Asemakaavan muutos 4. kaupunginosa 4. kaupunginosan korttelin 202 tontti 23, Kivikatu 12. KAAVASELOSTUS OSA 1/(2), ehdotusvaihe KAAVOITUS

Transkriptio

1 Asemakaavan muutos 4. kaupunginosa 4. kaupunginosan korttelin 202 tontti 23, Kivikatu 12 KAAVASELOSTUS OSA 1/(2), ehdotusvaihe KAAVOITUS Kuva 1. Ilmakuva suunnittelualueesta, suunnittelualue rajattu punaisella katkoviivalla Pictometry, Blom Oy,

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 4. kaupunginosan korttelin 202 tontti 23, Kivikatu 12 laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Tekniset palvelut Kaavoitus Johannes Jutila Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi p Tekninen lautakunta , 101 Vireilletulovaiheen kuuleminen Valmisteluvaiheen kuuleminen Tekninen lautakunta , 108 Kaupunginhallitus , 386 Julkisesti nähtävillä Kaupunginhallitus..20, Kaupunginvaltuusto..20, 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Kivikadulla Katajarannassa Rovaniemen 4. kaupunginosassa Suunnittelualuetta rajaa pohjoispuolella kulkeva Kivikatu ja sen varrella olevat tontit sekä eteläpuolella kulkevan Katajarannan varren pientalotontit. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on Asemakaavan muutos 4. kaupunginosan korttelin 202 tontti 23, Kivikatu 12. Asemakaavan tavoitteena on tutkia, voidaanko suunnittelualueen tonttitehokkuutta nostaa säilyttäen kuitenkin voimassa olevan asemakaavan kerrosluvun (3/4r III). 2

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö ja pinnanmuodot Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta aineiston antamat tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, -arviointi ja vertailu Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet, mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen ASEMAKAAVAN KUVAUS

4 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen Vaikutukset luontoon ja maisemaan Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavan suhde yleiskaavaan Kaavamerkinnät- ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista LIITTEET: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Voimassa oleva asemakaava 3. Voimassa olevat kaavamerkinnät- ja määräykset 4. Asemakaavan muutos 5. Kaavamerkinnät- ja määräykset 6. Vuorovaikutuslomake 7. Rakentamistapaohjeet 8. Asemakaavan seurantalomake 9. Havainnekuvia 4

5 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asunto Oy Rovaniemen Kivipiha c/o Levi-Rakennus Oy:n edustaja Tuomo Poutiainen hakee asemakaavan muutosta 4. kaupunginosan korttelin 202 tontille 23. Tekninen lautakunta on ( 101) päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen tutkimisen. Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeillä maanomistajille ja naapureille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin nähtävillä palvelupiste Osviitassa Asemakaavan muutoksen luonnosvaihtoehdot pidettiin yleisesti nähtävillä Osviitassa Kuulutus nähtävilläpidosta julkaistiin Lapin Kansassa. Kaupunginhallitus on käsitellyt asemakaavan muutosta luonnosvaiheen jälkeen ja päättää asemakaavan muutosehdotuksesta. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. 2.2 Asemakaava 4. kaupunginosan korttelin 202 tontin 23 asemakaavaa haetaan muutettavaksi siten, että tontin nykyistä tehokkuutta lisätään nostamalla rakennusoikeuden määrää nykyisestä 650 k-m 2 :stä 920 k-m 2 :n. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alueen toteuttaminen on mahdollista, kun kaava on voimassa ja rakennuslupa myönnetty. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen keskusta koilliseen noin 1,5 km:n päässä ja se kuuluu 4. kaupunginosan Katajarannan alueeseen. Suunnittelualueella sijaitsee 1960-luvun alussa valmistunut peltiverhoiltu kaksikerroksinen kaupunkipientalo, joka tullaan purkamaan uudisrakentamisen edestä Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueelle luonteen antavat Kivikadun varren pienkerrostalot, Kivikadun varrella olevat puistoalueet, Kivikadun pohjois- ja eteläpuolella kulkevien Lukkarinkadun ja Katajarannan pientalovyöhykkeet sekä etelässä kulkeva Kemijoki rantoineen ja ulkoilualueineen. 5

6 3.1.2 Luonnonympäristö ja pinnanmuodot Maisemakuva Suunnittelualue on lähiympäristöineen rakennettua kaava-aluetta, joka rajautuu Kivikatuun ja Katajarannan pientalovaltaisen asuinalueen väliin. Kasvillisuus Suunnittelualue on piha-aluetta, jossa suurelta osin kasvaa nurmi. Lisäksi pihalla on istutettua puustoa ja muuta kasvillisuutta. Vesistö Suunnittelualue sijaitsee Kemijoen rannan läheisyydessä Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Muutosalue sijaitsee Rovaniemen keskustan ja Kemijoen itäpuolella, Kivikadun varrella. Kivikadun alueella on pien-, pienkerros ja rivitaloja, joista useat ovat vanhempaa rakennuskantaa. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Koulut ja päiväkoti ovat suunnittelualueelta helposti saavutettavissa sijaiten noin puolen kilometrin säteellä suunnittelualueesta. Hieman kauempana kaavaalueesta Ounasvaaralla sijaitsee palvelukeskittymä. Varsinaisella kaava-alueella ei ole palveluita. Virkistys Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitseva Ounasvaara sekä läheisyydessä virtaava Kemijoki rantoineen ovat keskeisiä virkistysalueita ympärivuoden. 6

7 Kuva 2. Kevyen liikenteen verkosto keskusta-alueella. Liikenne Alue sijaitsee Kivikatu nimisen kadun varrella, joka toimii paikallisväylänä. Suunnittelualue sijaitsee pyöräilyn laatukäytävän läheisyydessä ja sieltä on hyvät kevyenliikenteen yhteydet ympäri Rovaniemeä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole suojelukohteita eikä muinaismuistoja. Tekninen huolto Suunnittelualue on valmiin kunnallistekniikan ja energiahuollon piirissä Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. 7

8 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Kuva 3. Kaavayhdistelmä, jossa taustalla himmeällä Rovaniemen maakuntakaava (2001) ja kirkkaana päällä Rovaniemen vaihemaakuntakaava (2010). Suunnittelualue kuuluu vuonna 2000 hyväksyttyyn Rovaniemen maakuntakaavaan. Alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualue ei kuulu vuonna 2009 hyväksyttyyn Rovaniemen vaihemaakuntakaavaan. Rovaniemen yleiskaava 2015 Kuva 4. Ote Rovaniemen yleiskaava 2015:sta. 8

9 Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen yleiskaava. Hyväksymispäätös sai lopulta lainvoiman Suunnittelualue on osoitettu oikeusvaikutteisessa Rovaniemen yleiskaava 2015:ssa kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Asemakaava Kuva 5. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Aluerajaus on merkitty punaisella katkoviivalla. Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava on kuulutettu voimaan Kaavassa suunnittelualue on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK) ja kerrosluku on 3/4r III. Voimassa olevassa asemakaavassa tontille on osoitettu rakennusoikeutta 650 k-m 2. Suunnittelualueen eteläosassa on osoitettu tonttia koskeva rasite, joka on johtoa varten varattu alueenosa. Lisäksi tonttia koskevat seuraavat määräykset; tontilla tulee olla autopaikkoja vähintään 1 ap/80 m 2 kerrosalaa tai vähintään 1 ap/asunto, tontilla tulee säilyttää tai istuttaa puita vähintään yksi tontin pinta-alan 100 m 2 kohti sekä tonteilla on varattava leikkiin ja asukkaiden muuhun oleskeluun sopivaa yhtenäistä aluetta vähintään 20 % asuinhuoneistojen yhteenlasketusta kerrosalasta. 9

10 Suunnittelualueen eteläpuolella on I-kerroksisten erillispientalojen korttelialue (AO) sekä itäpuolella II-kerroksisten rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR). Kivikadun toisella puolella on II-kerroksisten asuinkerrostalojen korttelialue (AK). Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt ( 35) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / mukainen ja se vastaa nykyistä olosuhdetta. Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Kaavamuutosalueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Asunto Oy Rovaniemen Kivipiha c/o Levi-Rakennus Oy:n edustaja Tuomo Poutiainen hakee asemakaavan muutosta 4. kaupunginosan korttelin 202 tontille 23. Hakemuksen mukaan kaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia, voidaanko suunnittelualueen tonttitehokkuutta nostaa säilyttäen kuitenkin voimassa olevan asemakaavan kerrosluvun (3/4r III) Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tunnistetut osalliset Viranomaiset Lapin ELY-keskus Lapin Pelastuslaitos Kaupunginhallitus Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, yhdyskuntatekniikka) Kaava-alue ja sen ympäristö Kaava-alueen maanomistajat ja -haltijat 10

11 Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat Kaupunginosayhdistykset Muut Napapiirin energia ja vesi Oy Alueen teleoperaattorit Rovaniemen luonto ry Muut asukkaat ja kaupunkilaiset Vireilletulo Tekninen lautakunta on , 101 päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille 4. kaupunginosan korttelin 202 tonttia 23 koskevan asemakaavamuutoksen. Asemakaavamuutos kuulutettiin vireille Lapin Kansassa sekä kirjeellä alueen rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on ollut mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7, sekä kaupungin internet-sivuilla Kaavatorilla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä ajan Rovaniemen kaupungin yhteispalvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutettiin paikallislehdessä (LK). Asemakaavan muutosluonnos pidettiin valmisteluvaiheen kuulemista varten yleisesti nähtävillä yhteispalvelupiste Osviitassa Nähtävilläpidosta kuulutettiin Lapin Kansassa ja kirjeellä alueen rajanaapureille Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on lähetetty tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ELY-keskukseen. Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL:n 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Lapin ELY-keskuksen kesken olisi järjestettävä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Hakijan tavoitteet Kaavamuutoksen hakijoiden tavoitteena on nostaa tonttitehokkuutta säilyttäen kuitenkin voimassa olevan asemakaavan kerrosluvun (3/4r III). Asemakaavan laadulliset tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa laadukkaan ja korkeatasoisen rakentamisen sekä samalla säilyttää hyvän ympäristön edellytykset suunnittelualueella ja sen lähiympäristössä. 11

12 Asemakaavaan liitettävillä rakennustapaohjeilla pyritään varmistamaan arkkitehtonisesti laadukas ja kaupunkikuvallisesti ehjä kokonaisuus Lähtökohta aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet asuinympäristön laatu väestö- ja työpaikkatavoitteet toimintojen sijoittamistavoitteet palveluverkoston kehittäminen liikenneolojen kehittäminen suojelusuunnitelmat ja ohjelmat Asemakaava, joka ohjaa ja mahdollistaa korkeatasoisen rakentamisen Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä Rovaniemen yleiskaava Asemakaavamuutos on voimassa olevan yleiskaavan mukainen. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Vaihtoehtoja on laadittu yksi ja lisäksi nykytilanne on yksi vaihtoehto. Muutosvaihtoehdon lähtökohtana on tavoitteen mukaan tonttitehokkuuden nostaminen tontilla. vaihtoehto kokonaiskerrosala k-m 2 kerrosluku VE /4r III VE /4r III Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, -arviointi ja vertailu Vaihtoehdon vaikutuksia on tutkittu mm. tontille tehtyjen luonnossuunnitelmien välityksellä. 12

13 VAIHTOEHTO 1 lisärakennusoikeus 270 k-m 2 tontin kokonaisrakennusoikeus 920 k-m 2 kerrosluku 3/4r III pysäköinti - osittain maanpäällinen ja osittain rakenteellinen. rakennusmassa - pysäköintialue tulee rajata selkeästi erottuvaksi alueeksi muusta piha-alueesta. - selkeälinjainen Kivikadulle kaksikerroksinen ja Katajarantaan kolmekerroksinen rinteeseen sijoittuva noppamainen pienkerrostalo. tontin toimintojen sijoittuminen - tontin pohjoisosaan Kivikadun puolelle sijoittuvat pysäköintialue jätekatos ja polkupyörien ulkoparkki. - tontin eteläpuolelle sijoittuvat viher-, leikki ja oleskelualueet. 13

14 Kuva 6. Tontinkäyttösuunnitelman luonnos. Kuva 7. Periaateleikkaus. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaava tiivistää yhdyskuntarakennetta keskusta-alueen lähialueella. 14

15 Vaikutus ympäristöön Kaavamuutoksen mukainen tonttitehokkuuden lisääminen muuttaa ympäristöä toteutuessaan. Uuden rakennusoikeuden mukaisen ratkaisun toteuttaminen pienentää tontilla olevaa piha-aluetta Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Esitetyssä vaihtoehdossa tontin kokonaisrakennusoikeus nousee nykyisestä 650 k-m 2 :sta 920 k-m 2 :iin. Vaihtoehdossa tontin pohjoisosaan Kivikadun puolelle sijoittuvat pysäköintialue sekä esteetön sisääntuloalue. Pysäköintialue tulee rajata selkeästi erottuvaksi alueeksi muusta piha-alueesta. Eteläpuolelle sijoittuvat viher-, leikki ja oleskelualueet Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet, mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Valmisteluvaiheen kuulemisen aikana saapui yksi (1) mielipide. Mielipiteessä painotettiin kaavamuutoksessa haettavan rakennusoikeuden lisäyksen vaikutusta kaupunkikuvaan, pysäköintiin, piha-alueisiin sekä rakennuksen sijaintiin. Asemakaavaan työstämistä jatketaan valmisteluvaiheessa olleen esityksen pohjalta. Kaavaehdotukseen laaditaan rakentamistapaohjeet, jolla ohjataan sekä kaupunkikuvallisia että tontin käyttöön liittyviä asioita. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutoksella mahdollistetaan rinteeseen sijoittuvan 3/4r III-kerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen muutoksella osoitetulle rakennusalalle. Rinteen alapuolelta katsottuna rakennus on kolmikerroksinen, kadulta päin kaksikerroksinen. Rakennusoikeus: Kaavan kokonaisrakennusoikeus on 920 k-m 2. Kerrosluku on 3/4r III. Autopaikkamitoitus: Tontille osoitettu rakennusoikeus edellyttää että tontille voidaan esittää 12 autopaikkaa. Kaikki pysäköintipaikat tulee löytyä omalta tontilta. Tontilla olevat autopaikat on erotettava muusta piha-alueesta. 15

16 Piha-alueiden käyttö: Rakennusalan ulkopuolelle saa rakentaa talousrakennuksen, jonka kerrosala on enintään 20 k-m 2. Tontin pinta-alasta noin 20 % tulee varata istutettavaksi leikki- ja oleskelualueeksi. Pihalle sijoitettavien jäteastioiden tulee olla näkösuojattuja Kivikadulle päin Palvelut Kaava-alueella ei ole palveluja. Alue sijoittuu lähelle keskustan ja Ounasvaaran liikekeskuksen palvelurakennetta. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavan tavoitteena on tiivistää ja eheyttää kaupunkirakennetta sekä toteuttaa kaupungin väestötavoitetta. Kaavan yhteydessä hyväksytään erilliset rakentamistapaohjeet. Kaavassa annetaan rakentamista ohjaavia kaavamääräyksiä. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Suunnittelualueelle osoitetaan asuinkerrostalojen korttelialue (AK-korttelialue), jossa mahdollistetaan 3/4r III-kerroksinen rakentaminen. 5.4 Kaavan vaikutukset Asemakaavamuutoksella määritellään kaava-alueen rakentamisen määrä Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön Kaava-alue on keskustan tuntumassa. Alueen rakentaminen vaikuttaa kaupunkikuvallisiin seikkoihin sekä lisää asuntokantaa keskustan läheisyydessä. Kaavalla ei puututa katualueisiin Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen Kaava-alue liittyy helposti olemassa oleviin liikenteen ja yhdyskuntateknisen huollon verkkoihin. Erityisenä paikallisena vaikutuksena on uusien asukkaiden tuoma liikennemäärän kasvu Kivikadulla. Suunnittelualue on helposti saavutettavissa joukkoliikennettä käyttäen, kävellen ja pyöräillen. 16

17 5.4.3 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Rakentamisen määrän noustessa tontilla viheralueiden määrä korttelissa pienenee Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavaehdotus edistää elinympäristöjen toimivuutta ja taloudellisuutta hyödyntämällä olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta vajaasti rakennetun tontin tehostamisella. Tontti sijaitsee joukkoliikenteen 200 metrin vyöhykkeellä. Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita on käsitelty Rovaniemen yleiskaavassa Kaavan suhde yleiskaavaan Kaavaehdotus on voimassa olevan Rovaniemen yleiskaava 2015:n mukainen. 17

18 5.5 Kaavamerkinnät- ja määräykset 18

19 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan mukaisen hankkeen toteuttaminen voi alkaa kaavan voimaan kuuluttamisen jälkeen. Rovaniemellä , päivitetty Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Johannes Jutila kaavoitusarkkitehti 19