Rovaniemen kaupunki Asemakaava ja asemakaavan muutos 10. kaupunginosa korttelit ja sekä lähivirkistysalue, Vennivaara

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Asemakaava ja asemakaavan muutos 10. kaupunginosa korttelit ja sekä lähivirkistysalue, Vennivaara KAAVASELOSTUS, valmisteluvaihe KAAVOITUS 2017

2 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava ja asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 10. kaupunginosa korttelit ja sekä virkistysalue, Lehtiojanlenkki laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Tekniset palvelut Kaavoitus Nicholas Coull Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi p tekninen lautakunta , 148 vireilletulosta ilm. päivämäärä luonnosvaiheen kuuleminen tekninen lautakunta kaupunginhallitus julkisesti nähtävillä kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee 10. kaupunginosassa, Vennivaarassa, osoitteessa Lehtiojanlenkki 1, 3, 5, 7, 9, 11 ja 13. Suunnittelualue käsittää korttelit ja sekä korttelien välisen virkistysalueen. Vaikutusalueen piiriin kuuluvat lähialueen kortteli-, katu- ja puistoalueet. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on Asemakaavan muutos 10. kaupunginosa korttelit ja sekä virkistysalue, Lehtiojanlenkki. Lehtiojanlenkin keskellä olevat tontit ovat jääneet toteutumatta ja alueen toteutus on tästä syystä jäänyt viimeistelemättä mm. päällysteen osalta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa voimassa olevan asemakaavan ehdottomasti noudatettava kerrosluku II (kaksi), jotta tontit houkuttelisivat paremmin rakentajia.

3 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan suhde yleiskaavaan Muut vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 12

4 4 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista LIITTEET: 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Voimassa oleva asemakaava 4. Asemakaava ja asemakaavanmuutos 5. Asemakaavamerkinnät ja määräykset

5 5 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Tekninen lautakunta on (258 ) päättänyt saattaa vireille asemakaavan laatimisen 10. kaupunginosassa Vennivaarassa. Asemakaavan muutos kuulutetaan vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asiakirjat pidetään nähtävillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosluonnos pidettään valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitetaan kuulutuksella Lapin Kansassa. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville palvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä pito ilmoitetaan lehtikuulutuksella Lapin Kansassa. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee kaupunginhallitus. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. 2.2 Asemakaava Asemakaavan muutoksella muutetaan voimassa olevan asemakaavan ehdottomasti noudatettava kerrosluku II (kaksi) matalammaksi vaihtoehdoksi. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavaa voidaan ryhtyä toteuttamaan heti kun asemakaavamuutos on kuulutettu lainvoimaiseksi.

6 6 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee 10. kaupunginosassa, Vennivaarassa, osoitteessa Lehtiojanlenkki 1, 3, 5, 7, 9, 11 ja 13. Suunnittelualue käsittää korttelit ja sekä korttelien välisen virkistysalueen. Vaikutusalueen piiriin kuuluvat lähialueen kortteli-, katu- ja puistoalueet Luonnonympäristö Maisemakuva Asemakaavamuutosalue alue on rakentamaton, kaavanmukaisilta tonteilta on puusto kaadettu Lehtiojanlenkin ulkokehällä olevat tontit ovat pääosin rakennettuja tai rakennusvaiheessa. Puusto muutosalueella on pääosin havupuuta, mäntyjä ja kuusia, mutta alueella on jonkin verran myös koivupuuta. Ilmakuva, BlomWeb 2017

7 7 Maaperä Suunnittelualueen maaperä on maaperätietojen mukaan pääosin moreenia sekä hiekkaa, jonka päällä on monin paikoin saraturvealueita. Geokartta, Geologian tutkimuskeskus Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Kaavamuutosalue on Vennivaaran asuinalueella. Suunnittelualue on rakentamatonta metsämaisemaa, josta tontit on raivattu. Vennivaaran asuinalue on pääosin 1 2 -kerroksisia erillispientaloja. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Kaava-alueella ei ole palveluita eikä työpaikkoja. Kaava-alueen läheisyydessä sijaitsee kaksi päiväkotia. Kittiläntien läheisyyteen Ylikylän puolelle rakentuu vuonna 2018 liikekeskus. Ylikylässä, reilun kahden kilometrin päässä suunnittelualueesta, sijaitsee Ylikylän koulu. Virkistys Vennivaaran rinteet ja lähialue tarjoavat ympärivuotiseen virkistäytymiseen monipuoliset mahdollisuudet. Lähimaastosta löytyvät mm. laavu, luontopolku ja moottorikelkkareitti. Talvitien varresta pääsee liittymään Korkalovaaran rinteille johtavalle kuntopolulle. Alla on esitetty lähialueen reitistöä. Ulkoilureitit

8 8 Liikenne Lähialueen tie ja katuverkko on rakennettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Kaava-alue liittyy Vennivaarantien kautta Kittiläntiehen. Suunnittelualueen kevytliikenne liittyy niin ikään Vennivaarantien varren kautta kaupungin kevyenliikenteen verkostoon. Kaupungin joukkoliikenteen reiteistä lähialueelle kulkevat bussilinjat 1, 2 ja 3. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa eikä muinaismuistoalueita. Tekninen huolto Alueella on kunnallistekniikka valmiina. Jätehuollosta ja kiinteistöjen puhtaanapidosta huolehtivat kiinteistöjen haltijat. Yleisten alueiden puhtaanapidosta huolehtii kaupunki Maanomistus Kaavoitettava alue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen maakuntakaavan Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojenaluetta (A). Rovaniemen yleiskaava 2015 Alueella on voimassa Rovaniemen kaupungin yleiskaava 2015, joka käsittää koko entisen kaupungin alueen, yleiskaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Suunnittelualue sijoittuu yleiskaavassa pientalovaltaisella alueelle AP. Seuraavalla sivulla on ote Rovaniemen yleiskaavasta Ote maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan yhdistelmäkartasta Ote Rovaniemen yleiskaavasta 2015

9 9 Asemakaava Alueen asemakaava on hyväksytty Alue on kaavassa erillispientalojen korttelialuetta (AO). Tontille saa sijoittaa yhden asuinrakennuksen, jossa saa olla enintään kaksi asuntoa. Kerrosluku tontilla on II (kaksi), kerrosluku on alleviivattu, jolloin sitä on ehdottomasti noudatettava. Rakennustehokkuusluku tonteilla on e=0.25. Voimassa olevassa asemakaavassa on alueelle osoitettu myös lähivirkistysaluetta. Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (35 ) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / mukainen ja se vastaa nykyisiä olosuhteita. Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä.

10 10 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa voimassa olevan asemakaavan ehdottomasti noudatettava kerrosluku II (kaksi), jotta tontit houkuttelisivat paremmin rakentajia. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta päätti ( 148) käynnistää asemakaavan muutoksen 10. kaupunginosan kortteleissa ja sekä virkistysalueella, osoitteissa Lehtiojanlenkki 1, 3, 5, 7, 9, 11 ja Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat/ vuokralaiset, naapurit ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Vireille tulo Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen vireilletulo on kuulutettu Lapin Kansassa sekä naapureille. Asemakaavan muutokseen ja asiakirjoihin voi tutustua palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Voimassa oleva asemakaava sekä asemakaavan muutosluonnos pidetään valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeillä naapureille. Nähtävillä pitoaikana on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta Viranomaisyhteistyö Asemakaavamuutos on vaikutuksiltaan vähäinen eikä voida katsoa, että sillä olisi valtakunnallisia tai maakunnallisia vaikutuksia (MRL 13

11 11 ). Viranomaisyhteistyö ei ole tarpeellista. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Yleiskaava Alue on yleiskaavassa pientalovaltaisella alueella. Kaupungin kaavalle asettamat tavoitteet Vennivaarassa Lehtiojanlenkin keskellä olevat tontit ovat jääneet rakentamatta ja alueen toteuttaminen on tästä syystä jäänyt viimeistelemättä mm. päällysteen osalta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa voimassa olevan asemakaavan ehdottomasti noudatettava kerrosluku II (kaksi), jotta tontit houkuttelisivat alueelle rakentajia paremmin. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu 0. Asemakaavaa ei muuteta 1. Asemakaavaa muutetaan, jolloin ehdottomasti noudatettava kerrosluku II (kaksi) muutetaan suurimmaksi sallittavaksi kerrosluvuksi I u1/2. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan viranomaisten ja asiantuntijoiden lausuntojen, suunnitelmien ja selvitysten perusteella Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Vaihtoehdolla 0 asemakaavamuutosta ei laadita, jolloin tilanne kaava-alueella ei muutu ja tontit voivat olla vielä pitkään haettavana. Vaihtoehdolla 1 asemakaava-alue ympäristöineen saadaan nopeammin valmiiksi Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaratkaisuksi valittiin vaihtoehto 1, joka täyttää kaavalle asetetut tavoitteet. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet

12 Muut alueet 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan suhde yleiskaavaan Muut vaikutukset 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.7 Nimistö Muutoksella alueelle muodostuu uutta nimistöä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus LIITTEET: 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Voimassa oleva asemakaava 4. Asemakaava ja asemakaavanmuutos 5. Asemakaavamerkinnät ja määräykset Rovaniemellä Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Nicholas Coull kaavasuunnittelija