BUDJETTITARKISTUKSET

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Kalatalousvaliokunta 2017/2044(BUD) BUDJETTITARKISTUKSET Talousarvio 2018 (2017/2044(BUD)) Kalatalousvaliokunta Esittelijä: Alain Cadec AB\ FI.docx PE v01-00 FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI

2 AB AB\ FI.docx 2/13 PE v01-00 FI

3 Tarkistusluonnos 6310 === PECH/6310 === Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot kalastusasioiden toimintalohkossa Yhteensä Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 6311 === PECH/6311 === Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Yhteensä Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 6312 === PECH/6312 === Alamomentti Muut hallintomenot Yhteensä

4 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 6313 === PECH/6313 === Alamomentti Meri- ja kalastusasioiden toimintalohkon tukimenot Muu kuin operatiivinen hallinnollinen ja tekninen apu Yhteensä Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 6314 === PECH/6314 === Momentti Unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys (kestävän kalastuksen sopimu) Yhteensä Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 6315 === PECH/6315 === Momentti Kestävän kehityksen edistäminen kalastuksenhoidon ja meriasioiden hallinnon yhteydessä yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti (pakolliset rahoitusosuudet kansainvälisille elimille)

5 Yhteensä Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 6303 === PECH/6303 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi João Ferreira, Kalatalousvaliokunta, Miguel Viegas, João Pimenta Lopes Alamomentti Tieteellinen neuvonta ja tietämys Yhteensä Kun otetaan huomioon YKP:sta annetut Euroopan parlamentin aiemmat päätöslauselmat ja tarve soveltaa kalastuksenhoitoon ekosysteemiin perustuvaa lähestymistapaa sekä erityisesti tarve lisätä tieteellistä tietämystä kalavarojen yleisestä tilasta, jolloin voidaan osaltaan varmistaa, että toteutettavat toimet ovat asianmukaisesti perusteltuja ja kestäviä, tämän budjettikohdan määrärahoihin ehdotettua leikkausta ei voida pitää perusteltuna. Tarkistuksella pyritään palauttamaan määrät ohjelmakauden alussa ehdotetulle tasolle. Tarkistusluonnos 6300 === PECH/6300 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Maria Lidia Senra Rodríguez, Kalatalousvaliokunta, Paloma López Bermejo Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Sinievätonnikalakannan tieteellinen seurantakeskus almadraba-pyyntimenetelmän avulla Hankkeen päätavoitteena on tarjota määrärahat sinievätonnikalakannan tieteellisen seurantakeskuksen kehittämiseen tonnikalan pyynnissä käytetyn perinteisen almadraba-menetelmän avulla.

6 Kun Gibraltarin salmelle perustetaan tieteellinen seurantakeskus, tiedeyhteisö, myös Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission ICCATin jäsenet, voivat saada käyttöönsä erittäin tärkeää tietoa tästä vaeltavasta lajista. Almadraba-menetelmää käyttävät kalastajat pyytävät sinievätonnikalalajeja vain, kun ne ylittävät salmen Atlantilta Välimerelle, ja hyödyntävät näitä kalavaroja kestävästi. Samalla näiden kalastajien saaliit ovat yksi arvokkaimmista maailmanlaajuisen tonnikalakannan indikaattoreista. On tärkeää vahvistaa täydentävä tieteellinen kiintiö, jotta voidaan kehittää keskusta ilman, että kalastajille aiheutuu kielteisiä vaikutuksia. Tämän hankkeen tavoitteena on kehittää sinievätonnikalakannan tieteellinen seurantakeskus Gibraltarin salmen perinteisiä ja pienimuotoisia kalastusmenetelmiä koskevan tiedonkeruun pohjalta. Perinteisellä almadraba-tonnikalarysällä pyydetyt tonnikalasaaliit ovat yksi arvokkaimmista maailmanlaajuisen sinievätonnikalakannan indikaattoreista. Näin ollen tämän seurantakeskuksen perustaminen parantaisi näiden kalavarojen tuntemusta ja hallinnointia. Hankkeessa olisi myös arvioitava mahdollisuutta vahvistaa ylimääräinen tieteellinen kiintiö almadraba-pyyntiä varten tämän tiedonkeruun tukemiseksi. Tarkistusluonnos 6301 === PECH/6301 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Paloma López Bermejo, Maria Lidia Senra Rodríguez Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Kestävyysmerkintä ja muut kuin taloudelliset tukitoimenpiteet almadraba-menetelmällä pyydettyjä tonnikalatuotteita varten Hankkeen päätavoitteena on kehittää kestävyysmerkintä almadraba-menetelmällä pyydettyjä tonnikalatuotteita varten. Tämän perinteisen kalastusmenetelmän ympäristön kestävyyttä ja sosiaalista kestävyyttä olisi tuettava kannustamalla menetelmällä pyydettyjen tuotteiden kulutukseen. Kestävyysmerkinnällä voitaisiin tarjota markkinalähtöisiä kannustimia tämäntyyppisten tuotteiden kulutukseen, mutta tonnikalan kestävän kulutuksen lisäämiseksi Euroopan unionissa tässä hankkeessa olisi arvioitava alan muiden tukimuotojen, kuten almadraba-menettelyn kirjaamisen Unescon maailmanperintöluetteloon ja teknisen tuen tarjoamisen, toteutettavuutta.

7 Hankkeella pyritään kehittämään kestävyysmerkintä almadraba-menetelmällä pyydettyjä tonnikalatuotteita varten. Almadraba-kalastusmenetelmä on yksi kestävimpiä kalastustekniikoita, mutta se on järjestelmällisesti jätetty EU:n talousarviosta myönnettävän tuen ulkopuolelle. Kestävyysmerkintää voisi olla hyvä tapa tukea tällä menetelmällä pyydettyjä tuotteita, mutta on harkittava myös muita tukitoimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa, että EU osallistuu almadraba-kalastuksen kehittämiseen. Tarkistusluonnos 6302 === PECH/6302 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Maria Lidia Senra Rodríguez, Kalatalousvaliokunta Lisätään: Yhteensä Pilottihanke TACien ja kalastuskiintiöiden sosioekonomiset vaikutu pienimuotoista kalastusta ja rannikkokalastusta harjoittavaan laivastoon kalastuksesta erittäin riippuvaisilla EU:n alueilla Pilottihankkeen päätavoitteena on analysoida TACien ja kalastuskiintiöiden nykyisen jakamisen sosioekonomisia ja ympäristöön liittyviä vaikutuksia pienimuotoista kalastusta ja rannikkokalastusta harjoittavaan laivastoon Euroopan unionin jäsenvaltioissa erityisesti kalastuksesta erittäin riippuvaisilla alueilla. Sosioekonomiset tiedot kalastusalan tilasta ovat tärkeitä, jotta voidaan ymmärtää, miten yhteiseen kalastuspolitiikkaan (YKP) sisältyviin poliittisiin päätöksiin vaikutetaan, ovatko määrärahat asianmukaisia, vastaako politiikka pienimuotoisen kalastuksen tarpeisiin ja mikä on ollut kalakantojen kehitys YKP:n täytäntöönpanon jälkeen. Hankkeen tavoitteena on analysoida TACien ja kalastuskiintiöiden nykyisen jakamisen sosioekonomisia vaikutuksia pienimuotoista kalastusta ja rannikkokalastusta harjoittavaan laivastoon Euroopan unionin

8 jäsenvaltioissa. Tämä ala on merkittävä välittömien ja välillisten työpaikkojen luoja ja suuri osa rannikkoalueiden väestöstä kannattaa sitä, koska alle 15 metriä pitkien kalastusalusten osuus on 80 prosenttia EU:ssa harjoitetusta kalastuksesta. Tämä hanke tuo esille mahdolliset epätasapainot TACien ja kiintiöiden jakamisessa, kun selvitetään kunkin maan todellinen kalastustilanne. Tarkistusluonnos 6304 === PECH/6304 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi João Ferreira, Kalatalousvaliokunta, Miguel Viegas, João Pimenta Lopes Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Pienimuotoisen kalastuksen tukitoimenpiteet Pilottihankkeen tavoitteena on valmistella sellaisen ohjelman käyttöönottoa pienimuotoisen kalastuksen tukemiseksi, jonka avulla voidaan koordinoida toimia ja kanavoida rahoitusta muista olemassa olevista välineistä kalastusalan erityisongelmien ratkaisemiseksi. Hankkeella on tarkoitus täydentää pienimuotoiseen kalastukseen varattujen Euroopan meri- ja kalatalousrahaston (EMKR) nykyisiä määrärahoja, jotka ovat riittämättömiä. Pienimuotoista kalastusta on tuettava, jotta voitaisiin vastata rakenteellisiin ongelmiin, joiden vuoksi saaliit ovat pienempiä, riskit suurempia ja työterveys- ja työturvallisuusolosuhteet heikompia. Toisaalta kalastustoiminta muodostaa rannikkoyhteisöjen perustan, johon kuuluu erityisiä kulttuuritapahtumia ja perinteitä sekä sosiaalisia ja urbaaneja järjestäymismuotoja. Kalastusalan monialaisuus ja sen erityistarpeet on sisällytetty useisiin EU:n politiikkoihin ja niinpä nämä tiedot on organisoitava ja selkeytettävä, jotta pienimuotoista kalastusta koskevia järjestöjä voidaan auttaa kehittämään alaa ja yhteisöjä. On erittäin tärkeää kehittää pienimuotoista kalastusta ja sitä tukevia yhteisöjä, sillä useimmissa maissa, joissa on merenkulun perinne, pienimuotoinen kalastus on perusta kokonaiselle "ekosysteemille", jota on tuettava kalastustoimintaan ja sosiaaliseen kestävyyteen liittyvistä syistä. Maailmanlaajuisesti tämän alan järjestöt eivät tunne hyvin EU:n rahastoja ja näin ollen on olennaisen tärkeää tarjota nille väline, joka helpottaa EU:n rahastojen hyödyntämistä, Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) mukaan lukien. Tarkistusluonnos 6305 === PECH/6305 ===

9 jonka on jättänyt käsiteltäväksi João Ferreira, Kalatalousvaliokunta, Miguel Viegas, João Pimenta Lopes Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Kalastusalan turvajärjestelmät Tavoitteena on tutkia julkisen vakuutusjärjestelmän käyttöönottoa kalastusalalla. Tutkimuksessa arvioidaan muilla aloilla (kuten maataloudessa) käytössä olevien suojajärjestelmien sovellettavuutta kalastusalaan sekä tarvittavia mukautuksia. Tavoitteena on valmistella sellaisen julkisen vakuutusjärjestelmän käyttöönottoa, joka toimii turvaverkkona, josta voi olla apua kalastajille ja laivanvarustajille ennakoimattomissa tapahtumissa alalla, joka on erittäin haavoittuvainen luonnonkriiseille ja muille kriiseille. Euroopan meri- ja kalatalousrahaston (EMKR) nykyisiä säännöksiä olisi tarkasteltava uudelleen ja siihen olisi otettava mukaan muita asiantuntijarakenteita (kuten EU-OSHA ja Eurofound), jotta voitaisiin arvioida näillä säännöksillä aikaansaadut käytännön tulo. Tämä auttaisi myös määrittelemään, miten EMKR:n avulla voidaan paremmin puuttua näihin huolenaiheisiin, ja pohjustamaan tulevia EMKR:stä rahoitettavia toimia tällä alalla. Onnettomuudet ja ennakoimattomat tapahtumat kalastusalalla, erityisesti pienimuotoisen kalastuksen alalla, muodostavat edelleen erittäin vakavan ongelman, mikä vaarantaa kalastajien hengen ja kalastusyhteisöjen säilymisen ja hyvinvoinnin. On saatava parempi käsitys siitä, miten voimme toteuttaa toimenpiteitä näiden ongelmien käsittelemiseksi, ja siihen tarvitaan julkista vakuutusjärjestelmää. Tarkistusluonnos 6306 === PECH/6306 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi João Ferreira, Kalatalousvaliokunta, Miguel Viegas, João Pimenta Lopes Lisätään:

10 Yhteensä Pilottihanke Toimenpiteet nuottakalastuslaivaston tukemiseksi sardiininkalastuksessa Ehdotetaan, että pilottihankkeessa tarkastellaan sardiininkalastusta ja erityisesti kantojen hupenemista viime vuosina seuraavasti: 1. Luodaan tiivis yhteistyö muiden sellaisten hankkeiden ja ohjelmien kanssa, joiden tarkoituksena on parantaa eurooppalaista Atlantin sardiinia koskevaa tietämystä ja hallintokapasiteettia, syventää tietämystä kalastuksen tilasta ja kehityksestä (tekijät, jotka vaikuttavat kalavarojen saatavuuteen, näiden tekijöiden vaihtelu ja odotetut muuto, ilmastonmuutoksen vaikutus). 2. Määritellään toimenpiteitä nuottakalastuslaivaston tukemiseksi, kuten hätätoimenpiteitä ja keskipitkän aikavälin toimenpiteitä, joilla varmistetaan tällaisen laivaston elinkelpoisuus ja kestävyys. Hankkeen yhdennetty luonne tekisi siitä sopivan pilottihankkeen, sillä tässä vaiheessa suunniteltu yhdennetty lähestymistapa täydentää Euroopan meri- ja kalatalousrahaston (EMKR) toimia eikä ole niille vaihtoehtoinen. Pilottihankkeen odotetaan tekevän myöhemmästä tavanomaisesta EMKRlähestymistavasta hedelmällisemmän ja vaivattomamman. Sardiininkalastukseen ovat vaikuttaneet ankarat pyyntirajoitu, jotka vaarantavat laivaston kestävyyden ja vaikuttavat lisäksi monenlaisiin tuotantoketjun alku- ja loppupäässä toteutettaviin toimiin, kuten säilyketeollisuuteen. Hankkeesta saadaan perusluonteisia tietoja ja päätelmiä, jotka voidaan ekstrapoloida muun kalastustoiminnan tilanteisiin ja jonkinlaisiin erittäin riippuvaisiin laivastoihin, joihin jossakin vaiheessa kohdistuu (enemmän tai vähemmän pitkäkestoisia) rajoituksia näiden lajien saaliiden osalta. Tarkistusluonnos 6307 === PECH/6307 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi João Ferreira, Kalatalousvaliokunta, Miguel Viegas, João Pimenta Lopes Lisätään: Yhteensä

11 Pilottihanke Kalan arvostuksen lisääminen ja uusien tuotteiden kehittäminen (kaupallisesti merkitytömät lajit) Pilottihankkeessa pyritään tutkimaan ja ottamaan käyttöön keinoja lisätä sellaisten lajien arvostusta, joilla nykyisin on vain vähän tai ei ole lainkaan kaupallista merkitystä, vaikka ne ovat ravinto- ja sivutuotenäkökulmasta laadukkaita. Hanke koostuu tutkimuksesta/välinevalikoimasta, johon sisältyvät seuraavat vaiheet: 1 - Määritetään ja valitaan kohdelajit. 2 - Määritetään uudet markkinat. 3 - Kehitetään uusia tuotteita. 4 - Tunnistetaan vaihtoehtoisia jalostustapoja. 5 - Kehitetään markkinointistrategia. 6 - Tunnistetaan käytettävissä olevat hallinto- ja rahoitusvälineet (esimerkiksi Euroopan meri- ja kalatalousrahasto EMKR). Tämä on lähtökohta kalastusalan kehityksen monipuolistamiselle, jonka avulla alan järjestöille eli paikallisille ja pienimuotoista kalastusta harjoittaville kalastajille annetaan valmiuksia panna täytäntöön strategisia hankkeita, jotka voivat luoda työpaikkoja, talouskasvua ja meriluonnonvarojen kestävyyttä. Tämän tutkimuksen ansiosta hanke voidaan toistaa muilla alueilla. Kantojen saatavuuden vaihtelu, ekologiset rajoitu tai tähän alaan kohdistuvat lukuisat ongelmat edellyttävät monipuolistamista, joka koskee paitsi pyydettyjä lajeja myös tuotteen monikäyttöisyyden kannalta katsottuna kalaa kokonaisuudessaan, ei vain sen syötäviä osia. On erittäin tärkeää, että pyydetyt lajit, jotka ovat laadukkaita mutta joilla nykyisin on vain vähän tai ei ole lainkaan merkitystä kaupallisesta näkökulmasta, saavat arvostusta ja löytävät potentiaalisia markkinoita ja jalostuksen tai kaupan pitämisen kanavia. Tarkistusluonnos 6308 === PECH/6308 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Alain Cadec Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Virkistyskalastuksessa pyydettyjen meribassisaaliiden valvontajärjestelmä

12 Tämän pilottihankkeen tarkoituksena on testata virkistyskalastuksessa pyydettyjen meribassisaaliiden valvontajärjestelmää, jotta EU:n lainsäätäjillä on enemmän virkistyskalastuksen hallinta- ja valvontavaihtoehtoja, myös valvonta-asetuksen tulevan tarkistamisen ja monivuotisten hoitosuunnitelmien laatimisen yhteydessä. Pilottihankkeella kehitettäisiin innovatiivisia välineitä, joilla varmistetaan Atlantilla virkistyskalastuksessa pyydettyjen meribassisaaliiden tehokas ja yhdenmukainen valvonta jäsenvaltioissa. Hankkeessa olisi tarkoitus testata erityisesti sähköisiä raportointivälineitä, joita voitaisiin täyttää esimerkiksi älypuhelinsovelluksilla, ja tarkastella niitä laajemmassa yhteydessä osana käytettävissä olevia kalastuksen hoito- ja valvontamahdollisuuksia, joista voidaan mainita kalastusluvat, seurantalaitteet ja valvonta- ja tarkastustoimet. Valvonta-asetuksen arvioinnissa komissio totesi, että virkistyskalastusta koskevat puutteelliset valvonta- ja raportointisäännö heikentävät pyyntitietojen laatua. Toinen havaittu puute koskee virkistyskalastusta harjoittaville aluksille myönnettäviä lupia ja alusten valvontaa. Pilottihankkeen tarkoituksena on näin ollen testata virkistyskalastuksessa pyydettyjen meribassisaaliiden valvontajärjestelmiä. Sen on tarkoitus helpottaa mahdollisten tulevien toimenpiteiden, kuten virkistyskalastukseen sovellettavan saalisrajan, täytäntöönpanoa. Tarkistusluonnos 6309 === PECH/6309 === Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Kalastus- ja vesiviljelyalan tuottajajärjestöjen EU-foorumi Pilottihankkeen tarkoituksena olisi luoda verkkofoorumi, jonka avulla tuottajaorganisaatiot voivat saada tietoa toisistaan, vaihtaa käytäntöjä sekä etsiä ratkaisuja yhteisiin ongelmiin, tuotantoa ja kaupan pitämistä koskevien suunnitelmien valmistelu ja täytäntöönpano mukaan lukien. Foorumi tarjoaisi lisäksi erityisiä palveluita, joilla pyritään lisäämään valtioiden rajat ylittävää yhteistyötä tuottajajärjestöjen kesken, mukaan lukien mahdollisuus lyhytkestoisiin tutustumisvierailuihin tuottajaorganisaatioissa tai eri jäsenvaltioiden tuottajaorganisaatioiden seminaarien järjestäminen liikkeenjohdosta ja muista

13 markkinoihin liittyvistä kysymyksistä. Pilottihanke pannaan täytäntöön palvelusopimuksella (avoin hankintamenettely, johon kuuluu muun muassa: konsulttipalvelut, analysointi ja IT-järjestelmien kehittäminen, matkakustannu, käännösmenot). Pilottihankkeen tavoitteena on testata mahdollisuuksia kehittää EU:n laajuinen foorumi kalastus- ja vesiviljelyalan tuottajaorganisaatioiden valtioiden rajat ylittävän yhteistyön lisäämiseksi eri puolilla EU:ta asetuksen (EU) N:o 1379/2013 mukaisesti. Tämän pilottihankkeen avulla komissio pystyisi arvioimaan, missä määrin tuottajaorganisaatiot nykyään pystyvät hyödyntämään sisämarkkinoiden koko potentiaalia ja tarjoaisi tilaisuuden tuoda nämä organisaatiot lähemmäksi toisiaan, mikä vähentäisi alan hajanaisuutta. 13