MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2011/2290(INI)

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kalatalousvaliokunta /2290(INI) MIETINTÖLUONNOS kalastuspolitiikan uudistusta kattavasti käsittelevästä tiedonannosta (2011/2290(INI)) Kalatalousvaliokunta Esittelijä: Nikolaos Salavrakos PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PE v /10 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS kalastuspolitiikan uudistusta kattavasti käsittelevästä tiedonannosta (2011/2290(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon vuonna 1995 tehdyn sopimuksen hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10. joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta (4. elokuuta 1995 tehty "New Yorkin sopimus"), ottaa huomioon 31. lokakuuta 1995 hyväksytyt vastuuntuntoista kalastusta koskevat FAO:n menettelyohjeet, ottaa huomioon 17. tammikuuta 2002 antamansa päätöslauselman komission vihreästä kirjasta yhteisen kalastuspolitiikan tulevaisuudesta 1, ottaa huomioon Johannesburgissa 26. elokuuta ja 4. syyskuuta 2002 välisenä aikana pidetyssä kestävän kehityksen huippukokouksessa annetun julistuksen, ottaa huomioon elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 2, ottaa huomioon komission tiedonannon "EU:n kalastusalan kestävyyden edistäminen kestävän enimmäistuoton avulla" (COM(2006)0360) ja 16. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman EU:n kalastusalan kestävyyden edistämisestä kestävän enimmäistuoton avulla 3, ottaa huomioon kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 12. joulukuuta 2007 antamansa päätöslauselman 4, ottaa huomioon komission tiedonannon "Ei-toivottujen sivusaaliiden vähentämistä ja poisheittämisen lopettamista Euroopan kalastuksessa koskeva politiikka" (COM(2007)0136) ja 31. tammikuuta 2008 ei-toivottujen sivusaaliiden vähentämistä ja poisheittämisen lopettamista Euroopan kalastuksessa koskevasta politiikasta antamansa päätöslauselman 5, ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 12/2011 "Ovatko EU:n toimet tukeneet kalastuslaivastojen kapasiteetin mukauttamista käytettävissä oleviin kalastusmahdollisuuksiin?", ottaa huomioon yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista 17. kesäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY (meristrategiadirektiivi) 6, ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisen kalastuspolitiikan roolista 1 EYVL C 271E, , s EYVL L 358, , s EUVL C 187E, , s EUVL C 323E, , s EUVL C 68E, , s EUVL L 164, , s. 19. PR\ doc 3/10 PE v01-00

4 ekosysteemiperustaisen lähestymistavan soveltamisessa merien hoitoon (COM(2008)0187) ja 13. tammikuuta 2009 antamansa päätöslauselman yhteisestä kalastuspolitiikasta ja ekosysteemiperustaisesta lähestymistavasta kalastuksen hoidossa 1, ottaa huomioon komission 3. syyskuuta 2008 antaman tiedonannon "Eurooppalainen strategia merien ja merenkulkualan tutkimusta varten: johdonmukaiset puitteet eurooppalaisella tutkimusalueella harjoitettavalle tutkimukselle merien kestävän käytön tukemiseksi" (COM(2008)0534) sekä 19. helmikuuta 2009 antamansa päätöslauselman soveltavasta tutkimuksesta yhteisen kalastuspolitiikan alalla 2, ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman hallinnosta YKP:n puitteissa: Euroopan parlamentti, alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat ja muut toimijat 3, ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja 7. toukokuuta 2009 antamansa päätöslauselman parlamentin uudesta roolista ja vastuusta Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanossa 4, ottaa huomioon komission tiedonannon "Vesiviljelyn kestävän tulevaisuuden turvaaminen Uutta pontta yhteisön vesiviljelyalan kestävää kehittämistä koskevalle strategialle" (COM(2009)0162), ottaa huomioon komission 22. huhtikuuta 2009 antaman vihreän kirjan yhteisen kalastuspolitiikan uudistuksesta (COM(2009)0163), ottaa huomioon 25. helmikuuta 2010 antamansa päätöslauselman yhteisen kalastuspolitiikan uudistusta koskevasta vihreästä kirjasta 5, ottaa huomioon 13. heinäkuuta 2011 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisestä kalastuspolitiikasta (COM(2011)0425) sekä tähän ehdotukseen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SEC(2011)0891), ottaa huomioon komission tiedonannon "Yhteisen kalastuspolitiikan uudistus" (COM(2011)0417), ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (COM(2011)0804), ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä (COM(2011)0416), ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisen kalastuspolitiikan ulkoisesta ulottuvuudesta (COM(2011)0424), ottaa huomioon komission kertomuksen elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 mukaisesta raportointivelvoitteesta (COM(2011)0418), ottaa huomioon 16. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman yhteisen 1 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0039. PE v /10 PR\ doc

5 kalastuspolitiikan osuudesta julkisten hyödykkeiden tuottamisessa 1, ottaa huomioon 12. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman öljyn hinnannousun aiheuttamasta kriisistä Euroopan kalastusalalla 2, ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppa 2020" (COM(2010)2020), ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A7-0000/2012), A. katsoo, että tämä on ensimmäinen kerta yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) historiassa, kun parlamentti osallistuu lainsäätäjänä uudistetun YKP:n laatimiseen; B. katsoo, että komission tiedonannon mukaan yhteisellä kalastuspolitiikalla ei ole onnistuttu saavuttamaan sen tärkeimpiä tavoitteita: kalakantoja liikakalastetaan, joidenkin EU:n laivastonosien taloudellinen tilanne on korkeasta tukitasosta huolimatta epävakaa, kalastusalan työpaikat eivät houkuttele, ja useiden kalastuksesta riippuvaisten rannikon yhteisöjen tilanne on heikko, C. ottaa huomioon, että Euroopan unionin osuus maailman kalastus- ja vesiviljelytuotannosta on noin 4,6 prosenttia, mikä tekee siitä maailman neljänneksi suurimman tuottajan; ottaa huomioon, että tästä huolimatta EU:hun tuodaan yli 60 prosenttia siellä kulutettavasta kalasta; D. katsoo, että 75:tä prosenttia EU:n arvioiduista kalakannoista ylihyödynnetään, yli 60:tä prosenttia Euroopan vesistöjen kalakannoista kalastetaan yli kestävän enimmäistuoton ja EU menettää vuosittain mahdollisia tuloja noin 1,8 miljardia euroa sen vuoksi, ettei se hoida kalakantoja kestävällä tavalla; E. katsoo, että komission mukaan neuvoston päätöksissä tutkijoiden antamat suositukset on vuodesta 2003 alkaen ylitetty keskimäärin 47 prosentilla, ja nyt Atlantilla liikakalastetaan 63:a prosenttia ja Välimerellä 82:ta prosenttia arvioiduista kalakannoista ja Itämerellä neljää kuudesta kalakannasta; F. katsoo, että vaikka EU:n kalastusala menetti vuosina prosenttia työpaikoistaan, kalastusalan (vesiviljely mukaan luettuna) arvioidaan edelleen tuottavan 34,2 miljardia euroa vuodessa, ja alalla on luotu yli työpaikkaa tuotantoketjun alku- ja loppupäässä kalastuksen, kalanjalostuksen ja markkinoinnin aloilla, etenkin rannikkoalueilla, syrjäisillä alueilla ja saarialueilla; G. katsoo, että pienimuotoista kalastusta harjoittavilla laivastoilla sekä suuremmilla enemmän teollisuuteen suuntautuneilla laivastoilla on hyvin erilaiset ominaisuudet ja ongelmat, joita ei voida sovittaa yhdenmukaiseen malliin, ja siksi laivastoja on kohdeltava eri tavoin, H. katsoo, että pienimuotoista kalastusta harjoittavat laivastot ja kalastuksesta erittäin riippuvaiset alueet tarvitsevat enemmän sosioekonomista tukea uudessa YKP:ssa, I. katsoo, että hyvin proteiinipitoisen ja terveellisen ravinnon lähteinä kalastus- ja vesiviljelytuotteilla on sekä Euroopassa että muualla maailmassa merkittävä asema ihmisten ruokavaliossa; 1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0234. PR\ doc 5/10 PE v01-00

6 UUDISTUKSEN TAVOITTEET I Ympäristön kestävyys Toimenpiteet meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseksi 1. katsoo, että yhteinen kalastuspolitiikka (joka koskee luonnonvaraisten kalojen pyyntiä ja vesiviljelyä) tarvitsee perusteellista ja kunnianhimoista uudistusta, mikäli EU aikoo luoda perustan sosioekonomisesti toteutuskelpoiselle ja ympäristön kannalta kestävälle kalastusalalle unionissa; 2. korostaa, että hyvin hoidettuna EU:n luonnonvaraisten kalojen pyynnin ja vesiviljelyn ala voi vastata paremmin elintarviketurvaan, työllisyyteen sekä dynaamisten kalastus- ja rannikkoyhteisöjen säilyttämiseen liittyviin Euroopan yhteiskunnan tarpeisiin; 3. katsoo, että niille, jotka harjoittavat kestävää kalastusta käyttämällä ympäristöystävällisiä kalastusmenetelmiä, olisi tarjottava kannustimia, jotta voidaan varmistaa näiden kalastusmenetelmien myönteinen käyttö; 4. on vakuuttunut siitä, että YKP:n uudistuksella on luotava oikeat välineet, joilla tuetaan ekosysteemilähtöistä kalastuksenhoitoa; katsoo näin ollen, että tällainen ekosysteemilähtöinen lähestymistapa on otettava huomioon monivuotisissa hoitosuunnitelmissa; 5. kannattaa kestävään enimmäistuottoon perustuvaa kalavarojen hoitoa, jotta liikakalastus voidaan vaiheittain lopettaa ja kalakantojen säilyttämisessä voidaan saavuttaa kestävä taso; 6. katsoo, että kalastuskuolevuuteen perustuvan kestävän enimmäistuoton tavoite olisi saavutettava välittömästi, koska tämä johtaa joka tapauksessa lähes kaikkien kalakantojen kestävään kokoon; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pyrkimään tähän tavoitteeseen toiminnallisesti luotettavien tieteellisten tietojen pohjalta ja ottaen huomioon toimenpiteen sosioekonomiset vaikutukset; 7. korostaa kuitenkin kestävän enimmäistuoton periaatteen toteuttamiseen liittyviä ongelmia erityisesti monilajikalastuksen tapauksessa tai kun tutkimustietoja kalakannoista ei ole olemassa tai nämä tiedot eivät ole luotettavia; 8. ymmärtää komission perustelut saaliiden poisheittämisen kieltämistä vuoteen 2016 mennessä koskevalle ehdotukselle, ja katsoo, että on oikeutettua pitää tällaista käytäntöä periaatteessa mahdottomana hyväksyä, etenkin, kun otetaan huomioon sen haitallinen vaikutus moniin välttämättömiin arviointeihin, jotka liittyvät kestävään kalakantojen hoitoon, luotettaviin tieteellisiin lausuntoihin, meriekosysteemien seurantaan ja kalastuselinkeinon taloudelliseen kannattavuuteen; 9. katsoo, että saaliiden poisheittämiskielto voidaan panna täytäntöön vain, jos siihen liitetään teknisiä toimenpiteitä, joilla vähennetään ei-toivottuja sivusaaliita, sekä kannustimia, joilla rohkaistaan käyttämään valikoivia kalastusmenetelmiä, edellyttäen että ekosysteemin tasapaino säilyy; ensisijaisena tavoitteena täytyisi olla enneminkin eitoivottujen sivusaaliiden välttäminen kuin keinojen löytäminen niiden kaupan pitämiseksi; painottaa myös, että on tärkeää osallistaa sidosryhmät sekä suunnitella huolellisesti saaliin purkamista koskevat velvoitteet, niin ettei ei-toivottujen kalojen ongelmaa vain siirretä mereltä maihin; PE v /10 PR\ doc

7 10. korostaa tarvetta tieteellisen tutkimuksen lisäämiseen, jotta kalastusvälineitä ja -tekniikoita voidaan kehittää niin, että vältetään muiden kuin saaliskalojen joutuminen sivusaaliiksi ja edistetään muita kestäviä kalastusmenetelmiä; korostaa, että tässä tarkoituksessa on tärkeää keskittyä monilajikalastuksen hoitoon; 11. huomauttaa, että olemassa oleva teknologia poisheittämisen vähentämiseksi tai lopettamiseksi ei ole yhtä tehokas kaikissa kalastusmuodoissa; kehottaa tältä osin komissiota edistämään tutkijoiden ja kalastajien välisiä kumppanuuksia ja avustamaan jäsenvaltioita uusien kalastustekniikoiden kehittämisessä; 12. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ennen tämän toimenpiteen täytäntöönpanoa harkitsemaan "pilottihankkeiden" aloittamista ennen vuotta 2015, jotta voitaisiin tunnistaa teknisiä ongelmia, esimerkiksi kaikkien sivusaaliiden maihin tuomiseen, valvonnan toteuttamiseen sekä sosioekonomisen seurausten hallintaan liittyviä käytännön ongelmia, siinä toivossa, että saaduista tuloksista olisi apua hoitosuunnitelmiin liittyvien toimenpiteiden laatimisessa; 13. panee merkille, että tällaisen toimenpiteen soveltaminen Välimerellä on hankalaa alueella harjoitettavan monilajikalastuksen, siellä käytettävien erityisten kalastusmenetelmien sekä alueen erityisten ilmastollisten ja geologisten olosuhteiden vuoksi; katsoo, että on järjestettävä lisää kuulemisia, jotta voidaan selvittää ongelmat, jotka liittyvät sivusaaliiden keruuseen ja käsittelyyn tarvittavan infrastruktuurin rakentamiseen komission ehdotuksen mukaisesti; vaatii toimenpiteitä, joilla vähennetään nuorten kalojen pyyntiä ja hillitään niiden kaupan pitämistä; 14. suhtautuu epäilevästi ehdotuksiin, jotka liittyvät sivusaaliiden markkinoihin, ja korostaa, että mikäli ne toteutuvat, on tarjottava riittävät takeet siitä, ettei synny rinnakkaismarkkinoita, jotka paradoksaalisesti kannustaisivat kalastajia kasvattamaan saaliitaan; 15. katsoo, että poisheittämiskiellon on perustuttava vaiheittaiseen kalastuskohtaiseen käyttöönottoon, jotta alan olisi helpompi sopeutua siihen; painottaa, että tuottajaorganisaatioiden olisi osallistuttava aktiivisesti tällaisen kiellon vaiheittaiseen käyttöönottoon; 16. pyytää komissiota avustamaan jäsenvaltioita poisheittämiskiellosta aiheutuvien erilaisten sosioekonomisten seurausten lievittämisessä; 17. korostaa, että tällaisen toimenpiteen käyttöönotto edellyttää valvonta- ja täytäntöönpanojärjestelmän perusteellista uudistamista; pyytää komissiota avustamaan tässä jäsenvaltioita, jotta voidaan varmistaa, että täytäntöönpano tapahtuu kaikkialla yhdenmukaisella tavalla; katsoo, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston valtuuksia olisi lisättävä, jotta voidaan varmistaa säännöksiä ja seuraamuksia koskevan järjestelmän oikeudenmukaisuus; Seuranta ja laadukkaan tiedon kerääminen 18. katsoo, että tiedon luotettavuuden ja saatavuuden on oltava ehdottomasti yksi uudistuksen tärkeimmistä painopisteistä; on huolissaan siitä, että moitteettoman tieteellisen lausunnon muodostamista varten tutkimustietoja ei joko ole saatavana tai sitten ne eivät ole luotettavia; PR\ doc 7/10 PE v01-00

8 19. kehottaa komissiota laatimaan ehdotuksia, jotka koskevat laadukkaan tiedon tehokasta keräämistä tutkijoille; kehottaa samalla laatimaan puitteet päätöksenteolle sellaisissa tilanteissa, joissa tietoa ei ole riittävästi, ja esittämään tieteellisiä malleja, joiden pohjalta monilajikalastuksen hoitoa voidaan toteuttaa; 20. toteaa, että suurimmasta osasta kalakantoja ei ole saatavana perustavanlaatuisia tutkimustietoja pääasiassa sen vuoksi, että jäsenvaltioiden raportointi on puutteellista; kehottaa tämän vuoksi komissiota tarjoamaan jäsenvaltioille teknistä ja taloudellista apua luotettavan tiedon keräämisessä ja analysoinnissa käyttämällä sekä myönteisiä että kielteisiä kannustimia; 21. painottaa, että tietojen keräämiseen ja analysointiin sekä tutkimuskumppanuuksien aktiiviseen kehittämiseen on tärkeää ottaa mukaan tutkijoiden ohella myös kalastajat ja kaikki sidosryhmät; II Sosioekonominen kestävyys 22. toteaa, että perusasetukseen sisältyvä ehdotus siirrettäviä kalastusoikeuksia koskevasta järjestelmästä herättää keskittymiseen ja monopolien luomiseen liittyvää huolta; korostaa, että monissa maissa siirrettävät kalastusoikeudet ovat johtaneet kalastuskapasiteetin vähenemiseen, mikä on myönteinen asia; painottaa kuitenkin, että olisi otettava käyttöön riittävät suojatoimet, jotta voidaan suojella pienimuotoista rannikkokalastusta, joka on taloudellisesti eniten uhattuna oleva kalastuksen osa-alue mutta joka myös tarjoaa valtaosan rannikkoalueiden työpaikoista ja edustaa suurinta osaa näiden alueiden taloudellisesta toiminnasta; 23. katsoo, että tällaisessa toimenpiteessä etusijalle on asetettava ne, jotka harjoittavat yhteiskunnan ja ympäristön kannalta vastuullista kalastusta; katsoo, että kalastusoikeuksien siirtäminen ei saa olla ainoa ehdotettu toimenpide ylikapasiteetin vähentämiseksi ja että jäsenvaltio pitäisi vapauttaa velvoitteesta soveltaa siirrettäviä kalastusoikeuksia, mikäli se pystyy vähentämään kapasiteettia riittävästi muilla tavoin; 24. katsoo, että ennen siirrettävien kalastusoikeuksien pakollista käyttöönottoa komission olisi arvioitava laivastoja saadakseen luotettavia tuloksia ylikapasiteetin todellisesta tilanteesta EU:ssa, sillä näin se voisi ehdottaa asianmukaisia ja kohdennettuja toimenpiteitä ylikapasiteetin vähentämiseksi; 25. katsoo, että viimeaikainen öljyn hinnannousu heikentää kalastusalan taloudellista kannattavuutta; kehottaa komissiota esittämään sopivia toimenpiteitä polttoainetehokkuuden parantamiseksi kalastus- ja vesiviljelyalalla helpottaakseen Euroopan kalastajien tämänhetkistä vaikeaa taloudellista tilannetta sekä laatimaan tämän osalta rannikko- ja saarialueita koskevan toimintasuunnitelman; Kalastus- ja vesiviljelyalan työpaikkojen takaaminen tulevaisuudessa 26. on vahvasti sitä mieltä, ettei uudistettua YKP:sta saa irrottaa siitä sosioekonomisesta ympäristöstä, johon se sijoittuu; katsoo, että kalastus- ja vesiviljelyalaa on pidettävä merkittävänä suorien ja epäsuorien työpaikkojen luojana merialueillamme, joilla se tukee kaikkea taloudellista toimintaa; PE v /10 PR\ doc

9 27. on huolissaan siitä, että viimeisten kymmenen vuoden aikana on menetetty yli 30 prosenttia pyyntialan työpaikoista; katsoo, että kalakantojen pienentyminen, taatun vähimmäistulon puuttuminen ja vaikeat työolot ovat esteenä alan henkilöstöresurssien välttämättömälle uusiutumiselle; 28. katsoo, että kalastusala voi pysyä kestävänä vain, jos alalla on riittävästi ja asianmukaisen koulutuksen saaneita ja ammattitaitoisia työntekijöitä; katsoo, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi kalastusalan ammattiurien on oltava jatkossakin houkuttelevia ja tutkintoja koulutusvaatimusten on vastattava kansainvälisiä ja eurooppalaisia vaatimuksia; kehottaa komissiota edistämään asianmukaista koulutusta ja pakollista perehdyttämistä parhaisiin käytäntöihin kalastuksen eri osa-alueilla, sillä tämä houkuttelee nuoria ja auttaa kehittämään kilpailukykyistä ja ympäristöystävällistä kalastus- ja vesiviljelyalaa; 29. on tyytyväinen komission ehdotukseen valtamerien, merien ja rannikoiden mahdollistamaa kestävää kasvua koskevaksi "sinisen kasvun" aloitteeksi; katsoo, että ammatillisen liikkuvuuden lisääminen alalla, työpaikkojen monipuolistaminen ja sellaisten välineiden määrittäminen, joiden avulla ammattitaito, tutkinnot ja koulutusohjelmat saadaan vastaamaan alan tarpeita, ovat tärkeitä meriteollisuuden sekä kalastus- ja vesiviljelyalan kasvulle; 30. katsoo, että YKP:n uudistus voi lyhyellä aikavälillä johtaa työpaikkojen menetykseen etenkin pyyntialalla, minkä vuoksi se vahingoittaa rannikko- ja saariyhteisöjen kasvua; korostaa näin ollen, että tarvitaan sosioekonomisia liitännäistoimenpiteitä, mukaan lukien työpaikkoja koskeva suunnitelma, jotta alasta voidaan tehdä houkuttelevampi nuorille ja alalle siirtyville voidaan tarjota kannustimia; kehottaa komissiota tarkastelemaan ja edistämään Euroopan investointipankin kanssa tehtävää yhteistyötä alaan tehtävien investointien lisäämiseksi; PR\ doc 9/10 PE v01-00

10 III - Alueellistaminen 31. yhtyy komission ehdotuksessa esitettyyn näkemykseen, jonka mukaan Euroopan kalastusalalla vallitsevien erilaisten todellisuuksien vuoksi tarvitaan mukauttamista ja erityistoimenpiteitä, etenkin unionin rannikkoalueilla ja syrjäisimmillä alueilla; kannattaa ajatusta, että alueellistamisesta tehdään yksi tärkeimmistä tämän uuden hallinnointitavan välineistä, jotta voidaan vastata asianmukaisella tavalla kunkin merialueen tarpeisiin ja kannustaa noudattamaan Euroopan unionissa hyväksyttyjä sääntöjä; 32. katsoo, että tärkeintä alueellistamisessa on hyvä hallintotapa, mikä tarkoittaa alhaalta ylös suuntautuvaa lähestymistapaa; painottaa, että on luotava selkeät ja yksinkertaiset säännöt asianmukaisella tasolla, jolloin sääntöjen noudattaminen paranee; on myös vahvasti sitä mieltä, että alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat edistävät sidosryhmien välistä vuoropuhelua ja yhteistyötä ja niiden on osallistuttava aktiivisesti pitkän aikavälin hoitosuunnitelmien laatimiseen; 33. katsoo, että yleisesti ottaen alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien roolia on vahvistettava; kehottaa komissiota tämän vuoksi esittämään uuden ehdotuksen sidosryhmien ja pienimuotoisen kalastuksen harjoittajien osallistumisen vahvistamiseksi, niin että alueellistuminen voi aidosti toteutua YKP:ssa; on tältä osin tyytyväinen Mustanmeren neuvoa-antavan toimikunnan perustamista koskevaan komission ehdotukseen; 34. korostaa, että YKP:n kunnianhimoinen ja todellinen uudistus voi onnistua vain, jos seuraavaksi kymmeneksi vuodeksi saadaan riittävästi rahoitusta, niin että voidaan tukea kaikkia uudistustoimenpiteitä ja puuttua mahdollisesti esiin tuleviin sosioekonomisiin ongelmiin; 35. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. PE v /10 PR\ doc