Kuntien tuottavuustyö välineitä palvelujen kehittämiseen

Transkriptio

1 Kuntien tuottavuustyö välineitä palvelujen kehittämiseen Kestävä julkinen talous kuntapalvelujen turvaajana Kuntien tuottavuusseminaari Savoy-teatteri Ylijohtaja Päivi Laajala

2 Tuottavuuden parantaminen välttämätöntä Julkisen talouden kestävyysvaje edellyttää tuottavuuden parantamista Väestön ikärakenteen muutos kasvattaa sosiaali- ja terveyspalvelujen kysyntää Kilpailu työvoimasta lisääntyy Palvelujen turvaamiseksi toimintatapoja kehitettävä ja uudistettava 2009 ja 2010 kuntataloudessa ennusteita parempia haasteet erittäin suuret Kuntaosasto / MM

3 Kuntien talouden muutos , mrd. Vuosikate parani, kun verorahoitus kasvoi vajaa 630 milj. enemmän kuin toimintakate 2009 TP 2010 TP muutos muutos mrd. euroa prosenttia Toimintakate -22,83-23,48 0,65 2,8 % Verotulot 17,53 18,27 0,74 4,2 % Käyttötal. valtionosuudet 6,87 7,39 2 7,6 % Verorahoitus yht. 24,39 25,66 1,27 5,2 % rahoituserät, netto 0,14 0,29 0,15 107,1 % Vuosikate 1,79 2,47 0,68 38,0 % Poistot 1,66 1,67 0,01 0,6 % Vuosikate - poistot 0,14 0,79 0,65 464,3 % Nettoinvestoinnit 2,46 1,08-1,38-56,0 % Vuosikate - nettoinvestoinnit -0,67 1,39 2,06 307,3 % Lainakanta 9,78 10,46 0,68 7,0 % Rahavarat 3,51 3,98 0,47 13,4 % veroprosentti, painotettu 18,59 18,97 0,38 Kuntaosasto / MM

4 Toimintamenojen kasvu kääntynyt maltillisempaan suuntaan...(tulevien vuosien osalta volyymikasvuarvio n. +1 % /vuosi > tuottavuustavoite +0,4 % /vuosi vuoteen 2020) Toimintamenojen muutos, %:a edellisvuodesta 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 Muutos-% 3,0 2,0 1,0 0, Kuntaosasto / MM

5 Kuntatalouden lähivuosien l toimintaympärist ristö kevää ään n peruspalveluohjelmassa: hidastuvaa kasvua, hintapaineita ja valtiontalouden tasapainotusta tusta Kokonaistuotanto toipuu taantumasta ja tämän jälkeen kasvun ennakoidaan hidastuvan BKT kasvaa ,6 %, ½ %, % Työllisyyden koheneminen parantaa kuntien veropohjaa Työttömyyden aleneminen pienentää kuntien työttömyyssidonnaisia menoja Kansainvälisen talouden epävarmuudet eivät ole poistuneet Hintapaineet nousussa Inflaatio ,3 % ja ,7 % Mitkä ovat vaikutukset tuleviin palkankorotuksiin ja kunta-alan tuleviin neuvotteluihin? Inflaatio ja ansiotason nousu kohottaisi kuntien menoja sekä palkkojen että ostojen kautta Valtiotalouden sopeutustalkoot tulevalla vaalikaudella Valtiontalous heikentyi taantuman seurauksena merkittävästi ja pysyy tulevalla vaalikaudella alijäämäisenä ilman mittavia sopeutustoimenpiteitä Valtionvelan kasvu saatava pysähtymään Julkisen talouden kestävyysvaje kurottava umpeen Kuntaosasto / MM

6 Hyvästä vuosikatekehityksestä huolimatta kuntien velka uhkaa kasvaa korkean investointitason myötä 16 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta ja kassavarat MRD. EUROA * Lainakanta Kassavarat Kuntaosasto / MM

7 Kestävyysvaje on myös kuntien ongelma - ikääntymisestä aiheutuvista julkisten menojen nousupaineista noin puolet kohdistuu pääosin kuntien järjestämisvastuulla oleviin hoito- ja hoivapalveluihin Kuntatalouden "kestävyyslaskelma" vuoteen 2030 (kuntien verotulot, valtionosuudet sekä kulutusmenot ja investoinnit ) muutos edellivuodesta, mrd. euroa (käyvin hinnoin) 3 3 2,5 2, , ,9 0,0 0,4-0,1 0,2 1,3 0,4 0,3 0,6 0,6 0,2 0,2 0,0-0,2 0,6 1,0 0,8 1,0 1,2 1,0 0,1 0,7 0,4 0,8 0,8 0,7 0,4 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 1,0 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4 1,4 1, Verotulot Valtionosuudet Kulutusmenot+investoinnit Lähde: Tllastokeskus, VM Kuntaosasto / MM

8 Kuntien tuottavuusohjelmatyö Käynnistynyt 20 suurimman kaupungin kanssa v Uudenlainen valtion ja kuntien välinen yhteistyö, perustuu kaupunkien omaan aktiivisuuteen ja työsuunnitelmaan Valtiovarainministeriön asettama koordinaatioja seurantaryhmä ohjaa ja seuraa ryhmässä ministeriöiden, kuntien, Suomen Kuntaliiton, tutkimuslaitosten ja Tilastokeskuksen edustajia Työryhmän määräaika saakka Kuntaosasto / MM

9 Tähän mennessä aikaan saatua 20 suurinta kaupunkia tekevät aktiivista tuottavuustyötä osana talousarvioidensa ja taloussuunnitelmiensa valmistelua Monet kaupungeista ovat laatineet myös erillisen tuottavuusohjelman osana talousarviota Ensimmäinen seuranta näiden kaupunkien tuottavuustyön etenemisestä valmistunut Kaupunkien yhteisiä, eri teemoihin keskittyviä kehittämishankkeita toteutettu ja niiden raportit valmistuneet (kärkihankkeet, saatavissa VM:n internetsivuilta) Tuottavuusopas kaikkien kuntien ja kuntayhtymien käyttöön valmistunut Valtakunnalliset tuottavuustavoitteet määritelty Ehdotus 20 kaupungin yhteisistä tuottavuusmittareista valmistunut Kuntaosasto / MM

10 Opas kuntien ja kuntayhtymien tuottavuustyön tueksi Toimintaympäristö muuttuu keinoja kuntien ja kuntayhtymien tuottavuuden parantamiseksi Sisältää suosituksia sekä konkreettisia esimerkkejä käytännön ratkaisumalleista Oppaan teemoja: Osaava ja motivoitunut henkilöstö mahdollistaa tuottavuuden parantamisen, henkilöstörakenteen tulisi olla tarvetta vastaava Palveluprosesseja uudistettava, innovaatioita ja informaatioteknologiaa hyödynnettävä Palveluverkkoa ja toimitiloja tarkasteltava kokonaisuutena Organisaatio- ja ohjausjärjestelmät luovat puitteet tehokkaille toimintatavoille Hankintatoimessa vielä kehitettävää Kustannustietoisuuden parantaminen välttämätöntä Kuntaosasto / MM

11 Miten työ jatkuu? Työn on tarkoitus laajentua kaikkiin kuntiin ja kuntayhtymiin peruspalveluohjelmassa vuosille esitettiin, että kunnat ja kuntayhtymät laativat omat tuottavuusohjelmat hyödyntäen tuottavuusohjelman koordinaatio- ja seurantaryhmän valmistelemaa aineistoa Yhteisesti kehitetyt tuottavuusmittarit toivotaan otettavan käyttöön 20 kaupungin tuottavuustoimenpiteiden seurantatietojen päivittäminen syksyllä 2011 Kaikkien kuntien ja kuntayhtymien tuottavuustoimenpiteiden seuranta, esim. webropol-kysely keväälle 2012 Tuottavuuskehityksen ja valtakunnallisten tavoitteiden toteutumisen seuranta peruspalveluohjelman ministeriryhmässä Työryhmän loppuraportti vuoden 2011 loppuun mennessä, ml. ehdotukset jatkotoimenpiteistä Hallitusohjelmalinjausten toteuttaminen Kuntaosasto / MM

12 Valtion kuntapolitiikka - tukea kuntien tuottavuustyölle Paras-uudistus loppuun Vahvat peruskunnat Kuntalain kokonaisuudistus Kunnan kehyspäätös Kuntatalouden kehysmenettely osaksi peruspalveluohjelmamenettelyä ( kuntatalouden menokatto) Valtionosuusjärjestelmä Kuntaosasto / MM