tilan RN:o 5:255 Karhunlaukka alueella (ent. RN:o 5:217) olevaa rakentamatonta lomarakennuspaikkaa laajennetaan käsittämään koko tilan alue. Tehtävä muutos soveltuu voimassa olevan osayleiskaavan tavoitteisiin ja mitoitusperusteisiin ja se keskittää rakennuspaikkoja ko. ranta-alueella. Osayleiskaavan muutoskohde Koivujärvi sijaitsee Kiuruveden lounaisosassa, Kiuruveden ja Pielaveden rajalla. Rantaosayleiskaavan muutosalueet sijoittuvat Kiuruveden etelärajalla sijaitsevan Vuohensaaren pohjoisosaan. Maanmittauslaitos

3 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kiuruveden kaupungin alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Ylä-Savon seudun maakuntakaava. Osayleiskaavan muutosalueella ei ole voimassa olevassa Ylä-Savon maakuntakaavassa osoitettuja kaavamerkintöjä. Pohjois-Savon liitossa on tekeillä Pohjois-Savon maakuntakaava, jonka luonnos oli nähtävillä huhti-toukokuussa Suunnittelualueella ei ole voimassa em. kaavaluonnoksessa osoitettuja kaavamerkintöjä tai aluevarauksia. Yleiskaava Muutosalueella on voimassa hyväksytty Koivujärven rantaosayleiskaava. Yleiskaavassa on osoitettu suunnittelualueelle maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) ja loma-asuntoaluetta (RA). Ote voimassa olevasta Koivujärven rantaosayleiskaavasta ja suunnittelualueiden rajaus.

4 Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on Kymi-Strömberg Oy:n toimesta vuonna 1985 laadittu rantaasemakaava, joka on tarkoitus tässä yhteydessä kumota kaavamuutokseen sisältyviltä alueilta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Tarkistetut tavoitteet, joissa pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen, tulivat voimaan Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Keskeisimpiä näistä tavoitteista ovat kestävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Tavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa ja erityisesti yleiskaavoissa. Muut suunnitelmat ja selvitykset Kiuruveden kaupungin rakennusjärjestys, Maapoliittinen ohjelma v , laadittu v Voimassa olevan rantaosayleiskaavan yhteydessä on tehty seuraavat selvitykset. Luonto- ja maisemaselvitykset Muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2001 Linnuston tarkastus 2009, Pöyry Environment Oy Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin yhtenä keskeisenä tarkoituksena on tukea yleiskaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii yhtenä perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään suunnittelualueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta.

5 Suunnittelutyön yhteydessä arvioidaan vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen: asuminen / palvelut / liikenneverkostot / kunnallistekniset verkostot rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön: kulttuuriperintö / rakennuskanta / maisema / talouteen: elinkeinoelämä / palvelut / matkailu sosiaalisiin oloihin: asuminen / maanomistus / virkistysalueet / viihtyisyystekijät / terveys / turvallisuus / elinolosuhteet / ympäristöhäiriöt Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä yleiskaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Viranomaiset: Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Pohjois-Savon liitto Kiuruveden kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat Maanomistajat/haltijat ja rajanaapurit. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Kiuruveden kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivulla ( sekä Kiuruvesi lehdessä. Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa. Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu TYÖN KÄYNNISTÄMINEN 10/2009 2/2010 Perustietojen keruu Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan muutosluonnoksen laatiminen (MRL 63) Teknisen lautakunnan päätös kaavan vireilletulosta. Kuulutus kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Käsittely: Kaavoituksen seurantaryhmän käsittely. Teknisen lautakunnan käsittely. Aloitus- ja viranomaisneuvottelu (MRL 64, MRA 26 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan muutosluonnoksen asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyyden arviointi. Pyydetään tarvittaessa lausunnot eri viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavan muutosluonnoksesta.

6 Tiedottaminen: Kuulutukset, kirjeet maanomistajille. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Kiuruvesi-lehdessä ja kaupungin internet -sivuilla. KAAVAEHDOTUS TALVI 2010 Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: yleiskaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavoituksen seurantaryhmä. Asemakaavaehdotuksen ja vastineiden käsittely teknisessä lautakunnassa. Tekninen lautakunta asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville (MRA 19 ). Mahdollinen viranomaisneuvottelu lausuntojen saavuttua). Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausuntoja. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Tiedottaminen: Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Kiuruvesi-lehdessä ja kaupungin internet -sivuilla. Maanomistajille tiedotetaan kirjeitse. HYVÄKSYMISVAIHE KEVÄT 2010 Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Yleiskaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavoituksen seurantaryhmä. Yleiskaavan muutoksen käsittely teknisessä lautakunnassa ja kaupunginhallituksessa ja hyväksyminen kaupunginvaltuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin internet sivuilla ja Kiuruvesilehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa.

7 Yhteystiedot: Kiuruveden kaupunki PL KIURUVESI puh. (017) Mittausteknikko Tapani Turunen Puh. (017) , Pöyry Finland Oy Itkonniemenkatu KUOPIO Projektipäällikkö Jorma Harju Puh Suunnittelija Timo Kortelainen Puh