KONNEVESI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 KONNEVESI POHJOIS-KONNEVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVAMUUTOS JA RANTA-ASEMAKAAVAN LAADINTA KOSKIEN TILAA NEITURIN KIEVARI 275:402:6:77 NEITURIN KANAVAN POHJOISPUOLEL- LA

2

3 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. 1 Alueen sijainti ja rajaus Suunnittelualue sijaitsee Neiturin kanavan pohjoispuolella noin 20 km päässä Konneveden kirkonkylältä. KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx Sivu 1 /9

4 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava KUVA 2: Yleiskaavamuutos koskee Neiturin kanavan pohjoispuolista tilaa 6:77 kokonaisuudessaan ja laadittava ranta-asemakaava sen ranta-aluetta (likimäärin mustan viivan rannan puoli). 2 Suunnittelutavoitteet Tavoitteena on mahdollistaa ranta-alueelle matkailupalvelujen alueen (RM) toteuttaminen. Vastaavasti RM-aluetta päätien varressa pienennetään. Koko tarkastelualueelle laaditaan rantaosayleiskaavamuutos ja ranta-alueelle sijoittuvalle RM-alueelle yksityiskohtaista toteuttamista varten ranta-asemakaava. Sivu 2 /9 Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx

5 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava 3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Keski-Suomessa on neljä lainvoimaista maakuntakaavaa. Kokonaismaakuntakaava sai lainvoiman vuonna 2009 (KHO:n päätös ). Lain voiman on saanut myös ensimmäinen vaihemaakuntakaava (1. VMK), joka koskee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta (KHO:n päätös ). Ympäristöministeriö vahvisti 2. vaihemaakuntakaavan (2. VMK) maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa Kaava koskee maa-aineshuoltoa ja siihen liittyviä luontoarvoja. Se sovittaa yhteen pohjaveden suojelua ja kiviainesten käyttöä sekä osoittaa malmipotentiaalisia vyöhykkeitä. Kaava sai lainvoiman KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen. Kolmas vaihemaakuntakaava (3. VMK) koskee turvetuotantoalueita ja suoluontoa sekä tuulivoimaa. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan ja ympäristöministeriö vahvisti sen (lainvoima ). Neljäs vaihemaakuntakaava (4. VMK) päivittää kaupan palveluverkon ja taajamat. Kaavassa osoitetaan myös puolustusvoimien melu- ja suoja-alueita sekä varalaskupaikkojen suoja-alueet. Virkistystoimintojen osalta tehdään tarkistuksia. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan ja ympäristöministeriö vahvisti sen (lainvoima ). Keski-Suomen liiton maakuntahallitus päätti aloittaa maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee kaikkia vahvistettuja maakuntakaavoja. Maakuntakaavoissa suunnittelualueen läheisyyteen on osoitettu Neiturin kanava, joka on valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (rky) -kohde, seututie 659 Istunmäki-Muikunlahti, laivaväylä, venevalkama ja lisäksi alueen kautta on osoitettu kulkevaksi moottorikelkkareitti. KUVA 3. Ote Keski-Suomen maakuntakaavayhdistelmästä Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx Sivu 3 /9

6 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava Yleiskaava Alueella on voimassa Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaava, joka on laadittu v KUVA 5: Ote Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaavasta Neiturin kohdalta Yleiskaavassa nyt suunniteltavalle alueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: RM 500 ARA/2 LV/VV Asemakaava Matkailupalvelujen alue päätien varteen Rantarakentamisalue venevalkama-/uimaranta ranta-alueen eteläosaan kanavan viereen Suunnittelualueelle ei ole aikaisemmin laadittu asemakaavoja. Pohjakartta Osayleiskaavamuutoksen pohjakarttana käytetään ajantasaista maanmittauslaitoksen maastotieto- ja kiinteistöraja-aineistoa. Ranta-asemakaava laaditaan 1:2000 mittakaavaiselle asemakaavan pohjakartalle (2015). Rakennusjärjestys Konneveden kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Rakennusjärjestys tuli voimaan Sivu 4 /9 Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx

7 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). 5 Tausta-aineisto ja laadittavat selvitykset Kaavasuunnittelussa hyödynnetään Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaavan yhteydessä tehtyjä selvityksiä. Ranta-asemakaava-alueelle laaditaan luontoselvitys. Alueella ei ole tarvetta tehdä mitään muita uusia erityisiä selvityksiä. 6 Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin keskeisenä tarkoituksena on tukea kaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii osaltaan perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajan ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään huonoja suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään alueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Suunnittelun yhteydessä arvioidaan tarvittavissa määrin vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen rakennettuun ympäristöön kulttuuriympäristöön luontoon palveluihin / sosiaalisiin oloihin vesihuoltoverkostoihin liikenneverkostoon Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx Sivu 5 /9

8 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava 7 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän hankkeen osalta keskeiset osalliset: Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Suomen museo Keski-Suomen liitto Liikennevirasto Savon Voima verkko Konneveden kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Maanomistajat/ hallintaoikeuden haltijat Alueen asukkaat ja rajanaapurit 7.1 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Konneveden kunnan ilmoitustaululla ja internet -sivuilla sekä Laukaa-Konnevesi -paikallislehdessä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kunnantalolla. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Sivu 6 /9 Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx

9 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava 7.2 Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Rantaosayleiskaavamuutos Työn käynnistäminen, kaavamuutoksen valmisteluvaihe kevät - syksy 2016 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnoksen laatiminen (MRL 63 ja 64 ) Käsittely: OAS:n ja kaavamuutosluonnoksen asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Neuvottelut osallisten kanssa tarvittavissa määrin. Tiedottaminen: vireille tulosta, OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kuulutuksella Laukaa - Konnevesi -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla Kaavaehdotus (yleiskaavamuutos) talvi 2017 Kaavamuutosehdotuksen laatiminen: kaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavamuutosehdotuksen käsittely kunnanhallituksessa ja asettaminen nähtäville (MRA 19 yleiskaava). Osallistuminen: Kaavamuutosehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen ja muistutusten saavuttua. Tiedottaminen: Kuten edellä Kaavan hyväksymiskäsittely kevät 2017 Saatujen lausuntojen ja muun palautteen käsittely Kaavamuutosehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Kaavamuutosehdotuksen käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen valtuustossa (MRL 37 yleiskaava). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla sekä Laukaa - Konnevesi -paikallislehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx Sivu 7 /9

10 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava Ranta-asemakaava Työn käynnistäminen, ranta-asemakaavan valmisteluvaihe kevät - syksy 2016 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnoksen laatiminen (MRL 63 ja 64 ) Käsittely: OAS:n ja ranta-asemakaavaluonnoksen asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Neuvottelut osallisten kanssa tarvittavissa määrin. Tiedottaminen: vireille tulosta, OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kuulutuksella Laukaa - Konnevesi -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla Ranta-asemakaavaehdotus talvi 2017 Kaavaehdotuksen laatiminen: kaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Ranta-asemakaavaehdotuksen käsittely kunnanhallituksessa ja asettaminen nähtäville (MRA 27 ). Osallistuminen: Ranta-asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen ja muistutusten saavuttua. Tiedottaminen: Kuten edellä Ranta-asemakaavan hyväksymiskäsittely kevät 2017 Saatujen lausuntojen ja muun palautteen käsittely Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Ranta-asemakaavaehdotuksen käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen valtuustossa (MRL 52 asemakaava). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla sekä Laukaa - Konnevesi -paikallislehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Sivu 8 /9 Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx

11 KONNEVESI Neiturin alueen rantaosayleismuutos ja ranta-asemakaava 8 Yhteystiedot 8.1 Kaavanlaadinta Kaavaharju Leväsentie KUOPIO Kaavoitusinsinööri Jorma Harju Puh Sähköposti: jorma.harju@kaavaharju.fi 8.2 Kaavan hallinnollinen käsittely Konneveden kunta Kauppatie KONNEVESI Rakennustarkastaja Henri Pennanen Puh Sähköposti: henri.pennanen@konnevesi.fi Kunnansihteeri Jouko Hyppönen Puh Sähköposti: jouko.hypponen@konnevesi.fi Toimistovirkailija Osmo Mäkäräinen Puh Sähköposti: osmo.makarainen@konnevesi.fi Konnevesi_Neiturin_ROYK ja AK_oas_ docx Sivu 9 /9