Till riksdagens talman

Transkriptio

1 SKRIFTLIGT SPÖRSMÅL 491/2006 rd Ofungerande post- och tidningsutdelning Till riksdagens talman Under vårvinterns lopp har det funnits missnöje med tidningsutdelningen bland landsbygdsbefolkningen i de områden som får sin tidning på eftermiddagen, bl.a. i stora delar av Närpes. Även själva postutdelningen har i vissa fall varit ineffektiv och det har förekommit fall där brev postade i Närpes inte alls, eller väldigt sent, har nått fram till mottagaren. Det är speciellt den sena utdelningen av tidningar på eftermiddagen som har väckt förargelse bland invånarna och problemet gäller i detta fall bl.a. Posten Finland Abp:s distribution av tidningarna Vasabladet och Sydösterbotten, vilka ägs av HSS Media. Invånarna har i värsta fall fått sin tidning närmare 16- tiden på eftermiddagen och därför efterlyses nu en fungerande och effektiv tidningsutdelning så att invånarna kan få sin tidning i rimlig tid. Paragraf 5 i lagen om posttjänster ändrades (RP 241/2004 rd) för över ett år sedan för att möjliggöra en tidigareläggning av utdelningen inom glesbygdsområden och för att skapa förutsättningar för en förbättrad tidningsutdelning i landsbygdsdominerade kommuner, så som Närpes, där tidningar delas ut i samband med postens grundutdelning. Propositionen hade goda avsikter att förbättra förutsättningarna för tillhandahållandet av samhällsomfattande posttjänster och förbättra nivån på utbudet av posttjänster som helhet, men tyvärr tycks situationen på vissa håll vara den omvända. Även kommunikationsutskottet påpekade i sitt betänkande (KoUB 2/2005 rd) att den nuvarande servicenivån inte får försämras, vilket nu tycks vara fallet. En jämlik behandling av alla medborgare, även gällande postutdelning, borde i dagens samhälle vara en självklarhet. Oavsett om man är bosatt i tätort eller på landsbygden skall man kunna få sin dagstidning i rimlig tid och lita på att posten kommer fram. Med hänvisning till det som anförs ovan får jag i den ordning 27 riksdagens arbetsordning föreskriver ställa följande spörsmål till den minister som saken gäller: Anser regeringen att de ovannämnda problemen med den sena post- och tidningsutdelningen i Närpes är i samklang med lagens anda och med regeringens avsikter i RP 241/2004 rd gällande ändringen av 5 i lagen om posttjänster som möjliggör en tidigareläggning av utdelningen och vilka åtgärder avser regeringen vidta för att åtgärda de ovannämnda problemen med den sena post- och tidningsutdelningen för att praxis skall överensstämma med lagstiftarens avsikt? Helsingfors den 7 juni 2006 Nils-Anders Granvik /sv Version 2.0

2 Suomennos KK 491/2006 vp Nils-Anders Granvik /r KIRJALLINEN KYSYMYS 491/2006 vp Postin- ja sanomalehtien jakelun toimimattomuus Eduskunnan puhemiehelle Kevättalven kuluessa maaseutuväestön keskuudessa on ollut tyytymättömyyttä sanomalehtien jakeluun niillä alueilla, jotka saavat lehtensä iltapäivällä, mm. suurissa osissa Närpiötä. Myös itse postinjakelu on eräissä tapauksissa ollut tehotonta, ja on ilmennyt tapauksia, joissa Närpiöstä postitetut kirjeet eivät ole ollenkaan menneet perille vastaanottajalle tai ne ovat saapuneet perille kovin myöhään. Varsinkin sanomalehtien myöhäinen jakelu iltapäivällä on herättänyt suuttumusta asukkaiden keskuudessa. Ongelma koskee tässä tapauksessa mm. sanomalehtien Vasabladet ja Sydösterbotten jakelua; lehdet ovat HSS Median omistuksessa, ja niiden jakelua hoitaa Suomen Posti Oyj. Asukkaat ovat pahimmassa tapauksessa saaneet lehtensä lähempänä kello 16:ta iltapäivällä, minkä vuoksi toimiva ja tehokas sanomalehtien jakelu on tarpeen, jotta asukkaat voivat saada lehtensä kohtuulliseen aikaan. Postipalvelulain (HE 241/2004 vp) 5 :ää muutettiin runsas vuosi sitten jakelun aikaistamisen mahdollistamiseksi harvaan asutuilla alueilla ja edellytysten luomiseksi sanomalehtien jakelun parantamiselle maaseutuvaltaisissa kunnissa, kuten Närpiössä, jossa sanomalehdet jaetaan postin perusjakelun yhteydessä. Hallituksen esityksen hyvänä tarkoituksena oli parantaa yleispalvelun tarjoamisen edellytyksiä ja postipalveluiden tarjonnan tasoa kokonaisuudessaan, mutta valitettavasti tilanne vaikuttaa eräillä tahoilla olevan päinvastainen. Myös liikenne- ja viestintävaliokunta totesi mietinnössään (LiVM 2/2005 vp), että nykyistä palvelutasoa ei saa heikentää, kuten asia nyt näyttää olevan. Kaikkien kansalaisten yhdenvertaista kohtelua tulisi myös postinjakelun osalta pitää nyky-yhteiskunnassa itsestäänselvyytenä. Taajamassa tai maaseudulla asumisesta riippumatta päivälehti on saatava kohtuulliseen aikaan ja postin perillemenoon on voitava luottaa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Katsooko hallitus perusteluissa mainittujen postin- ja lehtien myöhäiseen jakeluun Närpiössä liittyvien ongelmien olevan sopusoinnussa postipalvelulain hengen ja hallituksen esityksessään HE 241/2004 vp postipalvelulain 5 :n muuttamisesta ilmaisemien tavoitteiden kanssa ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä myöhäiseen postin- ja sanomalehtien jakeluun liittyvien ongelmien korjaamiseksi, jotta käytäntö on sopusoinnussa lainsäätäjän tarkoituksen kanssa? 2

3 Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 2006 Nils-Anders Granvik /r 3

4 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Nils-Anders Granvikin /r näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 491/2006 vp: Katsooko hallitus perusteluissa mainittujen postin- ja lehtien myöhäiseen jakeluun Närpiössä liittyvien ongelmien olevan sopusoinnussa postipalvelulain hengen ja hallituksen esityksessään HE 241/2004 vp postipalvelulain 5 :n muuttamisesta ilmaisevien tavoitteiden kanssa ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä myöhäiseen postin- ja sanomalehtien jakeluun liittyvien ongelmien korjaamiseksi, jotta käytäntö on sopusoinnussa lainsäätäjän tarkoituksen kanssa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Postipalvelulain 5 :n yleispalvelun laatustandardin muutos tuli voimaan huhtikuun 2005 alussa. Kysymyksessä mainitut postinjakelun palvelutason muutokset eivät johdu sellaisista muutoksista, joita lainmuutoksen yhteydessä käsiteltiin. Suomen Posti Oyj:ltä saatujen tietojen mukaan palvelutason tilapäinen aleneminen johtuu siitä, että asianomaisella alueella on siirrytty uuteen lajittelun työmenetelmään osana valtakunnallista vaiheistettua prosessia. Muutosten jälkeen kuluu jonkin verran aikaa, ennen kuin palvelutaso vakiintuu tarkoitetulle tasolle. Suomen Posti Oyj:n mukaan kyseisten alueiden jakeluaikataulut ovat vähitellen vakiintuneet, vaikka vaihtelevien postimäärien vuoksi jakeluajat voivatkin vaihdella päivittäin. Sanomalehdet itse vastaavat siitä, miten lehdet jaetaan tilaajille. Sanomalehtien jakelu ei kuulu postipalvelulain soveltamisalaan. Sanomalehtien toimeksiannosta lehtien jakelua harjoittavat sanomalehtien omat jakeluorganisaatiot, Suomen Posti Oyj ja erilaiset jakeluyritykset. Kysymyksessä on otettu esille muun muassa HSS-Median sanomalehtien Vasabladet ja Sydösterbotten jakelu. Suomen Posti Oyj:n mukaan neuvottelut paremmasta jakelun ajallisesta palvelutasosta HSS-Median kanssa ovat käynnissä. Liikenne- ja viestintäministeriö seuraa uudistuksen toteutusta ja sen vaikutuksia postipalveluiden tarjontaan ja tasoon sekä antaa asiasta selvityksen kolmen vuoden kuluttua lain voimaantulosta, kuten eduskunta edellytti lainmuutoksen hyväksymisen yhteydessä antamassaan lausumassa. Helsingissä 6 päivänä heinäkuuta 2006 Liikenne- ja viestintäministeri Susanna Huovinen 4

5 Ministerns svar KK 491/2006 vp Nils-Anders Granvik /r Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 491/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Nils-Anders Granvik /sv: Anser regeringen att de ovan nämnda problemen med den sena post- och tidningsutdelningen i Närpes är i samklang med lagens anda och med regeringens avsikter i RP 241/2004 rd gällande ändringen av 5 i lagen om posttjänster som möjliggör en tidigareläggning av utdelningen och vilka åtgärder avser regeringen vidta för att åtgärda de ovan nämnda problemen med den sena post- och tidningsutdelningen för att praxis skall överensstämma med lagstiftarens avsikt? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Ändringen av kvalitetsnormer för de samhällsomfattande posttjänsterna enligt 5 i lagen om posttjänster trädde i kraft vid ingången av april De förändringar i postutdelningens servicenivå som nämns i spörsmålet beror inte på sådana ändringar som behandlades i samband med lagändringen. Enligt uppgifter från Posten Finland Abp beror den temporärt sänkta servicenivån på att man inom det aktuella området har övergått till en ny arbetsmetod för sorteringen som ett led i den periodiserade processen på riksnivå. Efter förändringarna dröjer det ett tag innan servicenivån stabiliseras på den avsedda nivån. Enligt Posten Finland Abp har utdelningstidtabellerna för de aktuella områdena småningom etablerats, trots att de dagliga utdelningstiderna kan variera på grund av den varierande mängden post. Tidningarna svarar själva för hur tidningarna delas ut till prenumeranterna. Tidningsutdelningen omfattas inte av tillämpningsområdet för lagen om posttjänster. Enligt uppdrag av tidningarna sköts tidningsutdelningen av tidningarnas egna utdelningsorganisationer, Posten Finland Abp och olika utdelningsföretag. I spörsmålet nämns bl.a. HSS Medias utdelning av tidningarna Vasabladet och Sydösterbotten. Enligt Posten Finland Abp förs det som bäst förhandlingar med HSS Media om möjligheterna att nå en bättre tidsmässig servicenivå i fråga om utdelningen. Kommunikationsministeriet ger akt på hur reformen utfaller och vilka konsekvenser den får för utbudet av posttjänster och tjänsternas nivå samt kommer med en utredning i saken inom tre år från det att lagen trätt i kraft, så som riksdagen förutsatte i sitt uttalande i samband med att lagändringen godkändes och antogs. Helsingfors den 6 juli 2006 Kommunikationsminister Susanna Huovinen 5