Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 OAS BBK 09/2008 (opaskartta: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavin kunta

2 1 Aloite Kaavin kunta. Kunnanhallitus on hyväksynyt (Kh. 24) esityksen kirkonkylän asemakaavan ajantasaistuksen laatimisesta. Suunnittelualue Kaavin kunta sijaitsee Pohjois-Savossa, Itä-Suomen läänissä. Suunnittelualueet sijoittuvat Kaavin kirkonkylän asemakaava-alueelle. Asemakaavan muutos koskee Kaavin kunnan asemakaava-alueen kortteleita 21 (osa), 38, 41, 43, 57 (osa), 61, 62, 63, 64, 65, 108, 121 (osa), 124 ja 144 sekä niihin liittyvä puisto-, lähivirkistys-, katu-, tie-, pysäköinti-, venevalkama-, tori-, maa- ja metsätalousalueita. Keskeiset muutosalueet ja tavoitteet Kaavin kirkonseudulle on vahvistettu asemakaava 1966, jonka jälkeen siihen on tehty muutoksia ja tarkistuksia yli 40 kpl. Kaava ei nykyisellään vastaa kaikkiin kunnan ja maanomistajien tarpeisiin, vaan se vaatii tarkennuksia. Asemakaavan tarkistuksella on ainakin seuraavia maankäytöllisiä tavoitteita: - Rakennuspaikkoja etsittävä usealle useampikerroksiselle kerrostalolle torin tuntumasta - Tutkittava mahdollisuus kaavoittaa omarantaisia AO- tontteja kortteleissa 61 ja 62 sekä Tarkistettava koko Riekkisen (korttelit 43, 61 ja 62) alueen kaavamerkintöjen ajantasaisuus - Etsittävä jätehuoltoa palvelevien rakennusten ja rakenteiden sijoituspaikka alueilta, joissa toiminta aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa asumiselle ja muille ympäristön toiminnoille - Osoitetaan taajama-alueelle kaavavaraus matonpesupaikalle - Korttelin 114 tonttijaon tarkistaminen - Uusien AO -tonttien osoittaminen Kaartotien ja Harjulantien kulmaukseen (Toron alue, voimassa olevassa asemakaavassa M-aluetta) - Virkistysalueiden turvaaminen taajama-alueella - Kaavin kunnan taajama-alueelle on tekeillä uusi pohjakartta, jonka myötä kaavamuutosalueiden osalta tarkistetaan kortteli- ja tonttirajat vastaamaan kiinteistörajoja Kunnan ja Riekkisen alueen maanomistajien sekä Toron alueen maanomistajien kesken on sovittu, että kunta laadituttaa alueille kaavan ja maanomistajien kanssa laaditaan maankäyttösopimus. Maankäyttösopimus voidaan tehdä sitovasti vasta, kun kaavaluonnos tai ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä.

3 2 Selvitykset Edellä mainituissa kaavatarkasteluissa huomioidaan olevat lähtötiedot mm. rakennetusta ympäristöstä sekä kulttuuri- ja luontoarvoista. Lisäksi asemakaavan muutostöiden yhteydessä tehdään koko taajamaa koskeva viheraluetarkastelu, joka palvelee jatkossa myös mahdollista kirkonkylän osayleiskaavan päivitystä. Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten ja Kaavin kunnan omistuksessa. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kaavi kuuluu Pohjois-Savon maakuntakaava alueeseen. Maakuntakaava on parhaillaan valmisteilla ja kaavaluonnoksen on tarkoitus valmistua vuoden 2009 alussa. Seutukaava Maakuntakaavan vahvistumiseen saakka Kaavin kunnassa on voimassa Koillis-Savon seutukaava, joka on vahvistettu Ympäristöministeriössä Seutukaavassa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A Kirkonkylä) ja teollisuusalueeksi (T 800 Kirkonkylä). Lisäksi seutukaavassa on merkinnät venesatamasta (LV 900 Kirkonkylän koti- ja vierassatama) ja tärkeästä pohjavesialueesta (pv 651 Kirkonkylä) Ote Koillis-Savon seutukaavasta.

4 3 Yleiskaava Suunnittelualueilla on voimassa kirkonkylän osayleiskaava (hyväksytty kunnanvaltuustossa , osayleiskaavan muutos hyväksytty ). Osayleiskaava ei ole enää kaikilta osin ajan tasalla, vaan tarve osayleiskaavan tarkistamiselle ja päivittämiselle on olemassa. Yleiskaavassa suunnittelualueet on merkitty asuinkerrostalojen alueeksi (AK), asuin-, liike- ja toimistorakennusten alueeksi (AL), erillispientalojen alueeksi (AO), asuinpientalojen alueeksi (AP), puistoksi (VP), lähivirkistysalueeksi (VL), teollisuusalueeksi (T), yleiseksi pysäköintialueeksi (LP), venesatamaksi / venevalkamaksi (LV) ja kauttakulku ja sisääntulotieksi suoja- ja näkemäalueineen (LT). Lisäksi yleiskaavassa on merkinnät suojeltavasta rakennuksesta (sr-2, vanha Osuuspankin talo), torista, ulkoilureitistä, kevyen liikenteen reitistä sekä 20 kv:n keskijännitejohdosta ja jakelumuuntamosta. Ote Kaavin kirkonkylän osayleiskaavasta.

5 4 Ote Kaavin kirkonkylän osayleiskaavasta. Asemakaava Kaavin kirkonseudulle on vahvistettu asemakaava 1966, jonka jälkeen siihen on tehty muutoksia ja tarkistuksia yli 40 kpl. Ote Kaavin kunnan kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta, Hakatien LP-alue.

6 5 Ote Kaavin kunnan kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta, kortteli 144. Ote Kaavin kunnan kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta, korttelit 21, 38, 41 ja 108.

7 6 Ote Kaavin kunnan kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta, korttelit 43, 61 ja 62. Ote Kaavin kunnan kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta, korttelit 57, 63, 64, 65,121 ja 124.

8 7 Rakennusjärjestys Kaavin kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Alueelle laaditut selvitykset ja ohjelmat Suunnittelualuetta koskevat mm. seuraavat selvitykset ja ohjelmat: Liikenneturvallisuussuunnitelma (2008): Tiehallinnon Savo-Karjalan tiepiiri, Kaavin kunta Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma 2020 (2002): Pohjois-Savon liitto Koillis-Savon seutukaavaa (1995) varten laaditut selvitykset ja inventoinnit Pohjois-Savon maakuntakaavaa varten laaditut selvitykset ja inventoinnit (maakuntakaava tulee luonnosvaiheeseen alkuvuodesta 2009) Kaavin kulttuuriympäristöohjelma (1998): Siistonen, Pasi. Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin yhtenä keskeisenä tarkoituksena on tukea asemakaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii yhtenä perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään suunnittelualueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Suunnittelun yhteydessä arvioidaan vaikutukset: - yhdyskuntarakenteeseen - talouteen ja kaupankäyntiin - terveyteen ja turvallisuuteen - sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin - liikenteeseen sekä erityisesti vaikutukset: - viheralueverkostoihin - rakennettuun ympäristöön - maisemaan ja luontoon - teknisen huollon järjestämiseen - eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Lisäksi selvitetään mahdollisten haittojen lieventämismahdollisuudet.

9 8 Osalliset Uudistuneen maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä asemakaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Kaavin kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat maanomistajat kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen asukkaat rajanaapurit Viranomaiset Pohjois-Savon ympäristökeskus Pohjois-Savon liitto Museovirasto / Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Tiehallinto / Savo-Karjalan tiepiiri Muut Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavan muutokset laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajien, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla sekä Koillis-Savo-lehdessä ja internetissä ( Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kunnan teknisellä osastolla. Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu TYÖN KÄYNNISTÄMINEN, PERUSSELVITYKSET JA TAVOITTEET 07 09/2008 Kaavoituspäätös , 9. Perustietojen keruu Kokonaistavoitteet Mitoitusperusteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistelu (MRL 63 ja 64 ) KAAVAN VALMISTELUVAIHE 10 12/2008 Ympäristövaikutusten arviointi Maankäytölliset aluevaraukset kartalla esitettynä

10 9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä valmisteluvaiheen aineiston asettaminen nähtäville Käsittely: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä valmisteluvaiheen aineiston nähtäville asettaminen. Aloitus- ja viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ). Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Mahdollisuus jättää mielipiteitä. Tiedottaminen: Kaavoituksen aloittamisesta ja valmisteluvaiheen aineiston nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -lehdessä ja kunnan kotisivuilla. KAAVAEHDOTUS 12/ /2009 Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: asemakaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Asemakaavaehdotuksen ja vastineiden käsittely kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus asettaa kaavaehdotuksen nähtäville (MRA 27 ). Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen saavuttua (MRA 26 ). Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Tiedottaminen: Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -lehdessä ja kunnan kotisivuilla. HYVÄKSYMISVAIHE 02 03/2008 Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Asemakaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Asemakaavan käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen kunnanvaltuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Koillis-Savo - lehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa.

11 10 Yhteystiedot: Kaavin kunta PL 13 (Kaivotie 1) Kaavi puh: (017) Tekninen johtaja Ari Räsänen puh. (017) , Johtava rakennustarkastaja Tapani Puhakka puh. (017) , Pöyry Environment Oy Itkonniemenkatu KUOPIO Projektipäällikkö Jorma Harju puh Suunnittelija Riikka Leskinen puh Kaivotie 1, PL