JUANKOSKEN KAUPUNKI SAVOLANNIEMEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 JUANKOSKEN KAUPUNKI SAVOLANNIEMEN ASEMAKAAVA Savolanniemen sijainti Maanmittauslaitos 2014

2

3 JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava Maankäytönsuunnittelu (OAS) 1 Alueen sijainti Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Savolanniemi sijaitsee Muuruveden pohjoisrannalla Muuruveden taajaman välittömässä yhteydessä. Muuruvedeltä on matkaa teitä pitkin Juankosken kaupungin keskustaajamaan noin 10 km ja Kuopion keskustaan noin 50 km. Muuruvesi on reittivesien äärellä. KUVA 1. Muuruveden sijainti Savolanniemi_AK_oas_ docx Sivu 1 /10

4 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava 2 Asemakaava-alueen rajaus Asemakaavaan sisällytetään Alatalon tilan Savolanniemi siten, että uusi asemakaava liittyy saumattomasti olevaan asemakaava-alueeseen. Asemakaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 9 ha. KUVA 2. Asemakaava-alueen likimääräinen rajaus. Kartalla näkyy nykyisen asemakaavan rajautuminen. 3 Asemakaavan yleistavoitteet Juankosken tavoitteena on olla viihtyisä ja elinvoimainen asuinalue. Muuruveden alueelle laadittavana olevan yleiskaavan yhtenä kärkitavoitteena on osoittaa Muuruvesi-Putaansaari alueelle korkealaatuisia asuinrakennuspaikkoja ja kartoittaa alueen rantarakentamispotentiaali. Savolanniemi tulee olemaan yksi yleiskaavassa osoitettava uusi asuinalue nykyisen taajaman välittömässä yhteydessä. Maanomistajan esityksestä kaupunki on käynnistänyt asemakaavan laadinnan ko. alueelle. Ennen kaavan hyväksymistä laaditaan maanomistajan ja kaupungin välillä maankäyttösopimus. Sivu 2 /10 Savolanniemi_AK_oas_ docx

5 JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava Maankäytönsuunnittelu 4 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Pohjois-Savon maakuntakaava KUVA 3: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Maakuntakaavassa Muuruveden taajamaan kohdentuu mm. seuraavia merkintöjä: A1 Taajamatoimintojen alue (A1 002) Muuruveden taajaman kulttuuriympäristö (102) Satama-alue (lv 902) Vesimatkailun kehittämisvyöhyke Savolanniemi_AK_oas_ docx Sivu 3 /10

6 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava KUVA 4: Muuruveden taajaman kulttuuriympäristö Sivu 4 /10 Savolanniemi_AK_oas_ docx

7 JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava Maankäytönsuunnittelu Yleiskaava Muuruveden taajama-alueelle ollaan parhaillaan laatimassa yleiskaavaa. Yleiskaavaluonnos on pidetty nähtäville kesällä Kuvassa 5 on esitetty ko. yleiskaavoituksen strategisia tavoitteita. Yhtenä lähtökohtana on tarkastella Savolanniemen aluetta asuinpientalojen alueena. KUVA 5: Ote Muuruveden yleiskaavoituksen strategisesta tavoitekartasta Savolanniemi_AK_oas_ docx Sivu 5 /10

8 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava Asemakaava Muuruveden taajamassa on voimassa asemakaava, joka alun perin on laadittu 1960-luvulla. Asemakaava on uusittu 1990, jonka jälkeen on tehty muutama muutos, viimeisin Nyt suunniteltavalla alueella ei ole asemakaavaa. Rakennusjärjestys Juankosken kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennusjärjestyksen päivittäminen on vireillä. KUVA 6: Savolanniemen alueen asemakaavan pohjakartta Pohjakartta Savolanniemen alueelle on laadittua asemakaavan 1:2000 mittakaavainen pohjakartta v (kuva 6). Sivu 6 /10 Savolanniemi_AK_oas_ docx

9 JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava Maankäytönsuunnittelu 5 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) 6 Selvitykset 7 Osalliset Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Nyt asemakaavoitettavan alueen osalta korostuvat erityisesti seuraavat tavoitteet: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Asemakaavan laadinnassa tukeudutaan mm. tietoihin alueen luonnonympäristöstä ja kulttuuriarvoista. Tarvittaessa tehdään täydentäviä lisäselvityksiä. Olevaa aineistoa ovat mm. Pohjois-Savon maakuntakaavaan liittyvät selvitykset Taajama-alueelle yleiskaavoituksen yhteydessä tehdyt selvitykset Luonto- ja maisemaselvitys 2015 Kulttuuriympäristö- ja rakennusinventointi 2015 Muinaisjäännösten täydennysinventointi 2015 Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeiset osalliset: Pohjois-Savon ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Alueen maanomistajat, lähialueiden asukkaat ja kiinteistöjen omistajat Kuntalaiset, joiden oloihin kaavoitus saattaa vaikuttaa Savolanniemi_AK_oas_ docx Sivu 7 /10

10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava Pelastuslaitos Juankosken kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat Kuopion kaupunki 8 Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin keskeisenä tarkoituksena on tukea kaavan päätöksentekoprosessia. Vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii osaltaan perusteena kaavaratkaisulle. Vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykytilaa huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään alueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Kaavan keskeiset vaikutukset arvioidaan suunnittelun aikana ja ne dokumentoidaan tarvittavissa määrin kaavaselostuksessa. ARVIOINNIN KOHDE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen Vaikutukset maisemaan, taajamakuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Muut vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINTI - Miten kaavaratkaisu toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita; yhdyskuntarakenne, kulttuuriympäristö - Miten uusi maankäyttö tukeutuu Muuruveden taajamarakenteeseen - Asuinrakentamisen vaikutus taajamaan - Teknisen huollon verkostojen hyödyntämistehokkuus - Liikenneverkko: nykytilanne ja muutoksien vaikutukset liikenneverkostoon (tieliikenne, vesiliikenne, kevyt liikenne) - Vaikutukset liikenneturvallisuuteen - Miten vaikuttaa maisema- ja taajamakuvallisiin arvoihin - Miten vaikuttaa taajaman asuinrakentamiseen määrällisesti ja sijoittumisen osalta ja olevaan tonttivarantoon - Vaikutukset kulttuuriarvoihin - Luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvat muutokset - Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin - Vaikutus taajama-asutukseen; - toimiva ja tasapainoinen elinympäristö - Terveellisyys, viihtyisyys ja elinolot - Vaikutukset palveluiden saatavuuteen ja turvaamiseen - Vaikutukset kaava- ja yhdyskuntatalouteen - Vaikutukset elinkeinoelämään ja yritystoimintaan - Vaikutukset kuntatalouteen ja maanomistajien talouteen - Mahdolliset muut vaikutukset Sivu 8 /10 Savolanniemi_AK_oas_ docx

11 JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava Maankäytönsuunnittelu 9 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Juankosken kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla sekä Koillis-Savo -paikallislehdessä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungintalolla. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. 9.1 Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Selvitykset, kaavan valmisteluvaihe kevät - kesä 2016 Lähtötiedot Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavan valmisteluvaihe (MRL 63 ja 64 ) Käsittely: OAS:n ja valmisteluvaiheen aineiston (kaavaluonnos) laadinta ja neuvottelut Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä kaavaluonnoksesta. Neuvottelut osallisten kanssa tarvittaessa. Tiedottaminen: OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla Kaavaehdotus syksy 2016 Kaavaehdotuksen valmistelu Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely kaupunginhallituksessa ja asettaminen nähtäville (MRA 19 ) Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot, mahdollisuus jättää muistutuksia Tiedottaminen: kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla Kaavan hyväksymiskäsittely loppuvuosi 2016 Vastineet mahdollisiin muistutuksiin ja lausuntoihin Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen ja muistutusten saavuttua Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely kaupunginhallituksessa ja hyväksyminen valtuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla sekä Koillis-Savo -paikallislehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Savolanniemi_AK_oas_ docx Sivu 9 /10

12 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Savolanniemen asemakaava 10 Yhteystiedot 10.1 Kaavanlaadinta Maankäytönsuunnittelu Kaavaharju Leväsentie KUOPIO Kaavoitusinsinööri Jorma Harju Puh Sähköposti: 10.2 Kaavan hallinnollinen käsittely Juankosken kaupunki Juankoskentie 13, JUANKOSKI Tekninen johtaja Ari Räsänen Puh Sähköposti: Sivu 10 /10 Savolanniemi_AK_oas_ docx