Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 2189 tontti 1, Pannunkorva 16. Kuva: Blom Kartta Oy

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 2189 tontti 1, Pannunkorva 16 Kuva: Blom Kartta Oy KAAVASELOSTUS KAAVOITUS 2017

2 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 15. kaupunginosa kortteli 2189 tontti 1, Pannunkorva 16 laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Kaavoitus Timo Raitio Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi p tekninen lautakunta , 100 vireille tulosta ilm. päivämäärä luonnosvaiheen kuuleminen tekninen lautakunta kuulutus ehdotusvaiheen kuulutus Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Saarenkylän 15. kaupunginosassa osoitteessa Pannunkorva 16. Suunnittelualue käsittää korttelin 2189 tontin 1. Asemakaavan muutoksella voi olla vaikutuksia lähialueen kortteli-, katu- ja virkistysalueilla. Suunnittelualueen sijainti on esitetty alla olevalla opaskartalla.

3 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 2189 tontti 1, Pannunkorva 16. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tutkia voidaanko suunnittelualueen maankäyttöä järjestellä uudelleen paikkatieto ja tonttipalvelun esittämällä tavalla.

4 4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto... 15

5 5 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista LIITTEET: 1.

6 6 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Tekninen lautakunta on (100 ) päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 15. kaupunginosan korttelin 2189 tontilla 1. Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeillä maanomistajille ja naapureille. Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutos pidettiin luonnosvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa ja kirjeellä naapureille. Tekninen lautakunta käsitteli asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen , 157. Teknisen lautakunnan , 157 päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi palvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä pito ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä naapureille. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee tekninen lautakunta. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy tekninen lautakunta. 2.2 Asemakaava Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voidaanko korttelin 2189 tontin 1 asemakaavaa muuttaa siten, että tilan Autti-Suutari RN:o 18:53 määräalasta muodostuisi kaksi AP I tonttia, tehokkuudella e=0, Asemakaavan toteuttaminen Alue on toteutettavissa kun asemakaavamuutos on saavuttanut lainvoiman. Alue ei ole rakennettu.

7 7 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Korttelin 2189 tontilla 1 on 2383 m² suuruinen määrä-ala AO I kaavamerkinnällä rakentamoton omakotitontti. Rovaniemen kaupunki on saanut omistuksen määräalaan rakentamiskehotus menettelyllä Alueen yleiskuvaus Suunnittelun kohde kuuluu 15. kaupunginosaan, Saarenkylä. Kaava-alue ja sen lähiympäristö on toteutunut voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Alue on rauhalinen pientaloalue, joka on sijoittunut kantatie 81 ja Kemijoen väliin Luonnonympäristö Maisemakuva Pannunkorvan asuinalueen maisemarakenteen perustan muodostavat lähinnä etelässä virtaava Kemijoki ja taustalla esiin nouseva Ounasvaara. Kasvillisuus Muutosalueen tontilla on puustoa Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Suunnittelualue on kaupunkikuvaltaan matalaa pientaloaluetta. Maisemakuvaa hallitsee Kemijoki ja Ounasvaara sekä Suutarinkorvan auto- ja rautatiesillat. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Muutosalue sijaitsee lähellä lukuisia palveluita, varsinaisella kaava-alueella ei ole palveluita eikä elinkeinotoimintaa. Pannunkorva 21. sijaitsee yksityinen päiväkoti. Suunnittelualueelta välittömässä läheisyydessä ( 1 km) on Saarenkylän ala-aste ja päiväkoti. Noin kilometrin päässä lännen suuntaan sijaitsee Saarenkylän liikekeskus, josta löytyvät mm. Citymarket, Lidl apteekki ja terveyskeskus. Muita palveluita Saarenkylän alueella ovat mm. huoltoasema, kirjasto. Virkistys Suunnittelualue liittyy alueen virkistyskokonaisuuteen, joka tarjoaa asukkaille hyvät luonnossa liikkumisen mahdollisuudet vesistöineen. Liikenne Kuusamontie toimii alueen pääväylänä, jolta on hyvät kulkuyhteydet niin autokuin kevyenliikenteen osalta eri kaupunginosiin. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole rakennushistoriallisesti merkittäviä kohteita eikä

8 8 muinaismuistoja. Tekninen huolto Suunnittelualue on valmiin kunnallistekniikan ja energiahuollon piirissä Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue ei ole ns. uusi alue, alue on jo rakennettua ja voimassa olevan kaavan mukainen. Meluun tärinään ja ilmanlaatuun liittyvät mahdolliset häiriötekijät aiheutuvat Kuusamontien liikenteestä ja vieressä kulkevasta Rovaniemi- Kemijärvi rautatiestä Maanomistus Suunnittelualue on Rovaniemen kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen maakuntakaavan Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A). Oikealla on ote maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan yhdistelmäkartasta Yleiskaava Saarenkylän alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n 4 momentin mukaan laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 ). Asemakaava Alueen asemakaava on vahvistettu Tontti 1 on voimassa olevassa asemakaavassa erillispientalojen korttelialuetta AO kerrosluvulla I ja tehokkuudella e=0,20.

9 9 Ote ajantasa-asemakaavasta Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (35 ) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / mukainen ja se vastaa nykyistä olosuhdetta. Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Kaavamuutosalueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä. Tulvakorkeus HQ 1/100 Alueen pinta- ja hulevedet johdetaan ojitusjärjestelmien kautta alueen kunnalliseen sadevesiviemäriverkostoon sekä ojien kautta alueen vesistöön. Suunnittelualue ei ole pohjavesialuetta. Laskennallinen keskimäärin kerran 100 vuodessa tapahtuva tulvakorkeus alueella on N2000 tasossa + 78,82 m. Pohjakartassa tontilla oleva korkeus on osoitettu tasolle+ 78,50 N2000. Alimmat

10 10 kastuvat rakenteet sijoitetaan 0,50 m tontilla on sijoitettava HQ1/100 tason yläpuolelle. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueen suunnittelu on käynnistynyt Rovaniemen kaupungin paikkatieto- ja tonttipalvelujen aloitteesta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on (100 ) päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 15. kaupunginosan korttelin 2189 tontilla Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Hakijat: Rovaniemen kaupunki paikkatieto- ja tonttilaitos Kaava-alue ja sen ympäristö: Maanomistajat, viereiset ja vastapuoliset naapurit, asukasyhdistykset, asukkaat ym. osalliset joiden toimialaa muutos koskee Hallintokunnat: Kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, yhdyskuntatekniikka Viranomaiset: Lapin ELY-keskus Muut: Rovaniemen Energia, teleoperaattorit, Rovakaira, Napapiirin Vesi Vireille tulo Asemakaavan muutoksen vireille tulo on kuulutettu Lapin Kansassa. Asemakaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin Internet-sivuilla kaavatorilla. Kaava-asiasta on lisäksi lähetetty kirjeet lähialueen maanomistajille Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Asemakaavan valmisteluvaiheesta on ollut mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutoksesta asetetaan yleisesti nähtäville.

11 11 Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutos pidettiin luonnosvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa ja kirjeillä naapureille. Nähtävillä pitoaikana on ollut mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsitteli asiaa , 157 yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Kaavamuutoksesta jätettiin yksi mielipide, mikä ei koskenut asemakaavan muutosta, vaan halua ostaa määräala. Teknisen lautakunnan päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi palvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä pito ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille, hakijalle ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä pitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee tekninen lautakunta. Asemakaavan muutoksen hyväksyy tekninen lautakunta Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL:n 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Lapin ELY-keskuksen kesken olisi tullut järjestää. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voidaanko tontin asemakaavaa muuttaa siten, että määräalasta muodostetaan kaksi AP I tonttia, tehokkuudella e=0, Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteiden on tarkoitus toimia valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä välineenä kaavoituksen ennakko-ohjauksessa. Valtioneuvosto hyväksyi valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistuksen Tavoitteet on otettava huomioon yleiskaavoituksessa ja myös asemakaavoituksessa, milloin kaavat koskettelevat valtakunnallisesti merkittäviä kysymyksiä.

12 12 Ympäristöministeriön opas 9 s Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Vaihtoehto 0: Asemakaavaa ei muuteta tai laadita. Vaihtoehto 1: Asemakaavaan tehdään hakemuksen mukaiset muutokset Vaihtoehto 2: Kaavoitusprosessin aikana esiin tuleva jokin muu mahdollinen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutoksella ei juuri ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen. Erillispientalojen korttelialue ( AO ) muutetaan kahdeksi asuinpientalojen tontiksi (AP). Tonttitehokkuus nousee e=0,25. Vaikutukset talouteen Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia kuntatalouteen. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Nähtävillä oloaikana kaavaluonnoksista ei saapunut mielipiteitä. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alue muodostuu yhdestä asuinpientalojen tontista ( AP ) kerros-

13 luvulla I ja tehokkuudella e=o, Mitoitus Kaavamuutosalueen yhteenlaskettu pinta-ala on 0,2383 ha. Rakennusoikeutta alueella on yhteensä 596 krs-m² Palvelut Kaavamuutoksella ei muodostu uusia palveluita. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luontoon eikä luonnonympäristöön. Tontteja uudelleen rakennettaessa on huolehdittava asianmukaisesta hulevesien hallinnasta. Kiinteistö on liitettävä vesihuoltolaitoksen sadevesiviemäriin. Lumen varastointi pihamaalla on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu huomattavaa haittaa naapureille, liikenteelle tai yleisen alueen käytölle. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.7 Nimistö Kaavamerkinnät ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla. Alueelle ei muodostu uusia katu, puisto eikä alueen nimiä. Alueen nimistö on voimassa olevan asemakaavan mukainen.

14 14 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava on toteutettavissa kun asemakaavan muutos on lainvoimainen ja tarvittavat kiinteistötekniset toimenpiteet on suoritettu. Alueen kaavan mukaiseen rakentamiseen on haettava lupaa rakennusvalvonnasta. Rakentamisessa on noudatettava voimassa olevan asemakaavan mukaisia määräyksiä. LIITTEET: 1. Asemakaavan seurantalomake Rovaniemellä Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Timo Raitio maanmittausasiantuntija

15 15 Liite 1: Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 698 Rovaniemi Täyttämispvm Kaavan nimi Hyväksymispvm Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 2189 tontti 1, Pannunkorva 16 Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus AU343 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,2383 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , , A yhteensä 0, , , P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos

16 16 Yhteensä Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , , A yhteensä 0, , , AP 0, , , P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä