Ylivieskan seutukunnan rakennemuutosstrategia

Transkriptio

1 Ylivieskan seutukunnan rakennemuutosstrategia Ohje: Seuraavan sivun päälehdeltä alleviivattuja linkkejä pääset suoraan strategian eri osiin (tuloskortteihin ja muihin osioihin) Painamalla takaisin kohtaa sivun alareunassa oikealla pääset takaisin päälehdelle Voit myös perinteisesti rullata eri lehtiä ja palata takaisin päälehdelle Strategiaa päivitetään koko ajan

2 Kuntien kilpailuedut Kriittiset elinvoimatekijät Toimenpiteet Visio 2019 Alavieska Kunnallisten palveluiden sujuva, ketterä ja joustava järjestäminen kunnan omana tuotantona, kuntayhteistyöllä tai ostopalveluna Kuntaselvitykset kuntakohtaisesti tai kuntien yhteistyönä ja kehityskäytävän vahvistaminen, uusi elinvoimainen kunta Uusi elinvoimainen alue Kalajoki Merijärvi Oulainen Sievi Positiivinen suhtautuminen yrittäjyyteen ja kuntien/alueen toimialarakenteen monipuolistaminen Kilpailukyvyn lisääminen II-asteella ja amk-koulutuksessa sekä TKI-toiminnassa alueella ja yliopisto-osaamisen vahvistaminen Pääradan ja Savon radan, 8-, 27- ja 86/63 teiden, tieyhteyksien Pyhäjoelle, Kalajoen sataman ja tietoliikenneyhteyksien kilpailukyvyn vahvistaminen Avointa sektoria kehittävien alueen julkisten yritysneuvontapalveluiden ennakoiva kehittäminen ja tuloksellinen toteuttaminen OEK:n osaamisstrategian päivittäminen ja toteuttaminen Tunnistetaan ennakoiden avainkohteiden kehittämistarpeet ja vaiheittainen edistäminen Vahvistaa ja kehittää seudun ja alueen kriittisiä elinvoimatekijöitä: tavoitteena 2019 nykyistä paremmin toimintaympäristön muutoksiin reagoivat kunnalliset ja alueelliset palvelut ja aluerakenne Pohjois-Pohjanmaan eteläosassa Ylivieska Alueellisen edunvalvonnan ja yhteistyön tehostaminen 4 seutukunnan yhteistyörakenteen selvitys ja edunvalvontastrategian laatiminen/toteuttaminen

3 Tuloskortti 1: Kunnallisten palveluiden sujuva, ketterä ja joustava järjestäminen kunnan omana tuotantona, kuntayhteistyöllä tai ostopalveluna Toimenpide: Kuntaselvitykset kuntakohtaisesti tai kuntien yhteistyönä, uusi elinvoimainen kunta Tavoite: Kuntien valmistautuminen maakuntahallinnon uudistukseen 2019, "Uusi elinvoimainen kunta" Vastuu: Seutukuntayhdistyk-sen jäsenkunta (Alavieska, Kalajoki, Merijärvi, Oualainen, Sievi ja Ylivieska) Seuranta: Kukin vastuutaho vastaa itse seurannasta ja työn etenemisestä. Päivitetyn seutustrategian seurannassa seutuhallituksessa 2 kertaa vuodessa on lyhyt katsaus kunnittain tilanteesta Tulosodotus: Seutukuntayhdistyksen jäsenkunnat yksin tai yhdessä seutukunnan sisällä tai yli seudullisesti omista lähtökohdista saavat aikaan "Uuden elinvoimaisen kunnan toimintakonseptin". Tark./huomiot: Ylivieska on käynnistänyt oman selvityshankkeen, uusi elinvoimainen Ylivieska, kunnat päivittävät strategioita ja muut PP:n kunnat kuin Oulu ja kehyskunnat ovat hakemassa rahoitusta Ylivieskan hallinnoimaan selvityshankkeeseen maakuntahallinnon uudistukseen liittyen. Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tuloserittely: Seutuhallitus , Seutuhallitus syksy 2017, Seutuhallitus kevät 2018, Seutuhallitus syksy 2018

4 Tuloskortti 2: Positiivinen suhtautuminen yrittäjyyteen ja kuntien/alueen toimialarakenteen monipuolistaminen Toimenpide: Avointa sektoria kehittävien alueen julkisten palveluiden ennakoiva kehittäminen ja tuloksellinen toteuttaminen Tavoite: Katkeamaton palveluketju kunnallisesta ennakoivasta elinkeinoneuvonnasta maakuntahallinnon kasvupalveluihin Vastuu: YSK hanketiimi/kuntien elinkeinovastaavat ja seutujohtaja Seuranta: SK hanketiimin Tulosodotus: Maakuntahallinnon kasvupalvelulain ja 4 seutukunnan uudistuksella ei vaaranneta ennakoivaa kuntien/alueen seutujohtajien yritystoiminnan kehittämistä ja saadaan aikaiseksi toimiva kokouksissa palveluketju markkinaehtoisen kasvupalvelun ja kuntien/alueen ennakoivan yritystoiminnan kehittämisen välille. Tark./huomiot: Tark./huomiot: EU:n rakennerahastojen ja kansallisesti rahoitetut kehitysprojektit välineitä palveluketjun kehittämiseen Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tuloserittely: 2017 syksyn ensimmäiseen seutuhallitukseen YSK hanketiimi antaa selvityksen prosessin etenemisestä

5 Tuloskortti 3: Kilpailukyvyn lisääminen II-asteella ja amk-koulutuksessa sekä TKI-toiminnassa alueella ja yliopisto-osaamisen vahvistaminen Toimenpide: OEK:n osaamisstrategian päivittäminen ja toteuttaminen (sis. laajentamisen Raahen seudulle) Tavoite: Nykyistä kokonaisvaltaisempi strategian hallinnointi ja toteutus alueen ammatillisen koulutuksen ja TKI-toiminnan kehittämisessä ja rajapinnan vahvistamisessa elinkeinoneuvonnan katkeamattomaan palveluketjuun. Yrittäjyyskasvatuksen vahvistaminen peruskoulusta yo-tasolle. Vastuu: OEK:n johtoryhmä (laajennettuna Raahen seudun edustajilla) ja OEK-organisaatiot Seuranta: OEK:n johtoryhmä ja 4 seutukunnan kuntakokous Tulosodotus: Yhtenäinen ja kilpailukykyinen 4 seutukunnan alueen osaamisstrategia. Joustavien ammattillisen koulutuksen ratkaisujen kehittäminen OEK:n yhteistyönä ja verkottumalla laajemmin alueellisesti sopivien koulutusorganisaatioiden kanssa alueen elinkeinoelämän julkishallinnon tarpeisiin. Toimiva yhteistyöprosessi maakunnallisen/alueelliseen elinkeinoneuvonnan katkeamattomaan palveluketjuun (maakuntahallinnon uudistus kasvupalvelut). Yrittäjyyskasvatuksen toimintamalli on otettu käyttöön normaaliksi toiminnaksi (OPS:t ym. virallliset koulutusta ohjaavat asetukset/määräykset) peruskoulusta yo-tasolle. Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tark./huomio: Tuloserittely: OEK johtoryhmä antaa vähintään 2 kertaa vuodessa järjestettävässä 4 seutukunnan kuntakokouksessa katsauksen saavutettuihin tuloksiin.

6 Tuloskortti 4: Pääradan ja Savon radan, 8-, 27- ja 86/63 teiden, tieyhteyksien Pyhäjoelle, Kalajoen sataman ja tietoliikenneyhteyksien kilpailukyvyn vahvistaminen Toimenpide: Tunnistetaan ennakoiden avainkohteiden kehittämistarpeet ja vaiheittainen edistäminen Tark./huomiot: Pendelöinnin tarve mm. Ylivieskan suunnasta Pyhäjoelle lisääntyy, jolloin bussiyhteyttä välille Ylivieska - Pyhäjoki on kehitettävä. Tietoliikenneyhteyksien kehittämisessä teknologian kehitys sekä aluetarpeet vaihtelevat. Mm. valokuidun, langattomien, ADSLyhteyksien parantaminen ja uudet teknologia-ratkaisut tulee ottaa huomioon yhteyksien parantamisessa, kun verkkoon siirtyy uusia sähköisiä palveluita. Tavoite: Kaksoisradan aseman järjestelyt Ylivies-kassa, Ylivieska - Iisalmi radan sähköistys, 8-tien parantaminen ydinvoimalatyömaan ja Kalajoen matkailun kannalta, 27-tien liikennejärjestelyt Ylivieskassa, 86/63-tien kunnon parantamnen liikennemäärien kasva-essa, 7890-tien kunnon parannus Pyhäjoelle Oulaisista, laajakaista-yhteyksien parantaminen Tark./huomiot: 86 tien liikennemäärät kasvavat, kun oletetaan, että 63 tien osuus Kaustiselta eteenpäin Evijärven osuus saadaan perusparannettua. 86 tien liikenteen kasvu ja tien parantamisen tarve ja rasitus tulevaisuudessa kasvavat (Kakepoli -strategia). Vastuu: Seutujohtaja kerää nykytilanteen ja jatkotoimet. Seuranta: Seutujohtaja arvioi ja seuraa tilannetta. Tulosodotus: Ennakoiva (proaktiivinen) reagointi infrakysymyksiin ja avainasioiden edistäminen. Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tuloserittely: Seutujohtaja laatii raportin/katsauksen seutuhallitukseen kevään ja syksyn kokouksiin. Aineistoa hyödynnetään 4 seutukunnan edunavalvontastrategian toteutuksessa ja raportoinnissa kuntakokouksissa.

7 Tuloskortti 5: Alueellisen edunvalvonnan ja yhteistyön tehostaminen Toimenpide: 4 seutukunnan Tavoite: Selvittää, millainen Vastuu: 4 seutujohtajan yhteistyörakenteen selvitys ja uusi alueellinen muodostama työryhmä. edunvalvontastrategian yhteistyörakenne Pohjoislaatiminen ja toteuttaminen Pohjanmaan etelä-osaan (4 seutukuntaa) kannattaa muodostaa, kun toimintaympäristö muuttuu maakuntahallinnon uudistuksessa. Laatia tehokas alueellinen edunvalvontastrategia, jolla vastataan tulevaisuden toimintaympäristömuutokseen. Seuranta: Seutujohtajat raportoivat selvityön eetenemisen seutuhallituksille tai vastaavilla Tulosodotus: Saadaan muodostettua vaiheittain uudistettu ja nykyistä tiiviimpi toimintatapa vuoden 2018 aikana 4 seutukunnan yhteistyöhön ja edunvalvontaan. Vuoden 2019 alustas, mikäli 4 seutukunnan tai yhden kuin useamaan seutukunnan kuntajohto päättää muodostetaan uusi tai olemassa olevaan organisaatioon alueen edunvalvontaan ja elinvoiman kehittämisen uusi organisoituminen Pohjois-Pohjanmaan eteläosassa. Tark./huomiot: Maakuntahallinnon uudistukseen ja kuntien uuteen rooliin elinvoiman kehittämisessä on käynnistymässä PP:n pois lukien Oulu ja Oulun kehyskunnat Ylivieskan kaupungin hallinnoima kuntaselvitys, jolla on ainakin edunvalvonnassa rajapinta 4 seutukunnan selvitystyöhön edunvalvonnassa sekä mahd. muihin rajapintateemoihin Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tark./huomiot: Tuloserittely: Seutujohtajien muodostama työryhmä vaiheistaa selvitystyötä ja raportoi seutuhallituksille ja vastaaville 2017 ja 2018 työn etenemisestä. Järjestetään 2 kertaa vuodessa kuntakokous, jossa linjataan uudistustyön eteneminen 2018 nykyistä tiiviimpään toimintatapaan ja vuoden 2019 vuoden alusta uuteen organisoitumiseen.

8 Pohjois-Pohjanmaan eteläosassa Ylivieskan seutukunnan kuntia/kaupunkeja koskevat tärkeimmät kehityskäytävät Kalajoki Oulainen Merijärvi Ylivieska Alavieska Klusterien/ekosysteemien merkittäviä osia/keskittymiä: Matkailu ja matkailua tukeva palvelutoiminta: Kalajoki Hyvinvointi- ja terveyspalvelut: Oulainen Kauppa ja kauppaa tukeva palvelutoiminta: Ylivieska Puu- ja metallituoteteollisuus: Sievi/koko seutukuntaa koskeva Maataloustuotanto/maaperä ja kaivannaisala/jalosteet: koko seutukuntaa koskeva Logistiikka (raide, satama, tiet ja solmukohdat): Kalajoki ja Ylivieska 27/rata -kehityskäytävä Sievi

9 VISIO KUNTALÄHTÖISEN SEUDULLISEN YRITYSNEUVONNAN PÄÄLINJAUKSET VISIO: Ylivieskan seutukunnan kunnissa toimii tehokkaasti julkishallinnon katkeamaton yritysneuvonnan palveluketju kunnallisesta ennakoivasta yritysneuvonnasta maakuntahallinnon tuottamiin yritysten kasvupalveluihin. Yritysneuvonnan katkeamattoman palveluketjun saatavuutta, asiantuntemusta ja vaikuttavuutta kehitetään jatkuvasti yhteistyössä maakuntahallinnon kasvupalveluiden ja muitten seudun ja alueen sidosryhmien kanssa. YRITYSNEUVONNAN PAINOPISTEET JA PALVELUSISÄLLÖT PERUSNEUVONNAN VAHVISTAMINEN Liikeidean kehittämisen neuvonta, arviointi ja sparraus nopeilla kokeiluilla Sijoittuminen seudulle ja toimitilojen järjestäminen Työvoiman rekrytoinnin auttaminen Rahoitusneuvonta yrityksen käynnistämiseen ja kehittämiseen KANNATTAVA KASVUN VAUHDITTAMINEN Strategisen johtamisen ja henkilöstön osaamisen ja jaksamisen kehittäminen Toimintaympäristön muutoksiin reagoiminen Strategisten yritys- ja osaamisverkostojen kehittäminen Nykyisten ja uusien tuote/palvelukonseptien kehittäminen kasvaville markkinoille Markkinoinnin, myynnin, tuotteiden ja palveluiden kokonaisprosessin kehittäminen Jatkuva kehittämisen ja Lean ajattelun lisääminen Yritysten kasvun rahoittamisen neuvonta KANSAINVÄLISTYMISEN KASVATTAMINEN Vientimarkkinoiden kartoittaminen, messu- ja vientimatkojen ja asiakastapaamisten järjestäminen Yritysten kansainvälistymisvalmiuksien parantaminen Vientitoiminnan rahoituksen neuvonta OMISTAJANVAIHDOSTEN EDISTÄMINEN Yrityksen myyntikuntoon saattaminen Omistajanvaihdostuki jatkajalle ja luopujalle Rahoitusmahdollisuuksien neuvonta omistajanvaihdokseen

10 PÄÄTAVOITE, TOIMINTAPA, VASTUUT JA TYÖNJAKO Päätavoitteena on monipuolistaa seutukunnan ja kuntien elinkeinorakennetta, uudistaa ja parantaa seutukunnan teollisen toiminnan kilpailukykyä ja lisätä seutukunnan palveluliiketoiminnan uusia liiketoimintamahdollisuuksia. Tarttua elinkeinotoiminnan kehittämisessä uusiin teknologioiden hyödyntämiseen (esim. digitalisaatio, teollinen internet, uudet tuotantoteknologiat muut tulevat mahdollisuudet). Edistää työvoiman saatavuutta ja osaamisen kehittämistä. Edunvalvonnalla parantaa ja kehittää yritysrahoituksen mahdollisuuksia yritysten kasvun vauhdittamisessa. Kiinnittää erityistä huomiota pienten yritysten kasvunmahdollisuuksiin (mini- ja mikroyritykset). Ylivieskan seutukunnassa yritysneuvonnan Toimintapa on peruskuntalähtöinen ja verkostomaisesti toimiva. Yritysneuvonnan palvelutuotteet ovat saatavilla kaikissa kunnissa peruskunnan elinkeinotoimintaan liittyvien palveluiden kanssa (tilat, perusneuvonta jne.) ja ne tavoittavat hyvin ja kattavasti seutukunnan yritykset. Yritysneuvonnan toteuttamisessa on erilaisia rooleja, joita toteutetaan peruskuntien tarpeiden mukaisesti. Eri kunnissa ja seudullisesti voivat korostua eri tehtävät. Peruskunnat vastaavat kunnan elinkeinopolitiikasta ja sen tavoitteista. Seutukuntayhdistys vastaa seudullisista peruskuntien kanssa sovituista yhteisistä yritysneuvonnan palvelusisältöjen vahvistamisesta ja kehittämisestä: kannattavan kasvunvauhdittamisessa, kansainvälistymisen kasvattamisesta ja omistajanvaihdosten edistämisestä. Näitten palveluiden kehittämisessä ja tuottamisessa voidaan sopia tarpeen mukaan eri rooleja ja vastuita peruskunnan, seutukuntayhdistyksen ja muitten yrityspalveluiden tuottajien kanssa. Maakuntahallinnon kasvupalvelulain uudistuksella (laki aluekehittämisestä ja kasvupalveluista tulee lausunnolle helmi/maaliskuun 2017 vaihteessa). Kuntalähtöisessä seudullisessa yritysneuvonnassa pitää ehdottomasti pitää huoli, että maakuntahallinnon uudistus/uusi laki aluekehittämisestä ja kasvupalveluista) ei vaaranna ennakoivaa kuntien/alueen yritystoiminnan kehittämistä ja ehdottomasti tavoite on saada aikaiseksi toimiva palveluketju markkinaehtoisen kasvupalvelun ja kuntien/alueen ennakoivan yritystoiminnan kehittämisen välille. Tämän prosessin kehittymistä seurataan tarkoin seutukunnan hanketiimissä ja seutuhallituksessa. Yritysneuvonnan palveluiden ja palveluprosessit ovat saatavilla ja jaetaan seutukunnan perus- ja jäsenkunnissa. Seutukuntayhdistys joko seutukuntakohtaisesti tai yhdessä muitten seutukuntien ja tarvittavien erityisosaajien kanssa toteuttavat EU- tai muu lähtöisiä rahoitus projekteja yritysneuvonnan kehittämiseen. Peruskunnat kunnista lähtevien tarpeitten mukaan toteuttavat kehitysprojekteja, joitten valmisteluun seutukuntayhdistys antaa tarvittavaa apua.

11 YLIVIESKAN, NIVALAN HAAPAJÄRVEN JA HAAPAVEDEN-SIIKALATVAN YHTEINEN OSAAMISSTRATEGIA (TAVOITTEENA YHTEISEEN STRATEGIAAN SAADA MUKAAN RAAHENSEUTUKUNTA Alueen, seutujen, kuntien ja avoimen sektorin/yritystoiminnan laajat ja tärkeimmät strategiset elinkeinolliset osaamisalat, joitten kehittämisessä ammatillisen koulutuksen ja seudullisella/ alueellisella yhteistyöllä voidaan merkittävästi kehittää kuntien, seutujen ja alueen elinvoimaa.

12 Erityisesti liikenneinfran edunvalvonnassa kiinnitetään huomiota: Tiet: o 8-tien kunnostuksen etenemiseen, o valtatien 27 liikennejärjestelyt Ylivieskassa, o Oulainen Pyhäjoki tie/787/786 kunnossapito ja perusparannus o Merijärvi Oulainen/786 talvikunnossapito Meriliikenne: o Kalajoen sataman toimintaedellytysten kehittämiseen, Raideliikenne (kauko- ja lähiliikenne): o Iisalmi Ylivieska radan sähköistämiseen, o Ylivieskassa kaksoisradan aseman järjestelyt o Pendolinon lähdön aikaistamiseen Ylivieskasta (ehtii kokouksiin aamulla pääkaupunkiseudulle), kun kaksoisrata valmistuu 2017 Ylivieskaan saakka). o Uutena haasteena on tullut junavuorojen muutokset, kun kaksoisrata on valmistumassa työpaikkaliikenteen kannalta, myös rahtiliikenteen järjestelyt voivat vaatia toimenpiteitä. Kokeilua bussilla on käynnistetty työpaikkaliikenteeseen Oulu Oulainen Ylivieska välille. Haasteena on ollut kannattavuus eikä julkista tukea ole voitu bussiliikenteeseen kohdistaa. Keskusteluissa on noussut esiin kiskobussin liikennöinnin kehittäminen. Kokkola Oulu välillä välipysähtymineen ja tavaraliikenteen osalta on noussut joitakin tarpeita. Keskustelua ja neuvonpitoa jatketaan maakunnan sisäisen ja erityisesti ja maakunnan eteläosan kannalta eri yhteyksissä ja tarvittavia selvityksiä tai prosesseja edistetään asian parantamiseksi.

13 Erityisesti tietoliikenneyhteyksien edunvalvonnassa kiinnitetään huomiota: Kuituyhteyksien ja uusien teknologioiden mahdollistavat yhteydet kuten langattomien, ADSL-yhteyksien parantaminen ja uudet muut mahdolliset teknologia-ratkaisut: o Laajakaistan kattavuudesta on tehty alueellinen selvitys. Datan määrä lisääntyy huomattavasti tulevaisuudessa erilaisten palveluiden digitalisoituessa o Sievissä, Kalajoella ja Merijärvellä on aloitettu parantamaan laajakaistayhteyksiä kuidulla o Ylivieskassa, Oulaisissa ja Alavieskassa on alueita myös kaavoitetuilla kaupunkikeskustan alueilla, joissa kuituyhteyksiä ei ole. Edistetään kuitu-, uusien teknologioiden mahdollistavien yhteyksien saatavuutta/kattavuutta tarpeen mukaan myös ao. kunnissa

14 Edunvalvonnan, yhteistyön ja alueellisen elinvoiman tiivistäminen neljän seutukunnan, Haapavesi Siikalatva, Nivala Haapajärvi, Raahe ja Ylivieska) yhteistyönä => selvitystyö