Helsingin kaupunki Pöytäkirja 38/ (6) Yleisten töiden lautakunta Ko/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 38/ (6) 633 Vaalimainonnan järjestäminen yleisillä alueilla HEL T HKR Päätös päätti, että vaalimainostelineet sijoitetaan ennen eduskunta-, kunnallis-, europarlamentti- ja tasavallan presidentin vaaleja vakiintuneen tavan mukaisesti rakennusviraston osoittamille paikoille. Samalla lautakunta päätti, että julistetilojen lukumäärä kussakin vaalissa noudattaa kaupungin ja JCDecaux Finland Oy:n välisessä sopimuksessa sovittuja lukumääriä, joiden perusteella rakennusviraston alueidenkäyttöyksikkö määrittää vaalimainostelineiden sijoituspaikat. Edelleen lautakunta päätti, että vaalimainostelineiden käytössä ja vaalimainonnassa yleisellä alueella sovelletaan seuraavia periaatteita toistaiseksi: A. Jokaiselta vaalimainostelineen sijoituspaikalta varataan yksi julistetila jokaiselle ehdolla olevalle puolueelle, yhteislistalle tai valitsijayhdistykselle käytettäväksi oman harkintansa mukaan. B. Puolueelle, yhteislistalle tai valitsijayhdistykselle tulevan julistetilan sijainti, luettuna vasemmalta oikealle, määräytyy vastaavasti samassa järjestyksessä, kuin ehdokaslistat ovat vaalissa käytettävässä ehdokaslistojen yhdistelmässä ja presidentinvaalissa ehdokasluettelossa. C. Julisteet kiinnityslevyineen saadaan asentaa vaalimainospaikoille valmiiksi pystytettyihin telineisiin rakennusviraston ilmoittaman ajankohdan jälkeen, minkä määrittämisessä rakennusvirasto noudattaa kuntaliiton suositusta. Julisteet tulee olla telineissä viimeistään viiden päivän kuluessa ilmoitetusta ajankohdasta. Mikäli julisteet eivät ole mainittuun määräaikaan mennessä paikoillaan, kaupungilla on oikeus vapaasti käyttää tyhjäksi jääneitä julistetiloja äänestysaktiivisuuden lisäämiseen tähtääviin kampanjoihin. D. Vaalimainostelineiden käyttöoikeuden ehtona on, että telineisiin asetettavissa julisteissa on selvästi katseluetäisyydeltä havaittava joko puolueen, yhteislistan tai valitsijayhdistyksen nimi tai tunnus tai ehdokkaan nimi tai numero. Telineisiin sijoitettavien 3-4 mm vahvuisten kovalevyjen koko on 83 x 123 cm ja niihin liimattavien

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 38/ (6) julisteiden koko on enintään 80 x 120 cm. Vaalimainostelineiden reunapuitteisiin ei saa kiinnittää mainoksia tai vastaavia tiedotteita. E. Julisteet kiinnityslevyineen on poistettava telineistä kolmen (3) vuorokauden kuluessa vaalien päättymisestä uhalla, että ne muussa tapauksessa poistetaan telineitä hoitavan yhtiön toimesta. Telineitä hoitava yhtiö ei ole velvollinen säilyttämään julisteita eikä ole vastuussa niiden hävittämisestä. Tämän määräyksen noudattamisesta mainitulla uhalla puolueiden, yhteislistojen ja valitsijayhdistysten asiamiesten on annettava rakennusvirastolle kirjallinen sitoumus ennen vaalimainosten paikoilleen asentamista. F. Julisteiden tai vaalimainonnan sijoittaminen tai kiinnittäminen muualle kaupungin omistamalle tai hallitsemalle maalle tai kaupungin omaisuuteen ilman lupaa ei ole sallittua. Puolueiden, valitsijayhdistysten ja vaaliliittojen asiamiesten on saatettava po. määräys vaaleissa ehdolla olevien ehdokkaiden sekä heidän tukiryhmiensä tietoon. G. Vaalimainosjulisteissa ei saa käyttää neonvärejä, eivätkä julisteet saa sisältää kaupallisia tiedotteita, liikemerkkejä tai muita kaupallisia viestejä. H. Vaalimainostelineiden käytöstä ei peritä korvausta. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Osmo Torvinen Jussi Puutio, lakimies, puhelin: jussi.puutio(a)hel.fi Liitteet 1 Kuntaliiton yleiskirje Sopimus kaupunki - JCDecaux Otteet Ote Puoluerekisterissä olevat puolueet JCDecaux Finland Oy Helsingin poliisilaitos Katu- ja puisto-osasto Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta Esitysteksti Päätösehdotus päättänee, että vaalimainostelineet sijoitetaan ennen eduskunta-, kunnallis-, europarlamentti- ja tasavallan

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 38/ (6) presidentin vaaleja vakiintuneen tavan mukaisesti rakennusviraston osoittamille paikoille. Samalla lautakunta päättänee, että julistetilojen lukumäärä kussakin vaalissa noudattaa kaupungin ja JCDecaux Finland Oy:n välisessä sopimuksessa sovittuja lukumääriä, joiden perusteella rakennusviraston alueidenkäyttöyksikkö määrittää vaalimainostelineiden sijoituspaikat. Edelleen lautakunta päättänee, että vaalimainostelineiden käytössä ja vaalimainonnassa yleisellä alueella sovelletaan seuraavia periaatteita toistaiseksi: A. Jokaiselta vaalimainostelineen sijoituspaikalta varataan yksi julistetila jokaiselle ehdolla olevalle puolueelle, yhteislistalle tai valitsijayhdistykselle käytettäväksi oman harkintansa mukaan. B. Puolueelle, yhteislistalle tai valitsijayhdistykselle tulevan julistetilan sijainti, luettuna vasemmalta oikealle, määräytyy vastaavasti samassa järjestyksessä, kuin ehdokaslistat ovat vaalissa käytettävässä ehdokaslistojen yhdistelmässä ja presidentinvaalissa ehdokasluettelossa. C. Julisteet kiinnityslevyineen saadaan asentaa vaalimainospaikoille valmiiksi pystytettyihin telineisiin rakennusviraston ilmoittaman ajankohdan jälkeen, minkä määrittämisessä rakennusvirasto noudattaa kuntaliiton suositusta. Julisteet tulee olla telineissä viimeistään viiden päivän kuluessa ilmoitetusta ajankohdasta. Mikäli julisteet eivät ole mainittuun määräaikaan mennessä paikoillaan, kaupungilla on oikeus vapaasti käyttää tyhjäksi jääneitä julistetiloja äänestysaktiivisuuden lisäämiseen tähtääviin kampanjoihin. D. Vaalimainostelineiden käyttöoikeuden ehtona on, että telineisiin asetettavissa julisteissa on selvästi katseluetäisyydeltä havaittava joko puolueen, yhteislistan tai valitsijayhdistyksen nimi tai tunnus tai ehdokkaan nimi tai numero. Telineisiin sijoitettavien 3-4 mm vahvuisten kovalevyjen koko on 83 x 123 cm ja niihin liimattavien julisteiden koko on enintään 80 x 120 cm. Vaalimainostelineiden reunapuitteisiin ei saa kiinnittää mainoksia tai vastaavia tiedotteita. E. Julisteet kiinnityslevyineen on poistettava telineistä kolmen (3) vuorokauden kuluessa vaalien päättymisestä uhalla, että ne muussa tapauksessa poistetaan telineitä hoitavan yhtiön toimesta. Telineitä hoitava yhtiö ei ole velvollinen säilyttämään julisteita eikä ole vastuussa niiden hävittämisestä. Tämän määräyksen noudattamisesta mainitulla uhalla puolueiden, yhteislistojen ja valitsijayhdistysten asiamiesten on annettava rakennusvirastolle kirjallinen sitoumus ennen vaalimainosten paikoilleen asentamista.

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 38/ (6) Esittelijä Yhdenvertaisuus Maksullisuus F. Julisteiden tai vaalimainonnan sijoittaminen tai kiinnittäminen muualle kaupungin omistamalle tai hallitsemalle maalle tai kaupungin omaisuuteen ilman lupaa ei ole sallittua. Puolueiden, valitsijayhdistysten ja vaaliliittojen asiamiesten on saatettava po. määräys vaaleissa ehdolla olevien ehdokkaiden sekä heidän tukiryhmiensä tietoon. G. Vaalimainosjulisteissa ei saa käyttää neonvärejä, eivätkä julisteet saa sisältää kaupallisia tiedotteita, liikemerkkejä tai muita kaupallisia viestejä. H. Vaalimainostelineiden käytöstä ei peritä korvausta. Yleisten valtakunnallisten vaalien ulkomainontaa koskevista asioista päättäminen Helsingissä kuuluu yleisten töiden lautakunnalle. Vaalien ulkomainonnan järjestäminen kaupungin hallinnassa ja määräämisvallassa olevilla alueilla ei ole lakisääteistä toimintaa ja on kaupungin vapaasti järjestettävissä. Kun kaupungilla ei ole lakisääteistä velvollisuutta järjestää vaalimainontaa, on aikaisempi vaalimainontakäytäntö perustunut kuntien keskusjärjestöjen suositukseen ja sitä on noudatettu luvulta lähtien. Vaalimainonta voidaan käsittää perinteenä, jolla on edelleen tiedotusarvoa. Äänestäjät ovat tottuneet siihen, että vaalien yhteydessä käytetään tällaista mainontaa. Kuntaliitto on yleiskirjeessään suosittanut vaalien ulkomainonnan aloittamista viikkoa ennen ennakkoäänestyksen alkua. Esityksen mukaan näin voitaisiin menetellä myös Helsingissä. Vaalien ulkomainonnan periaatteita on käsitelty eduskuntavaaleja koskevassa Kuntaliiton yleiskirjeessä , johon on myös Tasavallan presidentin vaalia koskevassa yleiskirjeessä viitattu. Kirje on liitteenä 1. Vaalimainontaan liittyvät laillisuuskysymykset ovat liittyneet yleensä yhdenvertaisuusperiaatteen noudattamiseen mainospaikkojen jaossa. Esityksessä määritetyt vaalimainonnan järjestämisen periaatteet noudattavat Kuntaliiton suositusta ja Helsingissä aikaisemmin noudatettua käytäntöä. Järjestämällä vaalimainonta esityksessä määritetyllä tavalla huomioidaan myös yhdenvertaisuusperiaatteen vaatimukset tarvittavassa laajuudessa.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 38/ (6) Käytännön järjestely Kuntaliiton mukaan vaalimainospaikkojen maksullisuus vaihtelee eri kunnissa. Osa kunnista on pyrkinyt perimään mainostelineiden pystyttämisestä, ylläpidosta ja poistamisesta aiheutuneet kulut ehdokkaita asettaneilta ryhmittymiltä. Kuntaliitto ei ole antanut suositusta vaalimainospaikkojen maksullisuudesta. Olennaista on, että kaikki ehdokkaita asettaneet ryhmät voivat varata saman määrän mainospaikkoja, ja jos peritään maksuja, niin maksuilla katetaan ainoastaan määritellyt kaupungille aiheutuvat kustannukset. Edelleen maksujen on oltava yhtä suuret kaikille mainospaikkoja varanneille ryhmille. Helsingissä vaalimainospaikkojen käyttämisestä ei toistaiseksi ole peritty korvausta. Helsingin kaupunki vuokraa vaalimainostelineet pystytys- ja purkupalveluineen JCDecaux Finland Oy:ltä. Kilpailutuksen jälkeen yhtiön kanssa on tehty toistaiseksi voimassaoleva Vaalimainonnan hoitoa koskeva sopimus Sopimus on liitteenä 2. Sopimuksen tekovaiheessa Helsingin kaupunkia edusti kiinteistöviraston tilakeskus. Organisaatiomuutoksen jälkeen sopimuksen hallinnointi on siirtynyt rakennusvirastoon. Sopimuksen mukaisen vaalimainonnan hoitaminen maksaa kaupungille korkeintaan ,00 euroa (alv 0 %). Summa koostuu maksimimäärästä julistetiloja, kappaletta, jotka maksavat 16,50 euroa kappaleelta. Sopimuksen mukaan kunnallis- ja eduskuntavaaleissa pystytetään julistepaikkaa, Tasavallan presidentin vaalissa julistetiloja ja europarlamenttivaalissa julistetiloja. Mainostelinepaikkoja sijoitetaan kattavasti eri puolille kaupunkia. Telineiden sijoittelussa lähtökohta ovat aikaisemmat mainospaikat, joita arvioidaan mainosalan ammattilaisen osaamista hyödyntäen. Lopullisessa telineen sijoittamisessa huomioidaan vaalilaki siten, etteivät vaalimainokset näy äänestys- tai ennakkoäänestyspaikoille. Telineitä ei myöskään sijoiteta äänestys- tai ennakkoäänestyspaikkojen läheisyyteen siten, että niiden voitaisiin ajatella vaikuttavan äänestäjien vaalivapauteen. Kaupunginhallitus on kehottanut kiinteistölautakuntaa varaamaan vaalivuosien talousarvioesityksissä määrärahan yleisille alueille sijoitettavien vaalimainostelineiden kustannusten kattamiseksi. Päätös koskenee nyt myös yleisten töiden lautakuntaa. JCDecauxin kanssa tehdyn sopimuksen mukaan rakennusvirasto toimittaa telineiden asennuksiin tarvittavat paikkatiedot yhtiölle kaksi kuukautta ennen ajankohtaa, jolloin telineiden tulee olla asennettuina. Tämän jälkeen yhtiö toimittaa kahden viikon kuluessa

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 38/ (6) rakennusvirastoon kuvallisen luettelon käytettävistä mainostelinepaikoista. Tällöin mainostelinepaikkojen sijoittamista voidaan vielä kontrolloida. Mainostelinepaikkojen ja tarvittavien julistetilojen lopullinen määrä on avoin, kunnes ehdokasasettelu vahvistetaan noin kuukausi ennen vaalia. Vaaliin osallistuvien ryhmittymien ja ehdokkaiden lukumäärä vaikuttaa siihen, moneenko eri kohteeseen mainostelineitä voidaan sijoittaa. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Osmo Torvinen Jussi Puutio, lakimies, puhelin: jussi.puutio(a)hel.fi Liitteet 1 Kuntaliiton yleiskirje Sopimus kaupunki - JCDecaux Otteet Ote Puoluerekisterissä olevat puolueet JCDecaux Finland Oy Helsingin poliisilaitos Katu- ja puisto-osasto Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta Esitysteksti